一、2.5天弹性休假怎么休？如何落实？多位代表、委员提建议

新京报快讯（记者 吴婷婷）突如其来的新冠肺炎疫情使旅游业受到冲击。为帮助旅游行业摆脱困境，近日，湖北省咸宁市发出通知，试行周末2.5天弹性休假模式。记者梳理发现，此前已有江西、浙江、河北、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西，贵州、福建、江苏等10余个省市推出类似举措。

弹性休假怎么休？如何落实？在今年全国两会上，多位人大代表、政协委员针对弹性休假提出相关建议。

全国人大代表、江西省人大常委会副主任朱虹

将2.5天弹性作息政策与现有休假规定相衔接

朱虹认为，出台2.5天弹性作息政策，目的就是引导公众周末外出旅游度假，增加外出旅游人次，提升旅游收入，延长旅游时间与消费链条，“这是推动疫情后旅游业发展的重要举措，有利于促进旅游消费、全面复苏文旅行业。”朱虹说，2016年，江西上饶、吉安等地曾试行2.5天弹性作息，对当地的旅游、消费等行业发展起到了积极作用。

如何把2.5天弹性作息落到实处？朱虹建议，要提高政策的操作性和针对性。应将2.5天弹性作息政策与现有的请假制度、公休制度等规定相衔接，既要确保出游安排的干部职工能及时享受到政策红利，又要避免政策执行简单化，将鼓励周末外出旅游变相为周五下午居家休息。

同时，要发挥党员领导干部示范作用。特别是单位负责人要带头落实，主动在周末外出旅游度假，为促进旅游行业发展作出应有贡献。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭

弹性休假可改成更加灵活的“一三制”

在今年的全国两会上，乔旭带着关于弹性休假的提案上会。他建议，在全年周休日总量不变的前提下，将周休假“二二制”改成“一三制”，即周末休息一天和三天交替进行，地方、单位、个人可以根据实际情况选择大小周末构成方式，这样既可以保障公共休假制度的刚性约束，又呈现出每周都有百姓度“三天小长假”的局面，更好满足大众个性化需求。“与2.5天弹性作息政策相比，‘一三制’的弹性作息模式更加灵活，企业具有更多的自主性，可以调配员工的休假时间。”

为了让弹性休假得到落实，乔旭建议，可以从国家层面发布“一三制”弹性周休假的原则性规定，并预先试点运行。同时，充分发挥国务院旅游工作部际联席会议制度优势，协同各相关部门修订配套的假期政策，形成各政府层级的协调联动机制，然后各地根据实际情况出台具体规定。乔旭强调，要加强科学管理，建立职工轮岗、周休假规划报备等制度。同时，提升景区管理水平，完善交通、安全等假期社会管理工作；健全权益保障机制，发挥劳动监察部门、工会对休假权益的保障作用。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜

中小学放春秋假带动家长带薪休假的落实

王煜认为，通过放假来鼓励消费、刺激消费是一个很好的方式。不过他认为，2.5天弹性作息实施起来涉及的行业、产业比较多，在全国全面推广的难度比较大。

王煜建议，可以给中小学生放春秋假，家长们根据孩子的假期来安排带薪休假，这样可以更加灵活地带动、促进消费。“每个地区可以根据自己的教学安排、气候条件，错时为中小学生放春假和秋假。只有学生们放假了，家长才可能更好地利用自己的带薪年休假。”

王煜分析说，通过春假、秋假的方式，避免了旅客在黄金周、寒暑假期间出行，面临景区人满为患，价格居高不下的场景。同时，春天和秋天也更适合大家出游，成本也相对较低，更有利于促进消费，是更好的休假方式。

实行弹性休假将带来哪些好处？

乔旭表示，相关研究发现，周休假单位时间每提高10%，国内旅游消费可提升约2.3%，刺激效果明显。所以，实行弹性周休假制度将对拉动消费带来溢出效应，有利于旅游、文化、体育、健康、教育培训等产业的发展。

