一、山东：携手线上平台 助推文旅高质量发展

过去两年多，疫情的爆发曾让 旅游 线下市场短暂停滞甚至停摆， 旅游 行业受到不同程度的影响。在疫情常态化的当下， 旅游 市场不断出现一些新变化。为适应这种新变化，山东省文旅厅与国内头部线上平台合作，一方面通过打造高质量 旅游 产品、发放文旅券激发居民消费热情;另一方面通过开展多种营销活动持续扩大品牌声量。借助“产品”与“营销”双管齐下，山东 旅游 市场走出了一条文旅融合发展新路子。

旅游 大省在线“转身”

疫情的发生不可避免地影响到山东线下 旅游 市场的发展。疫情发生后，山东省文化和 旅游 厅第一时间就开始利用新媒体端的优势，在全国率先搞起了在线直播，利用“云 旅游 ”的方式来宣传推介“好客山东”，线上成为“好客山东”营销宣传的另一个“主战场”。

山东是孔子的故乡， 历史 文化气息浓厚，再加上海洋、森林、冰雪等 旅游 资源丰富，海洋 旅游 、生态 旅游 、冰雪 旅游 近几年发展快速，丰富的 旅游 资源成为山东发展线上 旅游 的“底气”。

事实证明，顺应风口上的在线 旅游 热潮，山东的在线 旅游 市场发展较为快速，取得了不错的成绩。据统计，2021年，仅在携程平台，山东省在线 旅游 人次同比2020年同期增长36.51%，恢复至疫情前2019年同期91.12%。2021年在线 旅游 总收入同比2020全年增长39.79%，恢复至疫前2019年同期的78.47%。山东在2021年的度假和酒店产品的人均消费已经超过2019年同期水平。

其中，携程数据显示，从产品消费人次看，酒店、其他(包含 美食 、购物、周边游等产品)、机票、门票为山东在线 旅游 主要业务来源，其中酒店业务2021年占比66.27%，同比2019年同期增长13.94%。

优秀的在线 旅游 成绩背后，是山东省文化和 旅游 厅与以携程为首的在线 旅游 平台合作，推进文旅消费向数字化、智慧化发展，加强 科技 赋能，促进当地文旅产业高质量发展的努力。

高质量 旅游 产品“引客来”

疫情常态化，让 旅游 市场出现新变化，家庭自驾出游开始受到越来越多人的欢迎。为应对疫情突袭，完善自身 旅游 产品，2020年起，山东省文化和 旅游 厅与携程合作，重点培育周末游、亲子游、近郊游等主题产品线路，推出系列宣传推广内容，助力“好客山东”开展品牌形象建设。

在 旅游 产品方面，针对度假需求上升，和消费客群个性化、追求高品质的特点，山东文旅产品研发思路从传统的以景区为核心向以酒店、民宿等为核心转变。“千年传承，鲁之大雅，济南曲阜3天2晚八大菜系之首的味蕾朝圣”，可以体验孔府菜传承人定制欢迎晚宴;“青城时光，山海之恋，浪漫青岛4天3晚私属游艇+海景温泉美宿”等面向出境回流国内的中高消费人群，推出专属讲解、私属游艇、定制海鲜宴等高端定制化产品，满足其小众、定制、品质、私享的需求……针对不同主题，通过结合特色文旅资源，山东省文旅厅联合携程打造的一批滨海休闲、游艇度假、自驾、温泉、滑雪等高品质、高附加值和高生态质量的山东 旅游 产品，成为线上的爆款产品。

具体承担山东 旅游 产品研发与推广工作的山东省 旅游 推广中心负责人表示，这些高品质 旅游 产品与之前相比有三种转向——一是从平价的、大众化的向品质化的、个性化的 旅游 产品转变，二是从游览观光型向休闲度假型、深度体验型的 旅游 产品转变，三是从资源导向型向市场导向型的 旅游 产品转变。

