一、数字化时代，如何升级旅游消费？
引入新科技丰富游览体验，运用智慧化管理提升景区服务，云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等新业态蓬勃发展……当前，以互联网为代表的现代信息技术正带来旅游业的“蝶变”，助力旅游市场加速复苏
数字化时代，如何升级旅游消费？要做到以下几点：
旅游业数字化转型必须以消费者体验为核心
推进旅游业的数字化改造升级，要树立以消费者为中心的理念，将提升消费者的体验和运营管理效率作为决策的核心，围绕新需求、新消费方式谋求创新。
当前，线上实名制预约系统、分时排队预约系统、在线营销系统、大数据监控系统等技术已成为旅游业数字化转型的重要内容，以促进实现旅游企业的精准化运营及营销、提高游览效率，并最终实现游客消费体验及满足感的提升，赢得业务增长。
科技+文旅助力产业转型升级
文旅产业是具有高渗透性、关联性、融合性发展的大民生大产业。作为世界第一大国内旅游国、世界第一大出境旅游国和消费国，我国的文旅产业具有广大的市场价值。2018-2019年，文旅行业占我国的GDP总值超过15%，其关联性比房地产行业更高。有一句话是这么说的，“文化是旅游的灵魂，科技是旅游的新动能”。
在数字经济时代、新文旅时代，80/90后的互联网原住民已经成为了最大的旅游客户群，对于年轻人来说，游胜于旅。也就是说，驱动大家旅游的因素，从原来的计划性逐步在经济发展、物质发展的基础上转变为复合、冲动性的因素。当产生旅行的消费动机后，我们就会关注出行的体验。对于年轻的消费客群来讲，住宿和出行安排上的花费相对比较多。其次，消费对目的地的感知，并不是只取决于当地自然风光，人文、赛事、节庆，美食美酒、街头景色、体育都是旅行中的重要一环。由于社交分享，每一位游客既是旅行的消费者，也可以是衍生经济的带动者。要充分感知到每一位游客都是我们最大的财富，因为他们每个人都可能是自媒体，那么做好游客财富的精英，其实也是一机游回归到本心的最重要的一个目标。
数字文旅商业模式创新
一是创新营销，依托直播、短视频的线上营销和线上消费成为常态。
二是创新体验，虚拟技术创造的文旅体验和在地化真实体验双轨并行
三是创新内容，正向价值引领下的数字文旅内容再生产和全球服务蓬勃发展
培育强大的数字文旅市场主体
一是明确市场定位，促进新型市场主体建设。
二是多项措施并举，提高数字文旅市场主体创新策源动力。当前，线上文旅发展存在高质量数字内容缺乏、高水准虚拟现实内容缺失、现有模式商业变现率低等问题，文化内涵不足的短视频、直播、虚拟产品挤占了大量市场空间。文旅和科技深度融合，不但要求实现技术手段和文旅资源的充分对接，还要求具有创造力的人才共同进行技术场景的概念打造、内容制作等。
三是优化扶持政策，为中小企业创造更大的成长空间。从中小传统文旅企业的数字化转型发展现状来看，文旅科技产业跨界融合的破解点尚不明晰，产业结合方式生硬，与技术企业合作往往处于被动，市场主体面临着一系列严峻障碍。
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，“互联网+”加速与产业融合，不断催生新产业新模式新业态，正在成为推动旅游业转型升级、高质量发展的重要驱动力，旅游业数字化转型发展趋势正在加速。随着人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等新技术在文旅产业的应用进一步拓展，各类文旅市场主体纷纷上线上云，创造出一系列“云旅游”“云展览”“云赏艺”“云公教”“云文创”等新业态、新产品、新服务，成为推动文旅产业改革创新的重要突破口。
