一、2018年全国旅游市场秩序将如何整治？

北京4月19日消息，从文化和旅游部获悉，为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加大旅游市场秩序整治力度，切实维护游客合法权益，2018年，文化和旅游部将继续在全国范围开展旅游市场秩序整治行动，聚焦行业顽疾，采取更加具体、更加精准的针对性措施，重点整治侵害游客合法权益的突出问题，推动优质旅游发展，不断提升广大游客的旅游获得感和幸福感。

1至3月，针对个别重点旅游地区相继发生的导游强迫或者变相强迫游客消费、“黑导”殴打游客等恶劣事件，文化和旅游部开展了以打击强迫消费以及非法从事导游执业活动为重点的旅游市场秩序专项整治行动。期间，文化和旅游部先后派出5个督查组，分别赴湖南、重庆、安徽、江西、陕西等地，指导当地旅游主管部门扎实开展专项整治“利剑行动”，这是继去年“四季行动”之后，旅游市场掀起的又一轮整治风暴。截至3月底，各地共检查旅游企业11253家，检查旅游团队2942个，检查旅游客运车辆800台次，检查导游8596人次，立案172起，处罚导游及非法从业人员70人，罚款及没收违法所得326.05万元。

开展导游（领队）执业大检查，严查“黑导”

各地在旅游景区、旅游集散地、热点旅游线路沿途以及公共交通枢纽地点对带团导游进行拉网式排查，并对发现的违法违规问题依法进行查处。其中，哈尔滨市旅游主管部门给予向游客强售套票、擅自安排另行付费旅游项目的导游商某某罚款二万元，并吊销导游证的行政处罚；大理州旅游主管部门给予向游客兜售旅游商品的导游何某某罚款三万元的行政处罚；西安市旅游主管部门给予未经旅行社委派私自承揽导游业务的导游雷某某罚款五千元、暂扣导游证一个月的行政处罚；张家界市公安机关对未取得导游证从事导游业务的廖某某予以行政拘留。

严肃查处导游违法案件的涉事旅行社

各地在查处违法导游（领队）的同时，对委派未取得导游证的人员提供导游服务或安排不具备领队条件的人员提供领队服务的旅行社依法予以严惩。其中，哈尔滨市旅游主管部门给予雇用无导游资质人员非法提供导游服务的黑龙江省桃源假日国际旅行社有限责任公司罚款十万元、责令停业整顿三个月的行政处罚；昆明市旅游主管部门给予安排未取得导游证人员提供导游和领队服务的云南中青国际旅行社有限公司罚款五万元的行政处罚；北京市旅游主管部门对涉嫌安排未取得导游证人员提供导游和领队服务的2家旅行社进行立案调查。

严惩“黑店”“黑社”“黑车”

各地旅游主管部门主动协调相关部门，严厉打击强迫消费案件所涉及的购物店等购物场所，加大对未取得旅行社业务经营许可的社会组织或个人非法组织接待团队游客行为的查处力度。其中，昆明僰银商贸有限公司实际控制人林某某、经理陈某某因向云南天合国际旅行社负责人白某某行贿五十万元，由该旅行社招徕低价旅游团，组织游客在旅游过程中到其下属购物店购物，从中获取非法利益，涉嫌对非国家工作人员行贿罪被依法逮捕，白某某因涉嫌非国家工作人员受贿罪被依法逮捕。佛山市工商部门对4家涉嫌旅游购物店进行立案调查；北京市旅游主管部门对涉嫌未经许可经营旅行社业务的3家科技公司进行立案调查；钦州市旅游主管部门对利用微信公众号发布虚假旅游信息招揽游客的钦州市某协会依法进行查处；武汉市旅游主管部门给予未经许可经营旅行社业务的郑某某罚款一万元的行政处罚。

据了解，下一步，文化和旅游部将坚持以人民为中心的发展思想，以维护广大游客合法权益为根本出发点，持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场顽疾，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境，彰显旅游业的民生价值。

二、**市旅游局开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案

为贯彻落实全国旅游工作座谈会关于建设诚信旅游体系和加强行风建设的要求，根据省旅游局的安排部署，我市旅游局决定在全市开展“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，坚持政府主导，发挥协会作用，依托市场主体，营造诚信环境，健全诚信机制，加强综合治理，全面建设诚信旅游体系，促进旅游产业素质全面提升。

工作目标：“十一五”期间，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务的诚信经营秩序，营造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的理性消费环境，使霸州旅游市场秩序一年初见成效，三年大见成效，五年根本好转。

二、诚信体系构成

规范旅游市场，建立诚信体系，是一项社会系统工程，需要政府机构、企事业单位、市场相关环节以及社会公众，协调联动，形成诚信旅游工作的大格局。

1、政府部门。政府和旅游主管部门的职责是：营造环境、制定规范、建立机制、强化监管。主要工作是强化诚信意识，畅通诚信信息，健全诚信法规，完善诚信执纪执法体系，建立诚信奖励和惩戒机制，整顿市场秩序，规范经营行为，提高服务质量，营造诚信旅游环境。

