一、南京市旅游市场管理条例

第一章　总则第一条　为了规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例第二条　凡在本市行政区域内从事旅游经营与管理的单位和个人，应当遵守本条例。第三条　市人民政府旅游行政主管部门（以下简称市旅游管理部门）负责本市旅游市场的监督管理。

区、县旅游管理部门负责辖区内旅游市场的监督管理。

工商行政、物价、公安、交通、园林、文化、宗教事务、质量技术监督等行政管理部门以及风景区管理机构，应当按照规定的职责，做好旅游市场管理工作。第四条　一切组织和个人对扰乱旅游市场秩序和损害旅游者合法权益的行为，有权向旅游管理等有关部门举报和投诉。第二章　经营资质第五条　申请从事旅游经营活动的，应当具备下列条件：

（一）有具体的名称；

（二）有明确的经营范围；

（三）有必需的场所、设施、资金；

（四）有考核合格的管理人员、从业人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。第六条　申请设立旅行社，应当按照国家规定的标准向旅游管理部门交纳质量保证金。

质量保证金用于赔偿因旅行社责任造成的旅游者经济损失，发生赔偿支付后，应当在规定期限内予以补足。第七条　从事旅行社业务的单位和个人，应当按规定向旅游管理部门提出申请，旅游管理部门应当自收到申请之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。

对批准设立旅行社的，旅游管理部门应当向申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。第八条　旅行社设立分社，应当到原审批的旅游管理部门领取许可证后，向工商行政管理部门办理登记注册手续。旅行社应当在办理完分社登记注册手续之日起三十日内，报市旅游管理部门和分社所在区、县的旅游管理部门备案。

旅行社设立门市部，应当经拟设地的区、县旅游管理部门审核，并在办理完工商登记注册手续之日起三十日内，报原审批的旅游管理部门、主管的旅游管理部门和门市部所在区、县的旅游管理部门备案。第九条　从事南京风光一日游业务的，应当具备旅行社经营资格，并报市旅游管理部门备案。第十条　申报星级旅游饭店应当向旅游管理部门提出申请，旅游管理部门应当自收到申请之日起六十日内给予书面答复，对符合条件的按国家星级标准评定。

评定一星级旅游饭店，由饭店所在区、县旅游管理部门核准；评定二、三星级旅游饭店，由市旅游管理部门核准。申报四、五星级旅游饭店，经市旅游管理部门初审后，按国家和省有关规定报批。

旅游饭店在未经评定获得星级之前，不得使用星级饭店标志或者以星级饭店称谓从事经营和宣传招徕活动。第十一条　旅游经营者及其从业人员按照国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，应当取得相应的资格证书方可上岗。第三章　经营服务第十二条　旅游者的合法权益受法律保护。旅游者的人身、财产安全和卫生条件应当得到保障，人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。

旅游者自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目及商品，有权知悉有关服务内容、标准、质量、费用等情况。第十三条　旅游经营者应当依法经营、规范服务，不得有下列行为：

（一）不履行与旅游者签定的合同，或者不履行在旅游宣传招徕中的承诺；

（二）不按国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务；

（三）对服务范围、内容、价格、标准等作虚假的宣传；

（四）欺骗、强迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的服务消费；

（五）出售假冒伪劣的商品；

（六）危害旅游者人身安全和财产安全；

（七）法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。第十四条　旅游经营者应当建立安全责任制，配置必要的安全设施和设备，在可能发生危险的区域，应当设置明显的提示标志或者警示牌。

旅游经营者及其从业人员对旅游中可能发生的危险应当提醒旅游者，当旅游者的人身、财产安全受到损害时，应当采取救助措施，并同时报告当地公安机关和旅游管理部门。第十五条　旅游经营者依法自主经营，有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派，有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定内容的要求。