二、中国旅游消费结构是怎样的
中国国内旅游消费结构及潜力分析
旅游消费结构是旅游消费发展到一定时期的结果，反映着旅游者消费中旅游产品的质量、数量及比例关系，是衡量一个国家或地区旅游业发展水平的重要标志之一。
依照旅游者旅游目的的不同可把旅游消费分为观光游览、探亲访友、文化交流、商务等。旅游目的不同，消费也有所差别。按照旅游消费的内容，可将旅游消费结构分成基本旅游消费和非基本旅游消费。基本旅游消费是指进行一次旅游活动所必需的而又基本稳定的消费，如旅游住宿、饮食、交通、游览等方面的消费；非基本旅游消费是指并非每次旅游活动都需要的并具有较大弹性的消费，如旅游购物、医疗、通讯消费等。
一、我国旅游者的旅游消费结构
市场经济的发展和对外开放的扩大开阔了我国旅游者的视野，人们收入水平的增长和需求的多层次化使旅游消费的层次、质量不断提高，旅游消费结构呈现多元化的状态。
2000年《中国旅游年鉴》统计了1999年我国散客人均花费构成，2001年至2006年的《中国旅游年鉴》没有我国国内游客旅游消费构成的具体统计数字，仅仅在《中国国内旅游抽样调查综合分析报告》中涉及到了以旅游目的为分类的旅游消费结构的统计资料（见表1-表3）。
分析：从表1可以看出，在1999年旅游消费结构中，我国国内游客食住行比重占75%-85%，游览购物占15%-25%，基本旅游消费支出比重过大。此外用于游览娱乐方面的精神消费占消费总额的8.5%，其比重较往年有所提高，但仍然偏小，有待进一步提高。
分析：从表2可以看出，我国城镇居民在旅游消费结构上，仍以观光游览为主，而其他旅游产品消费较少，表明我国旅游产品仍有待于调整。值得注意的是，度假休闲型旅游处于上升趋势，越来越多的人们转向寻求舒适、放松、自然的娱乐旅游，表明我国旅游消费档次的不断提高。
分析：由表3可知，我国农村居民在旅游方式和旅游消费构成上，大部分属于探亲访友，并不断处于上升趋势，而文化型、享受型旅游消费支出较少。此外，与城镇居民相似，农村居民度假休闲旅游也呈上升趋势，但是以观光游览为目的的农村居民却明显地呈现出下降趋势，这不能不引起我们的重视。
二、我国旅游者旅游消费结构的特征分析
表1-表3反映出我国旅游者旅游消费结构所发生的变化，正在以观光游览为主，向度假游、健康游、文化游、生态游等百花齐放的局势发展，旅游消费结构逐步升级。但是，我国的国内旅游消费在总体上仍处于发展初级阶段，受经济发展水平、社会文化等因素的影响，也存在着一些分层差异。
（一）基本旅游消费支出比重过大
基本旅游消费支出比重过大，而非基本旅游消费比重偏低。由以上分析可知，我国旅游者基本消费占总消费的比重高达85%，而非基本消费仅占15%。在旅游发达国家，非基本旅游消费高达60%以上。非基本旅游消费比例低不利于旅游经济效益的提高，因为基本旅游消费总是有限的，其消费需求弹性较小，而非基本旅游消费相对来说需求弹性较大，具有较强的增长潜力。
（二）物质资料的旅游消费居多
物质资料的旅游消费多，而精神资料的旅游消费比重过小。我国旅游者用于游览娱乐方面的精神消费仅占总消费额的11%左右，虽较往年有所增加，但比重仍然较小，还需要加大这方面的规划和建设。
（三）旅游产品结构不合理
旅游产品结构不合理，导致旅游消费中观光型旅游产品支出多，而其他旅游产品支出少。由表1可以看出，观光型旅游产品人均支出远比其他类型产品人均支出少，观光型游客所占比重过大，反映出旅游产品构成层次低，旅游经济效益不突出，旅游效益尚有挖掘的空间。
（四）城乡二元化的社会结构
