1、云南旅游市场概况（写计划书需要的项目背景） 2、导游在服务过程中存在的问题

　一、云南省旅游业经济运行情况

旅游业又被称为“无烟工业”、“朝阳产业”，云南省因其复杂的地理环境、丰富的生物资源和多样性的民俗文化，具备得天独厚的发展优势。2014年，云南省累计接待海内外旅游者2.85亿人次，同比增长16.3%，其中海外旅游者525万人次，同比下降1.6%;国内旅游者2.8亿人次，同比增长17%。旅游业总收入达到2650亿元，同比增长26%。旅游对交通运输业、住宿业、餐饮业、娱乐业、商品零售业的贡献分别达523.38亿元、470.64亿元、395.38亿元、154.23亿元、551.73亿元，游览花费达346.36亿元，旅游产业对全省经济社会发展的贡献明显提升。根据旅游强省发展目标，到2020年接待海内外游客达到5亿人次和旅游总收入达8500亿元。

你2013年2月，云南省旅游局正式更名云南省旅游发展委员会，同年6月由省政府直属机关转变为省政府组成部门，标志着旅游业在云南省的地位和作用得到进一步认可和强化，实现旅游事业管理向旅游产业发展转变，为打造旅游强省、建设大旅游产业提供制度保障和体制支撑。2014年，云南确立了大旅游产业发展战略，通过打破传统的一二三产业界限，整合资源、融合发展、延伸产业链，把云南旅游产业打造成集农业、工业和相关服务业为一体、产业增加值超万亿的大旅游产业，着力打造“一心六区九廊”空间布局。按照大旅游产业规划，预计到2020年，云南大旅游产业销售收入将达到1.1万亿元左右，增加值达到4，000亿元左右，占GDP比重13%，旅游业将成为云南省战略性支柱产业。

表：云南“一心六区九廊”空间布局

空间布局具体内容

一心昆明建成国际著名的观光度假胜地、商务会展基地和中国面向东南亚、南亚的国内外游客集散中心

六区滇中旅游区、滇西北香格里拉生态旅游区、滇西边境旅游区、滇西南澜

沧江—湄公河国际旅游区、滇东南喀斯特山水文化旅游区、滇东北红土

高原旅游区

九廊昆明—河内、昆明—曼谷、昆明—仰光、昆明—加尔各答和滇桂、滇黔、

滇渝、滇藏9条旅游走廊

资料来源：云南省发展和改革委员会、兴业证券

目前，云南旅游业已经形成多元化的投资格局，政府引导、市场主体、社会和民营等多种资本参与的开发建设模式基本形成。在旅游发展重点项目上，深入实施“大项目带动大发展”战略，加快假设“111226”工程(即1个新国际会展中心、十大历史文化旅游项目、十大国家公园、20个旅游型城市综合体、200个旅游重大项目和60个旅游小镇)。2014年，云南省旅游重点项目建设完成投资约314.8亿元，建成或部分建成并投入运营项目17个，其中昆明滇池国际会展中心完成投资70亿元，10大历史文化旅游项目完成投资51.22亿元。

以昆明市为例，2014年旅游重大项目建设顺利推进，项目投资完成情况良好。昆明市投资3亿元以上旅游重大项目43个，预计总投资1658.43亿元，2014年12月份完成投资14.18亿元，较上月增加7.95亿元，1-12月累计完成投105.14亿元，项目开工至今累计完成投资349.51亿元，投资完成率21.07%。2014年1-12月，2014年度完成投资超过1亿元的项目有13个，累计完成投资94.47亿元，占全市旅游重大项目数30.23%的比重，完成全市旅游重大项目投资的89.85%，其中，昆明滇池国际会展中心项目完成投资51.1亿元，占全市旅游重大项目年度完成投资的48.6%，引领全市旅游重大项目建设。

二、云南旅游业投融资发展历程

长期以来，旅游业与金融的关系就密不可分，无论是旅游企业的发展，还是旅游者的出行，都离不开金融的支持。随着旅游业在国民经济和社会发展中的地位进一步提升，金融对旅游业发展的促进作用更加明显，金融与旅游业融合程度逐步提高。对于旅游企业而言，在融资、并购、支付结算等方面均离不开金融的支持。尤其是随着近年来互联网金融的兴起，旅游企业除了依赖于传统的银行信贷、发行债券、上市等方式融资外，还可以依托电商金融、P2P网络借贷、众筹等平台融资，拓展发展空间。可以看出，金融与旅游业融合发展的环境更加有利，既有国家政策的支持，又有庞大市场需求，还有金融机构、旅游企业自身的创新动力。

