一、专家看门道｜2022年文旅消费如何实现提质增效
近日，山东省文化和 旅游 厅召开全省文化和 旅游 工作会议，对2022年全省文化和 旅游 工作进行全面部署。会议指出，2021年在全国疫情防控形势非常严峻的情况下，全省 旅游 业的发展仍然取得了很大成绩， 旅游 接待规模和 旅游 总收入分别恢复到疫情前2019年的75%和71%，两项指标均高于全国平均水平；2022年，全省 旅游 工作仍将坚持疫情防控与 旅游 业高质量发展两手抓的指导思想，通过政策扶持、主体培育、精品引领、度假提质、智慧赋能、消费提振、宣传助力七项措施，推动 旅游 业提质增效、赋能升级实现新突破。
从目前的形势看，2022年 旅游 市场的增长依然面临着疫情防控的压力， 旅游 业的发展在一定程度上仍受制于疫情防控的节奏。因此，我们要锚定目标，认清形势，有效施策，通过政策主导，消费侧与供给侧两端发力、互促发展，争取 旅游 市场增量与 旅游 业高质量发展迈上新台阶。
另一方面，引导、帮助 旅游 企业提升生产和服务能力，通过产品创新、业态创新、服务创新，激发新消费、扩大新市场，实现生产与消费互促发展、共同增长。由于疫情对市场的影响和防控要求，许多 旅游 企业的常规性产品市场低迷、常规性生产受到限制，但全年候“山东人游山东”活动的开展， 旅游 企业有很多参与机会和参与空间。全省1200多家A级 旅游 景区、2600多家旅行社、630多家星级饭店、1.7万家民宿等市场主体，有着巨大的生产潜能，但在 旅游 发展转型期和疫情防控常态化下都普遍没有及时跟上市场变化，需要主管部门、地方政府、行业协会、科研和智库机构等通过政策引导、规划指导、智力帮扶、技术辅导等方式，进行产品创新、业态创新、服务创新，实现自身发展模式转型，也为 旅游 市场复苏和产业高质量发展提供产能和产品支撑。在新的一年里，要组织 旅游 企业积极参与“山东人游山东”活动，政府通过设立企业创新引导转向资金、奖励资金等，引导企业有针对性的参与研发供本地、本省市场消费的 旅游 产品，促进市场恢复增长，包括：旅行社参与开发省内一日游、二日游、三日游、研学游、体验游等线路和主题化产品； 旅游 景区针对疫情暴发后人们普遍提高了的生命意识和 健康 消费理念，开发 健康 主题产品，让游客去体验 健康 景区、参与 健康 消费；星级饭店、温泉酒店等开发家庭旅居套餐、私汤定制、康养保健等新服务产品；民宿和乡村 旅游 点，开展多彩民宿体验季、乡村旅居、 旅游 小镇微度假等新体验产品，等等，取得帮助企业生存发展与促进市场复苏的双赢效果。
总之，面对新形势、新挑战和新任务、新目标，我们要进行市场策略的主动调整，深度挖掘和启动本地、本省市场，通过政策杠杆全面启动“山东人游山东”全年候系列活动，创造新需求、扩大新消费，促进 旅游 市场快速恢复与合理增长，推动 旅游 业高质量发展再上新台阶。
（山东大学 旅游 产业研究院院长、中国 旅游 协会副会长、山东省 旅游 行业协会会长 王德刚）
二、中国旅游业未来的发展趋势在哪
未来我国旅游业发展趋势
一、旅游的多样化趋势 旅游目的的不同，使目前占统治地位的观光型旅游将向多样化发展，如休闲娱乐型、运动探 险型等。旅游者多样的个性化需求对旅游基础设施的多样化提出了更高的要求，如进入老龄 社会后针对老年人出游增多进行的特色旅游服务等。
二、旅游空间扩展的趋势 科技的进步，旅游的空间活动范围更加广阔，不但可以轻易地进行环球旅行，而且可以向深 海、月球或更远的宇宙太空发展，出现革命化的新的旅游方式。
三、远程旅游迅速发展 在未来2O年间，世界旅游业发展最显著的特点是远程旅游的增加，到2020 年区域内旅游 和洲际游的比例将从目前的82：18 上升为76：24，未来2O年洲际旅游平均增长速度将 达到5．4％，高于世界旅游平均增长速度一个百分点。
