求桂林市旅游局的简介
旅游局简介
作者：佚名 责任编辑：裘姝杰 文章来源：桂林市旅游局 更新时间： 2007-10-17 15:22
桂林市旅游局主要职责：
（一）贯彻执行国家、自治区和我市发展旅游业的法律、法规、规章和方针政策
根据市人民政府的委托起草旅游工作规范性文件草案，经审议通过后组织实施。依法监督检查有关法规、规章和政策的贯彻执行。协调和指导假日旅游、红色旅游、乡村旅游和工业旅游工作。监测旅游经济运行。
（二）研究拟订推进桂林国家旅游综合改革实验区建设发展战略，指导全市旅游业转型升级，推进旅游产业发展。
（三） 负责编制本市旅游业发展的中长期规划、年度计划和专项工作计划，并组织实施和检查；指导、协调全市重点旅游区域和重大旅游项目规划、开发、建设及旅游资源保护工作。负责全市旅游公共服务体系建设及管理工作。指导全市旅游信息化建设。
（四）会同市有关部门编制全市旅游发展资金投资计划。统筹安排使用各类旅游发展资金，引导旅游业社会投资和利用外资工作。
（五）负责编制全市旅游促销方案；制定全市国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施；组织全市旅游整体形象宣传和重要旅游促销活动。组织、指导、协调全市旅游会展、节庆活动，承办全市重大旅游节庆活动。负责牵头组织旅游航线、专列的开发，参与协调旅游交通的工作。管理旅游涉外事务及协办外国人来华旅游签证通知函电。负责旅游业对外交流与合作；负责收集研究并发布国内外旅游市场动态信息。
（六）负责监督、检查全市旅游市场秩序和服务质量；规范旅游企业和旅游从业人员的经营和服务行为；依法维护旅游消费者和旅游经营者的合法权益，受理旅游投诉。负责审核申报经营出国旅游业务的旅行社以及经营国内旅游业务、入境旅游业务的旅行社。指导旅游饭店星级评定委员会工作；规范管理旅游环境，规范景区（点）旅游经营服务活动，指导A级景区评定委员会工作。负责行业标准化推广工作。指导全市旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。参与监督、检查旅游价格。指导旅游行业协会工作；指导各县旅游质量监督管理机构的工作。依法对导游人员进行行业管理。
（七）拟订全市旅游行业人才培养规划。负责全市旅游行业教育培训，组织旅游行业岗位资格考试、人才交流和专业技术任职资格考评工作。会同有关部门组织实施旅游从业人员的职业资格标准和等级标准。
（八）负责全市旅游资源普查和旅游行业统计工作；负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作。
（九）承担世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛秘书处办公室的工作。
（十）承担市旅游产业发展指导委员会办公室的工作。
（十一）指导县（区）的旅游工作。
（十二）承办市人民政府交办的其他事项。
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[摘要] 桂林旅游景区的可持续发展对广西乃至国内外的旅游业都有着十分重要的意义。通过对桂林景区开发历程和影响景区可持续发展的主要问题分析，针对性地提出了桂林景区可持续发展的对策。
[关键词] 旅游景区 可持续发展 桂林
桂林是世界著名的风景游览城市和历史文化名城，它旅游资源十分丰富，古往今来一直是令人神往的游览胜地。新中国成立以来，桂林以其得天独厚的风景资源和历史悠久的人文资源受到了国家高度的重视，其旅游业发展起步早，起点高，可以说桂林旅游是中国旅游业发展的典型代表。
一、桂林旅游景区开发历程分析
桂林旅游业从1973年正式起步，其旅游景区开发历程可以划分为如下四个阶段：
1.初级阶段（1973年～1977年）
1973年5月，桂林市作为国务院确定的24个旅游开放城市之一，正式对外开放。当时开展旅游工作的目的是加强对外交往，属于官方和民间友好往来范畴。凭借历代遗留下来的风景名胜，景区开发始于为外事和公益需要而整理的漓江、芦笛岩、七星公园等观光景点，当时景区设施简陋，服务单一，如漓江游览仅有木船三艘。此时的景区开发多是沿袭古代名胜，因地制宜，景点多属岩溶风光和公园类型，内涵相对贫乏。
