一、2021年去哪儿玩？旅游业或迎这些新玩法

随着国内疫情得到有效控制，中国 旅游 业逐步复苏为助力 旅游 业转型升级，2021年全国两会期间，多位代表委员建言献策。

数字化推动 旅游 业升级

2021年政府工作报告提出，发展 健康 、文化、 旅游 、 体育 等服务消费。关于 旅游 消费，2月22日，中国 旅游 研究院发布的《2020年 旅游 经济运行分析与2021年发展预测》指出，未来将是消费升级、个性张扬的小康 旅游 ，是数字驱动、场景创造的智慧 旅游 ，是 科技 创新支撑的现代 旅游 。

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊建议，搭建数字文旅合作服务平台，拓宽智慧文旅全产业链条，深化 科技 企业与文化文物单位、 旅游 景点等线上线下融合发展；打破数据孤岛，推动政企机构数据共享开放，打造一批“沉浸式 旅游 ”范本项目，推动文旅产业转型升级；政府应出台专项补助等举措刺激消费，把数字文旅打造为疫后新增长点。

全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛还建议，进一步提高冰雪 体育 旅游 行业在线化率，依托数字技术从供需两端赋能冰雪 体育 旅游 发展。在供给侧，通过“线上预约平台+智能终端设备+数字管理系统”加快景区数字化能力建设；在需求侧，实现冰雪 体育 旅游 景区与在线平台在数据、资源等层面共建共享，利用团购、直播、预售等方式开展一系列创新性营销，向消费者传递有效的信息。

乡村 旅游 助力乡村振兴

《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提到，推动文化和 旅游 融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级 旅游 景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级 旅游 休闲城市和街区，发展红色 旅游 和乡村 旅游 。

全国人大代表黄细花建议，创建一批 旅游 特色村庄，推动财税、金融、土地等方面的政策优化；提升乡村 旅游 公共服务基础设施；建立乡村振兴学院，培育乡村 旅游 人才队伍；发动 社会 力量，特别是互联网新媒体，策划公益活动支持乡村振兴战略实施。

“发展乡村 旅游 ，可以带动餐饮、住宿、休闲农业等相关配套产业发展，促进当地农民增收致富，同时吸引农民工、大学生返乡就业创业，为乡村振兴储备人才人力；促进农村现代化发展，使农村基础设施、农民生活环境不断完善，为进一步发展高新技术产业奠定物质基础；能够促进一二三产业融合，从而促进城乡人口、资源双向流动，实现城乡融合一体化发展，让城乡共享时代发展红利。”全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记、春江集团有限公司党委书记裴春亮建议，立足全面实施乡村振兴战略这个大的时代背景，挖掘当地自然文化资源，开发满足不同需求的差异化 旅游 线路、 旅游 产品，不断完善、拓展产业体系，加大对城市人才、资金资源的引进，让当地乡村 旅游 更上一个层次。

文旅融合加大资源转化利用

“要从以人为本的角度推动文旅融合，从提高精神力量的角度推动文化建设，从巩固文化成果的角度升级 旅游 产业。”全国人大代表、四川省文联主席郑晓幸建议，一方面坚持疫情防控与文旅资源转化利用并重并举，注重新兴技术在“文旅云”底层软硬件层面支撑应用，推出一批文旅“云消费”新交互场景，支持传统文旅资源积极开发IP内容精品、开展“IP化+数字化”升级。

另一方面，郑晓幸建议健全文化 旅游 资源向生产生活多向赋能布局，构建文旅资源转化利用的“新业态、新通道、新消费、新空间”，把乡村文旅大空间变成大城市的小场景、大线路转换为小通道、大产品转换为小卖场、大数据转换为小网店，孵化电商消费、小众消费、分众消费、订制消费、飞地消费等新形态。

全国政协委员、国家级非遗建水紫陶烧制技艺省级代表性传承人田静指出，非遗中有不少属于手工艺作品，将传统技艺与文旅产业融合发展，不仅能有效提升非遗的知名度，夯实传统技艺本土传承基础，同时也能解决本土青年就业创业问题，让文化产业助力乡村振兴。

旅企上市 旅游 资产证券化

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，随着国内 旅游 业的升级发展，目前的金融服务、金融工具已经不能满足新经济时代 旅游 业发展的一些实际需求， 旅游 企业普遍难获得持续的融资途径。