三、云南省旅游业投融资现状

近年来，云南省通过打造品牌、优化结构、延伸产业链，旅游业竞争力大幅提升，建设旅游强省步伐加快。全省金融机构持续加大对旅游业发展的金融支持力度，多元化融资渠道基本形成。截至2013年末，全省旅游业贷款余额185.7亿元，同比增长29.9%;累计发行中期票据、企业债等各类债券融资18.4亿元;以景区门票收益权为基础资产发行信托产品融资余额4.6亿元;引进社保基金和银行承兑汇票融资余额10亿元。2015年5月28日，由云南怡美实业控股集团等32家云南龙头旅游企业联合发起，六百余家旅游企业加入的云南旅游商会成立。商会将创立商会旅游项目库，建立与金融投行机构长期稳定的合作机制，支持和鼓励各会员单位融资创新，增强会员融资能力与融资规模。

(一)银行信贷

银行机构通过发放贷款的形式，有效解决了云南省旅游项目开发建设中资金不足的问题，使云南旅游“二次创业”得以顺利推进。在整个“十一五”期间，银行机构累计发放贷款130.48亿元，用于支持云南省旅游重大重点项目的开发建设，虽然只占到旅游项目投资总额的2%，远低于企业投资、政府投资和外资投资比重，但是在一定程度上缓解了云南旅游融资“瓶颈”问题，对促进云南省旅游产业发展意义重大;2012年，银行投资额增加到554.11亿元，占旅游项目投资总额的8%，远远高于外资和政府投资，银行业明显加大对云南旅游项目建设的支持力度，促进了云南省旅游产业投融资主体结构的优化。截至2013年末，云南省旅游业贷款余额达到了185.7亿元，同比增长29.9%，金融对旅游产业的信贷支持持续增强。近年来，中国工商银行云南省分行把文化旅游产业作为重点支持领域，积极加大产品创新，引导信贷资源向文化及旅游产业倾斜，为云南文化旅游产业提供全方位的金融服务。截至2014年10月末，工行云南省分行对文化旅游产业的融资余额达66.26亿元，比年初新增8.09亿元，贷款增幅达到了14%，是融资增长最快的市场领域之一。2014年12月23日，平安银行与云南城投集团共同签署了500亿元的全面战略合作协议，合作的重点关注领域是云南省旅游业转型升级，着力推动昆明滇池国际会展中心项目建设等。

(二)资本市场

云南省旅游企业通过资本市场上市融资，拓宽了旅游企业融资渠道，对于促进地方旅游产业发展起到重要的支撑作用。云南省已经有两家旅游企业在沪、深上市———云南旅游股份有限公司和丽江玉龙旅游股份有限公司，还有一大批旅游企业已经具备了上市条件，正在抓紧开展上市准备工作。此外，云南省旅游产业投资基金也取得了一定进展。在2012年云南省民营企业家协会年会上，中信信托、首创华夏、中恒聚信和星耀集团联合宣布成立总规模为100亿元的文化旅游产业基金，投资昆明嘉丽泽地区，打造多样性文化旅游产业集聚区;中信信托、首创华夏和中恒聚信将依托各自综合金融服务优势、国际金融资本的规模优势，同时结合星耀集团在昆明本土的资源优势，充分发掘中国乃至世界范围的优势资源，在云南旅游产业二次创业和全国全省加快文化产业发展的战略下，深度开发嘉丽泽生态旅游度假区。2012年12月14日，中航信托公司发起设立“天启330号云南城投旅游产业投资基金集合资金信托计划”;云南城投集团计划出资10亿元，参与“天启330号”，并通过天启330号信托资金与安盛创享公司、云南省水务产业投资有限公司共同出资设立云南安盛创享旅游产业投资合伙企业，出资总额为31.2亿元，通过基金形式投资于旅游项目，充分发挥金融对旅游产业的促进功能。