我国旅游消费正是在存在着城乡差别的情况下发生的消费。以2005年全国旅游基本情况为例，2005年全国国内旅游总人次为12.12亿人次，其中占全国人口不足20%的城镇游客为4.96亿人次，占全国人口80%以上的农村游客为7.16亿人次，农村游客的人均花费仅为城镇游客人均花费的30.9%。由上表2和表3也可以看出，城乡居民的消费水平以及基础设施、教育、科技、文化等方面的差别，决定了城乡居民之间具有不同的旅游消费结构。
三、我国旅游者旅游消费结构潜力分析
（一）旅游主题多极化发展
随着我国改革开放的深入，加上整个社会的经济和人们的生活都总处于不停地变迁过程中，人们对旅游消费的认识不断提高，旅游者的消费需求、喜好也随之发生变化。
人们除了通过旅游享受大自然的风光外，还想通过一些参与性的旅游活动，获得科学文化知识，提高自己的素质。诸如这几年在我国悄然兴起的“民俗旅游”、“生态旅游”、“体育旅游”、“摄影旅游”、“考察旅游”等特种旅游，正越来越受到我国各种旅游者的青睐。
21世纪初旅游主题多极化发展的同时，旅游需求也越多趋向于多元化，这将大大优化我国旅游产品的结构。
（二）旅游购物的有力开发
我国旅游业发展到一定程度之后，为了更好地吸引游客，提高游客的重游率，必须开发新的旅游资源，形成新的旅游吸引力，而旅游购物恰好迎合了这一需求。我国在1992年《国务院关于发展旅游商品生产和销售问题的批复》中给予了旅游商品生产以若干优惠政策。
2002年4月，为落实贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》中“大力开发旅游纪念品、手工艺品和特色商品，努力提高质量，促进产销紧密结合，建立多渠道、多形式的产销体系，增加旅游创收、创汇”的要求，国家旅游局举办了首届中国旅游纪念品设计大赛系列活动，以后每年一度的中国国内旅游交易会都陆续举办了参赛作品展示会、推荐会、拍卖会，大大提高了参赛作品的市场转化率，初步形成了以旅游纪念品、土特产品、实用工艺品等为主体的旅游购物结构，品种层次逐步显现。
（三）旅游娱乐业迅速发展
旅游娱乐业已成为现代旅游业的主要内容，我国各地都在积极研究自身的文化优势，挖掘本地特有的文化内涵，努力建设独具特色的景区（点）及配套文化娱乐设施，使其成为本地旅游业发展的新增长点，并以此为吸引力带动大众的广泛参与。
三、建设旅游强省，推进旅游转型升级应坚持哪些原则
旅游业转型升级的基本认识 转型升级包括三个层面的内容：一是经济的转型升级，二是产业的转型升级，三是企业自身的转型升级。在市场经济中，消费的转型升级是产业和经济转型升级的最大动力，因此以满足消费者需求，实现利润最大化为目标
四、如何把旅游业打造成幸福产业
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党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大论断。这些重要论断，对我国旅游业发展提出了新要求，带来了新机遇。顺应社会主要矛盾变化，把旅游业培育为最具影响力的幸福产业，实现旅游业高质量发展，是新时代赋予旅游业发展的重要使命。
旅游业迎来新一轮发展机遇