二、海南省旅游市场管理规定

第一条　为加强旅游市场管理，规范旅游经营服务活动，促进旅游业健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　凡在本省从事旅游经营、服务、消费和管理活动的单位和个人，均应遵守本规定。第三条　省旅游、工商、物价、技术监督、公安、交通、卫生、文化等部门，应当根据各自的职责，加强对旅游市场的管理监督。

市、县、自治县旅游主管部门和有关管理部门应当对在本行政区域内从事旅游经营服务的单位和个人加强管理，并对其经营服务活动进行监督。第四条　旅游主管部门应当会同有关部门对旅游经营者进行年检，加强对旅游定点单位的考评、旅游车司机和导游人员的考核以及旅游市场的治理整顿工作。

旅游主管部门应当规划旅游线路，指导旅游经营活动，提高旅游产品的质量和知名度。

旅游主管部门可以设立非营利性旅游服务单位，从事旅游宣传促销，为旅游者免费提供旅游咨询和联系介绍旅行社、旅游饭店、导游服务公司等服务。第五条　旅游主管部门和有关管理部门在批准办理旅游有关证件时，不得收取国家和本省核定的收费项目以外的费用。旅游经营者和旅游从业人员有权拒绝未经国家和本省核定的收费。第六条　旅游价格实行市场调节价、政府指导价或者政府定价。实行政府指导价、政府定价的项目、品种由省价格主管部门依照有关价格法规制定。

旅游价格和服务收费必须明码标价。第七条　对全省旅行社的数量、布局和结构比例进行宏观调控，总量控制。

对新增旅行社的经营权实行公开招标方式，公平竞争，择优批办制度。具体办法以由省人民政府另行制定。

旅行社设立分社和门市部（营业部）必须按国家和本省有关规定申请办理登记和审批手续，不得将旅行社质量保证金挪为他用，只能用于赔偿下列几种损失：第八条　设立旅行社和旅行社分社，必须按国家规定的数额缴纳旅行社质量保证金。任何单位不得将旅行社质量保证金挪为他用，只能用于赔偿下列几种损失：

（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济损失；

（二）旅行社的服务未达到国家或者行业规定的标准而造成旅游者的经济损失；

（三）旅行社因歇业、停业、解散、破产、合并或者兼并等造成旅游者预交旅行费的损失；

（四）法律、法规规定的其他应当用保证金赔偿旅游者的损失。第九条　各级旅游主管部门根据“统一制度、统一标准、分级管理”的原则，按国家和本省有关规定设立专户，对旅行社质量保证金实行专项管理。

省旅游主管部门负责管理在本省设立的国际旅行社和省直单位（企业）及外省在本省工商行政管理部门登记注册的国内旅行社所缴纳的质量保证金，其他国内旅行社缴纳的质量保证金由其住所地的旅游主管部门负责管理。

旅行社有权向旅游主管部门查询质量保证金的支付和管理情况。

旅游质量保证金的收支管理由审计部门进行年度审计，并公布审计结果。第十条　旅行社质量保证金属于缴纳的旅行社所有，但旅行社不得将缴纳保证金的凭证用于债务担保。

旅行社质量保证金因旅行社不履行法律义务而被依法冻结或者划拨的，有关旅行社应当按规定的期限补足；逾期不补足的，旅游主管部门应当责令其暂停有关旅行社经营业务，直至吊销其旅行社业务经营许可证。第十一条　旅行社与旅游者之间应当签订旅游合格。旅游合同应当包括以下条款：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）提供旅游服务的期间；

（三）游览景点、时间和线路以及购物点、专项旅游活动项目；

（四）交通、食宿的标准；

（五）导游内容及其标准；

（六）旅游费用；

（七）旅游意外保险；

（八）变更、解除合同的条件及责任；

（九）违约责任。

旅行社与旅游者之间签订旅游合同，应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则，旅行社不得强制旅游者接受某种服务或者商品，不得以合同形式将经营风险转移给旅游者。