为刺激线上文旅消费，在线上形成全省共促文化和 旅游 消费的良好氛围，2021年，山东省文化和 旅游 厅还联动全省16地市，连同携程推出多种文旅券，取得不错的市场反响。

在线营销扩大品牌声量

2021年夏，山东省文化和 旅游 厅策划“Z世代山东打卡季”，招募十位 旅游 垂直领域网红达人来山东开展主题旅行打卡并通过微博话题、图文攻略、短视频等“种草”山东新玩法，活动总曝光量超1.32亿;9月，山东推出30条全省自驾精品线路，集合172个自驾 旅游 点、56个自驾露营地在百度、高德、腾讯三大地图上线，直接触达自驾游客群，实现精准营销……借助新媒体和网络平台，山东省文化和 旅游 厅充分利用线上优势，通过多个在线营销活动，不断扩大“好客山东”品牌传播声量，有效提振文旅市场。

进入2022年，山东 旅游 的新媒体宣传依然处在不断创新的路上。春节前，山东省文化和 旅游 厅推出29个“山东人文 探索 之旅”，通过好客山东网、官方公众号等方式进行线上推广;伴随冬奥来临，山东省文化和 旅游 厅从2021年12月至2022年2月，在全省广泛开展“精彩冬奥会 齐鲁冰雪游”系列活动。这些活动不仅取得了良好的 社会 效果，也让参与的文旅企业取得了实实在在的经济效益。

据了解，下一步，山东将继续发力完善高品质 旅游 产品，上半年重点围绕山东的黄河、海洋资源研发相关产品，拟邀请国内重点旅行社及OTA的 旅游 产品研发团队分批入鲁踩线，整合省内沿黄、沿海的新景点、新项目、新业态等文旅资源，面向不同市场、不同客群，设计推出一批包含自然生态、人文体验、亲子研学、民俗风情、自驾休闲、康养健身等类别的周边游、深度游、微度假等高品质产品，这些产品将于5月发布。

另一方面，山东还积极推动相关渠道转化上架，大力丰富沿黄、沿海 旅游 产品供给。通过举办“好客山东网红打卡黄河/海洋季”主题活动，重点围绕黄河、海洋 旅游 资源及产品，邀请百名网络大V以黄河、海洋为主题，进行线下采风及优质内容创作，利用携程、腾讯、小红书、抖音、新浪等平台进行线上推广。

“好客山东欢迎您”从来不是一句简单的口号，从2020年至今，这句话已经被山东省文化和 旅游 厅用高质量的 旅游 产品落在实处，对山东这个传统的 旅游 大省来说，手握“产品”与“营销”两大法宝，“好客山东”的金子招牌将成色十足。(通讯员 保雪菲)

二、以拉动消费增长为着力点推动旅游市场复苏

一年一度的 旅游 旺季来临，各级政府及文化和 旅游 主管部门、 旅游 行业组织等应在用足、用好各项助企纾困政策的基础上，用更加积极的市场调控手段，激活消费潜力，拉动市场复苏，促进行业恢复发展

4月13日召开的国务院常务会议部署促进消费的政策举措，助力稳定经济基本盘和保障改善民生。会议指出，消费对经济发展具有持久拉动力，事关保障和改善民生。要贯彻党中央、国务院部署，协同发力、远近兼顾，努力稳定当前消费，综合施策释放消费潜力；要积极应对疫情影响，促进消费恢复发展；抓紧把已出台的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，鼓励地方加大帮扶力度，稳住更多消费服务市场主体。

新冠肺炎疫情发生以来，国务院及相关部委连续出台了多项针对小微企业和特困行业市场主体的纾困政策，对因受疫情影响经营困难的企业克服困难、渡过难关起到了重要的促进作用。

当前，我国本土疫情呈现点多、面广、频发的特点，防控形势十分严峻。 旅游 、交通、餐饮、零售等服务于人的流动性消费的行业市场恢复存在许多现实困难，今年的形势比上一年更加严峻。在这种情况下，助企纾困和行业复苏政策必须向更加积极的方向主动调整，从帮扶企业与扩大市场两端发力。