2、行业协会。旅游行业协会是连接政府与企业的桥梁和纽带，职责是行业自律和政府协管。主要工作是密切配合政府部门，宣传贯彻行业法律法规和规章制度，推进服务标准化建设，制定不同服务门类的行业自律公约，通过行规行约和媒体舆论，对诚实守信、合法经营的企业予以保护，对违规违法、失信毁约的企业予以劝戒。进行市场调研，了解市场经营主体和消费主体的意愿和诉求，促进政府部门准确行政、有效服务。

3、企业单位。规范旅游市场，建设诚信体系，关键在旅游企业。旅游企业的主要职责是依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务。必须做到不超范围经营，不削价竞争，不做虚假广告，不诋毁竞争对手，不坑客宰客，严格职业操守，履行服务承诺，创新服务手段，提高服务质量，树立诚信形象。

4、旅游消费者。诚信体系建设，离不开旅游消费者的参与和关注，消费者市场认知程度和消费理念的提升也是推动诚信体系建设的重要因素。通过诚信体系建设，引导消费者树立正确的消费理念，理性消费，文明消费，健康消费，依法维权。

三、活动范围、时间和步骤

活动范围：霸州市境内的旅行社、旅游景区（点）、星级饭店及相关旅游服务环节的经营单位，重点是旅行社。

活动时间：2006年初至2010年底，贯穿整个“十一五”时期。

活动步骤：

第一步从规范旅行社市场秩序起步。从本方案出台开始到2006年3月底为动员部署阶段，主要是进行全市旅游系统的思想发动和基础准备工作。2006年4月1日开始全面启动“诚信旅行社”创建工作。重点是解决旅行社市场无序竞争和诚信缺失问题。如，超范围违规经营、无证违法经营、违规代理、虚假广告、销价竞争、零负团费、购物陷阱、服务缩水、私收回扣等侵害消费者权益的经营行为，以及黑社、黑代理、黑办事处等扰乱市场秩序的违法经营行为。通过整顿，促进旅游环境的.明显改善，真正做到让社会公众明明白白消费，安安全全旅游。

第二步从2006年6月初开始启动“诚信旅游景区”创建工作。根据省旅游局出台的“诚信旅游景区”评定标准和办法，结合贯彻国家旅游区（点）质量等级评定标准和国家文明委、国家建设部和国家旅游局联合发布的文明景区评定标准，把重点放在景区环境建设、服务功能、管理水平和服务质量方面。

第三步2006下半年将适时启动“诚信旅游饭店”和其它诚信旅游经营单位的创建程序。

第四步从2007初到2010底，在2006年全面启动的基础上，深入扎实地全面推进我市诚信旅游体系建设工作。

四、2006年工作重点

2006年是建设诚信旅游体系的基础年，基础年的工作首先从规范旅行社市场突破。在取得初步经验的基础上，下半年适时启动其它旅游经营单位的诚信创建工作。

1、学习提高和自查自纠。全面贯彻关于旅行社管理的一系列法规和规章制度，认真执行已经印发的河北省旅游局《关于加强旅行社管理规范旅游市场秩序的若干意见》、《关于加强旅行社设立门市部管理的通知》等政策性文件，组织旅行社积极推行河北省旅游局修订印制的国内旅游和出境旅游两个合同范本，积极响应省旅游协会发布的《诚信旅游公约》，对照检查，找准问题，完善经营管理制度，制定整改措施。。

2、强化合同管理。与旅游协会和专业分会要密切配合，推动并帮助旅行社强化合同意识，规范合同管理。一是坚持不签合同就是过错的原则，完善合同体系。强调旅行社经营要落实三个合同，即：组团社与地接社的“委托业务合同”、旅行社与各相关旅游服务提供单位之间的合同（如，景区、饭店、餐馆、车船公司、购物商店等）、旅行社与旅游消费者之间的合同。其中重点是与旅游消费者的合同。二是要规范合同内容。合同范本中保障旅游消费者合法权益的敏感项目不得省略，要明确约定当事双方的相关权利义务、变更权责和违约责任追究；明确约定各项服务标准，明码标价，实行价格透明；明确约定旅游行程中购物和自费项目的具体时间、地点和次数等。合同的内容要与广告宣传相符，提供信息真实可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同档案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、导游员诚信档案。2006年年底之前全部完成这项工作。今后要作为常项工作列入日常工作职责。

4、完善市场监管机制。要坚持政府主导，建立有旅游、工商、安全、交通、卫生、质监等职能部门参与的旅游市场监管体制，建立联合执法执纪和监督检查制度，定期对旅游市场进行监督检查。市场监督检查要采取明查和暗访相结合、联合检查和业内检查相结合、属地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。

5、建立表彰和惩戒机制。根据省旅游局将发布“诚信旅行社”评定办法。制定诚信旅行社的表彰和失信旅行社的惩戒办法。建立一个包括政府旅游部门、行业协会、社会公众、旅游市场执纪执法单位在内的综合评定机制，做到公开、公正、透明；半年一次初评，年底进行达标评定，经过社会公示以后，对达标单位颁发相应证书和标牌，对诚信突出单位和优秀组织单位予以奖励；对由于诚信缺失造成消费者或他人权益受损、破坏市场秩序的旅行社，视情节给予包括警告、停业整顿、调整资质等级，直到淘汰出局撤销经营资质的处理；建立重大违规公告制、违规档案公示制，对于受到停业整顿（含停业整顿）以上处分或发生重大失信责任事故的旅行社，要通过新闻媒体和行政网络定期公告、公示。