近年来，随着经济发展、社会进步、收入提高、文明意识增强、绿色发展理念深入人心，旅游业在满足人民美好生活需要方面的分量越来越“吃重”。对旅游业发展地位问题，党和国家非常重视。早在2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》就明确提出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2016年，《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》明确提出，着力推进幸福产业服务消费提质扩容。旅游产业被认定为幸福产业之首。可以说，旅游的幸福功能得到充分肯定。随着旅游成为百姓生活方式的一种“常态”或“刚需”，随着旅游产品不断丰富、旅游品质不断提高、旅游行为不断创新，寻常百姓对旅游的幸福功能领悟得越来越深刻。旅游拓展了生活的视野、提升了感知美发现美的能力、愉悦了身心健康、升华了自我认知、体悟了多样人生、传播了文化文明，等等。
同时，旅游业的发展也具有现实支撑。收入和闲暇，是满足旅游业快速发展、高质量发展的重要条件。这些年，我国脱贫攻坚取得实质性进展，中等收入群体增加，闲暇时间或者节假日时间也达到中上等发达国家的水准，这些都为我们旅游业的快速和优质发展创造了难得的机遇。数据显示，过去三年，我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14%，旅游综合资本形成占同期国民经济资本形成总额的比重约6%，旅游综合出口占国民经济出口总额的比重约6%。这些成绩的取得，充分说明了我国旅游业蓬勃向上的良好态势。顺应社会主要矛盾的变化，旅游业还将迎来新一轮发展机遇，要把握旅游业发展新使命，在高质量发展上发力，从而让广大人民更有幸福感和获得感。
推进旅游业供给侧结构性改革
现代化强国必须有现代化经济体系支撑，目前，旅游业在现代化经济体系中的地位和作用正在显著提升，规模和体量正在大跨步前进。但是，我们也必须看到，旅游业发展中还存在质量不高、产品和业态单一、市场秩序失范等问题。要解决这些问题，真正建成现代旅游强国，“高质量发展”是不二选择。旅游业既是现代产业体系的重要组成部分，也是满足人民群众美好生活需要不可或缺的元素，要按照中央的要求和部署，把高质量发展当作其最为重要的“选项”。在这一过程中，核心抓手就是在激发和引导旅游消费需求前提下，着力推进旅游业供给侧结构性改革。
推动旅游业供给侧结构性改革要抓住以下四个要点：一是开拓创新，培育旅游市场新主体。培育和形成一批素质高、能力强、具有创新精神的新市场主体，这是旅游业实现转型升级和提质增效的关键。二是整合各类要素供给。旅游业发展所依托的旅游资源、土地、劳动力、资本、技术、制度等要素禀赋及其规模、质量和比例在不同时期是不同的。在实体经济与虚拟经济融合发展，以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术变革影响激增的背景下，我国旅游业要在源头上有效整合生产要素，既要增加各类生产要素的有效供给，又要避免要素盲目投入、重复投入、资源浪费和产能过剩等问题。要充分认识新要素对改善旅游业效率和激励旅游消费需求的作用，积极融入信息、交通、网络、能源、生物等先进科学技术，促进旅游行业技术进步、人力资本提升、知识增长，推动各类旅游生产要素实现质的提升，促进旅游全要素生产率提高。三是改革完善相关制度。要遵循改革大方向，结合发展实际，在旅游用地、闲暇时间和法律保障等方面给出合情合理的制度供给和实实在在的行动保障。进一步深化旅游综合改革，不断改进旅游行政管理体制，增强旅游管理部门综合协调、高效管理和服务能力，有效规范和监督市场供需双方各种主体，维护市场秩序。四是注入旅游新元素、拓宽旅游业新视野。比如，大力开拓VR（虚拟现实）、可穿戴设备、物联网、云计算、人工智能等先进技术在旅游业内的应用空间，为旅游业发展提供新动力。又如，推进旅游行业内业态之间的自融合，以及旅游业与农业、林业、工业、商贸、金融、文化等产业的跨界融合，发展新产业，培育新业态。再如，借鉴全域旅游发展理念，开辟旅游业发展新区域，扩大旅游产业空间范围，延长旅游业产业链，挖掘旅游业价值链，丰富旅游产品，塑造新旅游品牌，创新旅游开发和运营模式。
