一、海南省旅文厅：赛马运动指导意见已报审，内容及时间表不公开

近日，有消息称海南省赛马发展指导意见初稿已提交到省政府。澎湃新闻（）向海南省政府热线询问相关情况时，海南省旅游和文化广电体育厅（以下简称：海南省旅文厅）规划处回复称，因规划部分内容已依法定级为秘密级，所以后续工作、推进时间等保密，不予以公开。

不过，海南省旅文厅群体处回复称，已初步拟定了《海南省关于发展赛马运动的指导意见》（以下简称《意见》），已报省政府审定。

事实上，今年5月，就曾有消息称，海南省旅文厅已初步拟定了《意见》，并报海南省政府审定。彼时，有市场人士预计，快则今年上半年，慢则年内，《意见》或将落地。

此前的2018年4月15日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中明确提出，鼓励发展赛马运动等项目，并探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

2018年12月28日，国家发展改革委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，在“扩大体育旅游消费”的部分再度提及鼓励赛马运动等项目的发展。

2018年6月，海南省旅文厅曾表示，正在和相关学术研究机构及专业机构进行商谈，拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》（以下简称《规划》），为海南省发展赛马运动提供科学指导。海南省旅文厅称，规划确定后，其将根据规划要求，建设赛马场、训练场，成立马术俱乐部，有序组织各类体育赛马赛事。

不过，关于《意见》与《规划》是否相关，以及《规划》是否会继续出台的问题，海南省政府热线并未作出答复。

此前，海南省旅文厅在接受海南日报的采访时指出，全世界现有80多个国家和地区发展赛马运动和赛马产业，创造了巨大的经济效益和社会效益。

而关于如何发展赛马运动，海南省旅文厅表示，海南发展赛马运动当下很关键的是制定一个符合中央要求、科学的、高水平的赛马运动发展规划，并按此规划，规范发展赛马运动。要确保海南的赛马运动从一开始就走在正确的道路上，不容半点闪失。

责任编辑：刘秀浩

校对：栾梦

二、体育旅游升温“为一项运动，赴一座城”成旅游消费新趋势

比起 旅游 时晒美景、发自拍，如今的朋友圈里更流行晒旅途中的徒步地点、跑步地图……

这个夏天，人们更渴望个性化、体验化、 情感 化的旅行。

近年来，越来越多的人把自己的运动爱好融入旅行中，东京奥运会拉开战幕，2022年北京冬奥会的脚步也日益临近， 体育 旅游 消费持续升温。目前，市场上的主流 体育 旅游 产品，大致可以分为健身游、极限游、观赛游和参赛游等几个类别。

年轻人花式玩法将 体育 旅游 送上C位

中国 旅游 研究院和马蜂窝联合发布的《中国 体育 旅游 消费大数据报告(2021)》近日发布，解析了2021上半年 体育 旅游 市场的热点及发展态势，对 体育 旅游 人群未来消费行为进行了预测。

报告称，我国 体育 旅游 年轻化特征显著，80后、90后游客占比超过7成，90后年轻人比重较高，达40%，成为出游的绝对主力。对于有一定经济基础，事业趋于稳定，或拥有自己小家庭的80后、90后人群来说， 体育 旅游 具有相当强的吸引力。海南、长三角、环渤海等地区多个城市跻身 体育 旅游 热门目的地，除了跑步与骑行，年轻人把更多时间和精力投向深潜、帆船、冲浪、滑雪等国内新兴 体育 项目，在玩法上也日趋多样。

“非常爽！刺激！完美！俯瞰海岸线，一边是灯塔，一边是风车阵，像童话世界一样。”来自杭州的游客汤皓在海南东方跳伞基地跳伞落地后，迅速把跳伞过程分享在社交平台。

以前大家都喜欢去国外跳伞，国内项目发展较为缓慢，现在受疫情影响， 旅游 消费回流，许多人专门飞到海南跳伞解压。不管是持证跳伞还是体验跳伞，海南都能满足游客需求。想运动但又害怕盛夏的太阳，可以到室内场馆比如无锡融创躲一“夏”太阳。“飞翼过山车”“激流勇进”“风雨同舟”“跳伞奇兵”等项目让人目不暇接……游客可以在这里挑战刺激 体育 竞技项目。