旅行社经营的旅游线路和费用应当报旅游主管部门备案，接受旅游主管部门的监督。第十二条　旅行社违反约定降低交通、食宿、导游服务标准的，应当及时采取补救措施。给旅游者造成损失，有合同约定的，按照约定赔偿；无约定的，按照实际损失数额赔偿。

旅行社违反约定擅自提高交通、食宿、导游服务标准的，增加的费用由旅行社承担。

三、安徽省旅游市场管理办法

第一章　总则第一条　为加强旅游市场管理，保护和合理开发利用旅游资源，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进本省旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内的旅游经营者和旅游者，必须遵守本办法。第三条　各级人民政府应从本地实际出发，制定旅游业中、长期发展规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。第四条　鼓励企业、事业单位和个人依照本办法在本省从事旅游经营活动。第五条　旅游经营者应遵循诚实、信用、公平的原则，遵从宾客至上、优质服务的宗旨，依法经营。第六条　县级以上人民政府旅游管理部门负责本行政区域内的旅游市场管理工作。县级以上人民政府有关部门依照职责分工，协同旅游管理部门管理旅游市场。第二章　旅游资源第七条　开发旅游资源，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一、整体开发与局部开发相结合的原则，突出地方特色，充分发挥资源优势。第八条　省旅游管理部门会同有关部门对旅游景点相对集中，旅游经济效益或潜在效益较高的区域进行评估后，报省人民政府批准，划定为旅游区。第九条　除法律、法规另有规定外，新建旅游景点，应征得当地旅游管理部门同意后，按规定程序报批。旅游区的发展规划以及新建、改建、扩建的旅游基本建设项目，在报批前须经当地旅游管理部门同意。第十条　旅游区、旅游景点的建设应进行环境影响评价。建设项目应与全省旅游业总体规划相适应，建设风险应与周围环境相协调。第十一条　各级人民政府应采取措施，保护旅游资源和旅游环境。任何单位和个人不得破坏旅游资源和旅游环境。第十二条　在风景名胜区、游览景点，禁止擅自采石、采矿、挖沙、取土、葬坟、采伐林木、捕猎野生动物、排放污染物、倾倒废弃物。第十三条　旅游资源普查和评估工作，由旅游管理部门会同计划、建设、环境保护、宗教事务、文物管理等部门进行。第三章　旅行社第十四条　旅行社的设立和经营按照《旅行社管理条例》执行。《旅行社管理条例》未规定的，按本办法执行。第十五条　旅行社异地设立办事、经营机构，须经设立地的旅游管理部门批准，并报省旅游管理部门备案。

外国旅行社在本省设立常驻机构，以及本省旅行社在境外设立办事、经营机构，须经省旅游管理部门审核，报国务院旅游行政管理部门批准。

外国旅行社在本省设立的常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。第十六条　旅行社不得出租、转让《旅行社业务经营许可证》。旅行社停办，应在业务终止后30日内，将《旅行社业务经营许可证》交还发证部门。第十七条　旅行社经营中国公民出国（境）旅游业务，须经省旅游管理部门审核，报国务院旅游行政管理部门批准。非旅游经营单位和未经批准的旅行社不得经营（代理）或变相经营（代理）出国（境）旅游业务。第十八条　旅行社招徕、接待外国旅游者（团）的，由省旅游管理部门核发旅游签证。第十九条　旅行社组织、引导境外旅游者（团）住宿、就餐、购物、娱乐、乘车船，须安排在旅游涉外定点单位。

旅行社可按规定与旅游涉外定点单位签订合同，收取佣金，但双方均应如实入帐。第二十条　旅行社按《旅行社管理条例》和国家有关规定向旅游管理部门交纳的质量保证金，按预算外资金管理。第二十一条　经营国际旅游业务的旅行社，按国家规定标准交纳的对外宣传费，由地（市）旅游管理部门负责收取，按规定比例上交，不得擅自截留。第四章　导游员第二十二条　实行导游员资格考试、聘用和等级评定制度。