转自中国经济旅游网
五、如何推进旅游产业转型升级
一、旅游业转型升级的基本认识
转型升级包括三个层面的内容：一是经济的转型升级，二是产业的转型升级，三是企业自身的转型升级。在市场经济中，消费的转型升级是产业和经济转型升级的最大动力，因此以满足消费者需求，实现利润最大化为目标的企业自然是转型升级的主体。而企业也只有通过不断的转型升级，才能在激烈的市场竞争中最终胜出。一般而言，企业的转型升级与产业、经济转型升级的目标是一致的，比如企业创新能力的提高也会提升企业和区域经济的整体竞争水平。但企业因为逐利的本性，也可能做出与产业、地区经济转型升级要求相反的选择，比如很多企业对环保的重视可能更多是来自于外部的压力而不是企业的责任。对产业而言，转型升级是在充分发挥企业主动性的基础上，通过整合业内资源，吸引新增资源，吸纳其他产业转移的资源，提高行业的整体竞争力，从而实现产业自身的发展。同时符合科学发展需要的产业转型升级也是对经济转型升级的促进，比如旅游业的转型升级，会增加一个地区服务业在整个经济中所占的比重，这种“软化”经济的作用对于经济的协调发展无疑是有积极意义的。而经济的转型升级，则包括不同产业结构的优化，区域、城乡经济的平衡发展，对集约化发展方式强调等方面的内容，这也是企业转型升级和产业转型升级结果的集中体现。
作为一个产业，旅游业的转型升级是指依托于整个经济社会发展，以满足多元化、多层次、复合型的旅游需求为出发点点，以提升服务质量为落脚点，通过旅游企业经营方式的创新、新型旅游产品的创造，通过政府部门对旅游发展方式的引导，对旅游经济运行的监管，进而实现旅游服务水平明显提高，旅游市场明显净化、游客满意程度明显增加，带动经济转型升级作用明显增强和经济、社会、文化、生态效益得到全面体现的过程。
在旅游业的转型升级过程中，企业比政府更能发现和捕捉市场机会。因此对旅游行政部门而言，决不能越俎代庖，试图取代旅游企业在转型升级中的主体地位。比如，旅游行政部门倡导多年的汽车旅馆、自驾车营地建设，旅游企业反应冷淡，很大程度上是因为这一市场目前在中国还并不成熟，因而很难吸引资金的大规模进入。而先前并没有引起旅游行政部门注意的经济型饭店，最近几年却吸引了大量的资本，并在市场上火得“一塌糊涂”。两厢对照，值得思索和玩味的地方不少。当然，旅游行政部门虽然不是转型升级的主体，但是在推进旅游业转型升级的过程中仍然大有文章可做。比如，旅游供给涉及各个环节，其中也不乏公共产品的投入（比如景区道路的建设），因此单靠分散的企业，要实现产业转型升级有较大的难度，这就需要旅游部门积极争取政府的支持，加大旅游公共产品投入。再比如，旅游市场秩序会对旅游消费行为产生直接影响。单个旅游企业理性的选择是根据市场来确定自己的经营行为，而很少有动力和有能力去改变市场运行的规则。因此如果市场出现问题，就会造成“劣币驱除良币”，这无疑不利于旅游业的转型升级。这就要求旅游行政部门和其他维护市场秩序的部门一起，创新监管方式，实现旅游经济的健康运行。
