一、鄂温克族自治旗旅游条例(2016修正)

第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，加强旅游业管理，促进旅游业发展，根据《中华人民共和国旅游法》和相关法律法规，结合鄂温克族自治旗（以下简称自治旗）实际，制定本条例第二条　在自治旗行政区域内，保护和开发利用旅游资源，从事旅游业以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，实施旅游业的监督管理和服务，进行旅游活动，适用本条例。第三条　自治旗人民政府旅游行政管理部门（以下简称旅游行政管理部门）负责自治旗旅游业的监督管理工作。

自治旗人民政府其他有关部门（以下简称有关部门），依照各自职责，做好有关的行业监督管理工作。第四条　发展旅游业应当坚持绿色、协调、健康、可持续发展理念，发挥资源优势，体现草原文化，突出民族和区域特色，坚持旅游业发展与经济社会发展相协调，旅游资源的开发利用与保护相结合，旅游的经济效益与社会效益、环境效益相统一。第五条　自治旗人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展规划，制定旅游发展规划和政策，加大旅游基础设施建设的投入，改善旅游业发展环境，加快旅游业发展。第六条　自治旗人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当统筹旅游业发展的需求。第七条　自治旗人民政府应当按照中国旅游强县发展要求，将专项旅游发展经费列入年度财政预算。旅游业发展专项资金主要用于旅游规划编制、旅游资源普查、旅游宣传促销、旅游公益设施建设、旅游项目库的建立、旅游专业人才的培训及重点旅游景区（点）建设扶持。第八条　自治旗鼓励开发旅游新产品、新业态，促进旅游消费转型升级，按照旅游发展总体规划指导并扶持“特色嘎查、村”和“牧户游”发展，并逐年增加财政专项经费投入。第九条　自治旗鼓励国内外组织和个人投资开发旅游资源，建设旅游设施，兴办旅游企业，开发生产具有自治旗历史、文化内涵和旅游区特色的旅游纪念品。第十条　自治旗重点发展草原、森林、湿地、冰雪旅游和民俗旅游，突出鄂温克族、达斡尔族、蒙古族传统文化特色，扶持创建精品旅游区，开发精品旅游线路。第十一条　旅游行政管理部门应当制定旅游宣传计划，加强旅游宣传，提高自治旗旅游业和旅游产品的知名度。

广播电视等新闻宣传部门，应当积极配合旅游行政管理部门，实施旅游宣传计划。第十二条　旅游行政管理部门应当对自治旗旅游资源进行普查，并指导旅游经营者做好旅游项目建设规划。

旅游行政管理部门应当加强自治旗民俗、民族传统文化的搜集、挖掘和整理，为规范旅游区民俗、民族传统文化方面的展示和服务提供依据。第十三条　开发旅游资源，新建、改建、扩建旅游区，必须符合自治旗旅游发展规划和城市总体规划，并依据《内蒙古自治区旅游条例》的相关规定，编制旅游区建设规划。

旅游区建设规划涉及土地、住建、交通、草原、水利、林业、文物、宗教、环境保护等事项的，应当符合相关法律法规的规定。

旅游区建设规划应当由专家论证并与相关规划衔接，经旅游行政管理部门和其他有关部门审核通过后，方可组织实施。第十四条　旅游区的建筑物应当突出自治旗少数民族的建筑风格和特点。第十五条　任何单位和个人不得破坏旅游资源。禁止在旅游区采石，采矿、挖沙、筑坟、采伐林木、超标准排放污染物。第十六条　旅游经营者的合法权益受法律保护。

旅游经营者在旅游经营中享有下列权利：

（一）拒绝任何单位和个人强行推销的商品和强行安置的人员；

（二）拒绝无合法依据的收费、罚款和摊派；

（三）拒绝无合法证件人员实施检查；

（四）拒绝旅游者违反法律法规、社会公德和旅游合同约定内容的要求；

（五）法律法规规定的其他权利。第十七条　旅游经营者应当诚实守信，公平竞争，依法经营，规范服务。

旅游经营者在旅游经营中应当履行下列义务：

（一）公开服务项目和收费标准，不得以任何手段欺骗或者误导旅游者；

（二）不经营国家明令禁止的服务项目，维护旅游市场秩序；

（三）按照旅游合同约定的内容和标准，提供质价相符的服务；

（四）对其从业人员进行职业道德教育和业务培训，保证各项服务文明、标准，民俗、民族传统文化方面的展示和服务规范、准确；

（五）接受并配合有关行政管理部门对其服务质量、收费标准、旅游安全、食品卫生、公共场所卫生及其他经营情况的监督检查，按照规定及时、真实填报经营情况统计报表；

（六）保护旅游资源和旅游环境，按照规定进行污水处理和垃圾回收；

（七）法律法规规定的其他义务。

二、为什么要发展旅游项目？

1！增加地方国民经济收入，平衡地区经济发展，缩小地区差异。一般经济发达地区产生的游客较多，他们到经济相对落后的地区旅游，其消费对目的地来说是一种外来经济的注入，从而推动当地经济的发展，有助于缩小地区差异。及发展国内旅游可以实现国内地区间的转移，从而进行再分配，有利于共同富裕目标的实现。而对于目的地来说，合理有度发展旅游业可以增加地方收入，促进地方经济的发展。

2·有助于增加就业机会。旅游业属于劳动密集型产业。

旅游业中就业岗位层次众多，尤其是基层工作人员较多，可以吸纳大量妇女和刚步入社会的青年。

旅游业的发展可带来更多的相关行业就业机会，据有关研究资料表明，旅游业直接就业人员数同其所带来的相关行业的就业人数的比例为1：5

3·促进产业结构调整，带动相关经济部门和行业的发展。按照发展经济学的观点，经济的发展就是经济结构的成功转变，作为区域结构的重要内容，产业结构的转变对于区域经济的发展有着重要作用。而产业结构的转变和调整必须落实到具体产业部门的增长上。而旅游业作为第三产业的重要组成部分，在产业结构的调整上有着一定的地位和作用。