这时期桂林旅游景区的开发属于旧貌换新颜的改造和整理。重友轻利，重政治轻经济，“外事接待型”的旅游发展模式决定了景区建设简单，服务配套设施远远不能满足需求。
2.开拓阶段（1978年～1988年）
1979年国务院明确规定桂林为社会主义风景游览城市；1982年国务院将桂林列为首批24个历史文化名城之一；1985年在全国十大风景名胜评比活动中，桂林山水仅次于长城而名列第二；1986年国务院将桂林列为“七五”期间全国七个旅游重点建设城市之一，并拨专款加强旅游景点配套设施的建设，在我国被国务院冠以“社会主义风景游览城市”，“历史文化名城”和“旅游重点建设城市”三项桂冠的首推桂林。特别是1986年旅游业被正式列入国民经济计划后，桂林旅游业发展迅速，景区得以进一步开发与利用，旅游大环境更为广阔、优美、清洁、安全。
这时期在国家的大力支持下，桂林景区开发得到了积极发展,逐步形成了以桂林山水为主题的观光旅游产品体系。景区开发工作由单纯的保护转变到扩大景点数、改善景区环境质量和扩大环境容量上来，并注意发挥旅游资源优势，有计划地重点建设一批富有传统山水文化持色的旅游项目。
3.曲折发展阶段（1989年～1997年）
由于受1989年6月北京风波的影响，加上外界新闻报导对我国的歪曲宣传，使桂林旅游业受到严重挫折。1989年10月，由桂林市人民政府经济研究中心编著的《桂林旅游发展前景研究》公开出版，提出了强调桂林山水这一主题，并不排除旅游资源与产品开发的多样性和旅游活动的丰富性，合理开发风景资源，抓住游览主题，重视人文资源，扩大游览范围，丰富游览内容，建立大桂林风景游览体系等极富远见性的措施。在此景区开发指导思想的影响下，桂林旅游产品发生了明显的改善，一个以观光旅游为主，兼有多种游览方式的游览格局基本形成。
这时期桂林景区面对严峻的旅游形势，在困难中努力前进。旅游景点项目逐渐呈现出多元化格局，形成了以桂林山水为特色，以百里漓江画廊为主题，兼有古文化观光、民俗风情、登山探险，动植物观赏、休闲、体育、修学等各具特色的旅游项目，极大地拓展了旅游空间。
4.提升阶段（1998年～）
由于旅游的产业化、黄金周的出现，双休日的实行，尤其是1998年9月,经国务院批准,桂林地市行政区划合并,桂林市与周边12个县合并为大桂林市，扩展了桂林山水为核心的景区内涵与空间。1999年以来,以中山大学旅游发展与规划研究中心为主的国内旅游规划专家,着手编制《桂林市旅游发展总体规划》，提出了提高桂林观光型旅游产品的市场竞争力,实施旅游精品工程，促进旅游产品的结构转型与升级,构建桂林山水为核心、以观光度假型为主导的复合型旅游产品空间体系。开发建设了一批高水平的旅游景区项目，如乐满地、愚自乐园、印象·刘三姐、“两江四湖”等景区。
这时期桂林景区的开发进一步向深度发展，旅游产品结构进一步优化，重视自己独特的内涵发展。开发方向上逐步由过去的以参观为主转变为参观和参与相结合，提高旅游活动的灵活性和旅游产品的吸引力。
二、桂林旅游景区概况
截至2003年底，桂林拥有1处国家级、3处自治区级风景名胜区；3处自治区级旅游度假区；1处国家级、10处自治区级自然保护区；8处国家级、71处自治区级重点文物保护单位。国家4A级景区有8个，3A级景区有7个。经过30年的发展，桂林旅游景区开发初步形成了以自然山水、历史文化、民俗风情、会展旅游、生态旅游、现代主题公园为主的六大特色的旅游产品，以及以中心城区“两江四湖”开放型大景区为代表的城市旅游优势。
三、影响桂林景区可持续性发展的主要问题
1.多头管理
部分旅游景区管理长期处于权力分散、职能交叉的状态,管理中的权责不清、扯皮现象造成了景区管理的混乱现状,使旅游者不能获得满意的旅游消费,这从根本上影响了景区的市场形象和长远发展。
2.重复建设，旅游产品差异性不大