四、旅游大众化趋势 旅游不再是高消费活动而是作为日常生活进入了千家万户。旅游有广泛的群众基础，人们的 工作、生活都可能是远距离的长途旅行方式，形成空前广泛而庞大的人群交流和迁移，传统 的地域观念、民族观念被进一步打破，旅游的淡旺季不再明显。
五、文化性是旅游业发展的新亮点 就旅游业的市场运作而言，第一个层次的竞争是价格竞争，这是最低层次的也是最普遍的竞 争方式；进一步是质量竞争；而最高层次则是文化的竞争。旅游本身的文化功能是内在的。 旅游企业是生产文化、经营文化和销售文化的企业，旅游者进行旅游，本质上也是购买文 化、消费文化、享受文化。在旅游开发、管理和经营的过程之中没有文化就没有竞争力。因 此，旅游业发展首先要注重文化内涵。无论是文化性、生态性、探险性还是度假性的旅游项 目，也无论是办旅行社，还是建饭店，都要充分挖掘文化内涵。可以说，对文化内涵的注重 已经成为旅游业竞争的起点，起点高则发展余地大。其次要注重文化的形式。丰富的文化内 涵需要恰当的文化形式来表现，文化形式必须要和文化内涵紧密地结合。最后，还要注重过 程的文化性。旅游经营很大程度上是一种活文化的经营，这种活文化的经营就必须注重过程 的文化性。如各地普遍组织的各类旅游文化节，从项目构思、总体框架到开展过程，都要充 分体现独具本土特色的文化内涵，才能形成特品。
六、形式与内容的多元化是旅游业发展的主旋律 在旅游发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。但随着经济、文化和 教育的发展，人们不再满足于单纯的“观山看水”，而更多地是要求在旅游的过程中获取知识 和体验生活。人们旅游需求的多层次发展势必迫使旅游业无论在形式上还是在内容上均呈现 出多元化的特点。从形式上讲，自助游等旅游形式将越来越普遍；从内容上讲，工业旅游、 农业旅游、会展旅游等将会成为新的热点。所谓工业旅游，是指以工业企业的生产线、生产 工具、产品和厂区等为对象的专项参观活动。它起源于上世纪30 年代的法国，当时雪铁龙 公司让游客参观其生产流水线，欣赏其汽车生产工艺。后来，世界各国著名现代化工业企业 纷纷仿效，汽车、钢铁、飞机、酿酒、电器、石油、饮料、食品、陶瓷等行业先后开放生产 制作过程，让游客一览眼福。工业旅游不仅满足了游客对于工业企业生产过程和生产工艺的 好奇心，还有利于企业树立良好的公众形象。农业旅游与工业旅游相比内涵更为丰富。它不 仅包括田园风光的游览、 村水乡的休闲度假，还包括农产品的自摘、自食享受，民风乡 情的体验等。可以说农业旅游是全方位、多层次综合性的休闲娱乐活动。此外。各类会展也 会吸引大批的参与者，他们尽管有不同的目的和意图，但都要在会展所在地进行购物、住 宿、餐饮和娱乐，于是便形成了会展旅游。在我国，会展旅游始于上世纪5O年代末6O年 代初，而商业性运作的会展旅游起步较晚，直到1990 年代后期才姗姗起步，但发展迅 速。最具代表性的如1999 年在昆明召开的“世界园艺博览会”，仅在半年时间内其旅游收 入就高达1 15 亿元，超乎许多人的意料之外。
七、旅游业将日益走向规范和法治之路 我国旅游业自改革开放以来，经营管理水平有了很大的提高。但从市场经济发展的要求来 看，还显得不够成熟。特别是许多旅游企业还缺乏行业自律的自觉性，只考虑本企业的眼前 利益，不考虑整个行业的长远发展。如一些旅游企业竞相削价、恶性竞争就是一个突出的例 子。旅游企业集团化是解决我国旅游企业多、杂、散、乱等现象较好的方法，这是因为企业 集团有利于实现规模效益和产业结构优化，增强企业核心竞争力，有利于在信息高度发达条 件下实现资源共享、对外宣传、开发客源市场和组接待。同时，在市场经济下，建立规范的 法治体系既是保障旅游业健康发展的基础，也是其发展的必然趋势。目前，旅游立法、旅游 执法的重点是提高旅游质量和整顿市场秩序。今后则要在此基础上进一步深化，要保障市场 的全面规范和提升企业信用，即保障合法经营、保护合理竞争。