(三)金融服务

云南各大旅游城市努力改善银行卡受理环境，进而推动云南全省实现“刷卡无障碍”，让国内外游客享受到便捷的金融服务。目前，金融IC卡正在逐渐取代传统银行磁条卡，成为新发行银行卡的主流，截止2014年3月末，云南省20家商业银行均已开始发行金融IC卡，累计发卡1150.96万张，全省42.02万台POS终端和12955台ATM终端，99%以上能够受理金融IC卡。2014年3月18日，中国银行云南省分行又推出了首张金融旅游信用卡———“中银云南惠游卡”，该卡是一张联名信用卡，是云南省首个旅游业与金融业合作、符合PBOC2.0标准的云南旅游主题信用卡芯片产品，定位于庞大的旅游消费客户群体。该卡既具备金融服务功能，又具备旅游服务功能，集信用卡消费、电子现金小额支付、旅游景区二维码门票等众多应用于一体。持卡人不仅可以在云南省100多个景点及500多家商户享受旅游、餐饮、住宿、购物等优惠价刷卡服务，还可以在全国近千家景区景点、近百家指定酒店、千余家吃住娱购等商户刷卡消费，该卡的推出为持卡游客提供了全方位、多功能的金融便捷服务。

(四)政策性金融支持

从云南省旅游开发建设来看，政府投资一直扮演着重要角色，很多旅游项目都是由政府直接进行财政拨款，为旅游发展提供资金支撑。另外，云南省也会采取一些金融手段，通过政策性金融支持的方式为旅游开发投资提供新的渠道。在国家开发银行与云南省政府进行的第二轮开发性金融合作中，国开行向云南省旅游投资有限公司36个旅游项目投放25亿元的贷款，用于旅游开发建设;国开行又与云南省国有资产经营有限责任公司等借款人签订了借款合同，针对龙陵县松山抗战遗址、建水县文庙景区等139个旅游项目提供开发性金融贷款支持;国家旅游局与国开行曾于2010年共同签署了《推进旅游产业发展战略合作协议》，在推动旅游产品多样化发展、培育旅游消费新热点、丰富旅游文化内涵等方面展开合作，共同推进藏、滇、川、青、甘五省区旅游业发展;云南省政府与商业银行合作，成立文化(旅游)产业发展基金，推动昆明、大理、西双版纳、香格里拉、丽江、腾冲等重点旅游地区发展。2015年3月31日，弥勒市相关领导与国开行云南分行商谈红河水乡PPP项目事宜，此次商谈具有启发和指导意义，加快了红河水乡PPP模式融资步伐。

四、云南省旅游业投融资存在问题

目前的旅游项目开发建设的资金来源渠道，大致包括这样几种：政府投入、银行等金融机构贷款、通过市场融资、民间融资等。对于云南这样一个西部欠发达的省来说，其问题大致可以总结为：投融资主体不足、投融资结构不合理、投融资方式单一、投融资环境落后等基本状况。

(一)旅游业投融资主体不足

政府介入较深。云南旅游业融资较长时间由政府主导，行政色彩较强，在一定的时期内确实起到了加快旅游业发展的作用，但是造成了市场失灵和公共服务缺位的现象，其它市场主体难以进入和参与竞争。政府指令性的投资和融资往往忽视了经济规律，造成了一大批经济效益不高的旅游项目，无法将资金收回用于再投资，同时也形成了潜在的金融风险。由于政府专注于具体旅游项目的投融资和运营，出现了公共服务缺位，旅游业融资环境的建设缓慢，旅游企业融资渠道狭窄，旅游行业管理混乱，旅游资源的保护力度弱化等问题。因此，政府对旅游业的介入程度是一个值得探讨的问题。

平台效果不足。云南世博旅游控股集团和云南省旅游投资公司作为云南省级的旅游投资主体和融资平台，成立的初衷和主要目的是对重点旅游项目进行投资和开发，以及对重点景区景点进行改造提升，同时充分发挥融资功能，调动各种社会资本，但效果尚不明显。主要原因在于平台的规模实力还不够大，注册资本有限，政府承诺的追加投资并没有兑现，导致对云南旅游资源缺少有效的整合;政府资金占到主导地位，缺乏战略投资者和社会资本、民间资本的参与;三是陷入新建项目及经营性项目之中，资金缺乏退出通道，“投资—退出—再投资—再退出”的运行机制不能有效发挥，牵制了有限资金作用的进一步发挥。

缺乏风险主体。旅游业是一个高投入、高风险的行业，其高风险、高收益特征与银行强调的收益与安全并重的一贯原则是相背的，因此很多项目不能有效利用银行贷款这一重要融资方式。云南省一方面是大量宝贵的旅游资源得不到有效的开发，另一方面是广大的国内外旅游消费者中又蕴藏着很大的旅游消费需求。而对于风险投资主体而言，有市场需要，就意昧着存在投资需求，就存在着可追逐的巨额利润，此二者的结合存在着现实基础。因此云南旅游业发展亟需风险投资主体的参与，以解除资源富裕而发展缓慢的尴尬局面。

