云南出台六方面措施加快旅游业恢复发展
近日，云南省政府办公厅印发《关于精准做好疫情防控加快 旅游 业恢复发展若干政策措施的通知》（以下简称《通知》），提出6方面20项具体举措，坚持战疫情、促发展两手抓两手硬，紧扣精准做好疫情防控、加快促进 旅游 市场恢复、切实保障和改善民生，以有效的疫情防控为前提，着力提振 旅游 市场信心和活力，促进 旅游 业及有关产业快速回暖复苏，推动 旅游 业转型升级
《通知》提出，一要强化疫情精准防控。严格科学精准落实疫情防控措施，清理层层加码等不合理规定。二要大力开展“云南人游云南”活动。积极服务公务出行，鼓励开展研学活动，鼓励职工省内 旅游 ，鼓励企业开展促销活动，发放文旅消费券。三要积极吸引省外游客。鼓励各类主体“引客入滇”，积极 探索 跨省团队游通过闭环方式开发“点对点”的个性化 旅游 线路和产品，对符合条件的旅行社提供奖励，加大省际合作力度，鼓励开展大型活动，聚集性活动要按照国务院联防联控机制有关要求执行。四要促进 旅游 业加快转型升级。积极实施“云南服务”提升工程，深入实施“30天无理由退货”、文明 旅游 “彩云行动”3年计划等，加大文旅项目建设支持力度。五要高水准策划宣传推广。切实提高宣传策划水平，加大媒体宣传介绍力度。六要强化配套政策支撑。落实好国家和省级减税降费政策，加大金融支持力度，创新保险服务产品，加大 旅游 服务质量保证金扶持力度，加大 旅游 从业人员培训力度。
带薪休假的意见
新华社北京8月11日电近日，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》），部署改革创新促进旅游投资和消费工作。
《意见》指出，旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。
《意见》提出6方面、26条具体措施。一是实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。着力改善旅游消费软环境，完善城市旅游咨询中心和集散中心，加强连通景区道路和停车场建设，加强中西部地区旅游支线机场建设，大力推进旅游厕所建设。二是实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。加快自驾车房车营地建设，推进邮轮旅游产业发展，培育发展游艇旅游大众消费市场，大力发展特色旅游城镇，大力开发休闲度假旅游产品，大力发展旅游装备制造业，积极发展“互联网+旅游”。三是实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。丰富提升特色旅游商品，积极发展老年旅游，支持研学旅行发展，积极发展中医药健康旅游。四是实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，完善休闲农业和乡村旅游配套设施，开展百万乡村旅游创客活动，大力推进乡村旅游扶贫。五是优化休假安排，激发旅游消费需求。落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。六是加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。加大政府支持力度，落实差别化旅游业用地用海用岛政策，拓展旅游企业融资渠道。
相关2007政治会考公开题
1. 1 食品支出比重下降，恩格尔系数逐年走底
众所周知，吃是人类生存的第一需要，在收入水平较低时，其在消费支出中必然占有重要地位。随着收入的增加，在食物需求基本满足的情况下，消费的重心才会开始向穿、用等其他方面转移。恩格尔系数所反映的就是食品支出占家庭或个人消费总支出的比例，所以恩格尔系数在国际上常常用来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况，同时也成为反映一国居民家庭消费结构变化的重要标志。
近年来，我国城镇居民的恩格尔系数逐年下降， 1980年城市居民消费的恩格尔系数为56.9%，1995年为49.9%，1999年下降到41．9％，2000年，我国城镇居民恩格尔系数达到39.2%,首次低于40%；2001年我国城镇居民的恩格尔系数为37.9%，意味着总体水平达到了小康，2002年为37.7%2003年，我国城镇居民恩格尔系数更进一步降为37.12%,这说明食品支出在城镇居民的消费总支出的比重正呈下降的趋势。