八、旅游服务逐渐向人性化和社会化方向发展 随着旅游业从经验管理走向科学管理，标准化服务的实施使服务质量有了很大提高。然而由 于旅游需求的多样性、多变性等特点，标准化服务的弊端逐渐显露。因此，未来旅游服务将 通过人性化的服务满足不同游客的需要，努力使所有的游客满意。近几年，我国旅游业的服 务范围在不断拓宽，但是和发达国家相比，还做得很不够。发达国家基本上实现了旅游服务 社会化，它的服务对象包括旅游者、各类企业以及政府等。今后我国旅游服务的触角也将会 不断延伸，涉及社会生活的各个方面。一方面通过开展度假游等继续为旅游者提供服务；另 一方面通过积极开展商务游、会展游扩大对企业、政府的服务。通过承揽其他各种专项旅游 服务，真正实现旅游服务全面化、社会化。
九、旅游业科技化趋势日益突出 发达国家高科技在旅游业中的应用始于20 世纪70 年代，而且迅速得到了推广普及。高科 技在旅游业中的应用范围十分广泛。主要包括以下3 个方面： 一是旅游资源开发的高科技化。近年来在各种高科技主题公园建设过程中使用高科技对各种 旅游环境的模拟已成为现实，同时，科学技术的发展使得海底游、南北极游、太空游等旅游 方式已成为可能啕。 二是旅游服务的高科技化。各类旅游企业如旅行社、旅游饭店、旅游交通运输企业等可以利 用信息网络技术开展网上咨询、网上预定、网上在线付款等业务,并且形成各部门具有代表 性的信息系统，如：旅游目的地信息系统、计算机预订系统、饭店管理系统、开张与结算计 划等。信息网络技术在旅游业中广泛应用，能够极大地促进旅游业的发展。 三是旅游企业营销管理的高科技化。目前，国内旅游企业多采用传统的面销方式，各旅行社 存在小、散、弱、差的状况。这种局面要得到切实转变，必须调整旅游经营管理体系。旅游 企业只有转变传统的营销观念，积极触网，开展旅游电子商务，建立自己的内部业务处理和 管理信息系统，并与互联网高度融合，建设面向代理商的电子分销系统和面向游客的在线销 售系统，创建、巩固和发展自己的品牌，才能逐步实现规模化、网络化经营。传统旅游企业 与新兴的旅游网站之间的整合与战略联盟是大势所趋，是我国传统旅游企业与旅游网站的共 同出路与新的增长点。针对不同规模的旅游网站和企业，应有不同的选择：中小旅游企业可 以采取“人主市场”的方式，利用旅游代理商的知名度和资源优势开拓国内及园际市场；大型 的旅游企业可采用“网社合一”的方式，把旅游网站作为一种新渠道，投人资金和人力完善网 络服务，建立国际知名的品牌形象。
三、简述现代旅游业的发展趋势——未来旅游热点分析
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从全球经济和政治发展的趋势来看，随着现代 旅游 理念的转变，人民生活的提高，大众 旅游 已经不能满足更高层次的精神和生活需求。近几年根据人们对 旅游 的需求，进行深刻的反思，倡导可持续 旅游 并且从“人类中心论”转变为“生态中心论”，在新的科学发展理念的指导下，消费模式和消费理念也发生了巨大变化：参与型 旅游 受到推崇，团队 旅游 向散客 旅游 转变，背包游和自驾车游兴起等。
1、 旅游 向着多样化、大众化和精细化发展。
旅游 目的地不同，导致 旅游 向多样化发展，如商务会展 旅游 、文化宗教 旅游 、企业团建 旅游 和新兴高端 旅游 。再者，随着人民生活水平的提高， 旅游 不再是高消费活动而是作为日常生活方式进入了千家万户。随着 社会 的发展尤其是国家高铁运输网络的逐步形成，人们的工作、生活都可能会成为远距离的长途旅行方式， 旅游 的距离概念逐渐淡化，传统的地域观念、民族观念被进一步打破， 旅游 的淡旺季将会不再明显。