游客在目的地逗留期间的消费需求要求旅游业必须提供足够的设施设备和消耗物资，旅游业因而成为国民经济中许多其他行业产品的服务消费市场。

此外，发展区域旅游，对于区域社会文化方面有着积极的作用：

4·有助于推动科学，技术，文化的交流和发展。

民生：1·有利于提高民众素质，加强社会主义精神文明建设。

2·有助于促进目的地地区文化的保护和发展。

三、“十三五”规划纲要发布 哪些看点与旅游紧密相关

“十三五”规划纲要发布 这14条与旅游紧密相关

旅游消费：引导海外消费回流

第十章 拓展发展动力新空间

第一节 促进消费升级

适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。

积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。

乡村旅游: 推进农业与旅游休闲深度融合

第十八章 增强农产品安全保障能力

第三节 推进农村一二三产业融合发展

积极发展农产品加工业和农业生产性服务业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。加快发展都市现代农业。

第三十六章 推动城乡协调发展

加大传统村落和民居、民族特色村镇保护力度，传承乡村文明，建设田园牧歌、秀山丽水、和谐幸福的美丽宜居乡村。

旅游供给侧: 扩大生态产品供给

第二十四章 加快推动服务业优质高效发展

第二节 提高生活性服务业品质

大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。

第四十五章 加强生态保护修复

第三节 扩大生态产品供给

丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。

旅游交通: 构建综合交通运输体系

第二十九章 完善现代综合交通运输体系

第一节 构建内通外联的运输通道网络

构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的综合运输大通道，加强进出疆、出入藏通道建设，构建西北、西南、东北对外交通走廊和海上丝绸之路走廊。打造高品质的快速网络，加快推进高速铁路成网，完善国家高速公路网络，适度建设地方高速公路，增强枢纽机场和干支线机场功能。完善广覆盖的基础网络，加快中西部铁路建设，推进普通国省道提质改造和瓶颈路段建设，提升沿海和内河水运设施专业化水平，加强农村公路、通用机场建设。

第二节 建设现代高效的城际城市交通

在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓励绿色出行。促进网络预约等定制交通发展。强化中心城区与对外干线公路快速联系，畅通城市内外交通。加强城市停车设施建设。

第三节 打造一体衔接的综合交通枢纽

优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，提升全国性、区域性和地区性综合交通枢纽水平，加强中西部重要枢纽建设，推进沿边重要口岸枢纽建设，提升枢纽内外辐射能力。完善枢纽综合服务功能，优化中转设施和集疏运网络，强化客运零距离换乘和货运无缝化衔接，实现不同运输方式协调高效，发挥综合优势，提升交通物流整体效率。

第四节 推动运输服务低碳智能安全发展

推进出租汽车行业改革、铁路市场化改革，加快推进空域管理体制改革。

文化旅游:加强自然遗产保护

第三十四章 建设和谐宜居城市

第一节 加快新型城市建设

提高城市开放度和包容性，加强文化和自然遗产保护，延续历史文脉，建设人文城市。

红色旅游: 支持革命老区开发

第四十章 扶持特殊类型地区发展

第一节 支持革命老区开发建设

完善革命老区振兴发展支持政策，大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅提升基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。

旅游签证:争取同更多国家互免或简化签证手续

第五十章 健全对外开放新体制

第四节 强化对外开放服务保障

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定、税收协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建高效有力的海外利益保护体系，维护我国公民和法人海外合法权益。

一带一路:提高旅游便利化

第五十一章 推进“一带一路”建设

第三节 共创开放包容的人文交流新局面

办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。

港澳台旅游:互补互利、共同发展

第五十四章 支持香港澳门长期繁荣稳定发展

支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展。

第五十五章 推进两岸关系和平发展和祖国统一进程

第二节 加强两岸人文社会交流

扩大两岸人员往来，完善台湾同胞待遇政策措施，为台湾居民在大陆工作、学习、生活提供更多便利。加强两岸文化交流合作，共同弘扬中华文化，增进两岸同胞文化、民族认同。

文明出游: 全面提高国民素质和社会文明程度

第六十七章 提升国民文明素质

以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，全面提高国民素质和社会文明程度。

旅游产品: 加大创新 文化融合

第六十八章 丰富文化产品和服务

推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。推动文化企业兼并重组，扶持中小微文化企业发展。

四、怎么样促进消费结构升级

市政府办公厅公布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，提出我市将重点推进旅游、健康、养老、文化、居民和家庭、批发零售、住宿餐饮、体育、教育培训、法律十大领域的服务业发展，促进消费结构升级。

《意见》提出，到2020年，南京社会消费品零售总额年均增长9%以上，达到7000亿元；旅游总收入年均增长13%以上，达到3000亿元以上；健康服务业总量超过1500亿元，进入全国第一方阵。

旅游服务方面，南京将推进全域旅游战略，还将进一步繁荣夜间旅游，鼓励有条件的景区（度假区）开放夜间旅游或延长旅游时间，推出具有南京文化特色的夜间娱乐精品项目。

健康产业方面，南京将统筹城乡、区域健康服务和生命科技资源协调配置，推动健康服务和生命科技产业互动发展，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的现代健康服务业体系。到2020年，常住人口每千人执业医师数、全科医师数、注册护士数和每千人床位数等重点指标达到或超过中等发达国家水平。