一方面通过减费降税、金融输血、缓缴相关费用等手段降低企业运营成本、减轻企业负担，帮助企业纾困解难；另一方面通过政策引导，创造新需求、启动新消费、扩大新市场，以激活消费市场的方式拉动市场复苏，促进 旅游 等行业恢复发展。

当前正值春季，也是一年一度的 旅游 旺季，各级政府及文化和 旅游 主管部门、 旅游 行业组织等应在用足、用好各项助企纾困政策的基础上，用更加积极的市场调控手段，激活消费潜力，拉动市场复苏，促进行业恢复发展。

旅游 是一种具有弹性特征的生活性消费，正常状态下是按个人闲暇时间和公共假期的分布规律呈现节奏性特征，但受特殊的限制性因素影响则会被阶段性压抑或发生被动性转移。

在当前疫情防控形势依然严峻、传统 旅游 消费受到压抑、市场主体生产和创新能力下降的情况下，要充分发挥政府、主管部门、行业组织等的政策、组织和智力优势，用政策引导和调控手段，创新消费，激活市场。

近期，一些地方通过发放文化和 旅游 惠民消费券启动居民文化、休闲、 旅游 消费，加快线上线下消费融合，培育壮大智慧产品和服务，促进“智慧+”新型消费。一些地方积极开发城市“微 旅游 ”、乡村休闲游等产品和服务，扩大本地化 旅游 消费。

五一假期即将来临，各地正在精心组织各种活动，满足人们休闲 旅游 需求。地方党委和政府及文化和 旅游 主管部门、 旅游 行业组织要在严格落实疫情防控措施的基础上，积极做好赏花休闲游、民俗风情游、农耕体验游、乡村特产购物游等产品综合开发，组织好赏花节、赛诗会、摄影赛等文化休闲活动以及其他地方性、民族性文化活动，规划好自驾游、徒步游线路的走向、路段、节点的服务与保障。

相关部门行业协会及市场主体有计划、有组织、有设计的积极作为，可以有效引导新需求、启动新消费、扩大新市场，促进 旅游 市场复苏和行业恢复发展。

需要强调的是，目前，各地各部门已经出台了较为系统的助企纾困政策和市场复苏措施，关键是要推动这些政策措施落实、落地。各级政府和相关部门要明确分工、压实责任、监督考核、注重实效。

一要明确各部门、各领域的任务分工和责任，政府出台的各项政策要在所有相关部门、领域形成实施细则、推进计划和规范的办理流程，以提高政策执行效率。

二要建立政策绩效评估机制，通过绩效评估来科学测评各级和各部门出台的各项政策措施实效，以便于及时对各项政策内容进行进一步完善和优化。

三要建立政策落实监督考核机制，通过监督考核推动各级和各部门出台的各项政策措施能够不折不扣地落实、落地，让所有的政策措施都能够出实效。

三、省政府恵民劵可以在哪些地方进行使用？

省政府发放这些惠民消费券，一般是整个省大多数地方都可以使用，而且一般使用的范围比较广的。一般整个省区的旅游景点又或者大型的商场超市以及各种连锁店都是可以进行使用的，还有就是主题餐厅特色的民宿或是酒店也包括了很多文化遗产又或者是科技馆的地方都是可以的。但具体要求是需要了解一下政府有关政策。