“运动+社交”已成当下年轻人的潮流

携程最新数据显示，今年6月13日~7月13日，“旅行+运动”关键词热度环比上涨235%，其中，新上线的“运动潮玩体验”话题热度排名靠前，潜水、冲浪、室内滑雪、飞机驾驶体验等主题备受年轻人的喜爱。

“运动+社交”已成当下年轻人的潮流。类似“潮玩运动街区”的一站式社交运动 娱乐 场所已成为年轻人争相造访的网红打卡地，在那里不仅可以和朋友一起体验VR、射箭、壁球、复古溜冰、密室、F1赛车模拟器、气步枪模拟射击、冰壶等运动项目，还可以享受 美食 、酒水、表演、赛事直播等附加 娱乐 内容。

马蜂窝 旅游 研究院负责人冯饶表示，“适合朋友聚会、体验没尝试过的运动是这类场所吸引年轻人的主要原因。此外，体验感强、有专业教练现场教学也是必不可少的重要元素，不少年轻人认为，这类团队运动更容易让人发现‘同好’，结交朋友。”

体育 运动为城市目的地再加buff

体育 赛事不仅能够在比赛季为举办地带来热度，也是当地展现城市形象以及文化风貌的大好时机。奥运会作为最“吸粉”的赛事之一，无论在赛中还是赛后，都为举办城市吸引着源源不断的客流。

在2021年 体育 旅游 热门境内城市Top10榜单上，因疫情导致的境外游受限，却让以往热衷境外 体育 游人群纷纷将目光转向境内目的地，潜水、冲浪、浮潜、滑翔伞等曾经的境外海岛游热门玩法，使三亚迅速蹿升至境内 体育 旅游 热门目的地Top1。北京凭借2022年冬奥会举办地的优势位列热门城市第二名，青岛则凭借帆船体验、出海看日落喂海鸥、海钓等 体育 游乐项目位居第三，奥林匹克帆船中心、奥运帆船博物馆均是热门景点。

安全保障是必需

近年来，国家 体育 总局、文化和 旅游 部常在春节、国庆等假期联合发布 体育 旅游 精品线路，促进 体育 产业与 旅游 产业融合发展，满足人民群众不断增长的户外运动需求。

《中国 体育 旅游 消费大数据报告(2021)》提到，不同地区根据当地自然环境形成了具有本地特色的 体育 旅游 ，例如华北和东北地区主要是冰雪 旅游 ，中西部地区则依托山地丘陵、沙漠河流等开发了峡谷穿越、山地自行车、荒漠探险等项目。

行业数据显示， 体育 旅游 市场正在逐步扩大。据了解， 体育 旅游 能让游客有更好的参与感，受到广泛欢迎。而另一方面，参与 体育 旅游 项目可能存在安全风险，需要做好安全保障。专业人士建议，相关部门要完善 体育 旅游 项目的标准，推进 体育 旅游 的规范化和标准化，健全人才培养体系，留住风险防控、技术指导等方面的专业人才。

（大众网·海报新闻编辑 胡玥姣 综合人民资讯、光明网、中国新闻网、中国经济网、海南日报等）

三、海南如何“骑”出体育旅游新胜地？

山海骑缘|2018第二届海南岛国际骑游文化节

“山海骑缘”2018第二届海南岛国际骑游文化节是结合我省全面深化改革开放争创新时代中国特色社会主义生动范例的要求和全民健身事业发展需要，发挥海南热带岛屿骑游资源优势。为建设自由贸易港的国际旅游消费中心和美好新海南，向岛内外骑行爱好者展示海南“骑游”新魅力特别举办的活动。海南岛国际骑游文化节与环海南岛国际公路自行车赛（“一赛一节”）是推进海南骑行发展的两架“马车”，推动我省“骑行+旅游”融合的新业态发展。

