一、政府怎么样发展旅游业 2017国家对旅游业的政策

中国政府刺激旅游行业发展的相关政策：一、2009年的《国务院关于加快发展旅游业的意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。二、2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。三、2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：1、落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。2、大力推进国民旅游休闲基础设施建设，加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。4、鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。四、2014年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措：1、切实落实职工带薪休假制度。2、加强旅游基础设施建设。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。3、加大财政金融支持。由政府引导，推动设立旅游产业基金。4、扩大旅游购物消费。五、2015年《2015年全国旅游工作会议报告》1、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。2、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。3、实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。4、实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。5、优化休假安排，激发旅游消费需求。包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。6、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。

二、2021年去哪儿玩？旅游业或迎这些新玩法

随着国内疫情得到有效控制，中国 旅游 业逐步复苏。为助力 旅游 业转型升级，2021年全国两会期间，多位代表委员建言献策。

数字化推动 旅游 业升级

2021年政府工作报告提出，发展 健康 、文化、 旅游 、 体育 等服务消费。关于 旅游 消费，2月22日，中国 旅游 研究院发布的《2020年 旅游 经济运行分析与2021年发展预测》指出，未来将是消费升级、个性张扬的小康 旅游 ，是数字驱动、场景创造的智慧 旅游 ，是 科技 创新支撑的现代 旅游 。

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊建议，搭建数字文旅合作服务平台，拓宽智慧文旅全产业链条，深化 科技 企业与文化文物单位、 旅游 景点等线上线下融合发展；打破数据孤岛，推动政企机构数据共享开放，打造一批“沉浸式 旅游 ”范本项目，推动文旅产业转型升级；政府应出台专项补助等举措刺激消费，把数字文旅打造为疫后新增长点。

全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛还建议，进一步提高冰雪 体育 旅游 行业在线化率，依托数字技术从供需两端赋能冰雪 体育 旅游 发展。在供给侧，通过“线上预约平台+智能终端设备+数字管理系统”加快景区数字化能力建设；在需求侧，实现冰雪 体育 旅游 景区与在线平台在数据、资源等层面共建共享，利用团购、直播、预售等方式开展一系列创新性营销，向消费者传递有效的信息。

乡村 旅游 助力乡村振兴

《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提到，推动文化和 旅游 融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级 旅游 景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级 旅游 休闲城市和街区，发展红色 旅游 和乡村 旅游 。

全国人大代表黄细花建议，创建一批 旅游 特色村庄，推动财税、金融、土地等方面的政策优化；提升乡村 旅游 公共服务基础设施；建立乡村振兴学院，培育乡村 旅游 人才队伍；发动 社会 力量，特别是互联网新媒体，策划公益活动支持乡村振兴战略实施。

“发展乡村 旅游 ，可以带动餐饮、住宿、休闲农业等相关配套产业发展，促进当地农民增收致富，同时吸引农民工、大学生返乡就业创业，为乡村振兴储备人才人力；促进农村现代化发展，使农村基础设施、农民生活环境不断完善，为进一步发展高新技术产业奠定物质基础；能够促进一二三产业融合，从而促进城乡人口、资源双向流动，实现城乡融合一体化发展，让城乡共享时代发展红利。”全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记、春江集团有限公司党委书记裴春亮建议，立足全面实施乡村振兴战略这个大的时代背景，挖掘当地自然文化资源，开发满足不同需求的差异化 旅游 线路、 旅游 产品，不断完善、拓展产业体系，加大对城市人才、资金资源的引进，让当地乡村 旅游 更上一个层次。

文旅融合加大资源转化利用

“要从以人为本的角度推动文旅融合，从提高精神力量的角度推动文化建设，从巩固文化成果的角度升级 旅游 产业。”全国人大代表、四川省文联主席郑晓幸建议，一方面坚持疫情防控与文旅资源转化利用并重并举，注重新兴技术在“文旅云”底层软硬件层面支撑应用，推出一批文旅“云消费”新交互场景，支持传统文旅资源积极开发IP内容精品、开展“IP化+数字化”升级。