四、惠民消费券有利息吗

惠民消费券没有利息的，

1、惠民消费券是指手机云闪付向国内持有云闪付用户提供的消费劵；

2、目前云闪付推出的惠民消费券有过亿金额，如果你还未注册可先去注册云闪付。

方法

1、首先扫云闪付新用户登记入口；

2、输入自己的手机号进行登记，下载手机云闪付APP；

3、然后用登记的手机号进行云闪付账号注册，选择“卡管理”添加自己的银行卡；

4、添加好自己的银行卡之后，回到云闪付首页下拉“热门推荐-奖励中心”进入活动页面，在门店优惠劵栏目领取云闪付惠民消费券。

五、扶持旅游业恢复发展，各地又有新政策出台

受疫情影响，以 旅游 为代表的接触型消费恢复压力依然存在。为进一步促进 旅游 消费的持续恢复，近段时间，各地陆续出台了一些释放 旅游 消费潜力、扶持 旅游 消费市场主体的政策。这些代表性 旅游 扶持政策涉及哪些内容？专家怎样看待它们对行业发展的影响？

纾困 旅游 业，北京有新行动

5月10日，国家发展改革委等四部门发布了关于做好2022年降成本重点工作的通知。通知要求继续加大助企纾困力度，其中明确指出，允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮、零售、 旅游 企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

5月8日，为帮助服务业领域困难企业渡过难关、恢复发展，北京市人力资源和 社会 保障局与国家税务总局北京市税务局、北京市财政局等九部门联合发布通告，对在北京参加 社会 保险的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输行业的企业，阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费（以下简称“三项 社会 保险费”）政策。

据悉，北京市此次发布的缓缴政策适用于餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输企业三项 社会 保险费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加 社会 保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，参保单位应依法履行代扣代缴义务，每月按时足额缴纳。按照规定，符合条件的参保单位可以申请缓缴2022年4月至6月企业职工基本养老保险费的单位应缴纳部分以及2022年4月至10月失业保险、工伤保险费的单位应缴纳部分，缓缴期间免收滞纳金，不影响参保职工 社会 保险待遇和个人权益记录。

在北京，为充分发挥财政资金帮扶作用，降低在京中小微企业融资成本，北京市经济和信息化局、市政务服务局、市金融监管局、北京银保监局、市财政局5部门近期制定了《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》，将对符合条件的、在贷款服务中心现场登记的中小微企业“首次贷款”，进行贴息或担保费用补助支持，其中，对经行业主管部门认定的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输等行业中小微企业，按照京政办发〔2022〕14号文件要求，2022年1月1日至2022年12月31日在贷款服务中心现场登记、签订合同并放款的“首次贷款”业务，贴息比例为40%。

政策帮扶 旅游 业，还可以做“加法”

为进一步支持受疫情持续影响的旅行社积极应对经营困难、恢复发展，以北京市、四川省、湖南省、福建省为代表的多个省市已将暂退 旅游 服务质量保证金的比例由80%提高至100%。此外，为减轻旅行社企业保证金负担，促进 旅游 业高质量发展，目前，北京市、天津市、湖南省、甘肃省、陕西省、上海市、安徽省、浙江省、海南省、山东省、陕西省等已开展使用保险交纳 旅游 服务质量保证金试点工作。

为解决小微企业贷款难等金融问题，海南省出台政策，利用“海南智慧金融服务平台”暨“信易贷”平台增信撮合效能，进一步整合餐饮业、零售业、 旅游 业、运输业等服务业企业的信用信息，叠加政府各类支持政策，全力支持服务业企业获得更多信用贷款。江西省则是从不断补充贷款风险补偿资金入手，做大做强“文旅贷”，降低门槛，鼓励符合条件的文旅企业通过“文旅贷”融资，对文旅中小微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过1%。河北省从设立文旅专项信贷产品着手，鼓励银行机构开展景区经营权、门票收入权质押等融资业务，对文化 科技 企业开展知识产权质押融资、“人才贷”等金融业务，开发和推广“云税贷”“善营贷”“e抵快贷”“美丽家园建设贷”“县域 旅游 景区收益权贷款”等系列信贷产品，提高文旅企业融资的便利性。