此外，他认为，把高度集中的黄金周变为每周（对个人为每两周）都有小长假的常态，能避免长假人满为患、平时冷清的忙闲不均现象，提升旅游资源利用效率。同时，弹性周休假引导人们错峰出行，拉低交通波峰波谷落差，有利于缓解交通与安全压力，提升公共产品质量。

同时，弹性休假可以为在外工作的子女回家探亲提供便利，为家庭活动提供更丰富的时间和形式选择。

背景：十余省市推出2.5天弹性休假

当前疫情防控取得阶段性胜利，多省市出台2.5天弹性休假模式，目的之一是促进旅游业恢复，促进消费。比如咸宁市在《关于开展“咸宁人游咸宁”活动的通知》中提出，刺激广大居民在做好防护的前提下健康出游，以应对新冠肺炎疫情影响，帮助该市旅游行业摆脱困境，逐步恢复旅游市场信心。

3月19日，江西省发布了《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》，通知明确提出“着力营造良好旅游消费环境，引导广大游客健康放心出游，加快振兴疫后旅游消费”。

值得注意的是，此次多地提出2.5天弹性休假模式并非首次。2015年8月4日，国务院出台《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，其中明确提出弹性作息，即有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 各地也曾出台过相关文件鼓励各企事业单位推行2.5天的休假政策。

不过，不管是过去还是现在，各地关于弹性休假的政策均为鼓励性文件，并非强制措施。因此以2.5天为代表的弹性休假政策是否能够真正落实颇受关注。

二、江西旅游一卡通到哪里办多少钱

江西旅游一卡通在江西旅游一卡通微信公众号就能办理，办理费用是120一年。

江西省首家会员制社交新旅游平台约约旅游举行品牌发布会，其推出的新旅游会员年卡——“江西旅游一卡通”正式全省发行。

“江西旅游一卡通”由江西好朋友信息产业有限公司打造，会员权益包括可以在全省100家次国家4A/5A级景区免大门票游玩，免费游玩的景区包括龙虎山、武功山、明月山、龟峰、婺源篁岭、羊狮慕、庐山西海温泉、圣井山漂流等热门景区和网红打卡点。

产生背景

2020年新冠疫情发生以来，江西省旅游业遭受重创。3月19日，江西省人民政府下发文件《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》，鼓励干部职工周末游，引导居民健康出游。

为了推动江西旅游市场复苏，江西好朋友信息产业有限公司本着“为政府分忧，为景区引流，为百姓谋福利，为社会创造就业”的愿景，推出“江西旅游一卡通”惠民旅游年卡，吸引广大居民去到全省各大旅游景区游玩，促进江西旅游业健康发展。

三、多地试行2.5天休假制度你怎么看？

【导读】近日，很多地区企业试行2.5天休假制度，此消息一出，很多人发表了不同的意见，有人希望能够在全国范围内推广，有人表示保证双休已经实属不易，有人认为目前此政策还有待优化，其实此类政策是希望在疫情发展期间，各政府希望通过这一措施，能够刺激消费，下面我们就来了解一下各地的政策以及企业、专家的意见吧。

1、河北

鼓励推行周末2.5天弹性休假 ：河北省文化和旅游厅印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假。

2、浙江

鼓励实施一周4.5天弹性工作制：据浙江省人民政府新闻办公室官微3月24日发布的消息，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。上述《意见》提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

3、甘肃陇南

鼓励周末2.5天假制度：甘肃陇南市人民政府办公室印发通知提出，为拉动消费，鼓励休假消费，每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。要严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。

4、江西

二季度试行周末2.5天弹性作息：江西发布《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》中提到，二季度试行周末2.5天弹性作息。

5、企业意见

对服务企业，多休半天，当前对大家都好，因为疫情原因，不少服务行业的经营压力比往常大了许多。增加半天的休息日，无疑会将吸引更多市民出门消费，对于餐饮等很多服务行业来说，这一利好影响将直接反映在客流人群上。