6、充分发挥旅游协会作用。协会各专业分会要通过组织制定和推行行业自律公约，协助政府和旅游管理部门，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行监督，促进企业、守法经营、诚实守信、公平竞争，维护行业信誉。

7、建立社会监督体系。尽快建立“霸州旅游政务网”并开通诚信旅游专栏，并向媒体公布诚信旅游监督投诉电话，聘请诚信旅游社会监督员。建立与新闻媒体的沟通管道，及时报道诚信旅游建设活动动态，解剖典型案例，曝光违法违规行为。

五、领导机构

“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动领导小组成员如下：

组长：** 市旅游局局长

成员：***

***

***

办公室设在机关行政办公室。

三、2015年9月国家旅游局确定多少个重点行动

9月10日，国家旅游局召开新闻发布会，宣布在全国开展为期一个月的旅游景区环境卫生专项整治行动。

据国家旅游局规划财务司司长彭德成介绍，近年来，为营造优美、舒适的旅游消费环境，各地采取一系列措施，加强景区环境建设，不断优化景区形象，提高景区管理服务水平，保障景区安全生产服务质量。但随着我国旅游需求的快速增长，对我国旅游环境建设提出了新的挑战，一些旅游景区和线路的环境卫生管理严重滞后，引起了社会广泛关注和国务院领导同志高度重视。为给广大旅游者创造一个干净、卫生、安全、舒适的旅游环境，国家旅游局决定在全国开展为期一个月的景区环境卫生专项整治行动。

据了解，此次行动将以全国3A级以上景区和乡村旅游点为重点整治对象，围绕旅游景区和重点线路的垃圾、污水、旅游厕所的卫生状况和文明旅游建设引导等主要问题展开，对景区环卫保洁、垃圾箱和厕所的卫生状况都提出了具体要求。彭德成强调，此次行动，要把重点景区整治与热点线路治理相结合，把环境卫生整治与文明旅游管理相结合，把管理服务提升与设施设备完善相结合，把治标与治本相结合。

彭德成提出，整治工作将重点抓好景区环境卫生综合整治。要全面提升景区内游览、餐饮、住宿、娱乐、购物、停车场所的卫生水平。要完善景区环境卫生管理制度，健全部门、岗位工作职责，健全员工行为规范和服务检查规范等规章制度。倡导精细化管理，细化各个岗位的操作流程和管理制度规范，完善制度促进落实，实现由“被动管理”到“主动服务”的转变。

彭德成指出，整治工作要扎实推进景区厕所革命。要把景区环境卫生整治与厕所建设管理紧密结合起来，进一步完善厕所设置，确保3A级以上旅游景区节日期间游客等候不超过10分钟。要杜绝景区厕所简陋脏臭，做到地面净、门窗净、墙面净、设施净。针对厕所的特殊性，要加强管理服务人员培训，加强对厕所服务的监督管理。

此外，整治工作要积极引导文明旅游。做好景区内游客行为规范指引，重点整治乱刻乱画、乱丢乱吐、在禁烟区吸烟、在禁止拍照区域拍照、破坏生态环境和公共设施、大声喧哗、不排队等不文明行为。通过开展旅游志愿公益活动，发挥旅行社、导游对旅游文明的引导教育作用，发挥社会媒体监管作用，提高游客文明旅游、文明消费的自觉性。

专项整治工作结束前后，国家旅游局将组织检查组对各地旅游景区环境卫生状况进行抽查。对整治工作不到位，景区环境卫生问题依旧突出的景区，国家旅游局将进行通报批评，情节严重的将予以警告或摘牌处理。

四、旅游市场专项整治，各地又动起来了

日前，山西、安徽、广东、甘肃、宁夏等地相继就开展未经许可经营旅行社业务与“不合理低价游”专项整治行动进行再部属，加大力度规范 旅游 市场秩序，推动行业复工复产复业，保障 旅游 业 健康 发展。

01

山西

3 月8日， 山西省文化和 旅游 厅印发《全省未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动实施方案》（以下简称《方案》），在全省范围内拉开为期5个月的专项整治行动，进一步规范 旅游 市场秩序，推动 旅游 业复工复产复业，保障 旅游 业 健康 发展。

《方案》提出，专项行动坚持标本兼治、惩防并举，以未经许可经营旅行社业务等 旅游 市场违法违规经营行为为重点，整治保险、养老、食品、保健品、日用品等领域中以老年人为主要目标群体、以市场营销为目的组织的 旅游 活动；整治户外、研学、旅拍等特定领域中的 旅游 活动；整治通过互联网招徕 旅游 者等旅行社业务中的违法违规经营行为。以“不合理低价游”等 旅游 市场突出问题为重点，在“一日游”等重点领域，严查低于行业公认的合理价格的包价 旅游 产品；整治地接社以“零团费”价格或“买团”形式，接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的 旅游 团队，并通过安排购物或者另行付费 旅游 项目获得回扣等不正当利益的违法违规经营行为。

