2022年两会重点议题是什么?

2022年两会重点议题（热点议题）是：

1、推动新技术发展和应用，尤其是对数字经济、智能制造等领域的发展建议。

2、相关的如何鼓励创新的政策会被讨论，如发展产业集群、促进产学研结合、鼓励创新型企业、保护知识产权、改变研究人员激励机制等。

3、如何推进区域规划和大城市群建设，推动京津冀一体化，缓解南北分化等也是长期热点问题。

4、由于当前劳动年龄人口减少，生育率降低，影响未来持续发展，如何推动人口增长预计也是热议问题。

两会议题关键词：

调查显示，反映民生期待的热词位居榜单前列。2022全国两会热词中，收入分配、住房保障、高质量教育、就业创业等热词备受网民关注，反映了人民对美好生活的向往与期待。

综合对比近年两会调查数据，收入、住房、就业等一直是网民关注的焦点议题。网民期待代表委员带来更多、更具体的议案和提案，进一步补短板、解难题、兜底线。

以上内容参考凤凰网-2022全国两会十大热词 透露出这些美好期待

以上内容参考中国网-2022年全国两会，哪些热点值得关注

2021两会热点内容及主要议题

十三届全国人大四次会议将于2021年3月5日召开，全国政协十三届四次会议于2021年3月4日召开，那么，2021年两会会议主要内容解读和讨论的热点问题有哪些？

2021年两会议题及内容

从关键词来看，共有6个方向：

1.几乎所有省份科技创新都摆在“C位”(各项工作的前3位);

2.突出产业转型升级，先进制造业、现代服务业、数字经济是三大方向;

3.固定资产投资目标有所下调，传统基建投资退潮，新基建和轨道交通是主方向

4.制度红利有望进一步释放，重点关注国企改革和要素市场化改革;

5.促消费的重要性提升，有三大抓手;

6.其他关注点，都市圈、碳达峰、碳中和乡村振兴等。

2021年两会将讨论重点问题

市场进入两会时间。政策基调、疫情防控、经济数据、发展目标、民生等热点问题成为全球关注的焦点。与此同时，股市也正式进入两会时间。接下来我们一起分析历年两会股市行情，以及今年全国两会对大盘的影响分析。

从历史数据来看，股市呈现出了一定的“两会效应”。数据宝统计，过去十年中(2010~2019年)，上证指数在两会期间共有6次上涨，近五年两会期间上证指数全部取得正收益。两会结束后大盘的上涨趋势仍短期延续，相关政策的出台形成的利好在会后持续发酵。在两会结束后5天和10天，大盘上涨概率分别达到60%和70%，且涨幅不断扩大。

创业板在两会期间的表现更为优异，胜率达三分之二。近十年两会期间创业板指数平均涨幅1.51%，优于同期上证指数的表现。2019年和2018年两会期间，创业板指数涨幅更是分别高达6.04%和5.23%，整体来看，两会释放出的积极信号对股市走势起到正面催化作用。

食品饮料行业两会期间胜率80%

两会期间各行业的走势出现分化，多数行业表现较为平淡。数据宝统计，过去十年中，28个申万一级行业中仅有食品饮料和和通信行业在两会期间的胜率超过50%，分别达到80%和60%，食品饮料行业是绝对赢家。采掘、有色金属、交通运输等5个行业的胜率仅有30%。

指数涨跌来看，过去十年两会期间仅有11个行业指数平均涨幅大于0，其中，医药生物指数平均涨幅最高，达1.41%，食品饮料行业平均涨幅1.34%，排名其次。钢铁、采掘、国防军工、非银金融表现最差，平均下跌均超过1.3%。

招银国际预测政府将继续广泛地支持内需及消费，同时针对性地推动基建投资和就业。历年数据显示，消费股在两会前后大多跑赢大市。考虑到今年的政策支持以及外围风险，今年消费股(包括零售、餐饮、汽车、教育、电商等)有望继续受惠两会，成为赢家。