世界主要国家和地区的经济发展历程和居民消费结构演变的历史经验表明，恩格尔系数水平低于40%时是启动以居民住房消费和交通通讯消费为标志的居民消费结构升级的临界点。因此，以恩格尔系数作为重要的参考标准的话，我国新一轮的消费结构升级已经来到。
1. 2 住房，汽车消费成为新的消费重点
1. 2. 1 住房消费
从住房需求来看，越来越多的城市居民有能力购买商品房和经济适用房。2003年商品房销售面积已经达到了32247万平方米，比1991年增长了近10倍，增长是非常快的。从未来的发展看，城市化和人均居住条件的改善，以及房屋的自然折旧还将带来对住房的巨大市场需求。中国确实已经进入到住房的需求大幅度增长的时期。特别是随着城市化的快速推进，对住房的需求会进一步加大。1998-2003年，我国城市率提高了9个百分点，到2003年已达到40.5%。在"十一五"期间，专家预计城市化率仍将以每年一个百分点的速度推进。毫无疑问，城市化率的发展直接带动的是房地产业的发展，有大量的人口要进入到城市，城市居民的居住条件也要改善，还有大量的房屋自然折旧。从这些情况考虑，未来住房的需求潜力是非常大的。房地产业也仍将保持较快的发展势头。
以长沙为例,根据一项问卷调查结果表明，长沙住房消费走势呈以下的主要特征： 近半数的被调查者具有购房意向;51.96%的被调查者看好经济适用房;理想面积为80—120平方米;价格仍是制约居民消费的主要因素。 这说明随着人们对物质生活，居住环境要求的提高，使住房消费在今后的一段时间内，仍然会是消费的重点和增长点。并且住房消费必将带动相关行业的发展，家装成了生活时尚。
1. 2. 2 汽车消费
从各个国家的发展经验来看，当一个国家人均GDP达到3000-10000美元的时候将进入汽车消费快速发展的时期，我国的一些大城市，人均GDP已经接近或超过3000美元，因此，汽车消费出现较快增长的时期。 中国已经发展成为一个极具潜力的汽车消费市场。估计我国有购车能力的家庭2005年将达到4200万户。到2010年，中国有可能成为全球仅次于美国和日本的第三大汽车市场。从汽车的实际购买来看，随着居民收入水平的不断提高和中国政府鼓励轿车进入居民家庭政策的出台，特别是2001年5月放松对生产企业的价格管制，加之制约需求的各种不合理费用逐步取消和汽车贷款正在被越来越多人所接受，汽车正在快速进入普通家庭，开始取代家电成为新一代领航消费品。
1. 3 教育、信息、通信消费不断升温
随着科学技术的进步和社会生产力的发展，知识更新的速度越来越快，经济的发展要求人们不断提高自身的文化素质，人们对知识需求日益增强，居民越来越重视教育的投入，不断提高个人文化素质，除了对子女的教育消费支出不断增长以外，成人的教育费用也不断提高。教育消费已成为人们消费中经常性的较长期的重点，这是发展的必然趋势。未来居民储蓄将更多地用于教育消费。这不但可以满足人民群众日益增长的教育消费需求，而且促进与教育相关的行业发展，还进一步带动图书出版业，计算机教学软件业、信息服务业等相关行业的发展，使教育产业成为扩大内需、拉动经济增长的重要途径。 近日，中国社科院在京发布《2005年社会蓝皮书》，提醒人们注意教育消费不断攀高现象。近年来，我国城乡居民教育费用持续攀升，大大强化了居民的储蓄意愿，子女教育费用在居民总消费中排在首位，超过养老和住房消费。
从"九五"后期开始，通信、信息消费成为我国居民新的消费热点，产销均呈现快速增长势头。根据预测，国内的电子信息产品的市场总规模到2005年将达到20000亿元的水平。目前，中国是全球最大的手机市场。截止到2004年的2月底，中国的手机用户已达到了2.8亿户。今后五年，中国信息产业还将继续保持20%以上的增长速度，而且还将进一步成为消费的热点。专家认为，通信消费水平的高低很大程度上反映出一个国家的信息化水平。增加通信消费，无论是对扩大社会需求、促进经济增长，还是对改善人民生活质量，都具有重要意义。
1. 4 旅游等休闲服务消费成为新的消费亮点