《方案》提出，各市要针对违法行为多发领域，分类摸排案件线索，将保险、养老、食品、保健品、日用品等领域中的 旅游 活动列为执法重点，将通过户外、研学、旅拍等名义组织的 旅游 活动纳入执法范围，确保应管尽管；加强对主要 旅游 景区、 旅游 集散地的执法检查，加强对 旅游 包车发车点及停靠点的重点检查，及时发现掌握违法线索，确保应查尽查。

《方案》强调，要加强网络巡查。各市要开展两次以上的集中执法检查，重点针对抖音、快手、小红书、微信公众号、百度推广等互联网渠道，组织执法骨干开展集中执法检查，进一步规范在线 旅游 经营服务领域的市场秩序。要充分发挥案件查办的震慑、警示作用，提高执法办案的质量和效能；通过集中办案、以案施训等方式，查办重点典型案件，推进专项整治行动取得实质性进展。要加强联合整治，形成整治合力，推进行政执法与信用监管相衔接，完善信息共享机制；依法依规将符合“失信”条件的市场主体及从业人员认定为失信主体，要加强普法宣传，推进专项整治行动的普法宣传进街道、进农村、进社区。山西省文化和 旅游 厅将选取一批典型指导案例予以公布，充分发挥指导案例的普法作用，震慑违法违规经营行为，引导 社会 公众提高法治意识，指导执法队伍提高执法水平和整治能力。

《方案》指出，专项整治行动期间，将开展重点领域执法检查和网络监测，开展集中执法检查，畅通举报投诉渠道，摸排违法违规案件线索；集中执法力量整治突出问题，进一步开展集中执法检查，查办典型违法违规案件，增强专项整治效果。其间，山西省文化和 旅游 厅将组织开展“体检式”暗访评估及交叉检查，加强指导督办。同时，总结专项整治行动开展情况，梳理有效经验做法，剖析存在的问题和成因，进一步改进和创新执法手段，完善长效机制，推进专项整治常态化。 (王文华）

02

安徽

安徽省文化和 旅游 厅日前发布消息称，为进一步规范全省 旅游 市场经营秩序，切实维护 旅游 者合法权益，有效保障 旅游 业 健康 发展，安徽将在全省范围内开展为期半年的未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动。

据了解，专项整治行动期间，安徽将集中整治 旅游 市场的突出问题，围绕未经许可经营旅行社业务等 旅游 市场违法违规经营行为，重点整治保险、养老、食品、保健品、日用品等领域中以老年人为主要目标群体、以市场营销为目的组织的 旅游 活动。同时将整治户外、研学、旅拍等特定领域中的 旅游 活动，以及通过互联网开展招徕 旅游 者等旅行社业务的违法违规经营行为。以“不合理低价游”等 旅游 市场突出问题为重点，在“一日游”等重点领域，严查低于行业公认合理价格的包价 旅游 产品；整治地接社以“零团费”价格或“买团”形式，接待不支付或不足额支付接待和服务费用的 旅游 团队，并通过安排购物或另行付费 旅游 项目获取回扣等不正当利益的违法违规经营行为。

安徽将创新执法监管方式，充分发挥各级文化和 旅游 市场管理工作领导小组的工作机制、协调机制作用，会同当地公安、市场监管等部门，开展联合检查和联合办案。联合运管部门，加强对 旅游 包车发车点及停靠点的检查；联合市场监管部门，加强对 旅游 购物场所的检查，及时发现线索，开展联合执法。针对未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等重点案件，集中执法力量查办，针对轻微的其他违法行为，严格落实《安徽省文化和 旅游 市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，坚持处罚与教育相结合的原则，保障执法既有力度又有温度。

为提高执法检查成效，安徽将通过省、市、县三级联动，强化线索摸排，加强网络巡查。针对抖音、快手、小红书、微信公众号、百度推广等互联网渠道，开展集中执法检查，排查一批案件线索并组织查处，进一步规范在线 旅游 经营服务领域的市场秩序。强化案件警示，加强执法办案。通过集中办案、以案施训、现场督办等方式，查办重点典型案件。及时公布指导案例，充分发挥典型案件的普法作用，震慑违法违规经营行为，引导 社会 公众提高法治意识，形成专项整治行动的高压态势。强化案件移送，加强联合整治。对于专项整治行动中发现涉嫌强迫交易、诈骗、非法吸收公众存款等刑事犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任，形成全省上下联动、齐抓共管的强大合力。

专项整治行动期间，安徽还将开展执法检查和网络监测，畅通举报投诉渠道，排查违法违规案件线索，并及时总结，梳理有效经验做法，剖析存在问题和成因，研究长效机制建设，推进专项整治常态化。 （王玉创）

03

广东

日前，广东省文化和 旅游 厅发布《2022年度广东省未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治实施方案的通知》。通知明确，启动为期5个月的专项整治行动，旨在规范 旅游 市场秩序，推动行业复工复产复业，保障 旅游 业 健康 发展。