此外，基建投资仍会是经济增长的重要支撑，预计两会后政府将批核更多基建项目。

新冠肺炎疫情影响下，医药板块同样是最受关注的一大焦点。华西证券认为医药主题有三大值得关注的投资主线：

一是医疗设施建设：疫情推动医疗设施补足，加上未来新基建下医疗设备采购，推动医疗设施建设。

二是疫苗：新冠疫情提升疫苗知晓率，疫苗长期接种率将持续提升。

三是创新药：疫情下创新药研发的重要性更加彰显。

2022年“十项任务”| 推进旅游为民，发挥旅游带动作用

推进 旅游 为民，发挥 旅游 带动作用

全国政协委员、四川省成都市文化广电 旅游 局一级巡视员多央娜姆认为，“十四五”时期，进一步深化 旅游 产业供给侧结构性改革是释放内需、提振消费、复苏经济的重要突破口，产业迭代、场景创新、设施完善成为 旅游 业高质量发展的关键变量。而 旅游 景区一直都是 旅游 产业满足人民美好生活需要的重要体现，是“诗与远方”深度融合的主要载体。随着首批国家级 旅游 休闲街区、国家级滑雪 旅游 度假地、国家康养 旅游 示范基地等名单的推出，国家5A级 旅游 景区、国家级 旅游 度假区、国家生态 旅游 示范区的建设， 旅游 产品供给正在逐步丰富，也在引导市场的消费风向。

自北京参与申办冬奥会开始，国家对冰雪运动的重视与日俱增，截至去年10月，我国冰雪运动参与人数达3.46亿人。全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，充分利用北京冬奥会、2025全运会带来的 体育 热潮，在粤港澳大湾区进一步普及发展冰雪运动，形成“北冰南展”的大湾区样板。粤港澳大湾区人口众多， 体育 消费力旺盛，但目前冰雪运动产品的供给明显存在不足，可以借着冬奥的东风，开展多种“冰雪+”活动，进一步挖掘冰雪运动的体验价值、文化价值、商业价值等。比如，大湾区可以与北方城市如哈尔滨、张家口联动举行“冰雪嘉年华”“冰雪 旅游 节”等，以“冰雪+运动+ 旅游 ”的模式，普及冰雪文化，带动冰雪 旅游 消费。在粤港澳大湾区扩大冰雪设施和产品的供给，增加冰雪运动的日常消费，实现 体育 事业发展与区域经济增长的有机结合。

全国人大代表、江西省人大常委会原副主任朱虹在今年两会上建议国家相关部委继续开展国家康养 旅游 示范基地的评选工作，适时批准新余仙女湖、大余丫山、铜鼓汤里等地设立国家级 旅游 度假区，加大对江西中医药、森林、避暑、温泉、运动等特色康养 旅游 业发展的指导力度，在规划编制、项目安排、人才培养、用地保障、金融扶持等方面出台具体措施，支持江西打造全国知名、国际一流康养度假 旅游 目的地。

杜明燕介绍，满洲里作为首批国家边境 旅游 试验区，强化政策集成和制度创新，强力推动国家全域 旅游 示范区和边境 旅游 试验区一体化联创联建，构建了全区域、全要素、全产业链的边境 旅游 发展新模式，边境 旅游 试验区建设取得显著成效，并成为内蒙古自治区唯一一家国家全域 旅游 示范区，2019年，满洲里市 旅游 总人数912.13万人次，同比增长9.08%， 旅游 总收入157.63亿元，同比增长9.02%。

《“十四五” 旅游 业发展规划》明确提出，要加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧 旅游 ，深化“互联网 旅游 ”，扩大新技术场景应用。

统筹：邱慧

撰稿：邱慧

素材采写：高婷，袁铭，朱珠，路雪

责编：李扬

2021年去哪儿玩？旅游业或迎这些新玩法

随着国内疫情得到有效控制，中国 旅游 业逐步复苏。为助力 旅游 业转型升级，2021年全国两会期间，多位代表委员建言献策。

数字化推动 旅游 业升级

2021年政府工作报告提出，发展 健康 、文化、 旅游 、 体育 等服务消费。关于 旅游 消费，2月22日，中国 旅游 研究院发布的《2020年 旅游 经济运行分析与2021年发展预测》指出，未来将是消费升级、个性张扬的小康 旅游 ，是数字驱动、场景创造的智慧 旅游 ，是 科技 创新支撑的现代 旅游 。

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊建议，搭建数字文旅合作服务平台，拓宽智慧文旅全产业链条，深化 科技 企业与文化文物单位、 旅游 景点等线上线下融合发展；打破数据孤岛，推动政企机构数据共享开放，打造一批“沉浸式 旅游 ”范本项目，推动文旅产业转型升级；政府应出台专项补助等举措刺激消费，把数字文旅打造为疫后新增长点。