在实施 旅游 行业纾困政策的同时，各地也在因地制宜地做政策扶持“加法”。

云南省文化和 旅游 厅、财政厅等12部门联合印发《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》，根据2021年累计接待游客数量、从业人员数、纳税金额等指标，对在当地依法设立且独立运营管理的 旅游 演艺企业进行综合考评，按排名位序分别给予前20位的 旅游 演艺企业纾困补助，第1至5名补助100万元，第6至10名补助50万元，第11至20名补助30万元，目前纾困补助名单已经出炉。为促进文旅餐饮消费，浙江省嘉兴市出台政策，对5A、4A、3A、2A级 旅游 景区分别给予20万元、15万元、8万元、3万元的补助，对品质旅行社给予6万元的补助，对 旅游 饭店给予最高20万元的补助。

此外，河南省文化和 旅游 厅计划投入7000万元补贴文化和 旅游 企业，重点做好线上宣传推广等工作。江西省鼓励各地结合实际，发放文旅消费券，引导旅客消费，同时表示将适时开展“百城百夜”文旅消费季，通过“线上 线下”“白天 黑夜”“惠民 利企”，省、市、县三级联动的模式促进文旅消费。江苏省、内蒙古自治区此前透露，将安排上千万专项资金用于推动酒店、民宿等行业消费复苏和企业纾困。

复苏不仅靠政策支持，也需从业者积极转型自救

旅游 业纾困政策多样，在尚游汇文旅董事长钟晖看来，基于目前 旅游 业的发展现状，向旅行社等给予奖励补贴的“输血”政策，对扶持 旅游 企业走出当前困境的帮助显著且直接。他还指出，政府出台的一些引导性政策，对 旅游 企业恢复发展的影响较大。例如，福建省提出对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化和 旅游 等行业的各类企业，鼓励以企业为主体，面向企业职工实施职业技能提升培训，对符合要求的企业，按规定提供职业培训补贴；河南省文化和 旅游 厅与河南开放大学等院校合作，开展线上文旅行业职工技能培训等，都在朝着鼓励 旅游 从业人员转型为复合型人才方向努力。

钟晖认为，在依靠政府政策扶持的同时， 旅游 企业及 旅游 从业人员更要积极转型，实现自救。“在当前的市场环境下， 旅游 企业及 旅游 从业人员不能将自身禁锢在 旅游 行业的范畴内，要学会跨界，成为复合型企业与人才，在文旅商科金融五位一体新格局下，打造数字型、体验型的文旅目的地，做有数字型、有温度的 旅游 服务者。”

此外，钟晖指出，随着 旅游 市场需求的变化， 旅游 的业态形式和模式或许可以有所突破和创新，如在近年自驾游、定制游兴起的背景下，司机兼导游的业务模式是否可在政策等层面有所突破和发展。

编辑 李铮

校对 刘军

封图 IC photo

六、中国旅游日？山东东平湖风景名胜区有什么优惠吗？

为迎接第一个中国旅游日的到来，山东省东平湖景区将举办“看新版《水浒》拍摄地，游八百里水泊——东平湖”主题活动。

5月19日，即“中国旅游日”当天，持本人东平籍身份证游览东平县境内各景区景点，可享受门票3折优惠；现役军人、老年人、残疾人凭有效证件，1.2米以下少年儿童，可免费游览东平县境内各景区景点；山东省内高校学生持学生证游东平县景点则将享受3折门票优惠；团队享受门票4折优惠。

除此之外，东平县还将推出一系列便民惠民政策，排练了众多精彩演艺节目，并将在县城内举行大型咨询会，方便游客亲身体验八百里水泊的浩荡，感受水浒好汉大碗喝酒、大块吃肉的豪情。

据悉，今年是东平水浒文化旅游区争创国家5A级景区的关键年，东平县围绕“双线串珠”的发展框架，重点实施的东平水浒影视基地、水上东平游、东平古城等5个旅游组团项目已相继对游客开放。随着东平湖风景区春季旅游系列推介会的开展，东平旅游事业蓬勃发展，游客接待量和旅游收入不断创新高。据统计，只五一三天小长假东平县就接待游客30.2万人次，旅游收入1.8亿元。