一、活动名称

中文：山海骑缘|2018第二届海南岛国际骑游文化节

英文: The 2nd  Hainan Cycling Festival

二、组织机构

主办单位：海南省旅游和文化广电体育厅、儋州市人民政府

承办单位：儋州市文化广电出版体育局、儋州市旅游委、海南省体育旅游协会、海南环岛国际公路自行车赛有限公司

支持单位：海口市旅游委、三亚市旅游委、琼海市旅游委、万宁市旅游委、五指山市旅游委、陵水县旅游委、澄迈县旅游委、昌江县旅游委、海南省公安厅交警总队

协办单位：海南唯乐旅行社有限公司、海南赛猜宝网络科技发展有限公司、华夏旅居健康产业（海南）有限公司。

三、活动地点

以儋州市为起点和重点，联合支持市县开展

四、活动时间

2018年10月21日-12月2日

五、活动主题

山海骑缘 体旅海南

六、活动内容

（一）山海骑缘|“乐骑有我”趣味单车汇

时间：10月21日-23日

地点：儋州

规模：约1000人

内容：活动包括单车电竞挑战、自行车慢骑赛、自行车障碍赛、自行车电影展播和海南美食精品展等活动。不仅能体验炫酷的单车电竞比赛，还可以参与自行车慢骑赛、自行车障碍赛、自行车电影展播、海南美食精品展等活动，展现丰富多元的自行车运动文化，推动海南“骑行+旅游”产业持续发展。

1、单车电竞挑战

内容：单车电竞挑战，所有骑行爱好者均可报名参加。活动为联网多人同场竞技，初步设定为场地追逐赛。参赛选手在骑行台上完成骑行指定的路线，取骑行时间最短前3名，并当场颁发奖品和礼品。

【器材】区域内放四个骑行台，四块显示屏，四台电脑，四辆公路自行车。

【场地】边长约5米的区域，每辆车之间间隔0.5米左右。

2、自行车慢骑赛

内容：在规定好的一段直线距离内（赛道长200米，宽4米）骑完全程，用时长者为胜。比赛中脚触地、使用刹车、骑出赛道边线均判退出比赛。

3、自行车障碍赛

内容：赛道长200米，宽4米，障碍物间隔2.5米，往返骑行一圈，时间短者为胜。

4、自行车电影展播

现场放映不同主题的自行车电影展播，为市民提供一次了解骑行运动文化的观影机会。

5、海南美食精品展

活动期间举办海南美食精品展，为市民提供品种繁多的美食体验。

（二）山海骑缘|“我是冠军”儿童滑步车竞速赛

时间：10月23日-30日

地点：儋州、澄迈、琼海、万宁、陵水、五指山、三亚七站

规模：约200人

内容：为进一步推广和培养海南自行车运动文化的氛围，活动将在2018环海南岛国际公路自行车赛期间招募200名2岁-6岁小朋友参加滑步车终点冲刺赛。在儋州站、万宁站、陵水站、三亚站等七站环岛赛终点现场设立滑步车体验区，儿童在该区域按照赛道进行滑步车体验和训练。在职业赛选手抵达终点前60分钟，儿童选手在赛道上进行50米滑步车冲刺，用时最短者获胜，并授予环岛赛小车手的称号。

【器材】雪糕筒*80、伸缩连接杆*80、波浪板

【场地】初赛：长20米，宽15米的平面区域

决赛：环岛赛终点赛道50米

（三）山海骑缘|“环岛逐梦”2018中华中老年骑游文化周

时间：2018年10月22日至30日

地点：万宁

内容：活动将开展环岛赛开幕式观礼、荣誉骑行-骑友环岛赛职业赛道超级骑行体验活动，邀请著名老艺术家与全国中老年文艺团体、骑游队同台参加“中国福，老年福”全国中老年文艺汇演演出等骑游文化活动，这是为一次全国广大中老年骑友们聚在一起的骑行盛筵。