全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛还建议，进一步提高冰雪 体育 旅游 行业在线化率，依托数字技术从供需两端赋能冰雪 体育 旅游 发展。在供给侧，通过“线上预约平台+智能终端设备+数字管理系统”加快景区数字化能力建设；在需求侧，实现冰雪 体育 旅游 景区与在线平台在数据、资源等层面共建共享，利用团购、直播、预售等方式开展一系列创新性营销，向消费者传递有效的信息。

乡村 旅游 助力乡村振兴

《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提到，推动文化和 旅游 融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级 旅游 景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级 旅游 休闲城市和街区，发展红色 旅游 和乡村 旅游 。

全国人大代表黄细花建议，创建一批 旅游 特色村庄，推动财税、金融、土地等方面的政策优化；提升乡村 旅游 公共服务基础设施；建立乡村振兴学院，培育乡村 旅游 人才队伍；发动 社会 力量，特别是互联网新媒体，策划公益活动支持乡村振兴战略实施。

“发展乡村 旅游 ，可以带动餐饮、住宿、休闲农业等相关配套产业发展，促进当地农民增收致富，同时吸引农民工、大学生返乡就业创业，为乡村振兴储备人才人力；促进农村现代化发展，使农村基础设施、农民生活环境不断完善，为进一步发展高新技术产业奠定物质基础；能够促进一二三产业融合，从而促进城乡人口、资源双向流动，实现城乡融合一体化发展，让城乡共享时代发展红利。”全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记、春江集团有限公司党委书记裴春亮建议，立足全面实施乡村振兴战略这个大的时代背景，挖掘当地自然文化资源，开发满足不同需求的差异化 旅游 线路、 旅游 产品，不断完善、拓展产业体系，加大对城市人才、资金资源的引进，让当地乡村 旅游 更上一个层次。

文旅融合加大资源转化利用

“要从以人为本的角度推动文旅融合，从提高精神力量的角度推动文化建设，从巩固文化成果的角度升级 旅游 产业。”全国人大代表、四川省文联主席郑晓幸建议，一方面坚持疫情防控与文旅资源转化利用并重并举，注重新兴技术在“文旅云”底层软硬件层面支撑应用，推出一批文旅“云消费”新交互场景，支持传统文旅资源积极开发IP内容精品、开展“IP化+数字化”升级。

另一方面，郑晓幸建议健全文化 旅游 资源向生产生活多向赋能布局，构建文旅资源转化利用的“新业态、新通道、新消费、新空间”，把乡村文旅大空间变成大城市的小场景、大线路转换为小通道、大产品转换为小卖场、大数据转换为小网店，孵化电商消费、小众消费、分众消费、订制消费、飞地消费等新形态。

全国政协委员、国家级非遗建水紫陶烧制技艺省级代表性传承人田静指出，非遗中有不少属于手工艺作品，将传统技艺与文旅产业融合发展，不仅能有效提升非遗的知名度，夯实传统技艺本土传承基础，同时也能解决本土青年就业创业问题，让文化产业助力乡村振兴。

旅企上市 旅游 资产证券化

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健认为，随着国内 旅游 业的升级发展，目前的金融服务、金融工具已经不能满足新经济时代 旅游 业发展的一些实际需求， 旅游 企业普遍难获得持续的融资途径。

朱鼎健建议通过金融创新模式为 旅游 产业赋能：一是加大支持力度，适当放宽上市条件，提高 旅游 企业上市比例；二是进一步推动 旅游 资产证券化，增强 旅游 企业自身融资能力；三是创新支持模式，打破 旅游 企业的融资壁垒，拓宽 旅游 企业融资渠道。

此外，全国人大代表、广东省 旅游 协会会长、广东省 旅游 控股集团总经理黄细花呼吁，相关部门继续加大对 旅游 行业的扶持力度，延长 旅游 业优惠政策的实施期限，对旅行社复工复产在融资、税费、专项补贴等方面给予实质性支持，在“后疫情时代”鼓励 旅游 产业转型，适配一系列机制性政策，进一步激活 旅游 市场活力。

《2020年 旅游 经济运行分析与2021年发展预测》预计2021年国内 旅游 人数41亿人次，国内 旅游 收入3.3万亿元，分别比上年增长42%和48%。2021年你想好去哪儿玩了吗？