2、文化属性是 旅游 业发展的本质新亮点。
旅游 本身的文化性质是内在的，也是人民对更高层次的精神需求，2019年 旅游 部和文化部的合并也预示着 旅游 的文化属性将被加强， 旅游 企业将必定成为生产文化、经营文化和销售文化的企业。 旅游 者进行 旅游 从本质上看也是购买文化、消费文化、享受文化。在 旅游 开发、管理和经营的过程之中没有文化的 旅游 产品必定缺乏市场竞争力。因此， 旅游 业发展首先要注重文化内涵建设。无论是文化性、生态性、探险性还是度假性的 旅游 项目，也无论是办旅行社，还是建饭店，都要充分挖掘文化内涵。可以说未来 旅游 的发展趋势必定是文化确定， 旅游 企业对文化内涵的注重已经成为 旅游 业竞争的起点，起点高则发展更广。
3、形式与内容的多元化是 旅游 业发展的主旋律 。
在 旅游 发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。但随着经济、文化和教育的发展，人们不再满足于单纯的“观山看水”，而更多地是要求在 旅游 的过程中获取知识和体验生活。人们 旅游 需求的多层次发展势必迫使 旅游 业无论在形式上还是在内容上均呈现出多元化的特点。
4、 旅游 服务逐渐向人性化和 社会 化方向发展 。
随着 旅游 业从经验管理走向科学管理，标准化服务的实施使服务质量有了很大提高。然而由于 旅游 需求的多样性、多变性等特点，标准化服务的弊端逐渐显露出来。因此，未来 旅游 服务将通过人性化的服务满足不同游客的需要，努力使所有的游客满意。一方面通过开展度假游等继续为 旅游 者提供服务；另一方面通过积极开展商务游、会展游扩大对企业、政府的服务。通过承揽其他各种专项 旅游 服务，真正实现 旅游 服务全面化、 社会 化、人性化。
5、沉浸式 旅游 已是 旅游 发展趋势，备受青睐。
现代的沉浸式 旅游 主要通过高 科技 手段，从视觉、听觉、嗅觉、触觉等方式使人沉浸在精心营造的幻妙氛围中，形成全新的场景体验。沉浸式 旅游 可以为 旅游 业高质量发展开辟一方 探索 的空间，更注重 旅游 项目内在文化元素的发掘与利用，如若深挖景区的文化元素，将其用可观可感的物像体现出来，游客则可以接受精神的洗礼，离 旅游 内在核心就更近一步。营造一个情景让游客融入，恍如隔世强烈带入情景，使游客在情景中找到另一个自己，这样的游乐体验才是高品质沉浸式 旅游 产品趋势。
6、 旅游 与剧本杀模式相结合更能吸引年轻人。
2020年暑期，由飞猪推出的一款剧本杀产品同样引起了众人的关注，在招募信息发布后，短时间就收到了上百封试玩者的简历，足以见得“景点+剧本杀”的火爆程度。事实上，“剧本杀”在年轻人之间早已开始流行。即能提供深度的角色及内容体验，还带有一部分社交属性的“剧本杀”已经成为当下年轻一代的社交+ 旅游 的新宠。在后疫情时代，景区想要摆脱主要依靠门票的收入模式，而酒店也想通过各类创新项目弥补疫情带来的经济损失，深受年轻人青睐的“剧本杀”无疑成为 旅游 企业者不二之选。
7、南方冰雪游和北方雨林游仍是未来发展的热点趋势。
随着北京冬奥会的圆满落幕，我国奥运健儿的出色表现，冰雪游成为 旅游 的又一热点，由于距离和我国南北温度的差异巨大，南方冰雪游和北方雨林游仍是未来发展的热点趋势未来十年不会降温。
8、“梦回大唐”——夜间 旅游 项目也将成为未来 旅游 趋势的“黑马”。