此外，企业的目标是追求利润最大化，这就意味着旅游企业的有些行为并不一定符合旅游业转型升级的需要。比如旅游业的转型升级应该符合资源节约型和环境友好型发展的基本要求，这可能会要求旅游企业加大环境保护方面投入的力度，因而会降低企业的利润率。因此，政府部门应该加大公共服务和公共产品的投入力度，为旅游业的转型升级创造必要的条件；应该引导旅游企业在实现自身发展的过程中推动产业的转型升级；应该深入了解旅游市场的发展变化，把握游客和旅游企业的需求，因势利导，充分履行自己的职能，创造性的开展工作来推进旅游业的转型升级。从这个意义上讲，虽然转型升级的主体是旅游企业，但旅游部门应该成为推进旅游业转型升级的重要力量。
从大的方面说，旅游业的转型升级伴随着旅游发展的全过程。而从最近几年的情况看，由于内外条件的变化，旅游业转型升级的速度明显加快，可以说，旅游业正在进入“从量变到质变”的前夜。正因为此， 2008年，在全国旅游工作会议上，推进转型升级被作为国家层面推动旅游业又好又快发展的重要战略，这也为今后数年旅游业的发展确定了基本的目标和方向。因此如何全面深入认识转型升级的一系列问题，在当前这个旅游业发展的关键时期，显得迫切而重要。
二、旅游业转型升级的基本背景
经过30年的发展，中国旅游业发生了翻天覆地的变化，这种变化为下一阶段旅游业的转型升级奠定了基础。在新的时期，旅游业的发展面临着新的机遇，这些机遇也为旅游业的转型升级提供了重要的支撑。
一是在发展环境上，地方政府对旅游业的重视程度明显提高。按照经济学家张五常的解释，地方政府之间的竞争是推动中国经济发展的最大动力。而以游客流为载体，形成的服务流和物料流，带动的资金流和人才流，拉动的信息流和商务流，创造的文化流和科技流，对提升地方竞争力发挥了独特而突出的作用。正因为此，各地政府纷纷把旅游业作为增加消费，调整区域产业结构的重要切入点，把旅游业作为促进地区经济转型升级的重要内容和提升地方竞争力的重要抓手。继四川省之后，多个省市召开党政一把手参加的旅游发展大会。海南提出了建设国际旅游岛的宏伟目标，形成了省委书记任国际旅游岛领导小组组长，省长和省委副书记任副组长的组织架构，这种重视程度，在中国旅游发展史上可谓空前。受日本“观光立国”思想的启发，河南推出了“观光立省”战略，而广东、云南等地也在旅游业体制机制改革上积极探索、先行先试，各地旅游业发展呈现出前所未有的良好局面。
二是在发展条件上，支撑旅游业转型升级的有利因素明显增加。2008年，人均GDP突破3000美元是中国经济发展进程中的一个标志性事件。这意味着中国居民的消费结构将发生巨大的改变，生存性消费在整个消费中所占的比重将进一步减少，发展性消费、享乐性消费的比例则会显著增加，而旅游消费无疑会成为这轮消费结构转变中的一大亮点。同时，在这一过程中，随着城乡居民收入稳步提高，和带薪休假制度的进一步落实，旅游自身消费的结构也会发生进一步变化。“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，大众旅游会变得更加普遍；一些特色和中高端的旅游产品，也因逐渐增加的中高收入阶层，而表现出巨大的发展潜力。此外，为应对国际金融危机，在中央新增的4万亿投资中，有1.5万亿投入了以机场、铁路、公路为主的基础设施当中。交通条件的改善无疑会对旅游业的转型升级起到非常积极的促进作用。而在今年一季度，中国汽车销量首次超过美国，居世界第一，这标志着中国正在大步迈入“汽车王国”的时代，这意味着自驾车旅游等相关旅游业态的发展将面临着巨大的机遇，这同样也是旅游业转型升级的一大利好。
三是在发展潜力上，推进旅游转型升级的有利条件正在逐步释放。医疗改革的稳步推进将在一定程度上缓解城乡居民的看病压力，这有利于增强居民对包括旅游在内的消费信心。而正在抓紧研究制定的收入分配制度改革方案如果能够达到预期目标，也将会对旅游市场的繁荣起到重要作用。