据了解，此次行动重点针对以下违规行为：以老年人为目标群体，以免费 旅游 、康养体验等名义招徕 旅游 者，通过诱骗、强迫或者变相强迫 旅游 者进行购物，实际组织实施未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为；以俱乐部会员、户外拓展、车友会、研学、旅拍等特定群体组织活动的名义，实际组织实施未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为；“不合理低价游”行为。此次行动将严查组团社以低于属地行业公认的合理价格销售的包价 旅游 产品，重点是“一日游”产品，严查地接社“买团”或接待“不支付或不足额支付团费”的 旅游 团队的行为，整治、规范通过互联网等线上方式开展招徕、组织 旅游 者，从事旅行社业务经营过程中的不规范经营行为。

广东省文化和 旅游 厅相关负责人介绍，此次行动将加强网络巡查，创新监管模式，重点加强对在线经营旅行社业务的监管，对各地针对通过抖音、快手、 小红书等平台从事旅行社业务的排查情况，组织不少于2次的集中执法巡查。行动将选取一批典型指导案例予以公布，发挥指导案例的普法示范作用。 (陈熠瑶）

04

甘肃

据悉，专项整治行动与甘肃省文旅行业“雷霆行动2022”合并开展，将分阶段、分步骤有序推进。在春季 旅游 活动起步阶段，严查“不合理低价游”，重点检查保健品、保险、户外等市场营销活动中以中老年为主要目标群体的非法招徕游客、低价包团 旅游 产品；全省进入 旅游 旺季后，将加强在线 旅游 市场执法，严查在线 旅游 企业不依法履行核验登记义务，为“不合理低价游”提供交易机会等违法违规行为。

在节假日及暑假期间，甘肃省文化和 旅游 厅将持续加大 旅游 市场联合执法力度，积极协调公安、交通、市场监管等部门开展联合执法检查，重点整治 旅游 购物场所强制购物，导游欺骗、胁迫游客消费等突出问题。在专项行动期间，文化市场综合行政执法机构将依法依规对涉及未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”经营者及相关人员从重惩处。

05

宁夏

近日，宁夏回族自治区文化和 旅游 厅印发《全区 旅游 市场未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动方案》（以下简称《方案》），在全区范围内开展为期半年的专项整治行动。

《方案》针对 旅游 市场突出问题，以未经许可经营旅行社业务等 旅游 市场违法违规经营行为为重点，整治保险、养老、食品、保健品、日用品等领域以老年人为主要目标群体、以市场营销为目的组织的 旅游 活动，户外、研学、旅拍等特定领域 旅游 活动，以及通过互联网招徕 旅游 者等旅行社业务中的违法违规经营行为。以“不合理低价游”等 旅游 市场突出问题为重点，在“一日游”等重点领域，严查低于行业公认合理价格的包价 旅游 产品。整治地接社以“零团费”或“买团”形式，接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的 旅游 团队，并通过安排购物或另行付费 旅游 项目获取回扣等不正当利益的违法违规经营行为。

《方案》提出，要抓住重点环节。各级文化和 旅游 主管部门要针对违法行为多发领域，分类摸排案件线索。将保险、养老、食品、保健品、日用品等领域的 旅游 活动列为执法重点，将通过户外、研学、旅拍等名义组织的 旅游 活动纳入执法范围，确保应管尽管；充分发挥各级文化市场管理工作领导小组的工作机制、协调机制作用，会同当地公安、市场监管等部门，开展联合检查和联合办案；联合运管部门加强对 旅游 包车发车点及停靠点的检查，联合市场监管部门加强对 旅游 购物场所的检查，及时发现线索，开展联合执法。

《方案》强调，要针对抖音、快手、小红书、微信公众号、百度推广等互联网渠道，组织执法人员开展集中执法检查，排查一批案件线索并组织查处，进一步规范在线 旅游 经营服务领域的市场秩序；强化与司法机关的案件移送，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

五、旅游环境问题及建议

三亚是一个很适合度假旅游的地方，可以过猪一样的幸福生活。大自然把最耀眼的阳光给了三亚，但要想在三亚做美人就必须使用护肤品。SPF30以上防晒霜是必须配备的，晒后镇定修护露、保湿喷雾、美白面膜等都可以带上。基本上在沙滩不擦防晒玩一两个小时，就可以脱一层皮重新做人了。到了三亚肯定是要下海的，泳衣、游泳眼镜都要准备好。下半年昼夜温差大，长袖必带、太阳伞、太阳帽、太阳眼镜、沙滩拖鞋也要带上。但是不带也有不带的好处！呵呵买个有夏日风情的，第一市场都有呵呵买的都很便宜，裙子衣服什么的！都很好看！

还有最关键的一点，记得带足现金啦，除了住宿、大点的商场外，信用卡在三亚很难用上，很多饭店都不能刷卡。三亚唯一的一家私有银行就是“光大银行”三亚网点也不少，步行街那里就有意见最大的。