2019年为发展地摊经济，营造高品质夜间文化 旅游 消费环境，激发文化和 旅游 消费潜力，加快形成夜间 旅游 经济体系？依托中心城区设施和重点景区，培育夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮、 时尚 购物等夜间 旅游 经济产业，推动形成与区域商圈发展相融合、具有较强辐射带动功能的夜间文旅消费集聚区。建设一批夜间 旅游 优质项目，推出一批夜间 旅游 产品，形成一批夜间 旅游 发展示范城市，打造一批活动丰富、吸引力强的夜间 旅游 景区，最终形成布局合理、富有活力的夜间 旅游 发展格局。夜间游也更符合当下 社会 快速发展下年轻人的心里需求。
9、 旅游 业 科技 化趋势日益突出 高 科技 在 旅游 业中的应用范围十分广泛。
旅游 资源开发的高 科技 化，海底游、北极游、太空游等 旅游 方式已成为可能； 旅游 服务的高 科技 化，如： 旅游 目的地信息系统、计算机预订系统、饭店管理系统、开张与结算计划等信息网络技术能够极大地促进 旅游 业的发展。
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四、旅游行业现状及发展趋势
中国旅行社数量持续增长
根据文化和旅游部数据，尽管2020年以来疫情对于旅游行业产生了较大的负面影响，但是中国旅行社数量从2019年的不到3.9万家，持续增长至2021年的4.24万家，较2020年增长4.3%。
中国旅行社从业人员数量持续下降
和旅行社数量不断增长不同，2019-2021年中国旅行社从业人员数量不断下降，从2019年的41.59万人下降至2021年的27.88万人，2021年较2020年下降13.55%。
2021年中国国内旅游总人次同比增长12.8%
2021年中国国内旅游总人次为32.46亿，同比增长12.8%，但是依然远低于疫情前2019年的59.01亿，仅恢复至2019年的54.0%。2021年，城镇居民国内旅游23.42亿人次，增长13.4%;农村居民国内旅游9.04亿人次，增长11.1%。
2021年中国国内旅游总消费增长31%
2021年中国国内旅游总消费收入为2.92万亿元，较2020年增长31.0%，但是远低于2019年的5.73万亿元。2021年，城镇居民国内旅游总消费2.36万亿元，较2020年增长31.6%;农村居民旅游总消费0.55万亿元，较2020年增长28.4%。
2021年中国在线旅游交易额达1.47万亿元
根据Fastdata极数数据，2021年中国在线旅游市场开始复苏，2021年全年交易额为1.47万亿元，较2020年增长34.9%，但是依然没有恢复至2019年的水平。
综上所述，疫情发生以来中国旅行社数量不降反增，但是旅行社从业人员持续下降。从2021年国内旅游总人次和总消费等数据看，行业出现复苏迹象。2021年中国国内旅游总人次为32.46亿，同比增长12.8%;旅游总消费达到2.92万亿，同比增长31.0%;在线旅游交易额达到1.47万亿，同比增长34.9%。
—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
五、旅游行业未来几年的发展趋势是什么呢？
旅游景区损失超50%
新冠疫情对旅游景区的经营提出巨大挑战。根据中国旅游景区协会初步统计，2020年春节期间，全国各地景区收入损失额度达到2019年同期水平的90%以上。在降价营销、入境游大幅下降等多重因素影响下，全国景区企业的收入损失程度会达到2019年同期收入水平的40%-50%以上。景区行业整体收入损失程度将会显著高于旅游行业整体平均水平。
疫情后旅游消费主要集中在1-2千元
根据中国旅游院和马蜂窝数据，2021年，旅游消费主要集中在1000-2000元之间，占比为48.5%。
加快产业转型升级