两会提案：推动房车和露营地产业快速发展，带动旅游及乡村振兴

第十三届两会已于10日、11日陆续落下帷幕；2022年全国“两会”上，全国人大代表、奇瑞 汽车 股份有限公司党委书记、董事长 尹同跃 就推进房车和露营地产业快速发展、新能源等问题提出十三项建议。在推进房车和露营地产业快速发展方面， 尹同跃 建议，充分利用闲置资源，灵活规划露营产业用地，鼓励房车营地与景区、农家乐、民俗村、田园综合体、特色小镇等业态相结合发展，带动 旅游 及乡村振兴。

尹同跃 表示：房车游在欧美国家是一种非常大众化的 旅游 休闲度假方式。而在国内，虽然近年来国内房车 旅游 逐渐被大众所关注，成为新的热点和 旅游 增长点，但当前中国房车 旅游 产业规模和水平仍处于初级阶段，原因主要来自两方面，一是由于用地性质土地规划方面的政策，配套的房车露营地较少，营地发展慢，与欧美国家的普及和便利相比差距甚远；二是房车租赁市场迫切需要加强统筹规划和规范引领进一步开发。

提案中， 尹同跃 针对房车产业和露营地现状，提出相应的建议举措：一是加强发展规划，从政策上大力推动；二是充分利用现有闲置土地资源，灵活规划露营产业用地；三是鼓励 社会 资本积极投入；四是引导相关企业做强做精，扶持打造自主品牌。

他认为，房车 旅游 、自驾游配套的露营地在对自然环境美化的同时，可有效促进自驾露营产业发展，带动乡村 旅游 与美丽乡村建设，促进城乡 旅游 经济多方位发展。此外，房车自驾露营产业也符合国家 旅游 业发展规划政策，未来的中国房车游及露营产业将是下一个万亿级的行业。

相较欧美等成熟的房车市场而言，国内房车行业虽起步较晚，但在相关政策不断完善、支持以及后疫情时期，大众对于安全、私密旅行的追求下，近几年，国内房车市场在销售量及保有量方面均有着大幅增长；同时今年两会中出现两次与房车行业相关的提案也在进一步证实，房车这一新兴行业正逐渐走近大众视野。

相关提案除 人大代表尹同跃 提出推进房车和露营地产业快速发展的建议以外， 全国政协委员顾明 针对4月1日起正式实行的C6驾照也提出了在老龄化背景下完善C6机动车驾驶证的建议，虽然目前尚不可知相关提案能否顺利通过，但从往年的趋势来看，还是有很大希望的。

例如2018年的两会上，路程网x房车行通过 全国工商联合会 汽车 商会房车露营专委会 提交了与房车行业相关的提案，在当时引起了相关部门很大的重视。

其中关于拖挂式房车上牌上路及准驾问题的建议在随后的几年中得以明确，并在2021年12月27日修订版的《机动车驾驶证申领和使用规定》（4月1日起实行）中新增了拖挂式房车专属C6驾照（轻型牵引挂车），解决了拖挂式房车合法上路的问题。

不过关于C6驾照年龄以及重量的限制还是引起了很多争议，甚至在短期内对拖挂式房车行业整体造成一些不太好的影响，但从长期来看，明确合法上路其实是利远大于弊的，而且作为新规来说，本就是在实践中不断得以改善，所以对于拖挂式房车的未来大家也不必过于担心。当然，拖挂式房车的问题建议只是众多提案中的一部分，还有部分问题正通过两会在不断的完善中。

此外，2021年 工信部发布的 关于规范旅居车辆《公告》申报要求的通知 、 取消C1/C2驾照的年龄上限，释放老年消费市场 以及国务院印发 《“十四五” 旅游 业发展规划》 中 推进自驾车旅居车（房车） 旅游 ，实施自驾游推进计划 等相关政策的发布，无一不在证实，中国房车露营产业正越来越得以重视，未来值得期待！

版权声明： 本文为 路程网x房车行 原创稿件，政策文件信息来源于公安部、工信部、交通运输部等官方网站；部分图片来源于网络；如需转载/引用，请注明来源！

图文编辑排版：夜如霰

校审：英 子

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【两会话题】旅游+阅读，景区书店大有前途

旅游+阅读，景区书店大有前途

从2014年开始，全国人大政府工作报告中连续三年都明确提出“倡导全民阅读”，2017年，政府工作报告提出要“大力推动全民阅读”。2018年两会期间，全国政协委员朱永新在提案中建议，设立国家阅读节，把全民阅读提升为国家战略。2006年提出全民阅读至今，开展形式如火如荼，各方主体的努力为营造阅读氛围助力不少。其中，旅游+阅读也是全民阅读的重要组成部分，值得大力关注及推动。