信用担保缺乏。中小旅游企业是云南旅游业的重要组成部分，在促进市场竞争、推进旅游产业结构的升级和合理化，满足多层次的旅游市场需求发挥着不可替代的作用。中小企业在融资时需要借助外部力量，尤其是信用担保体系才能获得发展所需的资金。目前云南中小旅游企业信用担保体系存在的普遍问题是担保机构数量少、规模小;市场化运作程度不高，业务品种贫乏、专业化水平低、担保面窄等一系列的问题。担保机构在推动中小旅游企业与银行合作方面，桥梁作用还没有很好发挥。云南尚未成立专门的中小旅游企业政策性担保公司，且缺乏规范管理和专业人才，这对旅游业的发展也是一个制约。

(二)旅游业投融资结构不合理

内源融资不足。内源性融资是将本企业的留存收益及折旧等转化为投资的过程，其实质是通过减少企业的现金流出挖掘内部资金潜力，提高内部资金使用效率。云南旅游企业管理水平相对较低，经济效益不高和企业自我积累与自我约束机制不健全，缺乏有效的激励约束机制，使得利润留存率普遍较低。另外企业在内部利润分配中存在短期化倾向，缺乏长期经营的思想，很少从企业发展的角度用自留资金来补充经营资金的不足，而主要依靠外源融资。

直接融资较少。云南旅游业融资结构是以银行信贷为主的间接融资比重过高，直接融资比重过低严重地制约着旅游业融资规模的快速增长。因此需要提高直接融资比重，为旅游产业发展开辟持续的资金来源渠道。旅游业作为云南优先发展的重要支柱产业，需要重点培育旅游企业上市，整合和培育一批有丰富旅游资源和发展潜力的旅游企业做好上市的准备工作。此外，还需要整合云南现有上市公司资源，加快资产重组步伐，运用定向增发和配股、可转债等手段从资本市场募集更多的资金。

债权融资较低。云南旅游企业一般把股票融资作为公司的首先途径，极力扩大发行额度，且公司的分配方案也很少现金支付，多以配股为主，把股票市场作为一块免费的蛋糕，都试图切得更大的一块。究其原因，上市旅游企业普遍认为发行股票可以永远的占用这部分资本，不必像银行贷款和发行债券那样到期要还本付息，又不存在因无股利支付而导致破产的风险。而且，我国股票市场上长期存在只进不出的市场准入和退出机制，使得股票融资在我国成为一种近乎无风险的融资方式。而债券融资是一种硬约束，企业面临着作为债权人的市场投资者的监督和到期还本付息的压力，在债务无法偿还时，企业就会破产，因此债券融资比例较低。

民间投资难进。近年来，随着经济的不断发展和人们收入水平的不断增加，民间积累了大量的资金，但仍有大量民间资本游历于正常金融体系之外。云南的民间资本的活动也较为活跃。因政府政策的限制加上落后的观念和认识，这部分资金极少能够投入当地所需的经济建设，大多从事私人高息借贷等非法交易，由此也给一些居心不良的人提供了可乘之机。在许多地方频频出现非法集资或借集资之名而行骗之事。但与之相对应的却是许多地方由于资金的短缺而无法进行旅游项目的建设和开发的情况。非常明显，游历的民间资本和开发建设之间需要构建一座畅通的桥梁。　

最新参考资料推荐：前瞻产业研究院《2016-2021年中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

昆明市2022年11月旅游人数

昆明市2022年11月旅游人数

2022年1至11月，全市接待游客2.02亿人次，实现旅游收入2357.13亿元。虽然旅游收入对比疫情前尚有缺口，但游客人数已基本回复到2019年水平。同时，在最新一期旅游机构和旅游人员“红黑榜”上，昆明仍然呈现红榜满额、黑榜空缺的良好局面……这些事实与数据，从各个侧面反映出疫情冲击下的昆明旅游，依旧口碑不减、能力不降、基础坚实、前景可期。

城市规划对昆明旅游业布局的影响

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索引号： 0001-202211-401565 主题分类： 建议提案办理

发布机构： 发布日期： 2022-11-21 16:22

名 称: 【151015】关于推进昆明建设旅游枢纽城市的建议

文号： 关键字： 建议

【151015】关于推进昆明建设旅游枢纽城市的建议

发布时间：2022-11-21 16:22 浏览次数：0 字号：[ 大 中 小 ]