(四)山海骑缘|2018海南岛国际骑游文化节儋州百公里骑游挑战

时间：2018年10月21日

地点：儋州

内容：“山海骑缘|2018海南岛国际骑游文化节儋州百公里骑游挑战”是一次亚洲顶级自行车赛事与旅游完美融合的骑行体验，活动设125KM挑战组和11KM体验组两个组别。通过千人骑行活动，让骑友探寻不一样的儋州。这是对儋州自行车旅游资源的一次系统整合与推广，既可以拉动儋州旅游消费又可以助力体育旅游产业发展。

同时活动现场将发行2018-2019海南骑行护照，骑游者将用自行车重新发现不一样的海岛风情，并开发专题文化旅游线路，进一步促进“骑行+旅游”结合，推动海南自行车骑游产业的发展。

骑行线路图

全程组（125KM）

儋州文化公园（起点）——洛基镇——东成镇——东坡书院——千年古盐田——白马井镇——S315——大成镇——儋州文化公园（终点）。

沿途签到/补给点设置：

起点：儋州文化公园 0km

二签：东成市场 28km

三签：白马井镇 60km

四签：大成镇 96km

终点：儋州文化公园 125km

体验组（11KM）：

儋州文化广场公园（起点）——国盛路——松涛路——宝岛路——北部湾大道——儋州文化公园（终点）

（五）山海骑缘|环岛赛千人荣誉骑行

时间：2018年10月23日至31日

地点：海南

规模：3000人

内容：在儋州、澄迈、琼海、万宁、陵水、三亚、五指山、昌江8个环岛赛赛段设有“荣誉骑行”业余跟骑超级体验活动。

报名形式分为个人、情侣、旅行团体、企业方阵等类型，骑行里程分为5km、15km、30km三种级别（每站限额1000名），各级别骑行线路与旅游网点结合，骑友们将在亚洲顶级赛事的职业赛道上追随职业赛队的轨迹，体验别样的骑行乐趣。

四、家乡文创丨大型文旅项目入局，国际旅游岛能打造成“东方奥兰多”吗？

今日看点

近年来，海南文化和 旅游 领域的政策利好不断，一大批文化 旅游 项目纷纷布局海南，争夺海南 旅游 消费新市场。在自然资源有限、人文资源奇缺的背景下，借助于外来文旅项目的落地，海南能否改变当前 旅游 业传统单一的“海岛+休闲游”模式，打造成“东方奥兰多”？从“农业立省”“ 旅游 立省”到“生态立省”，曾被寄予厚望的国际 旅游 岛该如何打造成国际 旅游 消费胜地？

一、大型文旅项目布局海南 旅游 市场

风从海上来，潮起海之南。继成立经济特区、建设国际 旅游 岛等国家级政策之后，2018年，海南又迎来了建设中国自由贸易试验区（港）的重大机遇。近些年来，在政策红利的释放下，不少大型文化和 旅游 项目纷纷布局海南市场，以多元的产品体系和崭新的创意玩法成为海南本土 旅游 市场的“搅局者”。

总的来说，当前投资海南市场的文旅项目共分为两类，分别是 旅游 演艺项目和主题公园项目。 旅游 演艺项目，以《三亚千古情》和《红色娘子军》为代表，前者是宋城演艺集团“千古情”系列的第四个项目，于 2013 年公演，曾获海南省“五个一工程”奖，目前已经成为三亚 旅游 演艺品牌和“打卡”胜地；后者为陕西 旅游 集团于2018年在三亚打造的红色实景演出项目，属于三亚演艺界的新秀。