疫情过后，景区企业应打造新场景、新活动、新体验，从而提升二次消费，全面推动景区创新发展，合作共赢，实现内容升级、业态升级、产品开发、业务复苏、收入结构转型等一体化升级。
推广微信营销
截至2021年6月，微信月活跃用户达12.51亿人，在庞大的用户群体支撑下，微信可作为游客游园的APP，为游客提供便利，为景区降低运营成本，助力景区进行产业升级。
发展智慧旅游
疫情过后，国家发布一系列政策助力旅游行业发展，其中，发展智慧旅游为主旋律，具体内容如下：
综上所述，后疫情时代，旅游行业内企业应加快产业转型升级，发展智慧旅游。
—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
六、“十四五”时期旅游业将迎来全面开放新格局
旅游 消费意愿和市场信心稳步回升
中国经济时报：疫情后重启的 旅游 业复苏情况如何？
李仲广：疫情期间 旅游 市场大幅下滑，但 旅游 业持续发展的基本面没有改变。上半年国内 旅游 人数达11.68亿人次，同比下降62%，国内 旅游 收入达0.64万亿元，同比下降77%；入境 旅游 人数达732万人次，同比下降90%，国际 旅游 收入达32亿美元，同比下降95%；出境 旅游 人数达813万人次，同比下降90%； 旅游 总收入达0.71万亿元，同比下降78%。上半年 旅游 产业相对稳定， 旅游 企业没有大面积倒闭，员工没有大量流失。 旅游 业在第一季度就从全面停滞转向有序复工，第二季度进入疫后持续振兴通道。2020年上半年，以工商登记为准，天眼查数据显示，我国有4.9万家 旅游 企业注销，但同时新增“ 旅游 、旅行、机票、酒店”企业近23万家。当前，我国 旅游 消费意愿和市场信心稳步回升，三季度我国居民出游意愿回升到正常水平，为80.22%。全国 旅游 工作重心正在走向防控型复工新阶段，全力推进文化和 旅游 融合高质量发展，系统谋划全面建成小康 社会 后的 旅游 发展新思路。
全年 旅游 市场呈现W型恢复增长态势。自6月中旬以来，北京、新疆、大连、深圳等地相继出现疫情，导致 旅游 业务受到局部影响。出入境 旅游 市场取决于国际疫情、签证限制、航空开放等条件，从2003年的SARS等 历史 经验来看，预计6—12个月仍将在底部盘整。上述因素导致 旅游 市场复苏进程从“U型”变成“W型”，但是不会因此改变产业持续振兴并在第四季度基本恢复到原来水平的进程。预计2020年下半年国内 旅游 人数达22.58亿人次，同比下降23%，国内 旅游 收入达2.20万亿元，同比下降25%；入境 旅游 人数达2163万人次，同比下降70%，国际 旅游 收入达99.5亿美元，同比下降85%；出境 旅游 人数达2212万人次，同比下降70%； 旅游 总收入达2.54万亿元，同比下降25%。
中国经济时报：从长远来看， 旅游 业该如何提高自身的抗风险性？
李仲广：对政府 旅游 主管部门而言，需要不断完善 旅游 经济宏观调控体系，特别是 旅游 经济运行预警系统、 旅游 危机应对机制。在国内外，为了保持 旅游 经济又好又快发展，各国和地区宏观决策部门及 旅游 主管部门不断加强对 旅游 经济运行的预见性和宏观调控能力。我国自2003年开始定期分析宏观经济形势，自2008年国际金融危机冲击后，我国 旅游 主管部门将 旅游 经济运行监测与预警系统列为重点工作，正式参加宏观经济形势分析工作，并动态制定产业指导政策、加强预警、政府托底、引导产业持续发展。这些基础工作在这次新冠肺炎疫情中发挥了关键性作用。