另一方面，郑晓幸建议健全文化 旅游 资源向生产生活多向赋能布局，构建文旅资源转化利用的“新业态、新通道、新消费、新空间”，把乡村文旅大空间变成大城市的小场景、大线路转换为小通道、大产品转换为小卖场、大数据转换为小网店，孵化电商消费、小众消费、分众消费、订制消费、飞地消费等新形态。

全国政协委员、国家级非遗建水紫陶烧制技艺省级代表性传承人田静指出，非遗中有不少属于手工艺作品，将传统技艺与文旅产业融合发展，不仅能有效提升非遗的知名度，夯实传统技艺本土传承基础，同时也能解决本土青年就业创业问题，让文化产业助力乡村振兴。

旅企上市 旅游 资产证券化

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，随着国内 旅游 业的升级发展，目前的金融服务、金融工具已经不能满足新经济时代 旅游 业发展的一些实际需求， 旅游 企业普遍难获得持续的融资途径。

朱鼎健建议通过金融创新模式为 旅游 产业赋能：一是加大支持力度，适当放宽上市条件，提高 旅游 企业上市比例；二是进一步推动 旅游 资产证券化，增强 旅游 企业自身融资能力；三是创新支持模式，打破 旅游 企业的融资壁垒，拓宽 旅游 企业融资渠道。

此外，全国人大代表、广东省 旅游 协会会长、广东省 旅游 控股集团总经理黄细花呼吁，相关部门继续加大对 旅游 行业的扶持力度，延长 旅游 业优惠政策的实施期限，对旅行社复工复产在融资、税费、专项补贴等方面给予实质性支持，在“后疫情时代”鼓励 旅游 产业转型，适配一系列机制性政策，进一步激活 旅游 市场活力。

《2020年 旅游 经济运行分析与2021年发展预测》预计2021年国内 旅游 人数41亿人次，国内 旅游 收入3.3万亿元，分别比上年增长42%和48%。2021年你想好去哪儿玩了吗？

三、简述现代旅游业的发展趋势——未来旅游热点分析

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从全球经济和政治发展的趋势来看，随着现代 旅游 理念的转变，人民生活的提高，大众 旅游 已经不能满足更高层次的精神和生活需求。近几年根据人们对 旅游 的需求，进行深刻的反思，倡导可持续 旅游 并且从“人类中心论”转变为“生态中心论”，在新的科学发展理念的指导下，消费模式和消费理念也发生了巨大变化：参与型 旅游 受到推崇，团队 旅游 向散客 旅游 转变，背包游和自驾车游兴起等。

1、 旅游 向着多样化、大众化和精细化发展。

旅游 目的地不同，导致 旅游 向多样化发展，如商务会展 旅游 、文化宗教 旅游 、企业团建 旅游 和新兴高端 旅游 。再者，随着人民生活水平的提高， 旅游 不再是高消费活动而是作为日常生活方式进入了千家万户。随着 社会 的发展尤其是国家高铁运输网络的逐步形成，人们的工作、生活都可能会成为远距离的长途旅行方式， 旅游 的距离概念逐渐淡化，传统的地域观念、民族观念被进一步打破， 旅游 的淡旺季将会不再明显。

2、文化属性是 旅游 业发展的本质新亮点。

旅游 本身的文化性质是内在的，也是人民对更高层次的精神需求，2019年 旅游 部和文化部的合并也预示着 旅游 的文化属性将被加强， 旅游 企业将必定成为生产文化、经营文化和销售文化的企业。 旅游 者进行 旅游 从本质上看也是购买文化、消费文化、享受文化。在 旅游 开发、管理和经营的过程之中没有文化的 旅游 产品必定缺乏市场竞争力。因此， 旅游 业发展首先要注重文化内涵建设。无论是文化性、生态性、探险性还是度假性的 旅游 项目，也无论是办旅行社，还是建饭店，都要充分挖掘文化内涵。可以说未来 旅游 的发展趋势必定是文化确定， 旅游 企业对文化内涵的注重已经成为 旅游 业竞争的起点，起点高则发展更广。