目前，主题公园项目主要布局在海口、三亚两座城市。北部的省会海口近年来成功吸引了长影集团的入驻，在市郊兴建了长影环球100奇幻乐园（以下简称“长影环球100”），一期共开放了丝路探险区、光影奇境区、魔幻谷、梦幻童世界等四大板块，致力于打造中国大型电影主题乐园；海昌集团则在三亚新开发的“国家海岸”海棠湾兴建了海昌梦幻海洋不夜城（以下简称“海昌不夜城”），以“海上丝绸之路”为主题，打造集文化 旅游 、 娱乐 体验、互动演出、商业餐饮为一体的海洋主题文娱综合体。

除了已开业和已建成的项目，目前已经开工或者“官宣”的文旅项目还有Hello kitty主题乐园、乐高主题乐园、Discovery主题乐园、陵水富力海洋欢乐世界等项目。

诸多文旅项目的建成，或将重塑海南文化和 旅游 业的发展格局。 众所周知 ，海南作为中国唯一一个地处热带的岛屿省份，拥有极为丰富的热带 旅游 资源。自90年代 旅游 业大规模开发以来，“海岛观光游”一直都是海南 旅游 业发展的主要模式，而文化 旅游 、文博 旅游 一直都是海南 旅游 业发展的“软肋”。 文旅项目的入局，能极大丰富海南 旅游 产品的类型和内容，形成自然观光 旅游 和人文主题 旅游 并举的发展格局，成为海南文旅产业发展重要的增长极。

二、困局：先天不足还是经营失误？

大型文旅项目入局海南，真的是一笔划得来的生意吗？从目前已经运营的项目来看，文旅产品的落地并不尽如人意。运营半年，长影环球100裁员过半，曾经斥巨资大手笔规划的《海棠秀》《印象·海南岛》早已停演，文旅项目落地海南岛遭遇困境。

其实，国内大型文旅项目的开发本身便存在着投资大、周期长、见效慢等特点。 以 旅游 演艺为例，目前业界普遍认为80％的项目处于亏损状态、10％的项目勉强保持收支平衡、仅有10％的项目实现真正盈利。除此之外，文旅项目开发遭遇困境，也与当地贫瘠的市场和不成熟的行业环境息息相关。

第一，海南 旅游 消费市场的“先天不足”。 消费群体方面，海南全省人口共900万，消费人口规模小。海南 旅游 淡旺季明显，每年夏季游客稀少，文旅项目的生意只能火半年；同时，受制于海南本地的高物价、低收入水平，当地居民对于大型文旅项目的消费欲望不强，消费能力有限。产业方面，海南四周环海、孤悬海外，经济腹地狭窄，产业结构单一，而 旅游 业作为综合性产业，与多行业存在强关联性，需要多行业的配合与支撑，这又是“底子差”的海南所不具备的。

第二， 旅游 地产投资“高烧不退”。 近年来， 旅游 业的投资热一直居高不下，而 旅游 业往往容易与房地产行业捆绑营销，以开发 旅游 的名义开发房地产。一直以来，海南对于房地产表现出过度的依赖性，房地产业一度成为海南经济的“支柱产业”。近年来，当地 政府 一直在推动经济的去房地产化，颇有成效，但仍然存在部分文旅项目借“文旅”之名行“圈地”之实的现象，部分涉足到海南市场的文旅项目便是出自传统地产集团之手。

第三，决策和经营管理层的失误。 战略决定成败，部分落地的项目首先在决策层便欠缺考虑。落地海口西海岸的印象系列产品《印象·海南岛》，没有考虑到海口本地的 旅游 消费市场规模，海口本身又是游客中转地而非典型的 旅游 目的地，游客转化率过低。此外，项目的创作、开发过程中也存在若干问题。演出内容没有创意，地方特色浮于表面，文化内涵严重缺失，技术形式单一雷同等等都直接降低了演出节目的吸引力和可看性。