旅游业作为昆明特色支柱产业在全市经济社会发展中具有特殊重要地位。一直以来，市委、市政府高度重视旅游业的发展，始终将它作为优先发展的主导产业，作为文化强市战略的重要抓手，作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域，促进昆明城市知名度、影响力等软实力的提升。由于历史和现实的各种原因，昆明旅游业的发展仍存在诸多瓶颈。如：城市规划发展缺乏科学性、连续性，或受制于行政要求和实施主体需求的矛盾，不顾生态效应和对整个城市历史文化的保护，结果使相关政策出现前后矛盾、定位不统一、开发不合理的现象，致使大量具有历史价值的宝贵历史建筑、村落毁于一旦，使昆明失去了许多本应留存的历史人文特色，也使整个城市的整体风貌与历史文化脱节，失去了文化历史名城独有的韵味。其次是观念上始终觉得自身自然、人文、气候等资源比较丰富，旅游业“啃老本”问题比较突出，在旅游新业态新产品创新上不足，在旅游产品深度开发及文旅融合的层次上都有待提高。第三是对旅游业高层次复合型人才重视不够，人才存量不足，特别是目前急需的高端复合型人才相对匮乏，导致昆明市文旅产业的融合发展中，高科技元素及文化创意的应用较少，无法达到产业链方面的纵向延伸。

全面建成小康社会后，“十四五”时期人民群众旅游消费需求进一步迸发，我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展还将处于重要战略机遇期。国家“十四五”旅游业发展规划也明确将包括昆明在内的部分城市建设成为旅游枢纽城市，提升对区域旅游的辐射带动作用，这对于昆明旅游业发展来说又是一次难能可贵的机会。为推进我市建设旅游枢纽城市，特提出以下建议：

一、提升昆明在全省旅游发展中的引领示范作用。坚持构建旅游圈为重点，加强与地州的旅游业对接，积极推动旅游资源共享，加快建设环滇池生态旅游发展示范区、运动休闲区和各具特色的全域旅游示范区。扎实创建5A旅游景区以及国家文化公园试点（如古滇王国文化公园、国家植物博物馆——世博园生物多样性文化公园、民族村大观园）等。将昆明与地州旅游合作项目拓展到两地更加广阔的平台和市场，做大做强品牌旅游线路，为广大游客带来更加丰富多彩的生活享受和人文体验，努力构建起联动发展、错位发展、优势互补的环大滇西“1＋12”全域旅游空间新格局。

二、推进昆明辐射全省及省外的游客集散地建设。要以“旅游为引领，畅通为目标，服务为宗旨”，加强昆明与各州市交通、旅游协同联动，着力完善旅游交通网络，创新旅游交通产品，提升旅游交通服务品质。与云南十大品牌旅游线路全面对接，不断推陈出新短途定制航空、高铁、公路旅游产品，同时，促进空铁联运，提供便捷高效的旅游出行服务。要充分发挥游客集散中心的服务功能、旅游中介服务职能、旅游活动组织功能、区域交通枢纽功能、旅游产品推介功能、统一游客服务功能、区域旅游统筹开发功能，通过联合各地州市组建环大滇西旅游“1＋12”区域旅游产业联盟，与相关宾馆、饭店、旅行社等服务机构建立产业联盟，促进相关产业为游客提供高质量产品及服务。

三、将昆明建设成为全省对外旅游宣传推介展示中心。加强与国际友好城市、国际机构、民间友好组织的双向文化旅游交流，搭建政府与市场间的对外交流平台，实施互利合作项目，扩大双向旅游规模，加强与国际旅游组织、境外旅游名城、国际行业组织等交流合作，构筑旅游营销大平台。联合各州市建设展示云南民族特色文化的文旅融合中心。积极争取国家文旅部门和省政府的支持，充分利用昆明长水机场航空吞吐量在全国排名第六的庞大游客量优势，在机场高速沿线规划建设“云南民族特色文旅融合展示中心”，以鲜花为媒、良好生态为本、民族特色文化为载体，做成一个文旅中心、购物中心、体验中心，让游客一进入云南省会就如同置身于一个花的海洋和民族特色文化的旅游景区内，成为展示云南“人与自然和谐之美”和“民族团结进步之范”的“云南（昆明）文旅客厅”。