6、专家意见

2.5天休假概念的提出，与提振消费需求高度相关，尤其是对冲新冠肺炎疫情带来的经济和社会影响，鼓励弹性休假，被视为刺激消费的一项重要举措。

中国人民大学一项关于休假制度对城乡居民服务消费影响的研究显示，休假制度对我国城乡居民人均服务消费的影响主要表现为促进作用，增加年休假天数和实行双休制度，能够促进城乡居民人均服务消费增长。

有专家指出，两天半假期将有利于提升民众生活品质、拉动内需，进一步挖掘带薪休假消费潜力。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为，实施“2.5天小长假”，首先要解决好职工基本休假权益问题，同时要积极探索实行“2.5天小长假”的可行办法，需要企业合理安排工作进度和强度，建立职工科学轮岗制度，在保证用人单位正常运行前提下，“弹性作息”安排才会具备执行基础。

当前疫情防控尚未结束，境外输入压力很大，推行2.5天小长假不宜操之过急，需要更长时间在小范围内试点和探索。与此同时，以2.5天小长假的方式来提振消费，实际上对旅游行业等供给侧的基础设施完善程度提出了更高要求。对此，你怎么看呢?

四、每周休息2.5天实行了吗 哪年开始每周休息2.5天

导读：近期，多地实行2.5天休息制度的消息上了热搜?这是每个人都关注的问题，因为与我们自身的利益和休息制度有着很大的关系。那么，每周休息2.5天实行了吗?哪年开始每周休息2.5天?现今推行每周休息2.5天的城市有哪些呢?和我一起去了解下吧。

2015年8月起，每周休息2.5天开始在多地实行。目前，已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

关于2.5天休假制度的相关通知

2015年8月4日，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布，要求：

1、落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

2、鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假;

3、鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

但是，错峰休假、弹性作息不是要缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。周五下午工作时间要提前安排到其他工作日中。

2.5天休假模式推行发展过程

2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假调休方式。主要体现在国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》文件中。

《意见》明确鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

2020年4月，多地提出推行每周2.5天假期。

2020推行每周休息2.5天的城市有哪些

南京试行每周2.5天休息制度：4月11日，南京市战役疫情扩内需稳增长「四新」行动动员发布会召开，正式发布新基建、新消费、新产业、新都市四大行动计划。在新消费行动计划中，提出延伸消费新时段，试行每周2.5天休息制度。

河北鼓励推行2.5天弹性休假：3月30日，河北省文化和旅游厅印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假。

浙江鼓励一周4.5天弹性工作制：据浙江省人民政府新闻办公室官微3月24日发布的消息，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。上述《意见》提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

甘肃陇南鼓励周末2.5天假：3月20日，甘肃陇南市人民政府办公室印发通知提出，为拉动消费，鼓励休假消费，每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。要严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。

江西二季度试行周末2.5天：3月19日，江西发布《关于打好「组合拳」提振旅游消费的通知》中提到，二季度试行周末2.5天弹性作息。

安徽实施周末2.5天弹性作息：4月24日，安徽省印发通知，各类单位结合自身实际，安徽实施周末2.5天弹性作息，真正把带薪休假制度落到实处。

五、江西省人民政府关于印发《江西省旅游发展专项使用费征收管理办法(暂行)》的通知

第一条　为加快江西京九铁路沿线以及全省旅游业的发展，切实做好旅游发展专项使用费的征收管理工作，根据国务院、以旅游养旅游”的政策，结合本省实际，制定本办法。第二条　旅游发展专项使用费直接向国内外旅客征收。

旅游发展专项使用费由本省各旅游涉外定点饭店和各旅游景区（含各级风景名胜区、森林公园、自然保护区）、各旅游度假区（村）、各旅游经济开发区内的各类经营性住宿设施（含各类宾馆、饭店、旅馆、招待所及其他经营性住宿设施）（以下简称代收单位）向投宿的旅客代收。第三条　旅游发展专项使用费按旅客人天房费3％的比例计征。