凡参加国家统一组织的导游员资格考试，取得导游员资格证书，并被旅行社聘用的，可向省旅游管理部门申请登记，领取导游证。

未取得导游证的，不得私自从事导游业务。

导游员等级评定，按国家规定进行。第二十三条　导游员应持证上岗，佩带标志，按评定的等级为旅游者提供相应的服务。第二十四条　导游员不得索要小费、收受回扣、私收佣金、超计划安排购物，不得将境外旅游者带往非涉外定点单位住宿、就餐、购物等。第五章　旅游饭店和旅游涉外定点单位第二十五条　利用外资建造旅游饭店应经省旅游管理部门同意后，报省计划、外经贸等部门审批立项或转报国家有关部门审批。

四、2019年南京市旅游市场管理条例全文

南京市旅游市场管理条例于2001年11月16日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议制定，2001年12月27日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市旅游市场管理条例〉的决定》修正。

第一章总则

第一条为了规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在本市行政区域内从事旅游经营与管理的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条市人民政府旅游行政主管部门(以下简称市旅游管理部门)负责本市旅游市场的监督管理。

区、县旅游管理部门负责辖区内旅游市场的监督管理。

工商行政、物价、公安、交通、园林、文化、宗教事务、质量技术监督等行政管理部门以及风景区管理机构，应当按照规定的职责，做好旅游市场管理工作。

第四条一切组织和个人对扰乱旅游市场秩序和损害旅游者合法权益的行为，有权向旅游管理等有关部门举报和投诉。

第二章经营资质

第五条申请从事旅游经营活动的，应当具备下列条件：

(一)有具体的名称;

(二)有明确的经营范围;

(三)有必需的场所、设施、资金;

(四)有考核合格的管理人员、从业人员;

(五)法律、法规规定的其他条件。

第六条申请设立旅行社，应当按照国家规定的标准向旅游管理部门交纳质量保证金。

质量保证金用于赔偿因旅行社责任造成的旅游者经济损失，发生赔偿支付后，应当在规定期限内予以补足。

第七条从事旅行社业务的单位和个人，应当按照国家规定向旅游管理部门提出申请，领取《旅行社业务经营许可证》，持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门领取营业执照。

第八条旅行社设立分社或门市部，应当在办理完毕工商登记注册手续之日起三十日内，报市旅游管理部门和分社或门市部所在区、县的旅游管理部门备案。

第九条从事南京风光一日游业务的，应当具备旅行社经营资格，并报市旅游管理部门备案。

第十条旅游饭店在未经评定获得星级之前，不得使用星级饭店标志或者以星级饭店称谓从事经营和宣传招徕活动。

第十一条旅游经营者及其从业人员按照国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，应当取得相应的资格证书方可上岗。

第三章经营服务

第十二条旅游者的合法权益受法律保护。旅游者的人身、财产安全和卫生条件应当得到保障，人格尊严、民族 风俗 习惯和宗教信仰应当得到尊重。

旅游者自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目及商品，有权知悉有关服务内容、标准、质量、费用等情况。

第十三条旅游经营者应当依法经营、规范服务，不得有下列行为：

(一)不履行与旅游者签定的合同，或者不履行在旅游宣传招徕中的承诺;

(二)不按国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务;

(三)对服务范围、内容、价格、标准等作虚假的宣传;

(四)欺骗、强迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的服务消费;

(五)出售假冒伪劣的商品;

(六)危害旅游者人身安全和财产安全;

(七)法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。

第十四条旅游经营者应当建立安全责任制，配置必要的安全设施和设备，在可能发生危险的区域，应当设置明显的提示标志或者警示牌。

旅游经营者及其从业人员对旅游中可能发生的危险应当提醒旅游者，当旅游者的人身、财产安全受到损害时，应当采取救助措施，并同时报告当地公安机关和旅游管理部门。

第十五条旅游经营者依法自主经营，有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派，有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定内容的要求。