　贵重物品：

1，身份证，返城机票要放好。

2，现金、银行卡、信用卡。

3，照相机：如果是数码相机的话，要考虑照片储存的问题，带一个或几个大一点

的存储卡或者是数码相机伴侣。充电器。防晒用品：　

1，防晒霜：三亚的阳光紫外线太强所以要带防晒指数高、防水性好的防晒霜

2，晒后修复霜：游泳完皮肤会很疼,晒后修复霜正好派上用场。

3，护发素：头发晒后就受损伤了，这时护发素可以修复头发。

4，太阳镜：阳光不是一般的刺眼。建议买一个好一点的，将来也可以用的。

5，太阳伞：既可挡雨又遮阳。

6，带个帽子吧,很晒。

游泳用品：

1，泳衣：在海边白色、黄色、玫瑰红的泳衣最好看，蓝色的到海边就不够好看了。如果你是女孩子身材又好不妨试一试比基尼，你绝对是沙滩上的一道亮丽的风景

2，泳镜。可以很好不保护你的眼睛

3，拖鞋 可以随意的在沙滩上走动,不怕鞋湿了

4，

防水手表：玩摩托艇可以自己知道时间,不被工作人员骗。

5，长头发的一定要带系头发的东西。不然头发飘飘的没法游泳。

6，浴巾：酒店里面有（但是不喜欢用酒店的，就需要自己带了）。

提醒：游泳设备必须在出行前备齐，否则即使在三亚最大的百货店或超市都买不到游泳眼镜或鼻夹、耳塞之类的游泳设备。药品：

眼药水；抗过敏药；止泻药；防中暑人丹；晕车药；感冒药；止痛药；邦迪；消毒棉球；鼻舒；蚊不叮等防蚊虫叮咬的药水。

提醒一下，在选择酒店或家庭旅馆住宿时，一定要写清细节，比如酒店的调节基金谁支付，是否提供机场的接送服务。

二、住宿 1,建议入住三亚湾。三亚有三个海湾：大东海、三亚湾和亚龙湾。大东海的海湾不仅白天黑夜都挺热闹的，有许多游客及市民都喜欢在那游泳、嬉戏、在海边的排档吃吃烧烤、晚上还有美丽而妖绕的烟花绽放在夜空中，在那里感觉丰富而充实。三亚湾的夕阳是最美丽的，金色的沙滩，金色的海面，美得金碧辉煌。唯一的缺点就是不能游泳，除了酒店自己划出的一块安全地带能游以外，其它地方建议不要擅自游泳，因为没有安全措施.至于哪个离市区近就不好说了,看你住的具体位置,大东海到市区约一公里，而三亚湾是从市区开始一直往天涯海角方向延伸，三亚湾有两三公里长是在市区的.建议还是住大东海吧 。我这次就是住在大东海的一家家庭旅馆，叫“三亚椰海风情居”，离海步行3分钟，开业还没有多长时间，装修服务都很到位，老板是个东北人，态度热诚，有厨房可以免费做饭，老板还可以免费帮忙加工海鲜，连洗衣机，冷藏柜都有,很有家的感觉，个人感觉真的很不错，呵呵~~，大家可以去他家的博客 看下~~

老板还可以帮您介绍每个景点旅程和价格。呵呵人真是好阿，

亚龙湾的海水颜色有层次感，浪很小，适合游泳，沙比较细。但亚龙湾酒店的消费相对也是最高的，离市区很远（20多公里），购物、吃饭、出行都不方便。但仍可以考虑在此入住2到3个晚上，好好体验一下。虽然不方便，但私密性会好一点了。我住了3天的HOLIDAY INN，房间不错哦。服务更是不错了！就是贵啊！还有就是酒店的沙滩和散客区的沙滩紧挨着，有很多旅游团的散客穿着皮鞋就过来这边的沙滩，还随地扔烟头，真是大煞风景啊！选择住宿最好是海滨的建筑。大可不必多花银子住海景房。其实，每天除了晚上睡觉，呆在房间的时间不多，都离海那么近了，就不用只可远观而不可亵玩焉了。此外，三亚的家庭旅馆很多，最好入住新落成的，其硬件设施相对较好。订三亚酒店通过不同途径预订，价格往往有很大差异，好多地方可以拿到三亚酒店最低的折扣价格。

天涯海角：

出三亚市沿海滨西行26公里，到达了马岭山下，便是“天涯海角”奇景，似乎有一种到了天地之尽头的感觉。“天涯海角”意为天之边缘、海之尽头。古时候交通闭塞，“飞鸟尚需半年程”的琼岛，人烟稀少，荒芜凄凉，是封建王朝流放“逆臣”之地。来到这里的人，来去无路。望海兴叹，故谓之“天涯海角”。宋朝名臣胡诠哀叹：“区区万里天涯路，野草若烟正断魂”。唐朝宰相李德裕用“一去一万里，千之千不还”的诗句倾吐了谪臣的际遇。这里记载着历史上谪臣贬官的悲剧人生，经历代文人墨客的题咏描绘，成为我国富有神奇色彩的著名游览胜地。