朱鼎健建议通过金融创新模式为 旅游 产业赋能：一是加大支持力度，适当放宽上市条件，提高 旅游 企业上市比例；二是进一步推动 旅游 资产证券化，增强 旅游 企业自身融资能力；三是创新支持模式，打破 旅游 企业的融资壁垒，拓宽 旅游 企业融资渠道。

此外，全国人大代表、广东省 旅游 协会会长、广东省 旅游 控股集团总经理黄细花呼吁，相关部门继续加大对 旅游 行业的扶持力度，延长 旅游 业优惠政策的实施期限，对旅行社复工复产在融资、税费、专项补贴等方面给予实质性支持，在“后疫情时代”鼓励 旅游 产业转型，适配一系列机制性政策，进一步激活 旅游 市场活力。

《2020年 旅游 经济运行分析与2021年发展预测》预计2021年国内 旅游 人数41亿人次，国内 旅游 收入3.3万亿元，分别比上年增长42%和48%。2021年你想好去哪儿玩了吗？

二、江西省旅游集团是什么级别单位

江西省旅游集团有限公司是一家省属大型旅游企业，是江西省旅游业的龙头企业，也是江西省旅游业发展的核心企业。集团公司现有股东资本总额超过10亿元，拥有一家国有控股子公司、八家省属子公司，投资兴建的景区、酒店、旅行社等服务设施占全省旅游业的重要地位。集团公司经过多年积淀，形成了以全省旅游资源开发、旅游服务业务、旅游产业投资和旅游企业管理为主要业务的综合性旅游企业。

江西省旅游集团有限公司是一家省属大型旅游企业，是江西省旅游业的龙头企业，也是江西省旅游业发展的核心企业。集团公司以其独特的优势，以及其在江西省旅游业发展中发挥的重要作用，被江西省政府认定为省级重点企业，并在江西省旅游行业中具有较高的社会地位和影响力。

江西省旅游集团有限公司是一家省级重点企业，是江西省旅游业的龙头企业，也是江西省旅游业发展的核心企业。集团公司致力于推动江西省旅游业的发展，推动江西省旅游业的结构调整，加强江西省旅游业的管理，提升江西省旅游业的服务水平，建设江西省旅游业的品牌形象，以及推动江西省旅游业的创新发展，为江西省发展

三、山东：携手线上平台 助推文旅高质量发展

过去两年多，疫情的爆发曾让 旅游 线下市场短暂停滞甚至停摆， 旅游 行业受到不同程度的影响。在疫情常态化的当下， 旅游 市场不断出现一些新变化。为适应这种新变化，山东省文旅厅与国内头部线上平台合作，一方面通过打造高质量 旅游 产品、发放文旅券激发居民消费热情;另一方面通过开展多种营销活动持续扩大品牌声量。借助“产品”与“营销”双管齐下，山东 旅游 市场走出了一条文旅融合发展新路子。

旅游 大省在线“转身”

疫情的发生不可避免地影响到山东线下 旅游 市场的发展。疫情发生后，山东省文化和 旅游 厅第一时间就开始利用新媒体端的优势，在全国率先搞起了在线直播，利用“云 旅游 ”的方式来宣传推介“好客山东”，线上成为“好客山东”营销宣传的另一个“主战场”。

山东是孔子的故乡， 历史 文化气息浓厚，再加上海洋、森林、冰雪等 旅游 资源丰富，海洋 旅游 、生态 旅游 、冰雪 旅游 近几年发展快速，丰富的 旅游 资源成为山东发展线上 旅游 的“底气”。

事实证明，顺应风口上的在线 旅游 热潮，山东的在线 旅游 市场发展较为快速，取得了不错的成绩。据统计，2021年，仅在携程平台，山东省在线 旅游 人次同比2020年同期增长36.51%，恢复至疫情前2019年同期91.12%。2021年在线 旅游 总收入同比2020全年增长39.79%，恢复至疫前2019年同期的78.47%。山东在2021年的度假和酒店产品的人均消费已经超过2019年同期水平。

其中，携程数据显示，从产品消费人次看，酒店、其他(包含 美食 、购物、周边游等产品)、机票、门票为山东在线 旅游 主要业务来源，其中酒店业务2021年占比66.27%，同比2019年同期增长13.94%。

优秀的在线 旅游 成绩背后，是山东省文化和 旅游 厅与以携程为首的在线 旅游 平台合作，推进文旅消费向数字化、智慧化发展，加强 科技 赋能，促进当地文旅产业高质量发展的努力。

高质量 旅游 产品“引客来”