"十一五"期间乃至更长的时间内，中国都将是一个旅游的消费大国。按照国际经验，人均GDP达到800-1000美元的时候，旅游消费就进入到快速增长时期。我国显然已经进入到了这样的时期，当然，它也要求有制度性的安排来与其配合。我国从20世纪90年代中期实行假日消费后，旅游消费大幅度增长，开始是"周休两日制"促进了旅游消费，现在又有了"七天黄金周"，大大地带动了国内旅游消费的增长。据统计，2004年国内旅游人数达到了9.3亿人，将近10亿人，国内旅游收入达到了4万亿元的水平。旅游业将是今后拉动经济增长的一个非常重要的力量。由于城市化进程的加快，空气和水污染日益严重，垃圾、噪声使城市居民的生存环境日趋恶化，因此，人们对清洁空气的享受，对良好生态环境的追求已越来越迫切。近年来兴起的生态旅游业能够满足人们日益增长的生态需要，所以，生态旅游已成为旅游业中增长最快的部分。
随着以人为本的生活观念日益突出。居民能够享受到的社会公共服务和公共设施越来越多，这一范畴的消费也随之增加。快节奏的都市工作与生活，使人们更重视消费的时间成本和精力成本，消费省时间甚至出钱买时间的情况在都市消费中屡见不鲜。相对于消费的效益性需求而言，消费的效率性需求将上升，即消费者在关注消费的效用和质量的同时，更关注消费的便捷性和快速性。其典型表现是服务性消费的快速发展。例如：快餐业尤其是送餐业的快速发展，家庭劳务社会化成为一种广泛的需求。随着经济的发展，社会分工越来越细，家政服务、家庭医生、家庭病房等开始走进千家万户。
2 消费结构升级过程中出现的问题
2. 1 消费领域相对狭窄 消费需求不足
随着消费结构的升级过程的开始，使城镇居民消费一下子集中到了住房，汽车，教育消费上，造成消费领域相对狭窄的现状，尤其是与消费市场完善的国家相比，我国的消费市场不够发达，存在许多有待开发和发展的消费领域，需要寻求新的消费热点和消费增长点。
2001年我国人均GDP达到911.32美元，城镇居民消费的恩格尔系数为37.9%，而全世界平均的相同收入水平时期的恩格尔系数只有30%。包括旅游消费等在内的其它消费占消费支出的比率，世界中等收入国家在20世纪90年代初就达到了26%的水平，而我国城镇居民2001年仅为5.35%，只相当于这些国家的1/5。在保险消费、知识消费、体验消费等诸多领域更有待于拓展。
近年来我国城镇居民的边际消费倾向与平均消费倾向呈逐年走低之势，城镇居民平均消费倾向从1990年的0.84降低到2003年的0.77，年均降低速率达0.005，这些都说明在消费水平不断提高，消费结构的不断优化过程中，目前我国的消费市场仍存在消费需求不足的问题，这与消费领域狭窄也有着一定的联系。
2. 2 国内市场消费梗阻
在我国居民消费升级的过程中事实上存在国内市场消费梗阻，国内消费品生产行业没有很好地把握一轮轮消费升级的契机，使国内产业遭受周期性的冲击。国内相关行业由于没有及时地针对消费升级做出适应性的调整以致国内的部分消费需求要有国外满足，即使调整了也由于技术水平的落后使产品的竞争力远不如人，许多市场利润空间拱手让人。举个很简单的例子，现今的电脑、手机、汽车，居民所认同的大多都是国外品牌而国内的同类产品却少有能与其抗衡的。
2. 3 恩格尔系数超越常规，居民生活并未达到富裕。
如果按联合国粮农组织对恩格尔系数的划分标准，早在2000年，我国城镇居民恩格尔系数达到39.2%,首次低于40%时，我国就已经迈进“富裕”的门槛了。但实际上，到目前为止我国还处在从“总体小康”到“全面小康’的过程当中，而“小康”和“富裕”两个概念也是有着一定的距离的，也是说目前我国恩格系数对于我国实际的现状来说时超越了常规的。
2. 4 教育支出比重过大 影响居民消费倾向
近年来，中国城乡居民教育费用的持续攀升大大强化了居民储蓄意愿，影响了城乡居民家庭消费倾向。教育从幼儿园起就开始交各种赞助费、择校费、择班费，大学生的学费、生活费超出了居民家庭可承受的正常水平，从而导致居民家庭削减当前消费开支，增强储蓄力度。目前中国的发展进入人均GDP1000至3000美元的转型关键时期。而世界多数国家同时期时，文教娱乐用品及服务的消费比重反而是有所下降的，特别是教育的费用有所下降。
2. 5 服务消费数量不足 结构不合理。
虽然近年来，我国居民在服务消费的支出上有所增长，服务消费占居民生活消费的比重也在上升。但是，在我国的现实消费活动中，仍然还有不少人重物质消费、轻服务消费，和发达国家相比服务性消费在消费总额中所占的比重还较低。在服务消费领域也存在消费结构不合理，消费观念有待改善等问题。如人们在已有的服务消费中，重餐饮、洗浴等生活性服务消费，轻精神文化消费；在已有的精神文化消费中，又存在重娱乐性消费、轻发展性消费，热衷于趣味消费、忽视高雅消费和健康消费的问题。
节假日免高速费利大于弊。求帮助。