桂林以旅游立市，因此强烈的政府主导推进行为促发了各地方的景区开发热潮。各地方都希望能凭借“桂林山水”的品牌效应，将本地方的旅游资源投入开发，以获得经济增长的机会。但缺乏景区开发的全局观念，产品的同质性高，各地景区开发多以观光型旅游产品为主，这不仅增加了桂林旅游业内部的竞争强度，同时也削弱了桂林旅游业的外部竞争力。结果是投入的景区越多，则对本地景区的破坏越大，其社会和经济效益越差，更是对“桂林山水”的形象的削弱，破坏了“桂林山水”的品牌。并不是所有的旅游资源都有开发的价值，也不是所有的资源在同一时刻都有开发的价值，更何况具有旅游价值的资源也并不等于表明用于景区开发是资源价值的最佳体现。
3.景区缺乏竞争力
主要体现在:(1)产品层次单一。目前的景区旅游产品多是向消费者提供满足特定旅游需要的基本服务、利益及其实体和产品外观,也就是核心产品和形式产品部分,而对于富于竞争优势的附加产品和扩展产品如消费者之间及与环境的互动等方面却涉足甚少,从而使得景区间的竞争更加激烈。(2)资源与产品不匹配。很多资源是一流的,例如岩洞、山体,但形成的旅游产品却多是二流、三流甚至是末流的，使得潜在的吸引力转化不成现实,形不成竞争优势。(3)服务水平不高。相对饭店和旅行社服务而言，景区服务质量差的反差较突出,这是一个急需改进的问题。
4.景区开发缺乏整体开发意识
所谓整体开发意识，就是注重整体的协调性，共同促销。桂林景区之间缺乏合作协调，往往喜欢单兵作战，势力单薄。如东线游各景区不是旅游团必去的地方，被作为旅行社的“加点”来对待，本身知名度就不高，促销困难。东线游的各景区不利用地域相近的便利，协同作战，提高整体实力，反而是各自经营自己的，单打独斗。其实东线游各景区互补性极强，靖江王陵，尧山索道，茶艺园和山水高尔夫球场都各有特色，且地理位置极为接近，如靖江王陵与尧山索道相隔仅百米。搞联合促销，通票游览，将会增强东线游的吸引力，让旅游者有选择，觉得内容丰富多样，值得一看。但现状是各景区属于不同的部门如文化局，供电局等，单位性质有事业、企业、外资等，合作经营的困难较大。
四、桂林旅游景区可持续性发展的对策
1.以可持续理论为指导，增强宏观调控
可持续发展是旅游发展中最深刻、最全面、最理性的思想，应以此为切入点和突破口，实现旅游景区开发的整合与优势叠加。
桂林景区以自然山水喀斯特风光为主体，是不可再生性的旅游资源，提倡可持续发展更有其必要性和重要性。目前景区在景观环境保护对策、旅游环境质量标准等各方面取得一定进展，但也还有许多方面的工作有待进一步深入，如生态旅游区的质量评价，旅游环境质量评价指标的确定，生态环境的保护与修复方式，可持续发展的旅游规划等仍要积极探索。
在可持续理论的指导下，桂林景区发展还须加强宏观调控的力度，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游景区环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发、发展和巩固各个阶段，对那些将会给资源和环境带来危害的旅游项目进行重估、修改和完善，并向与生态保护有关的项目的投资倾斜，切实避免旅游开发中重产值，轻环境的短期行为。
2.培育好景区文化应用力、产品促销能力、旅游服务能力和顾客满意能力
首先应加强对景区文化底蕴的挖掘和整理，凸现景区的文化特色，其次要展开有效的促销活动，使顾客乐于接受，同时对外要作好市场调研，对内练好内功，具备为目标顾客提供特殊服务的能力，形成一种与众不同的使顾客满意的技能与技术，满足顾客差异化、个性化的需求。
3.建立学习型组织是营造景区可持续发展的重要途径
学习型组织是以共同愿景为基础,以团队学习为特征,对顾客负责的扁平化横向网络系统，它有崇高而正确的核心价值、信心和使命,具有强韧的生命力与实现共同目标的动力,能不断创新,持续蜕变。旅游景区建立学习型组织旨在依靠自身资源,从内部扎扎实实地培育自己的核心竞争力。其通过组织创新和管理创新,不但可以提升景区的整体素质,创造景区文化，还可以生产出独特的产品和服务,从而培育出自己的核心竞争力,使之实现景区可持续发展。
4.重视人力资源开发是打造景区可持续发展的关键