三、旅游业转型升级的基本表现
当前，旅游业的转型升级表现出很多新的内容，这也构成了现阶段旅游发展的重要特征。总体来看，旅游业的转型升级是多方面、多层次的，很难用单一的模式进行描述。从不同的角度分析，旅游业的转型升级表现出不同的特点。
一是从旅游产品看，尽管观光旅游仍然是我国旅游市场，特别是大众旅游市场的重要组成部分，但是不再是市场的唯一主体，休闲度假旅游、特种旅游、康体旅游、商务旅游等新型旅游产品的快速发展，使得中国的旅游产品类型更加丰富。同时像东莞等地“商务+温泉”、“商务+高尔夫”等旅游模式的出现，标志着各种旅游产品组合的方式也更加多元。
二是从旅游市场看，已经完成了从入境旅游一枝独秀到入境、国内、出境三大市场协调发展的阶段。在这一进程之中，国内旅游因其巨大的市场潜力和对于扩大内需的独特作用，正在中国三大市场中扮演着越来越重要的角色。而出境旅游不仅对于平衡贸易，缓解经济摩擦有重要作用，同时也是许多旅行社重要的利润来源；此外，中国公民在出境旅游之前和之后在国内发生的消费（比如为出境旅游而在国内购买的一些旅游用品），同样也对扩大内需起到了积极作用。
三是从旅游方式看，在旅行社组织的团队旅游继续稳步增长的同时，散客旅游已经成为旅游方式的主体。特别是自驾车旅游的兴起，使得旅游方式的总体格局发生了很大的转变。而俱乐部旅游、网上拼团旅游等新的旅游方式在年轻人中也是大受欢迎。
四是从旅游运营方式看，信息化对于旅游业转型升级的影响广泛而深远。可以预见，未来信息化对旅游者的出游方式、旅游企业的经营方式和旅游行政部门的管理方式将带来革命性的变化。顺应这一潮流，是旅游业转型升级的应有之义。
五是从旅游者的诉求看，由于旅游次数的增加和旅游经验的成熟，其对旅游产品、旅游服务的要求明显提高。过去“西游记宫”式的产品已经不可能有市场空间，一般化的旅游服务也更难赢得旅游者的认同。这迫使旅游经营者加快创新步伐，提高服务质量。而这也成为推动旅游业转型升级的内在动力。四、旅游业转型升级的基本要求
无论对旅游企业还是旅游行政部门而言，推进旅游业转型升级的基本目标是满足游客多样化和更高标准的旅游需求。因此，游客旅游需求的满足程度和游客对旅游活动的满意程度不仅是评价旅游企业经营好坏的重要标准，同样也是衡量旅游行政部门工作优劣的基本依据。
满足游客多样化的旅游需求，就是要使旅游产品的结构适应旅游消费转型升级的需要，而这可以通过旅游企业的自由竞争和旅游行政部门的积极引导来实现。要增加游客的满意度，核心在于提高旅游的服务质量。对旅游业转型升级存在的认识误区之一，是认为旅游业应该大力提高科技水平。其实，集约化经营，科技含量的增加，以及由此带来生产力水平的提高是工业转型升级的重要标志。相较而言，旅游业是以劳动密集型为主体的产业，虽然旅游业是一些科技应用的领域（比如主题公园里的高科技游艺设备），但提高科技水平并不是，也不应该成为旅游业的主要任务。旅游发展的优劣与好坏，根本是体现在旅游服务的水平上。而旅游服务质量的提高主要取决于旅游从业人员的劳动素质和服务技能。因此要推进旅游业的转型升级，就需要像工业抓科技研发一样抓旅游业服务质量的提升。应该把促进旅游服务标准化和特色化的结合，精细化和人性化的结合作为提高旅游服务水平的基本方向。当前，由于过分强调旅游就业的低门槛性，因而在一定程度上忽略了旅游服务质量的总体提升。未来需要采取多种手段，加大旅游培训力度，使旅游服务水平提升成为旅游业转型升级的核心动力。
五、推进旅游业转型升级的主要思路