疫情常态化，让 旅游 市场出现新变化，家庭自驾出游开始受到越来越多人的欢迎。为应对疫情突袭，完善自身 旅游 产品，2020年起，山东省文化和 旅游 厅与携程合作，重点培育周末游、亲子游、近郊游等主题产品线路，推出系列宣传推广内容，助力“好客山东”开展品牌形象建设。

在 旅游 产品方面，针对度假需求上升，和消费客群个性化、追求高品质的特点，山东文旅产品研发思路从传统的以景区为核心向以酒店、民宿等为核心转变。“千年传承，鲁之大雅，济南曲阜3天2晚八大菜系之首的味蕾朝圣”，可以体验孔府菜传承人定制欢迎晚宴;“青城时光，山海之恋，浪漫青岛4天3晚私属游艇+海景温泉美宿”等面向出境回流国内的中高消费人群，推出专属讲解、私属游艇、定制海鲜宴等高端定制化产品，满足其小众、定制、品质、私享的需求……针对不同主题，通过结合特色文旅资源，山东省文旅厅联合携程打造的一批滨海休闲、游艇度假、自驾、温泉、滑雪等高品质、高附加值和高生态质量的山东 旅游 产品，成为线上的爆款产品。

具体承担山东 旅游 产品研发与推广工作的山东省 旅游 推广中心负责人表示，这些高品质 旅游 产品与之前相比有三种转向——一是从平价的、大众化的向品质化的、个性化的 旅游 产品转变，二是从游览观光型向休闲度假型、深度体验型的 旅游 产品转变，三是从资源导向型向市场导向型的 旅游 产品转变。

为刺激线上文旅消费，在线上形成全省共促文化和 旅游 消费的良好氛围，2021年，山东省文化和 旅游 厅还联动全省16地市，连同携程推出多种文旅券，取得不错的市场反响。

在线营销扩大品牌声量

2021年夏，山东省文化和 旅游 厅策划“Z世代山东打卡季”，招募十位 旅游 垂直领域网红达人来山东开展主题旅行打卡并通过微博话题、图文攻略、短视频等“种草”山东新玩法，活动总曝光量超1.32亿;9月，山东推出30条全省自驾精品线路，集合172个自驾 旅游 点、56个自驾露营地在百度、高德、腾讯三大地图上线，直接触达自驾游客群，实现精准营销……借助新媒体和网络平台，山东省文化和 旅游 厅充分利用线上优势，通过多个在线营销活动，不断扩大“好客山东”品牌传播声量，有效提振文旅市场。

进入2022年，山东 旅游 的新媒体宣传依然处在不断创新的路上。春节前，山东省文化和 旅游 厅推出29个“山东人文 探索 之旅”，通过好客山东网、官方公众号等方式进行线上推广;伴随冬奥来临，山东省文化和 旅游 厅从2021年12月至2022年2月，在全省广泛开展“精彩冬奥会 齐鲁冰雪游”系列活动。这些活动不仅取得了良好的 社会 效果，也让参与的文旅企业取得了实实在在的经济效益。

据了解，下一步，山东将继续发力完善高品质 旅游 产品，上半年重点围绕山东的黄河、海洋资源研发相关产品，拟邀请国内重点旅行社及OTA的 旅游 产品研发团队分批入鲁踩线，整合省内沿黄、沿海的新景点、新项目、新业态等文旅资源，面向不同市场、不同客群，设计推出一批包含自然生态、人文体验、亲子研学、民俗风情、自驾休闲、康养健身等类别的周边游、深度游、微度假等高品质产品，这些产品将于5月发布。

另一方面，山东还积极推动相关渠道转化上架，大力丰富沿黄、沿海 旅游 产品供给。通过举办“好客山东网红打卡黄河/海洋季”主题活动，重点围绕黄河、海洋 旅游 资源及产品，邀请百名网络大V以黄河、海洋为主题，进行线下采风及优质内容创作，利用携程、腾讯、小红书、抖音、新浪等平台进行线上推广。

“好客山东欢迎您”从来不是一句简单的口号，从2020年至今，这句话已经被山东省文化和 旅游 厅用高质量的 旅游 产品落在实处，对山东这个传统的 旅游 大省来说，手握“产品”与“营销”两大法宝，“好客山东”的金子招牌将成色十足。(通讯员 保雪菲)