第十六条旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。旅行社未获得国家特许经营的，不得经营中国公民出国(境)旅游业务。

第十七条旅行社应当与旅游者签定旅游合同。

旅游合同应当就下列事项作出明确约定：

(一)旅游行程安排，包括游览景点和线路、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物点和时间，乘坐交通工具种类和档次等; 1 2

五、旅游管理专业就业方向有哪些

旅游管理专业专业的就业方向有哪些呢?旅游管理专业就业方向包括酒店管理方向、旅行社管理方向、旅游风景区管理方向、会展旅游管理方向、餐饮管理方向、休闲娱乐管理方向、旅游行政管理方向等。下面我为大家整理了旅游管理专业的就业方向，希望能为大家提供帮助!

旅游行政管理部门

旅游行政管理部门就业要通过考取公务员的方式，具体流程包括网上报名、现场报名、笔试面试、体检考察、名单公示等环节。就业单位包括各省市地县旅游局及其附属企事业单位，各单位具体职位根据需要而定，可参看当年公务员招生简章。

旅行社

旅行社各职能部门分为：业务部、计调部、接待部、导游部、外联部、财务部等。

旅游咨询公司

主要业务包括：出境旅游咨询、国内旅游咨询、旅游中介、商务考察咨询、移民及留学咨询、代订全国各地酒店、代订旅游(商务)用车、会议会展、旅游顾问、导游培训服务等。

旅游电子商务企业

旅游业被认为是对因特网敏感度最强的产业之一，与金融、软件和网上书店一起被称为最适合在网上经营的四大行业，由此可见，旅游电子商务企业发展前景看好。旅游电子商务企业主要业务范围包括提供旅游信息、预订酒店、机票、旅行线路及商旅实用信息查询检索等，比如，携程旅行网是国内外知名的旅游电子商务企业。

旅游规划策划机构

毕业生可从事旅游规划与策划，旅游规划策划机构主要包括旅游业发展规划、旅游景区规划、旅游策划等业务。至2007年，我国共有甲级资质的旅游规划单位9家，乙级资质旅游规划单位154家，丙级资质的旅游规划单位62家，涵盖全国各省市、自治区、直辖市，除此之外，还有若干未有资质的规划策划机构。

旅游营销策划企业

近年新兴的旅游营销策划企业，是从原旅行社的业务部的营销策划工作延展扩大成为独立的的旅游市场的营销策划企业，是旅游产业发展过程中企业从新分工产生的旅游新行业。业务包括旅游景区、大型旅游演出、大型旅游活动、旅游线路以及旅游目的地的市场营销策划;也从事会展的组织营销业务。他们是旅游需求市场与旅游供给市场之间的桥梁与弄潮儿，为旅游者提供旅游消费产品及其组合(实体与信息)，为旅游产品及旅游目的地提供消费者群体(实体与信息);近年一些旅游大型产品在市场中的火爆与旅游营销策划企业的操作不无关系，如大型实景歌舞《印象·刘三姐》就是一例。作为新兴的旅游营销策划企业，业务量巨大而企业人员精干;要求员工有较高学历、了解旅游企业发展现状、了解旅游消费趋向，有较高的交际与即时应对市场变化的能力，有良好的团队精神与诚信品格。旅游营销策划企业大都设有电子商务业务。

旅游景区

毕业生可从事旅游景区的经营和管理。国家旅游局《2005中国旅游景区发展报告》显示，截至2005年1月，我国已有各类旅游景区2万家左右，其中，A级旅游景区1401家，国家重点风景名胜区177个，国家自然保护区154个，国家森林公园565个，国家地质公园105个，工农业旅游示范点306个，列入《世界遗产名录》的自然文化遗产31个，旅游景区已经形成我国旅游业的半壁江山，这些景区遍布全国各地，任何一类旅游景区都是一条就业出路，如此众多的旅游景区为旅游与休闲管理专业就业创造了良好机会。