推进旅游业转型升级是各级旅游行政部门今后一段时期的根本任务。当前旅游业发展不平衡的特征非常明显，要把统筹发展作为推进旅游业转型升级的基本思路。在统筹的同时，还应该突出重点，努力解决与旅游发展相关的一些新问题、新矛盾。
一是在增加旅游消费时，既要考虑旅游需求的激发，更要把重点放在旅游消费环境的优化上。多年来，旅游行政管理部门习惯于从增加和优化旅游供给入手来推动旅游业发展。这次金融危机，各地纷纷出台旅游消费券政策，对拉动消费起到了一定的积极作用。更为重要的是，这是旅游行政部门从需求入手推动旅游发展的一次积极尝试。这需要在今后的工作不断加以发扬。但我们不得不清醒地认识到，影响旅游需求最为重要的两个因素是收入和时间。而居民收入增长主要取决于经济发展的总体水平和分配方式的变革；从时间看，中国人的假期已处于国际中上水平，进一步增加假期的空间有限，而落实带薪休假，旅游行政部门虽然在不断呼吁，但进展如何，也很难预料。至于“旅游进社区”之类的设想，主要应该是旅游企业的市场行为，行政部门不宜过多介入。在收入与时间一定的情况下，潜在旅游需求能在多大程度上转化为现实旅游需求，与旅游消费环境密切相关。而一个健康的旅游消费环境不仅有利于增加旅游消费，同时也能够给旅游业的转型升级创造一个良好的空间。无论是从工作职能看，还是从现实的旅游消费环境看，旅游行政部门都有必要，也应该在优化旅游环境上大做文章。
二是在促进区域平衡发展时，既要考虑经济发达地区旅游发展的需要，更要把工作重点放到帮助中西部经济落后地区旅游发展上。当前区域发展不平衡既是中国经济发展中存在的突出问题，也是影响中国旅游业转型升级的突出矛盾。从目前中国旅游经济的发展情况，东部地区由于经济发达，旅游经济也相对发达，同时已经基本具备了内生的增长能力。中西部地区虽然旅游资源丰富，但是旅游发展水平远远落后于东部地区。未来需要从国家层面入手，加大对经济欠发达地区旅游经济的支持力度。当前，国家正在通过支持东部向中西部“产业转移”的方式来帮助中西部地区发展。同样的，旅游行政部门也有必要积极争取东部向中西部的“游客转移”来促进中西部地区旅游业的发展，进而带动中西部地区服务业的发展，这在一定程度上，也是经济发达地区对中西部生态脆弱地区的一种生态补偿。可以考虑通过价格补贴等方式，加大东部地区向旅游资源丰富的中西部地区发送客源力度。还可以借鉴汶川地震后，北京等地在公交车等媒体上免费宣传四川旅游，支持四川旅游恢复振兴等方式，加大中西部欠发达地区旅游形象在东部地区公益性宣传的力度，进而在一定程度上减少区域旅游发展之间的差距。
三是在统筹城乡旅游一体化发展中，既要支持城市旅游业的提档升级，更要把工作的重点放到乡村旅游和小城镇旅游上。自上世纪开始，通过大规模的创建活动，已经有近一半的城市进入中国优秀旅游城市行列。这表明城市的旅游接待设施和旅游服务水平已经有了明显的改观，未来旅游行政部门的工作重点应该是进一步完善城市的旅游功能，增强城市旅游的个性化、特色化，通过创新旅游城市的评价办法，形成促进旅游城市进一步发展的长效机制。最近几年，乡村和小城镇的旅游发展迅速，正在成为中国旅游业，特别是国内旅游业新的增长点。而另一方面，随着大批乡镇企业的衰败，以工业化为主要方式促进村镇经济发展的模式，不仅受到市场的制约，也受到环境的制约。因此大力发展村镇旅游，不仅是旅游业转型升级的需要，更是中国城乡经济和谐发展的需要。当前，伴随城市居民休闲度假习惯的逐渐形成，以乡村旅游和小城镇旅游为主体的城市休闲度假带正在成为城市居民新增消费的汇聚之地。但是较之城市，乡村和小城镇的旅游基础设施和服务水平都有很大的差距。因此，未来应该加强对乡村和小城镇旅游的指导，通过提高乡村和小城镇旅游的发展水平推进城乡旅游的协调发展。