旅游景区的竞争,实质是人才的竞争。人才的短缺是景区竞争能力差的重要因素。人才资本丰富的景区即使身处不景气的市场环境中，也能较好地把握市场机会，去满足目标市场顾客的现有需求或创造出新的需求;而人才资本匮乏的景区即使面对大好形势，也可能坐失良机，走向衰败。因此必须重视人力资源的开发，主要可以采取如下途径:第一，注重现有员工培训,提高员工素质;第二，创造条件，积极吸引、用好高层次的专业人才;第三，建立有效的激励机制，包括以管理技术入股、员工持股等长期的激励机制。只有重视人才的培养，才能真正达到景区可持续发展的目的。
5.以“据点一轴线一网络系统”模式，整合桂林各县域景区主题特色
桂林景区空间开发正处于轴线开发向网络开发的过渡阶段。沿发展轴线的几个重要的景区已得到开发，取得了比较理想的效果，例如兴安的灵渠和乐满地景区，龙胜的温泉和梯田景区，资源的资江和八角寨景区等。在发展轴线的带动作用下，各个区域的旅游资源逐步得到开发，当景区空间开发网络形成的时候，一个理想的“大桂林旅游圈”就会出现，“大桂林旅游圈”会将桂林市及其周边地区景区以整体形式推出，为桂林旅游业的发展树立一个崭新形象。围绕桂林山水这一核心旅游品牌，各县域应从本地旅游资源优势出发大力发展旅游业，目前兴安、龙胜、资源、灵川、恭城、阳朔等县域景区已分别初步形成了以历史文化、民族风情、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主题的不同旅游品牌，要持续加强推进旅游产品的区域化,塑造旅游产品的区域特色，打造具有区域特色的主体旅游产品，这样才能持续实现桂林景区的互补和共荣。
参考文献:
[1]保继刚钟新民:桂林市旅游发展总体规划[M].北京:中国旅游出版社，2002
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[5]桂林市人民政府经济研究中心:桂林旅游发展前景研究[M].桂林:漓江出版社，1989
桂林现在是国家旅游特区吗
是
国家在旅游综合改革方面已经初步构建了“一省一岛一市”的格局,“一省”是指云南省国家旅游综合改革发展试验区,“一岛”是指海南国际旅游岛,“一市”则是指桂林国家旅游综合改革试验区。也就是说,桂林市是目前全国唯一一个建设国家旅游综合改革试验区的地级城市。
桂林市建设与规划委员会市建规[2008]224号
有关桂林旅游方面的内容主要还有：“桂林要充分发挥旅游资源优势，打造国际旅游胜地”；“建设桂林、南宁、北海、梧州旅游目的地和游客集散地，发展一批旅游强县和特色旅游小城镇。加强重点旅游景点景区基础设施建设”；“加快桂林机场改造，建成国家重要的旅游机场”。 目前桂林市委、市政府正在积极贯彻落实国务院《意见》的有关精神，广泛征询意见、深入研究讨论如何建设国家旅游综合改革试验区。桂林市旅游局局长李志刚说，最近国务院颁布的《关于加快发展旅游业的意见》，首次把旅游业提到了“战略性支柱产业”的重要位置，桂林将做好“二次创业”、把旅游培育成“战略性支柱产业”的文章，努力实现旅游业的转型升级：由单一观光型向多元复合型转变；由粗放型向集约型转变；由规模型向规模质量效益并重型转变；由满足游客基本需求向满足游客多层次需求转变；由旅游目的地城市向旅游目的地和旅游集散地城市转变。 据了解，此前国家发展和改革委员会已批准了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要（２００８－２０１５）》，规划表示，要把云南作为国家旅游业综合改革发展试验区。这是国家发展和改革委员会层面批复的国内首个以省区为单位的国家旅游综合改革试验区。 早在１９７３年，国务院将桂林列为中国首批２４个对外开放的旅游城市之一。３６年来，桂林旅游业被称为中国旅游业发展的缩影和“风向标”，桂林为全国旅游业改革发展创造、积累了众多经验和模式，在全国各地广泛推广后，推动了中国旅游业的发展。此外，“桂林山水”成为中国递给世界的“旅游名片”
桂林市经济发展战略目标总体是什么