三、破题：如何打造国际 旅游 消费胜地？

在海南大力发展 旅游 业、引入大型文旅项目的过程中，总绕不开一个比较的案例对象——美国佛罗里达州的奥兰多。奥兰多本身是一个种植棉花、养牛的农业城市，二战后，美国航天发射基地的设立让奥兰多迎来了新的发展机遇。 20世纪70年代后，迪士尼世界、海洋世界、环球影城等大型主题公园的入驻，让奥兰多成为了全美最火热的 旅游 目的地城市，国际影响力和知名度急剧提升。 同时，区域的基础交通设施得到大力建设与改善，会展 旅游 、商务 旅游 开始兴起，休闲 旅游 、主题公园游达到新高度。直至今天，以贩卖快乐为主的奥克兰仍然是美国最具活跃度和人气的 旅游 城市。数据显示，2018年奥兰多游客数量突破7500万，成为美国第一个年游客量超过7000万 旅游 目的地，其中美国国内游客达到6850万人次，国际游客近650万人次。

在地理位置、气候环境以及产业结构上，奥兰多所在的佛罗里达州与海南省都具有一定的相似性。主题公园、 旅游 演艺项目要想实现在海南的长远发展，可以借鉴奥兰多的 旅游 模式。

首先，要完善基础设施的建设。文旅项目的建设，一定要有完善的基础设施作为支撑。 其中，交通基础设施又是重中之重。针对旅行团、散客、背包客等不同游客群体建立多层次的 旅游 交通直达系统，重点解决偏僻地区文旅项目交通不便、通达度较差的问题。同时，加快推进当前海南岛高速公路“丰字型”“田字型”布局的建设，以高速公路、 旅游 公路串联起东部、中部和西部地区的文旅资源，推动东西部地区信息流、人流与物流的互通。

其次，项目要经过充分的市场调研。 第一，进行市场区分。在创作阶段，创作者应考虑市场受众的问题，是面向本地人、国内游客，还是瞄准其他国家的市场，针对不同的市场打造更为精准化的产品；第二，准确选址。选址要考虑到所在地区潜在的消费市场规模，同时也要考虑到所在城市、地区的定位和发展方向。例如，休闲类的文旅产品可以瞄准大三亚 旅游 圈，年轻向、合家欢向的文旅项目可以选择省会海口地区。

具体而言，针对国际游客，要打造具有高辨识度的文旅项目。 以 旅游 演艺产品为例，要选取最能代表中国和海南的文化符号，讲述爱、正义、和平以及成长等具有普世价值的主题，既能满足国际游客对于东方奇观、技艺的猎奇，又能引发游客的共情，让国际游客能真正记住、理解当地的 旅游 产品。

当然，目前海南 旅游 市场的主要客源群体还是国内游客。 针对国内游客，打造具有强特色性的文旅项目。 充分挖掘当地文化特色与精髓，才能吸引国内游客的注意力。

第一，要有“热度”。 紧跟当前 社会 潮流热点，在故事演绎、技术取舍、创意营造以及审美取向上都要兼顾到市场的需求，打造适合年轻人观赏、深度参与与社交共享的产品项目。

第二，要有“深度”。 文旅项目的打造要突破地产思维，强化文化思维，将文旅项目与 旅游 目的地的深度游 结合 起来，寻找当地城市、建筑、乡镇的记忆与背后的故事， 在保证文旅产品功能性的基础上加强主题性、故事性，再塑文化 旅游 品牌。 例如，在文昌航天发射中心基地开发航天游、研学游，通过知识科普、教学研究、培训交流等内容和寓教于乐的形式推动“工旅融合”。

第三，要有“广度”。 主题公园、 旅游 演艺项目可以跟文博文创、竞技 体育 、节庆会展等行业领域进行广泛地跨界融合，带动夜间 旅游 、乡村 旅游 、海洋 旅游 以及休闲 旅游 的发展。

总的来说，主题公园、 旅游 演艺在海南 旅游 市场上大有可为。在文化和 旅游 日益交融的大趋势下，主题公园和演艺产品将有可能成为引领海南 旅游 业高质量发展的新模式。当然，新气象还在孕育之中，在多方举措的助力下，我们有理由期待一个热带岛屿未来更多的可能性。