旅游+阅读的提出有着多方面的因素。一是经济收入提高和文化需求多元化，交通方式变得丰富便捷，旅游人数增加；二是全民阅读的氛围感染，景区也是被影响的重要区域；三是旅游主体对旅游目的地信息和文化的需求。 旅游+阅读的重要载体有图书馆、文化站、景区书店等。其中，景区书店有着文化性和商业性的综合特点，是本文重点探讨的对象。由此，景区书店承载着重要使命。从书店的角度来说，景区一方面为读者提供了优质的阅读环境，另一方面景区的游客又能为书店提供客源保障；而从景区角度来看，书店文化氛围与景区相得益彰，在提升景区文化品位的同时，也丰富了景区的产品内容，增添了旅游亮点。

以笔者的家乡黔江为例，近年来，黔江旅游大区建设事业蒸蒸日上，现已拥有7个国家4A级旅游景区，濯水国家5A级景区创建正在迎检暗访。过去的2017年，黔江旅游宣传推介全面开花、安全行管有序推进，旅游接待突破1400万人次，旅游综合收入突破60亿元，成绩可圈可点。然而笔者调研各大景区发现，仅在濯水古镇有一家开在诚悦庄客栈的图书馆，藏书约3000册，涵盖文学、生活、经济等多方面。其他景区暂时没有图书馆以及景区书店。

景区书店是景区的重要组成空间，对提升景区的文化品位，增加景区魅力功不可没。再次，对于景区附近的本地居民，书店也起到促进文化学习的作用。黔江的景区亟待提升文化气息，开设景区书店是重要方式，基于此笔者提出以下建议。

  一是打造复合式阅读空间的景区书店。 传统的以售卖功能为主的书店逐步被复合式阅读空间的书店取代。新的书店从装修风格要改进，切合景区特色。提供书籍、茶咖、音乐、文创产品等。不仅要吸引游客走进来，更要让游客留下来，打造特色的文化空间，深入体验景区书店的魅力。

  二是提供本土文化书籍和文创产品，提高游客的旅游目的地认同 。在书店书籍引进方面，以呈现本地文化历史的为主。如黔江，拥有深厚的民族文化历史和民族风情，要充分和文联、作协等单位合作，获得黔江本土文化书籍。同时，加强导游信息类服务书籍的供给。这样，既可以满足游客的旅游信息需求，也可以增加他们对黔江的文化认同。此外，也要加强研发制作黔江本土特色的文创产品，如明信片、游客纪念章等，扩大游客的购买范围。

 三是丰富书店的空间功能，进行多业态经营 。景区书店可以和餐饮，客栈结合。如诚悦庄图书馆，是黔江图书馆在濯水古镇的分馆。这一分馆就做得较好，通过提供多样化的书籍提升游客的入住体验。其他景区的书店打造，可以借鉴这一案例的成功经验。

  四是加强政府和社会其他主体等多方面支持 。景区书店的发展离不开政府的大力支持。政府要在政策、区域规划、资金扶持方面做出努力。再就是要培训优质的阅读文化推广队伍，促进景区书店的开设和阅读文化建设。其次，社会公益组织和文化主体可以提供一些优质的文化服务，如搜集本土民歌、舞蹈、民俗等，打造音像产品，丰富书店的产品门类。

 五是举办丰富的文化活动，利用各方媒体把书店打造成新的景点 。从空间来讲，景区书店嵌入景区，有着天然的人力集中优势。更要通过丰富的文化活动，提升自己的吸引力。如可以举办读者聚会，文化论坛，游客征文等活动，增加景区书店的曝光度。充分利用传统媒体和新媒体宣传推广，吸引远近游客前来参观书店，打造景区的文化地标。

旅游+书店的模式既为旅游发展吹来春风，也为实体书店的复兴提供新思路，可谓两全其美。全民阅读如火如荼，黔江旅游事业蒸蒸日上，正是旅游+阅读发展的好时机。景区书店作为这一模式的重要方式，承担重要任务，发展大有前途。景区书店的开设和发展意义重大，我们期待更加充满书香和文化气息的黔江景区，为黔江的发展谱写美丽篇章。

（黔江宋雨霜）