南山寺：

南山寺是海南最为有名的寺庙，位于三亚市以西40公里的南山南麓，占地400亩。南山高500多米，山上终年云雾缭绕。南山寺的地理位置非常好，左右有山丘环抱，面向南海万顷碧波。1200年前，鉴真大师偕日本留学僧荣睿、普照及鉴真徒弟等15人第五次东渡日本，遭遇台风后船漂到南山湾，从宁远河口登岸，并在崖城驻留一年多，在此期间修建佛殿，讲经渡人。后来鉴真大师第六次东渡日本获得成功，因此称颂南山为吉祥之地。南山寺选此佳址而建，名山、名寺、名僧长相辉映，使这里成为海南的第一大福地。是全国少有的大型佛教文化生态旅游园。南山寺因“寿比南山”而名扬海内外，现在南山文化苑内供奉着世界首尊“金玉观世音”，另外还将兴建世界上第一尊耸立于海上的108米高的三面观音像，午餐可在园区内的缘起楼用自助素斋。

天下第一湾“亚龙湾”亚龙湾位于三亚市东约20公里处，三面青山相拥，南面呈月牙型向大海敞怀，沙粒洁白、细腻，海水能见度7至9米，被誉为“天下第一湾”这里有蝴蝶谷、贝壳馆、中心广场、网球俱乐部、高尔夫球场、滨海浴场，在这里选一家酒店住下，静静的享受几天海边的生活，已经成为游客的首选，当然这里的酒店价格要比其他地方的酒店价格要高。2、蜈支洲岛

蜈之洲岛四周海域清澈透明，海水能见度6—27米。是国内最佳潜水基地。蜈支洲岛最美的景色就在情人桥，站在岸上就可以看到浅海处海底的珊瑚礁。岛上的观日岩值得一去，在那里可以看到一望无际的大海，蓝蓝的天空和无边的海连在一起，非常的壮观。岛上有观光车，可以周游全岛（其中有一半的路程是步行无法进入的。80元/位，还送一张风光VCD）。蜈支洲岛风较大，外套很需要准备哦！要充分利用酒店的浴袍、浴巾和拖鞋，带上这些东西去肯定用得着。蜈支洲岛的水上项目非常齐全。潜水很不错，主要有岸潜和船潜：报价380、580元/次，潜水前教练会给每个人教授潜水的理论常识。即使不会游泳也没关系，潜水的时候，升降都是教练通过设备来控制的就是太贵了我还是建议大家不要在那潜水了。　

3、大东海：

位于距三亚市市区3公里的兔子尾和鹿回头两个山头之间，水面是月牙形的沙滩，南面是浩渺无边的大海，冬季水温在18－22℃左右，"水暖沙白滩平"早已使大东海斐声海内外，成为冬泳避寒胜地，也是三亚开发最早、最成熟的海滨度假区。此外，这里也有很好的潜水处，会有教练带你下水，没有游泳基础也不用担心，因为升降都是由教练控制的。

坐中巴去大东海，其实很方便，车次很多，直到晚上11点半都还有车。1元/人坐到市中心。下车对面就是旺豪超市，可在此购物，旁边就有2路车1元/人坐到大东海。如坐出租车，从三亚湾到大东海，最少要50元。

从机场到大东海50元；市区内有很多中巴都到大东海；大东海到喜来登是50元

大东海散步到路口1元的2路车就到市区，回来2、4都到大东海，三亚的公交车还是招手停的，方便极了，费用又省了不少。

山海天酒店前面的珊瑚岸

这里的浅滩活象是个动物乐园，有许多海洋小生物。小蟹、小海星、小螺、寄居蟹。很好玩

4、槟榔谷槟榔谷旅游景区位于保亭与三亚交界处的甘什岭自然保护区境内，到七仙岭温泉约49公里，离三亚市28公里，距东线高速公路8公里，海榆中线从景区经过。槟榔谷由原住民黎村、蚩尤苗寨和原始雨林谷三大版块组成。

原住民黎村。它是由几百年历史的黎族村落保护而形成。在这里，可以看到全岛树岭最老的槟榔群体——百年槟榔林（区分岛上黎族和汉族最显著的标志就是椰树林和槟榔树林。汉族聚居的地方椰树林最多，黎族聚居的地方槟榔树最多。另说椰树代表男人，粗壮挺拔；槟榔树代表女人纤细高挑。）；有正在消失的黎族传统建筑——船形屋；可以看到被专家喻为“人体艺术的敦煌壁画”活化石——黎族绣面纹的阿婆；可以看到人类在无纺时代所穿的树皮衣；可以目睹岛内仅存的百年谷仓群；可以看到中国古代最先进和与众不同的纺织工具，技术与产品——踞腰织机，“纺、染、织、绣”工艺和黎锦；可以看到全岛唯一的明代特大龙被；还可以看到用牛角、圆木、竹子、椰壳等制作的黎族古乐器；此外，还有钻木取火、低温温制陶，黎族民歌等一系列国家非物质文化遗产保护项目。作为游客，还可以在这里跳一把竹竿舞、尝一下山栏酒、竹筒饭。

三、交通

1、三亚凤凰机场距市区20公里，机场有巴士直接到市区（票价10元），出租车价格不一定，看去哪里，建议大家去2楼打车，就是那学送客的车，这样他们没有等客也没有付机场停车费，价钱自然便宜些。在机场接机的出租车司机，路上都会热情地介绍可免费游览，景点如何如何的好。要相信“天上不会掉馅饼”，他们会逗着圈子让你去消费（门票、吃饭、购物，他们都可能提成）。在三亚坐出租车记住两条：一是不包车，二是不去他推荐的任何地方游览或消费