首先，高速公路在节假日免费通行，可以起到鼓励人们出行的作用。
国家在一年中确定几个多日连休的长假，部分就包含着鼓励人们出行的目的。作为一种 “无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的，它对旅游者本身也有利。但是，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。
在这种情况下，高速公路在节假日免费通行，无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。
其次，高速公路在节假日免费通行，可以起到为其它出行方式分流的作用。
人们进行国内游，可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。其中，航空方式相对较为高端，运力也相对较小，且节假日机票价格较贵。因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。
虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧张。而如今私车的数量越来越多，租车也日益便捷，高速公路在节假日免费通行，就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行，这也就减小了铁路和公路客运的压力。
此外，这次多条高速公路出现严重拥堵的情况，我认为并不能作为否定高速免费措施的理由。
首先，高速公路在某些时段拥堵，这并非免费情况下才有。不能因为路堵，就否定了免费政策。
其次，这次高速公路的拥堵，其原因和实施初期的 “免费不免卡”有很大关系。由于车辆在收费口仍需停车、领卡，在出收费口时虽无须交钱，但仍须停车、还卡，这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。
再加上车流量增加，必然导致事故的增加。多种因素综合作用下，部分高速公路的拥堵状况较为严重。
好在相关部门因应情势，及时调整了免费的具体实施措施，取消了领卡的步骤，使得高速公路拥堵情况有了很大的改善。
总之，一项好的措施，还需要很好地落实。具体到高速公路节假日免费通行的实施，还须总结经验教训，不断在具体操作层面加以完善。毕竟这个 “黄金周”是该措施的首次运用，不能因为引发了一些问题，就将这一措施 “一棍子打死”。
一、有利的方面:
1. 减免高速费起到拉动作用，有利于社会经济发展。是一项惠民利民的好政策，刺激消费、拉动经济的增长，带动了住宿、交通、通讯、休闲娱乐、购物等几十个行业的发展，据全国假日办发布的数据显示，9月30日至10月7日，全国旅游收入17.65亿元，同比增长24.96%，高度免费促进了旅游消费，同时也促进了宏观经济全面复苏。
2. 降低了公众出行成本。对于广大车主来说，高速公路免费，节省了过路费，减轻了自驾游人群的经济负担，使有车族得的实惠。同时对于工薪阶层来说也减轻了一项负担，大家的出行成本降低了，出行的效率和心情也增长了，同时也提高重大节假日收费公路通行能力和服务水平。
3. 提高节假日高速公路通行速度。出口收卡、读卡、收钱、找零这一系列流程下来，一辆车快得1-2分钟、慢则3-5分钟，而出口免费则可以将单车通行时间控制在30秒以内，势必提高高速公路通行效率。
分析重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项高瞻远瞩、立足于在更大层面拉动内需的政策。重大节假日小客车免收通行费后，按照经济学的原理，更多的“出城汽车”会在更大层面上拉动内需。一辆开出大城市的汽车，测算一下乘员要吃、要住、要加油的综合支出，会从更长的产业链条刺激休闲经济和第三产业发展。
分析重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项立足于汽车社会高度制定的具有前瞻性和战略引导性的政策。我国正处在快步进入汽车社会的过程中，已经有很多大城市先后迈进汽车社会的门槛，截至2012年6月底，全国汽车保有量达1.14亿辆，全国汽车驾驶人达1.86亿人。然而因高昂的过路费成本，与很多汽车发达国家相比，国民在休闲出行方式中选择自驾出行的比例仍有差距。一方面是机票、火车票一票难求，“全民”陷入春运、长假焦虑；一方面却是重大节假日很多收费公路利用率不高。重大节假日小客车免收通行费，将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变。