旅游发展专项使用费属于经营性住宿设施单位代收款项，专款专用，不计入代收单位营业收入总额内，也不征收营业税。第四条　省、地区和省辖市（以下简称地市）以及设有旅游行政管理部门的县（含市、区、山，下同）财政部门应分别设立旅游发展专项使用费帐户，并按以下规定收缴：

（一）在南昌的省直属以及中央、外省市和部队所属的代收单位代收的旅游发展专项使用费缴入省旅游发展专项使用费帐户。

南昌市直属的代收单位代收的旅游发展专项使用费，缴入南昌市旅游发展专项使用费帐户。

其他省辖市市区内，除市属以及中央、外省市、省直、部队所属的代收单位代收的旅游发展专项使用费缴入市旅游发展专项使用费帐户外，其余的代收单位代收的旅游发展专项使用费，均缴入所在区旅游发展专项使用费帐户。

各行署所在市市区范围内，除地属以及中央、外省市、省直、部队所属的代收单位代收的旅游发展专项使用费缴地区旅游发展专项使用费帐户外，其余的代收单位代收的旅游发展专项使用费，均缴入本市旅游发展专项使用费帐户。

各县直属的以及在当地的中央、外省市、省直、地市直、部队所属的代收单位和其他代收单位代收的旅游发展专项使用费，缴入县旅游发展专项使用费帐户。

（二）地市和设有旅游行政管理部门的县征收的旅游发展专项使用费，70％留当地旅游发展专项使用费帐户，30％缴省旅游发展专项使用费帐户。

（三）未设旅游行政管理部门的县不设旅游发展专项使用费帐户，其旅游发展专项使用费的征收管理办法，由地市旅游、财政部门会同县人民政府制订，报省旅游局、省财政厅批准。第五条　旅游行政管理部门列出应代收旅游发展专项使用费的单位名单，经同级财政、地方税务部门核定后，由地方税务部门按以下规定向代收单位征收：

（一）在南昌的省直属以及中央、外省市和部队所属的代收单位，由省地方税务局直属分局负责征收。

南昌市直属的代收单位，由南昌市地方税务局负责征收。

其他省辖市市区范围内，除市属以及中央、外省市、省直、部队所属的代收单位由市地方税务局负责征收外，其余的代收单位均由所在区地方税务局负责征收。

各行署所在市市区范围内，除地属以及中央、外省市、省直、部队所属的代收单位由地区地方税务局负责征收外，其余的代收单位均由本市地方税务局负责征收。

各县直属的以及在当地的中央、外省市、省直、地市直、部队所属的代收单位和其他代收单位，由县地方税务局负责征收。

（二）各代收旅游发展专项使用费的单位按季向地方税务部门缴款；对不按期缴款的单位，地方税务部门除责令其限期足额缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳款额2‰的滞纳金。

（三）各级地方税务部门设立过渡帐户，将征收的旅游发展专项使用费扣除5％的代征手续费后，按季和本办法第四条规定，分别划入省、地市、县财政部门设立的旅游发展专项使用费帐户。第六条　旅游发展专项使用费主要用于：

（一）旅游市场开发支出；

（二）旅游公益性支出；

（三）旅游教育培训经费补贴；

（四）对旅游产品的开发和建设项目提供短期周转。第七条　旅游发展专项使用费属于同级财政预算外资金，由省、地市、县财政部门和旅游行政管理部门共同管理，专款专用，不准挪作他用，并接受同级审计部门的监督和检查。第八条　省财政、物价、旅游行政管理部门负责对各地市、县旅游发展专项使用费的征收、管理和使用情况进行监督检查。第九条　省旅游局、省财政厅、省物价局、省地方税务局可依照本办法制定旅游发展专项使用费征收、财务管理的具体规定。