四、明庆忠丨旅游高质量发展之路，如何落地实施？

旅游 业作为以畅通国内经济循环为主，扩大居民消费和推动消费升级，实现低碳发展、共同富裕的重要途径，其高质量发展需要深刻认识、全面领会、把握内涵、落地实施。

原文 ： 《落地实施 旅游 高质量发展之路》

作者 | 云南 财经 大学 旅游 文化产业研究院院长 明庆忠

图片 | 网络

我国 社会 经济已转向高质量发展阶段的关健时期，其主要特征是从“数量追赶”转向“质量追赶”，从“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，从“分配失衡”转向“共同富裕”，从“高碳增长”转向“绿色发展”。 旅游 业作为以畅通国内经济循环为主，扩大居民消费和推动消费升级，实现低碳发展、共同富裕的重要途径，其高质量发展需要深刻认识、全面领会、把握内涵、落地实施。

旅游 高质量发展的内涵

在“以人民为中心”的发展观下，遵循创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，实现 旅游 业质的跨越有其高质量要求。

其供给侧的“五优”是 ：产品优，这是高质量 旅游 的基础；服务优，这是高质量 旅游 的具体体现；效益优，经济效益、 社会 效益和生态效益是高质量 旅游 的动力；结构优，要切实优化结构，解决发展不充分不平衡问题；管理优，这是实现高质量 旅游 的保障。

需求侧的“五心”是 ： 旅游 更加安全，让游客更加安心； 旅游 更加文明，诚信消费，让游客更加放心； 旅游 更加便利， 旅游 服务更加贴心；有更丰富多彩的 旅游 新产品新业态，让游客更加开心；更加理性的 旅游 ，推进 旅游 “星级”“心级”服务，让游客消费更加舒心。保障侧的“五优”是：市场主体（企业）优，企业发展好产业才会好；人才队伍优；适应高质量 旅游 发展的现代治理体系体制机制优；基础设施和服务优；生态环境优。因而， 旅游 业要按照新的价值观导向、新的标准，基于用户体验、游客满意度来构建供给，构建更加充足、更加完善的 旅游 消费链、 旅游 服务体系，从而实现，多产紧密融合，实现有效供给性增长；产品质量高，实现中高端结构增长； 旅游 新旧要素齐全，实现全链式增长； 旅游 环境好，实现绿色增长；管理水平高，实现高效率增长；服务到位，实现和谐、文明增长。

旅游 高质量发展的七条路径

落地实施 旅游 高质量发展有七条路径。

一是提质增效之路，兼顾产业产品的质量与效益。通过突出特色，多维度创新，加强服务的标准化、特色化、个性化、细致化等，优化产品质量，塑造品牌。以产品的品牌效应激发需求，进而刺激供给。

二是 科技 创新之路，以科学技术为核心的智慧场景和要素设施建设，不仅能够提升产品质量、丰富产品种类、提高产品附加值，还可以为产业培育新增长点，催生出更多新业态、新模式。

三是绿色生态之路， 旅游 和生态相互融合、相互促进、共同发展是产业融合发展的必然要求，也是高质量发展的必然方向。始终贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，正确处理与生态环境的关系，打造绿色产品，提供绿色服务，在全产业链及整个系统中最大限度地营造绿色空间，将发展带入绿色循环。

四是全域协调之路，要跳出 旅游 办 旅游 ，形成区域大格局，做到全域处处是景点，处处有文化，做好顶层设计，制定发展规划和战略，有序推进全域 旅游 ；在稳妥有序扩大 旅游 发展领域和范围时，融入区域文化，实现从空间到产业再到文化的转变和融合，让 旅游 发展温度与深度共存。

五是开放联合之路，要打破传统观念和陈旧思想，在规范市场秩序基础上，打开市场边界，与不同区域开展合作，扩大市场空间，打造区域合作发展共同体，建立合理有效发展联动机制、长期广泛的合作互惠机制、公平的利益分享机制等，促进对接，既合作共赢又差异互补，实现局部联合大于整体的效果。

六是共建共享之路，不仅应该在一定程度上满足游客的需要，也要能给地方经济发展注入强劲活力，增加政府税收，为当地居民提供就业和收入，能为各个利益相关者带来实惠。

七是规范便捷之路，规范有序的市场是游客放心大胆消费，经营者诚信经营，市场秩序井然，高效运转的重要保障。政府部门要坚持依法治旅、依法兴旅，主动适应产业改革发展需要，依法打击不法行为，提供政策、制度供给，为高质量发展创造更加完善的法制环境，要科学合理制定行业发展标准，为产业从业者提供相关的业务培训，及时有效地处置各类损害游客、商家等利益相关者合法权益的事件。