四、提升昆明在全省旅游公共服务的支撑保障能力。依托昆明省会优势和省级行政资源驻地的特点，争取各级支持，完善智慧旅游相关设施，整合各方资源，以共建、共享为原则，推进在昆明建设全省“旅游公共服务的综合支撑保障中心”。同时，充分发挥昆明教育文化科技领头羊地位和区位优势，积极开展文旅人才资源调查和行业职业分类研究，科学编制文旅人才规划，引导高等院校和社会培训机构以需求为导向培养人才，努力形成文化旅游人才发展新格局，将昆明建设为全省“旅游人才培养培训的中心基地”。

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2022年是云南省旅游业处于什么阶段

一、年度目标任务完成情况

（一）旅游接待指标完成情况

国内旅游市场持续好转，2022年1-6月，全市实现旅游总收入1190亿元，恢复至同期的87.24%，累计接待游客总数1.04亿人次，同比增长0.47%。其中，2022年1-6月昆明市累计接待入境旅游者2.18万人次，同比降低2.28%，累计接待国内旅游者1.04亿人次，同比增长0.48%；累计国内过夜游客2593万人次，同比降低22.09%，国内一日游游客7849万人次，同比增长11.10%。

（二）市本级文化旅游业固投目标任务和完成情况

2022年1-6月，昆明市在库旅游固定资产投资项目87个，完成投资46.45亿元，同比增长62.6%，完成全年目标任务的51.6%，实现时间过半、任务过半的目标。

1-5月，纳入GDP核算的住宿业营业额、旅行社服务业营业额、室内娱乐业营业额三个指标同比增速均出现负增长。其中，旅行社服务业实现营业额1.389亿元，同比增幅-73.76%；住宿业实现营业额28.13亿元，同比增幅-6.2%；室内娱乐业实现营业额1.429亿元，同比增幅-28.07%。

二、旅游经济运行情况分析

（一）旅游住宿企业收入下滑明显

受上半年疫情和跨省游熔断机制影响，我市过夜旅游市场受到极大影响，酒店住宿板块受到前所未有冲击，我市过夜游客人数持续下降，人均消费水平下降，本地游成为客源主流。2022年上半年，公安住宿登记人数同比下降26.66%，昆明市过夜旅游人均花费936.13元，同比降低7.86%。过夜旅游收入686.90亿元，同比降低25.58%，恢复至2019年的74.30%，旅游住宿业受到较大影响。

（二）主要景区接待量稳重有升

2022年上半年主要景区共接待游客790.43万人次，略高于去年同期水平。其中，春节黄金周对景区带动作用明显，各景区接待量环比明显增长。随着疫情防控趋稳向好，主要景区游客接待量逐步上升。进入6月份，我市主要景区环比开始出现明显增长，假日经济对旅游景区带动作用将会进一步显现。西山风景区环比增长63.24%，同比增长9.86%；大观公园环比增长35.45%，同比增长7.67%；冰雪海洋世界环比增长75.34%，同比增长18.54%；石林风景区环比增长232%，同比降低25.92%；星河温泉小镇环比增长590%，同比增长17.75%。

（三）旅行社受疫情影响明显

2022年1-6月，我市旅行社共接待旅游团队12253个，同比降低74.71%。其中，接待出境团队21个，同比降低94.26%；入境团队11个，同比增长37.50%；国内团队2353个，同比降低79.40%；省内团队7104个，同比降低75.23%；一日游团队2762个，同比降低65.30%。旅行社行业受到疫情的影响十分明显。

（四）旅游市场将随疫情防控形势趋稳出现明显好转

2022年7月7日，随着文旅部发布关于《文化和旅游部办公厅关于加强疫情防控 科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》（文旅发电（2022）113号）的通知，旅行社和在线旅游企业经营旅游专列等业务陆续获准恢复，预计我市旅游市场将从暑期开始出现明显好转。从旅行社接待数据看，进入6月，我市旅行社业务开始出现增长。共接待旅游团队6457个，同比降低31.21%，环比增长211.78%；人数154585人，同比增长6.77%，环比增长135.90%。7月1日—10日，旅行社接待增速进一步加大，我市旅行社共接待旅游团队3934个，同比降低9.69%，环比增长201.23%；人数86520人，同比增长16.77%，环比增长155.99%。