分析重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项注重在发展中惠及民生的好政策。长期以来，各界对于收费公路尤其是高速公路企业重收费轻服务甚至变相超期收费怨言很大，影响了社会和谐。下一步，除了认真落实好重大节假日小客车免收通行费这一政策，收费公路运营企业还应当继续在其他方面合理回馈社会。
再有，收费公路重大节假日免费政策可以大大节约社会时间成本、降低能耗浪费和环境污染。从宏观角度看，收费公路收那点费，跟综合社会成本支出是极不对称的。在北京、上海等大城市，因为收费站瓶颈产生的严重拥堵，会造成大量PM2.5等污染物的排放以及总量十分可观的油耗，还有大家浪费在路上的等待时间。记者认为，站在这样的宏观角度看，虽然有专家测算出，收费公路重大节假日免费会给运营方带来一定的损失，但总体是利大于弊。
对于业界有人士担忧收费站免费后，会不会造成开车集中出行造成拥堵，记者认为，公路运营方应当按照相关通知精神，妥善做好收费车型与免费车型的分流通行，同时，各地区要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，加强舆论引导和政策宣传，及时发布相关信息，使社会公众及时、全面了解本方案的重大意义及具体内容，为公路交通健康持续发展创造良好的舆论氛围。在技术层面，要注重宣传错峰出行理念，做好各方面的服务，不能因为免费就免掉应有的公路救援等服务。要让重大节假日小客车免收通行费这一得民心的好政策落实得力、真正惠民。
在方才激烈的自由辩论中对方辩友反复以交通拥堵为由反对节假日小客车高速公路免费通行利大于弊的观点而我方也反复强调了交通拥堵的现象在此政策出台前就有了其主要原因有驾驶者的素质高速公路上超速超车等行为和收费瓶颈等!新政策难免会有不完善总是要在实践中完善和发展正如交通拥堵状况可以实行车型分流快速通行可见反方所提到的问题都可以在实施的过程中解决。 而这个政策出台后将会刺激“自驾游”的趋势从而带动第三产业的发展这将为我国第三产业的经济带来可观的发展前景正如海南的路桥改革实现了“多用油者多负担”的原则以及“一脚油门踩到底”的通畅。综上所述我方坚持认为节假日小客车高速公路免费通行利大于弊。
听了对方同学的立论我不禁有点疑惑。我拿出来与大家分享一下。一、节假日高速公路免费通行不正是表明政府公共服务意识开始觉醒吗北京特大暴雨当天北京的高速路仍然照收费不误致使交通大面积拥堵因等候收费而导致车辆熄火甚至有人付出了生命的代价。这不正是政府公共服务意识缺乏的教训吗。 而如今免费通行的天数虽不多却是一个逐步开放和逐步向公众让利的信号同时体现了政府与民意的良性互动。难道这也是一种弊端吗二、同一个节假日不同的车流状况说明了各方面的管理能力在不断提高也说明了通过科学合理的管理可以避免高速拥堵的情况出现。在这里“免费添堵”的现象反映出的是政府部门管理服务水平的一个缺失。而当这些暴露在大众面前它也就成了一个急需正视解决的问题从而使管理服务措施得到加强。 当一个问题被发掘出来并加以解决的时候当政府的管理能力在不断提高的时候这样又何尝不是一种民众之幸福呢 三、从长远利益来看小部分的尝试带来的是巨大的社会效益。一方面从节假日高速免费的潜在含义来看让自驾游活跃起来、物流成本降下来从而使得服务业、零售业成本降下来让一项最现实、最直接刺激消费拉动经济的政策得以实现。 另一方面可帮助由原来的“收费还债”转型为由国家财政补贴公路让公路逐步免费最终实现优惠于民。这样又到底是对方所说的少部分人的利益受损重要还是你我他的利益重要呢 .
首先，对于充分发挥全国高速路网的作用，缓解铁路、民航等运力紧张、一票难求有十分积极的作用。其次，取消收费可以大大缓解“收费站拥堵瓶颈”，对于大城市改善空气质量、机动车节约能源、降低社会时间成本有十分积极的作用，符合《中华人民共和国收费公路管理条例》中相关条款的精神。第三，有利于结合假日制度培育假日经济和休闲经济，在更大层面拉动内需。第四，正如冯世良委员所说，“节假日期间少收一些过路费，解决国人的春运焦虑，应当算是全国人民共享改革开放的成果。”高速公路收费企业应当承担社会责任，即使对于还款期中的经营性高速公路，重大节假日期间的公益属性也不能完全被经营覆盖