十大举措推进 旅游 高质量发展

通过上述实施路径，着力落实十大举措以使 旅游 高质量发展能够真正落地。

一是凝练高质量发展的共识。将高质量发展作为新的发展理念融入推进城乡融合发展、服务乡村振兴、推进区域协调发展、深化对外文化和 旅游 交流合作的发展格局中，与全域 旅游 规划、智慧 旅游 规划等“多规合一”、相互嵌入，提升规划的指导性和执行力。着力化解制约体制机制的因素，加快推进政府机构的职能融合和业务融合，并落实到共同的工作目标和行动方案中。

二是持续推进现代产业体系建设。强化技术、资源、市场、产业等深度融合，要求创新与借力并举，提升资源价值，实现产业发展和文化传承的双赢，以减少同质化、低水平重复，促进市场整合、品牌培育、资本运营、产业共生，构建现代 旅游 产业体系。

三是扩大 旅游 发展溢出效应。产生 社会 效益是产业发展的重要职能，公共资源和公共产品是文化 旅游 的共同载体。城市开放空间、传统文化空间是全域 旅游 时代的最佳实践空间，通过创新的手法使之成为主客共享的文化体验场所，在公共服务体系上，对公共文化场所和设施、城市游客集散中心等进行整合提升，统一服务职能，使之成为共同空间，并以此为切入点，加快形成由政府机构、 社会 组织、行业协会、 社会 大众、 旅游 者等多方共建共治共享的体系，体现 旅游 的民生公益性。

四是优化文旅融合的空间布局。坚持整体推进与重点突破相结合，注重增强系统性、配套性、协调性。科学分类、划分区块，清晰构建空间布局和规划分区，选择几大节点性区块，支持一批创意性强、震撼力大的优质项目，重点引入或培育几家战略性企业，发挥其先锋示范与引擎带动作用，串联“盆景”成“风景”，实现由点串线、连线成面，有效发挥集聚和辐射功能，促进区域 社会 经济全面增长。

五是强化保障体系建设。建立机制保障，如建立有效的沟通协调机制、工作推进机制、激励机制等。着力进行资金保障，加大财政支持力度，发挥财政资金撬动和杠杆作用，建立融资平台，设立发展基金，吸引更多的 社会 资本参与发展。

六是深度挖掘资源和创新产品。破除“资源依赖”，着力在主打凝练“专、奇、特”的特色型、发展现代手法和创意元素完美呈现的创新型、进行文化内涵活化和激发游客热情的体验型方面做文章，积极 探索 符合现代 旅游 发展规律、有地域特色和亮点的新业态。

七是提升市场效率，市场参与主体多元化。鼓励完善投资机制，形成多元化市场参与主体。鼓励各类民间资本与 社会 资本参与到文旅融合建设当中，优化市场投资结构；开放市场准入机制，在保护生态环境的基础上鼓励并扶持中小企业进行 旅游 资源开发；与地区乡村振兴相结合，充分发动地方民众广泛参与。

八是整合现有资源，加强品牌建设。“有特色文化，没有特色品牌”一直以来是一个痛点，成为制约产业推广的“栅栏”。高质量发展应依托各区域内丰富的 旅游 文化资源, 结合现代品牌建设理论，进行文化 旅游 产品的品牌包装，提升文旅品牌知名度，提升文化品牌价值。

九是强化智力保障，加快建设专业人才队伍。成立发展智库机构，通过“借智借脑”的方式建言献策。建立文化和 旅游 产业人才培训基地，有针对性地、创造性地开设包括文化 旅游 规划、 旅游 商品设计、文化与 旅游 管理等在内的相关专业课程，制定文化 旅游 人力资源发展规划，积极引进文化 旅游 高级专门人才，鼓励教育部门把初级人才培养纳入各级职业培训范畴，逐步形成多层次、立体型的人才培养机制；通过员工持股激励、政府优惠政策等方式引进各类文旅人才，在人才强旅战略指导下，践行“人力资源是第一资源”的理念。十是保证利益的平衡分配，实现共同富裕。由于 旅游 业兼具产业和事业双重属性，在发展中既要兼顾产业融合的效率问题，也要充分考虑事业的公益性问题，利益的分配既要体现效率特点，也要兼顾对非遗等传统文化的保护和传承，突出文化生态效益和 社会 效益的基础性地位。