三、存在的主要问题和短板

一是旅游企业营收下滑明显。受上半年疫情和跨省游熔断机制影响，我市旅游市场受到极大影响，旅游景区、酒店住宿、旅行社三大旅游板块受到前所未有冲击，我市过夜游客大幅下降，本地游成为客源主流，导致人均消费水平下降，旅行社和住宿等旅游企业营业收入较去年同期下降幅度较大，旅游经济受到较大影响。

二是企业投资进度放缓。受疫情影响，旅游企业投资信心严重不足。目前，正常推进项目中绝大部分项目为城市公园、旅游基础设施等政府投资性项目，但投资进度明显放缓。社会投资性项目多因融资困难或投资信心不足，项目建设停滞。统计在其他行业的旅游固投难予剥离。

三是在库项目少，大项目不多，有效投资不足。目前，我市在库旅游项目仅87个，投资额5亿元以上项目仅有12个，占在库项目的13.7%；5000万元以下小项目49个，占在库项目比例高达56%。上半年新入库的35个项目中，投资额在5000万元以上的项目仅有11个，在库项目小、散、弱问题突出。

四、下半年旅游业发展趋势

（一）玩法成为出游驱动主因

随着疫情反复的影响，以前的跟团打卡目的地已经不再成为主流出游方式，旅行者们开始根据自身需求和喜好，选择不同的玩法。除基于兴趣和社交的玩乐体验在2021年获得了空前的关注，火遍全网的露营凭借其“百搭”属性，成为最受年轻人喜爱的玩法榜单第一名。亲子游、康养游、研学游等不同主题吸引着旅行者探索新目的地，在年轻人中有着极高人气。玩法开始取代目的地，成为影响人们旅游消费决策的主要因素。通过存量资源再挖掘与再整合打造增量产品或玩法等将会有效提升竞争优势。

（二）乡村度假热度不减

度假目的地经历了从乡村到城市，再回到乡村的演变。在乡村振兴的大背景下，一系列“乡村+”的优秀目的地诞生，如黄河宿集、计家墩理想村等。携程数据显示，乡村酒店的订单量在今年春节期间增长了1倍以上。预订用户主要以80、70后为主。乡村度假业正从单纯消费乡村的好山好水好风光到引入底层设计和商业运营吸引高净值旅行者的新型乡村度假产品。下半年，随着暑期亲子游的进入旺季，乡村旅游市场仍将延续热潮，由此会造成资本市场的加速进入，在一段时间内，乡村旅游有可能形成新的投资热点。

（三）文化产品备受青睐

从全网刷屏的春晚最火节目《只此青绿》《忆江南》，到冬奥会开幕式上二十四节气倒计时、“燕山雪花大如席”，优雅的古典文化通过科技变成视觉盛宴，古风元素成为国际声音融入时代。文化正为旅游产业带来不可忽视的影响。随着年轻人对中华文化日益热衷，越来越多以文化为基底的文旅产品得以诞生，并颇受追捧，年轻人文化自信的不断提升，是文化类目的地和景区实现逆势增长的主要动因。

（四）本地空间成为主阵地

2022年以来，短途休闲活动增量明显，携程数据显示，购买本地景区门票占比高达82%。周边精致露营、租车自驾等近程休闲活动提质升级。“民宿即目的地”“民宿度假”成为过节度假重要方式。据某民宿预订平台数据显示，节假日乡村民宿预订火爆，与2021年同比增长1.4倍，呈现“一房难求”态势。旅游者对于城市内深度旅游项目感兴趣，历史文化、美食探险、古建筑、民族特色、潮流艺术展览成为最受用户青睐的主题。整体来看，未来的旅行者将更注重在地文化的内核挖掘，文化认同感、归属感越来越强。随着对内循环活力不断被激发，将有更多本地空间的新地标、新玩法被一一挖掘。

（五）亲近自然热情持续走高

在携程发布的《2022年春节旅游总结报告》中，云南的青龙峡、鸡足山、玉龙雪山、苍山等进入热门景区排行榜。近年来，旅行者们对自然风光目的地的关注度持续增高，旅行者对于自然风光目的地，不只是满足“到此一游”的需求，而是拥有了更多出行目标与方式，欣赏风物、练习摄影、研习自然知识等，成为吸引旅行者们探索自然的重要因素，徒步、露营则成为大受欢迎的亲近自然新方式。

五、下步工作计划

一是加强统筹协调，突出项目策划。认真做好35102项目策划，委托专业机构开展滇池生态文旅IP，大翠湖文旅IP，环阳宗海，石林、城市公园、乡村旅游等核心旅游资源项目策划，力争7月份内完成5个重点核心项目的策划包装，为文旅招商奠定基础。