2、三亚现在的交通很是方便。空调旅游巴士，双层旅游巴士，等等很多线路的公交车也很多。去亚龙湾的公交车很多有新增了15路!还有就是像天涯海角，大小洞天，南山寺等做空调巴士就可以，而其建议在家庭旅馆那订的，老板对住店的客人有折扣，值！！！　 3、公交车应充分利用。市区只有一条主要街道（解放路），南北向，去主要的景点、购物、美食目的地都可以以此路为坐标轴。2路公交车就非常方便，班次很多（都有座位）、售票员司机热情、便宜（无人售票1元/人）。4路、8路、10路等等都是最新的巴士车，呵呵都有空调！怎样真正感受一个城市，坐一下公交车吧。

4、从亚龙湾经大东海到天涯海角，还有双层旅游大巴，半小时一班。大东海到天涯海角、亚龙湾5元，天涯海角到亚龙湾8元，沿途观赏风景，非常适合旅行者。中巴车票价也是5元以内，但秩序要乱一些。市区内，人力三轮车可以坐，但摩托车最好不要坐。

5、如果会开车可以考虑全程租车，以免心情受影响。只有这样才能真正做到自游自在。租车的最大好处是你可以随时调整你的路线行程，可以随心所欲地买东西而不必受行李所累，可以不必为司机的原因生闲气或是挨明宰。四、游玩：

三亚只适合自游人，不适合跟团，所有地方的景色相差不大，建议只去情人湾和蜈支洲岛足矣，要是有心的，南山绝对是个好去处，观音很灵的，哎呀不知道用什么词形容，怕说错啊！和心爱的人，在海边生活一段时间，静静地，那确实是一件很享受的事情。

1、情人湾位于三亚湾外海，距三亚5海里，岛上林木茂盛，风景迷人。东岛周围的海域生长着大量的珊瑚，属于国家珊瑚保护区。由于这里远离海岸，污染极少，海水清澈透明，使得这儿的珊瑚能大量繁殖生长，从而也聚集了大量的热带热鱼类，形成了一个巨大的海底生态圈。在情人湾海域，这里水流平稳，海底有大量的珊瑚和石排，是鱼类繁多的地方第二是小岛西南面的双扉石小岛1.5海里，水深15—30米，水下也同样长满了珊瑚，是大鱼出没的地方。在情人湾常可钓到的鱼类有：石斑、青衣、海鲤、河脉、海鳗、红鱼、鹦 如果喜欢步行，建议沿三亚湾的沙滩，从海月广场广场步行至椰梦长廊，回来时，可以漫步在夕阳映照的沙滩上，有很多人支着三角架在夕阳时拍照，那里真的很美很美！。那份安静和遐意，就象漫步在自家的花园中。

2、去蜈之洲岛前先搞清天气，风浪大是不能上岛的。蜈之洲岛海水清，沙滩白，是夏威夷的那种感觉，真正的北纬18度啊。蜈支洲岛最美的景色就在情人桥，站在岸上就可以看到浅海处海底的珊瑚礁。岛上的观日岩值得一去，在那里可以看到一望无际的大海，蓝蓝的天空和无边的海连在一起，非常的壮观。

岛上有观光车，可以周游全岛（其中有一半的路程是步行无法进入的。80元/位，还送一张风光VCD）。。

3、可以尝试自驾游。三亚恐怕是中国最适合开敞蓬车的城市了，租部车，到三亚有名的滨海大道椰梦长廊兜风去。沿着大道自南向北行驶，一路上听海浪拍打岸边的声音，呼吸清新的海风，移步换景地欣赏海景，好不惬意。大道一直通到三亚湾，从头到尾大约需要30分钟时间，沿途还有些海鲜排挡、度假村，累了可以吃点东西，尽情享受。就是渔排比较贵o !小心被宰啊!

五、其他建议：

1、日程安排轻松点，度假嘛，干吗把自己搞这么紧张啊。吃好早饭，先去海边散步，随后去观光游玩，到下午2、3点就回住处休息，然后去沙滩游泳晒太阳，然后再休息，接着就该去市区吃海鲜了，晚上回来嘛，还要到海边散步，很惬意。

2、海边湿度很大，别以为温度高阳光好衣裳很快会干。要多备些替换的衣物，包括T恤短裤等。

3、没事尽量在沙滩享受阳光和海风。听音乐喝可乐。晚间可在房间露台上听音乐数星星、发呆。别忘涂上厚厚的防晒霜。

4、海边公寓是最好的度假之地。高星级的酒店是在太贵，价钱算下来够在三亚多呆几天的，多多感受这种特带的温度，说实话来三亚真的不适合住酒店，酒店里反而多了城市的感觉，不够地方化。 好了，基本上在三亚的注意事项和旅游要点就在这里了。如果你按照我说的去玩，最起码能保证你不会挨宰而且能欣赏到三亚最美的海景和风光哦！呵呵！ 我喜欢大海，喜欢三亚，我明年还会再去的呵呵呵！