主题公园

毕业生可从事主题公园的经营和管理。主题公园分为乐园型、民俗型、历史型、浓缩景观型、科技型等类型。乐园型的有欢乐谷、海洋世界、冰雪大世界等;民俗型的有民俗文化村、民族文化村等;历史型诸如杭州的宋城、无锡的唐城、三国城;广西的乐满地、世外桃源、愚志乐园等;浓缩景观型诸如深圳的.世界之窗、锦绣中华等;科技型诸如恐龙馆、航宇科普中心等。

旅游、休闲俱乐部

毕业生可从事诸如高尔夫俱乐部、健身俱乐部、攀岩俱乐部、沙滩浴场、沙漠滑沙俱乐部等行业的经营和管理，除此之外还有酒吧、KTV等娱乐场所的经营和管理。除上述传统的俱乐部外一些大中城市或旅游目的地也出现了中小型的适应当前休闲消费发展的俱乐部、“屋”、“吧”等，如：陶艺俱乐部(陶吧)、蜡染吧、钓鱼俱乐部、烹饪俱乐部等。

旅游度假村

旅游度假村是集娱乐、住宿、餐饮、歌舞厅、会议厅、大型停车场于一体的旅游场所，环境优美，设施齐全，是度假休闲旅游的好去处，越来越受到游客的青睐。旅游与休闲管理专业毕业生可从事旅游度假村的经营和管理。

旅游职业中学、旅游职业中专教学工作

旅游业的快速发展，对旅游基层人才需求越来越多，各地旅游职业中学、旅游职业中专或职业中专、中学的旅游班发展较快，从事旅游中职教育也是旅游本科毕业生就业不错的选择。

旅游与休闲行业的自主创业

各式各样有个性旅游纪念品商店，经济型特色化的旅游小饭店，有文化品味的酒吧与茶馆、风味餐饮、小吃业，前面谈到的陶艺陶吧、蜡染吧、教授种植花草、制作盆景的园艺吧、插花的花吧、摄影的摄吧等。城市与旅游目的地的旅游与休闲的自主创业可说是万紫千红，从当代人的旅游与休闲消费需求中调查分析可以寻求到许多创业门道。

六、如何加强国内旅游市场管理

大兄弟，你问的问题我很晕啊，你已经到了忧国忧民的境界了。

众所周知，我国将在2020年成为第一大旅游目的地，第四大旅游客源地。可以说从现在这个阶段，我国的国内旅游应该是一片欣欣向荣了，前程无比了，号称“无烟产业”。

但观察一下现实，我国的旅游市场一片死气沉沉，活跃度低，部分旅游企业，旅游从业者，涉及旅游的相关市场给整个旅游产业都带来了很差的影响。中间原因很多，在这不一一例举。只有一句话：我们所知道的和我们所能做到的还远远不能达到整治国内旅游市场的目的。

如何加强国内旅游市场管理，我只能天马行空，不痛不痒的畅我所言：

一、政府出台相关法律法规和制度，规范旅游市场。《旅游法》--这是个鸡肋

二、政府放开旅游监管和门槛，让平民百姓参与到旅游市场中，让民间资本和国外资本涌入到旅游市场，这样才能形成竞争机制，百姓从中获得利益。现在的情况是，大型旅游国企都像一匹匹待要僵死的骆驼，死不死活不活的，占据了好资源好资金，就是不产生效益，空损国家资源，而小企业根本没有权益和利益可言。

总之，我认为，当今旅游市场不活跃的重要原因就是，政府介入的太多，管的太多。政府的经济职能是宏观调控，扶持市场朝着良好的方向发展。而现在政府所作的是，严格控制民间进入，政府和国企瓜分旅游资源开发和收益权，导致效率低下，资源浪费。

当然还有其他措施，没什么新意。不多说

我的见解，仅供参考