六、两天半假期什么时候实行 是否应该实行两天半假期

导读：两天半假期再一次被推上热搜，是因为现今情况非常需要两天半假期来促进旅游消费，提升国家经济能力。对于两天半假期，并不是现在才有，很久之前就已经提出来了，不过只有部分城市试行，并没有在全国推广。那么，两天半假期什么时候实行?是否应该实行两天半假期呢?和我一起去看看吧。

两天半假期什么时候实行

两天半假期自2015年8月起实行，具体实行时间看各地官方公布。

国家2015年8月4日发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，推行2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假调休方式。

是否应该实行两天半假期

实行两天半假期，让居民可以多一点时间去旅游，没必要都挤在黄金周和小长假时期，因此实行此模式是促进居民旅游消费，不能让两天半假期成为下班回家多休息的日子。以下是近几年实施情况。

实施情况

2015年

2015年8月11日，长沙市宁乡县旅游局在官网发布通知，称该局率先试行夏季“2.5天小短假”。

2015年8月12日，江西省旅游大市上饶发布“关于实行夏季周末休两天半短假的通知”，从即日开始，该市实行夏季周末休两天半短假。

大大集团人事部门下发通知，决定从8月17日起，公司所有分公司实行小短假，每周工作四天半。

自2015年11月份以来，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。

11月9日，《河北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》对外公布，意见提出：鼓励有条件的单位实施周五下午加周末的“2.5天小长假”，为职工外出旅游创造有利条件。

11月26日，《江西省人民政府关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见》公布，意见提出：鼓励有条件的地区和单位根据实际情况实施弹性作息制度，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

12月1日，《重庆市人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》出台，意见提出：鼓励机关、企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

各地“2.5天小长假”新规今年陆续落地，近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。

商家反应

随着意见的出台，各大在线旅游电商反应颇为敏捷，又送红包又降价，借着“2.5天小短假”的东风再次成功吸引眼球。

携程旅行网已上线多种“周五下午+周末”旅游线路及上千种“周末游”产品并配以高额补贴优惠。

去哪儿网度假针对2.5天小短假发的红包，单个面值100元，消费者可通过PC和无线双渠道领取，此举使得去哪儿“周末游”产品搜索量提高了15%的增幅。

同程旅游则在近期专门成立了周边自由行事业部，深挖周末游需求，并在业内首次推出“2.5天轻旅行”产品，选择300公里左右可进行自驾或动车直达的目的地，并送红包减现。

2016年

2016年4月1日，2.5天休假正从纸面走进现实。自4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单位的工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。为了避免影响群众办事，两地均提出相关措施，要求不得因弹性休息而影响工作正常运转。

8省份发文鼓励2.5天休假

国务院办公厅2015年8月份下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。

此后，各地积极响应，已先后有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省份正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。

在实施时间上，多集中在春夏秋三季。有的横跨夏秋两季，如贵州黔南州从5月1日至10月31日，上饶市从6月1日至8月31日，湖南宁乡县旅游局从7月1日至10月1日;有的则横跨春夏秋三季，如吉安市和晋中市从4月1日至10月31日长达7个月。

2019年

2019年1月，河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)》，鼓励在有条件的地区探索实行周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

2020年

2020年3月，浙江、江西及甘肃省陇南市三地相继推行2.5天假期制刺激消费。

江西省提出了二季度试行周末2.5天弹性作息，要求各地各单位结合实际，优化工作安排，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

甘肃省陇南市鼓励休假消费，要求每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。严格落实带薪休假制度，任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。同时，要合理安排疫情防控期间的值班补假，保证干部职工身心健康，带动消费持续增加。

3月24日，浙江省印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

4月11日，南京市召开战疫情扩内需稳增长“四新”行动动员发布会，提出“培育新消费，打造夜间经济品牌，试行每周2.5天休息制度”。

4月14日，四川又创造性地提出了“鼓励带薪休假与‘五一’劳动节、端午节等小长假连休，打造新的黄金周”这一说法。