二是加快项目建设进度和入库纳统。进一步推动巫家坝中央公园、九乡旅游小镇、阳宗海东山岿野等在库项目加快建设，积极协调项目业主加快资金支付进度，确保应报尽报。加快谋划三季度新项目开工建设和入库纳统，推动翠湖4A景区基础设施建设项目、石林高铁片区旅游基础设施项目、宜良岩泉4A景区基础设施等政府专项债项目入库纳统，力争三季度新入库项目不低于20个。目前，派拉蒙影视乐园和东南亚艺术展示集群项目已列入市级目督项目，预计7月土地挂牌供应，四季度项目正式开工建设，确保完成市委、市政府下达的全年固定资产投资目标任务。

三是加大招商引资力度，加快项目落地。利用好市领导带队招商、产业链招商和市领导挂钩推进文旅项目等工作机制，加大文旅精准招商工作力度，引入一批战略投资伙伴。紧盯牯牛山景区、石林大叠水景区开发等签约项目，力争项目7月份内成立项目公司，8月内项目开工建设。推动福建旅游集团参与官渡古镇运营管理、四川路桥集团参与云南民族村提升改造、中铁文旅集团参与西山区西客站片区项目建设，力争尽快签订正式投资协议。高质量组织开展昆明高品质酒店全球招商推介会和2022年中国国际旅交会专项推介，向海内外投资商推介昆明高品质酒店、目的地型旅游综合体、老景区提升改造等重点项目。

四是打好政策组合拳，提振旅游市场信心。落实好国家和省各项惠企纾困政策，尽快出台昆明市助力旅游业恢复发展的政策措施，推出一批真金白银的扶持政策；落实好省级流动资金贷款贴息补助、旅行社招徕省外游客奖励等政策，7月份力争发放新一轮住宿和景区文旅消费券，帮助市场主体渡过难关，确保旅游市场恢复增长，增强旅游企业投资信心，提升旅游消费水平。

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石林阿诗玛旅游文化城商铺可以买吗

石林阿诗玛旅游文化城商铺的商品是可以购买的。这个旅游文化城位于中国的“石林阿诗玛”，拥有丰富的中国传统文化和旅游景点，令游客流连忘返。商铺里提供了众多浓浓中国风情的商品：中国传统装饰品、木雕、陶瓷、彩绘、玉器、实木家具等，以及各种文化特产和礼品，都能满足游客的购物需求。

除了商品外，石林阿诗玛还有专业的旅游服务，包括酒店预订、旅游票务代理、导游服务、租车服务等，可以满足不同游客的需求。由于该地自然风光优美，有很多摄影爱好者前来拍摄，也为石林阿诗玛旅游文化城带来了更多的游客。

总之，石林阿诗玛旅游文化城商铺可以满足各种游客的需求，游客可以在这里买到各种中国传统文化和特产，还可以享受到专业的旅游服务，满足游客的购物和体验需求。

昆明哪些地方可以用旅游消费券

昆明市推出的“消费券+文化旅游组合产品”，除了能在全市所有收费的A级景区、星级饭店，以及昆明融创乐园、七彩云南·古滇名城旅游康养度假区、花之城等消费外，市民持券，还能泡温泉、吃自助、买文创产品等。

“消费券+文化旅游组合产品”包括旅游消费券+特色餐饮类、旅游消费券+温泉类、旅游消费券+亲子游类、旅游消费券+文创产品类和旅游消费券+民宿类等五大类。

昆明市各县（市）区文化和旅游部门，已根据本地资源和特色，策划推出一批针对本地市民消费需求的一日游或多日游产品。参与消费券活动的旅游企业，则结合实际情况，推出“旅游消费券+商户促销折扣”折上折套餐产品，或叠加文化旅游子项目内容，推出优惠套餐产品。市民可以通过“办事通”App中的“春城花都 好享昆明”消费券活动界面的“参与商户公示”，查看参与消费券活动的旅游景区、企业名单，或通过昆明市文旅局微信公众号“昆明范儿”了解优惠活动。

在前往各大景区游览时，市民需要做好安全防控措施。通过景区官方网站、微信公众号等，提前了解景区预约方式、限流人数、开放时间等，落实预约游览，配合入园管理；游览部分热门景区，应尽量避开高峰时段前往；发生交通拥堵、人流聚集或无法入园等突发情况，应听从疏导安排、调整游览计划，确保疫情防控和健康安全。