3、形式与内容的多元化是 旅游 业发展的主旋律 。

在 旅游 发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。但随着经济、文化和教育的发展，人们不再满足于单纯的“观山看水”，而更多地是要求在 旅游 的过程中获取知识和体验生活。人们 旅游 需求的多层次发展势必迫使 旅游 业无论在形式上还是在内容上均呈现出多元化的特点。

4、 旅游 服务逐渐向人性化和 社会 化方向发展 。

随着 旅游 业从经验管理走向科学管理，标准化服务的实施使服务质量有了很大提高。然而由于 旅游 需求的多样性、多变性等特点，标准化服务的弊端逐渐显露出来。因此，未来 旅游 服务将通过人性化的服务满足不同游客的需要，努力使所有的游客满意。一方面通过开展度假游等继续为 旅游 者提供服务；另一方面通过积极开展商务游、会展游扩大对企业、政府的服务。通过承揽其他各种专项 旅游 服务，真正实现 旅游 服务全面化、 社会 化、人性化。

5、沉浸式 旅游 已是 旅游 发展趋势，备受青睐。

现代的沉浸式 旅游 主要通过高 科技 手段，从视觉、听觉、嗅觉、触觉等方式使人沉浸在精心营造的幻妙氛围中，形成全新的场景体验。沉浸式 旅游 可以为 旅游 业高质量发展开辟一方 探索 的空间，更注重 旅游 项目内在文化元素的发掘与利用，如若深挖景区的文化元素，将其用可观可感的物像体现出来，游客则可以接受精神的洗礼，离 旅游 内在核心就更近一步。营造一个情景让游客融入，恍如隔世强烈带入情景，使游客在情景中找到另一个自己，这样的游乐体验才是高品质沉浸式 旅游 产品趋势。

6、 旅游 与剧本杀模式相结合更能吸引年轻人。

2020年暑期，由飞猪推出的一款剧本杀产品同样引起了众人的关注，在招募信息发布后，短时间就收到了上百封试玩者的简历，足以见得“景点+剧本杀”的火爆程度。事实上，“剧本杀”在年轻人之间早已开始流行。即能提供深度的角色及内容体验，还带有一部分社交属性的“剧本杀”已经成为当下年轻一代的社交+ 旅游 的新宠。在后疫情时代，景区想要摆脱主要依靠门票的收入模式，而酒店也想通过各类创新项目弥补疫情带来的经济损失，深受年轻人青睐的“剧本杀”无疑成为 旅游 企业者不二之选。

7、南方冰雪游和北方雨林游仍是未来发展的热点趋势。

随着北京冬奥会的圆满落幕，我国奥运健儿的出色表现，冰雪游成为 旅游 的又一热点，由于距离和我国南北温度的差异巨大，南方冰雪游和北方雨林游仍是未来发展的热点趋势未来十年不会降温。

8、“梦回大唐”——夜间 旅游 项目也将成为未来 旅游 趋势的“黑马”。

2019年为发展地摊经济，营造高品质夜间文化 旅游 消费环境，激发文化和 旅游 消费潜力，加快形成夜间 旅游 经济体系？依托中心城区设施和重点景区，培育夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮、 时尚 购物等夜间 旅游 经济产业，推动形成与区域商圈发展相融合、具有较强辐射带动功能的夜间文旅消费集聚区。建设一批夜间 旅游 优质项目，推出一批夜间 旅游 产品，形成一批夜间 旅游 发展示范城市，打造一批活动丰富、吸引力强的夜间 旅游 景区，最终形成布局合理、富有活力的夜间 旅游 发展格局。夜间游也更符合当下 社会 快速发展下年轻人的心里需求。

9、 旅游 业 科技 化趋势日益突出 高 科技 在 旅游 业中的应用范围十分广泛。

旅游 资源开发的高 科技 化，海底游、北极游、太空游等 旅游 方式已成为可能； 旅游 服务的高 科技 化，如： 旅游 目的地信息系统、计算机预订系统、饭店管理系统、开张与结算计划等信息网络技术能够极大地促进 旅游 业的发展。

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