依据桂林市国民经济和社会发展第十二个五年2011—2015年规划纲要对“十二五”时期科学发展和加快转变经济发展方式围绕“富民强桂”新跨越目标要求做出重大部署是全市各族人民共同的行动纲领。“十二五”时期是我国全面建设小康社会承上启下的关键时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期是全面贯彻落实科学发展观构建和谐社会及我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要时期。我市既有加快发展的难得机遇又面临严峻挑战。 从国际环境看当今世界和平、发展、合作仍是时代潮流经济全球化深入发展科技创新孕育新突破国际环境总体上有利于我国和平发展。同时国际金融危机影响深远世界经济增长速度减缓全球需求结构出现明显变化围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出各种形式的保护主义抬头我国发展的外部环境更趋复杂。
从国内环境看我国正处于工业化、城镇化加快发展的重要时期和经济结构转型的关键时期。我国仍将维持经济总体向好的态势宽松的宏观政策环境会适度调整。但我国部分产业产能过剩问题凸显国家宏观调控会更加注重调整经济结构和转变发展方式更加注重扩大内需特别是消费需求更加注重推进产业结构调整优化更加注重提高基础设施支撑能力更加注重促进城乡协调发展更加注重推动地区协调发展更加注重深化改革扩大开放更加注重推进生态文明建设更加注重保障和改善民生更加注重推进社会和谐稳定。国家将继续实施重点产业振兴规划、系列扶持中西部地区发展政策措施资金投入更倾向革命老区、民族地区、贫困地区、资源枯竭地区、生态脆弱地区。 中国—东盟自由贸易区建成广西成为重要国际区域经济合作区。国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、国家深入实施西部大开发战略泛珠三角“9+2”、泛北部湾区域经济合作更为紧密广西确定的“两区一带”区域发展格局更加注重优化生产力布局和发挥地区比较优势。广西将成为西部大开发的战略高地和我国沿海重要经济增长区域。 我市位于华南、西南、中南三大经济圈的结合部交通运输便利是我国华中、华南、华东地区进入东盟和北部湾、东部发达地区辐射西部以及广西北入中原的交通门户城市是广西北部区域性经济文化中心、“桂湘粤黔”交界区域中心城市。在区域经济布局上是广西重点建设的3个中心城市之一工业和高新技术产业、旅游、农业发展基础好是广西旅游产业的龙头、高新技术产业基地粮食、水果、蔬菜的主要生产基地。工业增加值占地区生产总值的比重达到38.6%工业化和城镇化将进入加快发展时期为“十二五”经济社会的发展奠定了良好的基础。享受国家西部大开发、民族区域自治、高新技术产业以及发展旅游业、服务业等叠加优惠政策。国有企业在处置不良资产、技术改造升级方面可比照实施振兴东北地区等老工业基地政策。国家支持建设桂林国家旅游综合改革试验区和桂林国家服务业综合改革试点在改革方面可以先行先试。上述有利政策和条件为我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供了良好环境。 同时我市也面临着严峻的挑战。广西经济发展重心南移北部湾经济区迅速崛起桂东地区成为承接东部产业转移示范区南宁、柳州的发展势头依然强劲桂西地区利用资源富集优势正在加速发展。对桂林加快发展形成更大的竞争压力和诸多挑战。
我市虽具备加快发展的基础和条件但制约因素仍然较多。现行行政区划已在很大程度上不适应经济社会发展和漓江保护的需要城市发展空间不足城区产业难以拓展城镇化水平偏低。中心城市辐射带动能力弱区域发展不平衡。环境承载能力与经济社会发展的矛盾突出。大型企业少产业集聚能力弱。科技、人才资源相对薄弱企业自主创新能力弱。旅游产业与其他产业融合度不高综合效益较低。地方综合财力不足城区经济发展缓慢基础设施滞后农村公共服务能力弱。影响发展的体制性障碍和机制弊端依然存在全民创业氛围不浓自主创业条件有待改善创新意识、发展意识、服务意识、大局意识尚不适应加快发展的迫切需要。 战略任务 全力打造“一城二区三中心四基地”将桂林建设成为综合经济实力较强、文化繁荣、环境优美的世界一流休闲旅游城市。 一城以中心城区特大城市为核心的桂北城市群。 二区桂林国家旅游综合改革试验区、桂林国家服务业综合改革试点区域。 三中心国际旅游目的地和游客集散中心、国际区域性综合交通运输枢纽中心、广西文化创意产业和演艺中心。 