对 旅游 企业而言，要加强战略管理和制定风险预案。要及时取得经济运行数据与发展环境信息，企业决策的制定才有坚实的现实依据和前瞻性。在市场波动特别是面临重大冲击时，行业协会要开展互助行动，企业要努力自救。此次疫情中，中国 旅游 协会等行业协会和广大 旅游 企业抱团取暖， 旅游 产业链的上下游企业和合作伙伴开展了大量卓有成效的自救和互助行动，通过多种渠道向政府主管部门反映实际困难和政策诉求。中国 旅游 研究院等高校、科研机构的 旅游 专家学者心系行业发展，深入开展调研，积极建言献策，充分发挥了智库智囊作用，为按需施策、对症下药、支持 旅游 业渡过难关、恢复发展提供了有力的参考咨询。
亟待建立现代 旅游 治理体系
中国经济时报：当前，我国 旅游 业发展存在的突出问题和主要障碍是什么？
李仲广：与人民群众日益增长且不断变化的 旅游 休闲需求相比， 旅游 供给相对滞后。当前以及今后一段时期， 旅游 业发展的主要矛盾就是人民对美好生活的向往所带来的 旅游 消费升级与供给侧不平衡不充分的矛盾。 旅游 发展的“不平衡、不充分”问题主要体现在：一是市场结构相对失衡。国民 旅游 市场快速增长，出境 旅游 综合效益不高，入境 旅游 市场占比逐年下降；2018年以来出境 旅游 人数和花费已经双双超过入境 旅游 接待人数和入境 旅游 收入，呈现出所谓的“双逆差”现象；农村居民、中西部居民缺乏出游特别是出境 旅游 的条件；休闲度假的需求还未得到有效满足。二是 旅游 企业的国际竞争力亟待提高。在产品创新能力、国际化水平等方面还存在很大差距，资本、 科技 、文创和人才新动能不足，具有世界影响力、有效应对拥堵难题的 旅游 景区偏少。三是 旅游 治理体系现代化建设显得相对滞后， 旅游 政策的获得感不强。如 旅游 公共服务体系还不是很完善， 旅游 过程中存在不文明现象，欺客、宰客等痼疾难以根除， 旅游 发展中过于重视经济利益、忽视综合效益等。特别是在当前，加快建立起文化和 旅游 融合新时代的现代 旅游 治理体系尤显迫切。
中国经济时报：在文化与 旅游 融合发展大背景下，如何破解制约 旅游 业发展的难点问题？
“十四五”时期 旅游 业将实现高质量发展
中国经济时报：“十四五”时期，我国 旅游 业会呈现出怎样的发展趋势？
预计 旅游 消费继续保持高于GDP的增长速度，出游更加理性、文明。国内四五线城市以及农村 旅游 市场开始兴起， 旅游 需求在继续朝大众化、品质化方面发展的同时更加多样化；入境 旅游 有所上升，新兴市场可望有较好表现，来华游客动机更加多元；出境 旅游 保持中高速度增长，出国比重进一步上升，我国将继续保持世界第一大出境 旅游 客源国的地位。在供给侧，文化、 旅游 、 科技 融合特别是数字文旅业态加快 旅游 业高质量发展，各种新兴业态在 旅游 产业发展中占有越来越重要的地位，区域 旅游 发展更加均衡，文化和 旅游 管理体制机制将进一步理顺，公共服务职能更加突出，围绕坚持和完善“一国两制”推进对港澳台 旅游 交流合作，围绕建设新型国际关系、构建人类命运共同体推动形成 旅游 业的全面开放新格局。
中国经济时报：“十四五”时期，如何精准施策，推动 旅游 业实现高质量发展？
李仲广：领会中央经济工作会议提出的“推动 旅游 业高质量发展”的新要求，围绕高质量发展的目标、任务、指标、主体、路径与方法，以提高游客满意度为目标，对标国际 旅游 竞争力指数，推进文旅融合、 旅游 强国、 旅游 强省、 旅游 强企战略，“将 旅游 业建设成为人民群众更加满意的现代服务业”。振兴入境 旅游 和扩大国民 旅游 ，深化 旅游 供给侧结构性改革和培育世界级 旅游 景区，采取“预约、错峰、限流”等数字 科技 提高 旅游 治理现代化和提高公共服务效能，以乡村 旅游 发展促进乡村振兴和生态文明建设。以长城、大运河、长征三大国家文化公园建设为重点方向，结合红色 旅游 和国家区域发展战略，推进国家 旅游 形象建设与国家形象认同。