四基地国家高新技术产业基地、西南现代装备制造业基地、广西节能环保产业基地、广西特色农业产业基地。 根据市县区位优势、交通优势、资源优势、经济优势和区域发展要求等因素将桂林市经济发展空间划分为“一轴两带”推进全市经济的协调发展。 ——中心经济轴。该经济轴地域范围包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市区和全州、兴安、灵川、临桂、永福、阳朔、平乐、荔浦等县的部分乡镇。 重点发展产业工业要构建一批高新技术产业基地及工业产品生产基地发展壮大电子信息、医药及生物制品、机械、汽车等四大优势产业改造提升食品、石化橡胶、冶金有色、包装与竹木加工、电力、建材等六个传统产业培育发展新能源、新材料、节能与环保等新兴产业。做大做强旅游业、商贸业、物流业、商务会展业、社会化养老、高端旅游地产等为主的服务业。着力发展特色效益农业和旅游观光农业。 ——东部资源经济带。该经济带范围涉及5个县主要包括灌阳和恭城县全境以及全州、兴安、灵川县沿都庞岭的部分乡镇。 重点发展产业因地制宜地发展以采矿、冶炼、生物提取、饮料及林果产品加工为主的工业以名特优水果业、生态经济林业为重点的农林业以农业生态休闲度假为主的旅游业及其相关产业。 ——西部生态经济带。该经济带范围涉及7个县主要包括资源和龙胜县全境以及全州、兴安、灵川、临桂、永福县沿越城岭的部分乡镇。
重点发展产业突出发展观光休闲度假旅游业大力发展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。 三大产业的总体发展战略 加快农村经济发展 推动社会主义新农村建设。以创建全国循环农业示范市和建设广西特色效益农业、乡村旅游、吨粮万元田示范市为契机以建设农业现代化为目标积极推进农业标准化、规模化、产业化和品牌化建设加快发展设施农业、装备农业。推动我市由农业大市向农业强市转变。“十二五”期间农业增加值年均增速达到4%以上。 加快发展先进制造业和战略性新兴产业 ,实现工业经济发展新突破。坚持把工业化作为加快发展的主导方向和核心战略以信息化带动工业化不断提高工业的主导地位。注重科技创新打造特色产业基地推动高新技术产业和特色产业发展。根据我市工业发展基础重点发展壮大四大优势产业改造提升六个传统产业培育发展战略性新兴产业努力做大工业经济总量加快建设具有桂林特色的现代工业产业体系。到2015年形成30个左右的特色工业产业基地。力争实现工业增加值超千亿元占全市地区生产总值的比重超过43%。 积极推进“两区”建设 实现以旅游业为龙头的现代服务业发展新突破。加快建设桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域先行先试大胆突破创新体制机制和发展模式。全面实施自治区提出的旅游业和服务业“百强工程”推动现代服务业与其它产业融合发展把旅游业和服务业培育成我市国民经济的战略性支柱产业和人民满意的现代服务业。“十二五”期间服务业增加值占地区生产总值的比重稳步提高到2015年达到39%。 以工业为主导就是要把经济发展作为一个系统工程来看待用现代工业统领社会各行各业社会各行各业紧紧围绕发展现代工业这一核心来展开或为其提供生产原料或为其提供服务或为其打开市场销售。在这一系统中农业是现代工业的原料产地旅游业是支撑现代工业的服务平台现代工业因为有农业和旅游业的支撑它的主导地位更加突出。 从桂林的自然条件看农业、旅游业、工业是拉动经济前进的三架马车也是支撑桂林各项事业发展的三大支柱。当前桂林经济的发展没有新的经济增长点可以突破只能靠量的扩张和质的提高上做文章这就是我们桂林的最大市情。 按照比较优势原则,建立和巩固一批优势产业,形成特色经济。同时实施后发优势战略,缩短在技术、物质资本、人力资本和市场制度等方面与先发地区的差距以后发优势带动比较优势的提升超脱传统比较优势的束缚造就竞争优势使产业结构既有自己的特色又可以不断地向上升级。这样就能缩短与发达地区的差距达到后来居上的目的。在这个过程中还应重视对战略贸易理论的运用政府实施积极的产业政策在宏观上提供强有力的制度保障和政策支持增强我市产业竞争力。
