一、“十四五”时期体育旅游产业发展机遇都可能有什么呢？

在2019年时，国家颁布了《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，文件中提出大力积极引导竞赛观赏型消费、优化体育消费环境、出台鼓励体育消费政策、开展相关体育消费试点等相关意见

“十四五”时期经济社会发展目标中提出不仅经济质量效益得到提升，而且要实现经济健康持续发展。受新冠肺炎疫情的影响，人们的消费观念渐渐转变，居民对体育消费的需求在心理方面与现实生活方面得以升级。而体育消费是新时代推进我国体育产业高质量发展的重要着力点，更是促进体育服务业、体育旅游业发展的源泉。

根据苏宁PP体育大数据显示，截至2021年1月5日，相关健身器械例如跑步机、运动服装、跑步鞋等物品销售增幅TOP5，同比增长280.6%、170%。另外，从全球体育产业增长率情况看，2019～2021年亚洲地区体育产业平均增长率为7.9%，未来市场发展潜力大。以欧洲为例，欧洲体育产业跻身国民经济支柱产业前十，体育旅游已经成为了整个欧洲体育消费增长最快的领域之一。

受新冠肺炎疫情影响，人们在心理、精神方面遭受严重冲击，对生活态度、生活方式、生活品质方面得以反思，进而引发对“健康”一词的深度觉醒，人们对有关于“健康”的消费动机得到提高，与健康有关的消费越来越多，对比传统的旅游来说，现代流行的滑雪、漂流、登山、户外徒步等健身娱乐型体育旅游能够更加适合体育旅游爱好者对健康的需要，能够表达人们追求健康的心理需求。

另外，这些流行的健身娱乐型体育旅游项目需要掌握一定的运动技能，能够在给体育旅游者带来强烈体验感娱乐感的同时，还能够掌握一定的运动技能，使人们获得成就感，并且满足个性化、多元化的体育旅游需求。在未来，健身娱乐型将逐渐成为更多人的生活方式。

2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，文件中提出的目标是：力争到2022年，我国冰雪运动发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛；冰雪运动竞技水平明显提高，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，冰上项目上台阶、雪上项目有突破，取得我国冬奥会参赛史上最好成绩；冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。

以冰雪运动中的滑雪运动为例，相关研究发现，沉浸在滑雪运动中的消费者会产生滑雪成瘾的心理表现，进而可以引发群体性滑雪消费，为滑雪产业的发展提供了内在动力，可持续推进滑雪产业的发展。在2022年北京冬奥会的刺激下，国民对冰雪运动的认知程度加强，通过对冰雪运动的正相关刺激对体育旅游产业高质量发展产生重要的发展机遇。

二、文旅部：多措并举助企纾困 促进文旅产业复苏

6月29日，文化和旅游部第二季度例行新闻发布会上，相关负责人介绍了文化和旅游行业助企纾困的有关情况。

下一步，文化和旅游部将按照党中央、国务院部署要求，继续帮扶企业纾困解难，推动行业加快恢复发展。

一是加力推动各项纾困扶持政策落地落实。将在7月开展“文化和旅游企业服务月”活动，组织各地为文化和旅游企业提供政策精准对接服务，总结推广经验做法和创新举措，并加强相关政策储备。

二是进一步加大金融定向支持力度。将与人民银行、银保监会等部门密切合作，不断完善对文化和旅游企业的信贷供给体系，为文化和旅游企业提供差异化金融服务，为行业恢复发展添劲加力。

三是促进文化和旅游市场加快恢复。将组织实施文化和旅游消费促进计划，深入开展国内旅游宣传推广活动，并进一步发挥重点节庆会展的带动作用，提升旅游企业和行业信心。

四是支持文化和旅游行业创新发展。推动云演播、微旅游、露营游等新业态、新模式加速发展，大力培育文化和旅游领域创新型市场主体，提升行业数字化水平，催生新发展动能。

三、成都市旅游业促进条例(2015修订)

第一章　总则第一条　为了有效保护和科学开发旅游资源，促进旅游业持续健康发展，推进世界旅游目的地城市建设，根据《中华人民共和国旅游法》、《四川省旅游条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内发展旅游产业、从事旅游经营服务、实施旅游监督管理活动的，应当遵守本条例。第三条　促进旅游业发展，实现由观光型旅游向观光休闲度假型旅游转变，应当坚持政府引导、市场主导、企业主体、社会参与、行业自律的原则。第四条　发展旅游业应当突出古蜀文化、三国文化、川菜文化、熊猫品牌、乡村旅游等地域特色。

促进旅游、文化、商业深度融合，构建旅游消费、文化消费、商品消费等多元一体的消费环境，促进建成具有国际影响力的购物城市。第五条　市和区（市）县人民政府应当把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定促进旅游业发展的产业政策和措施，建立健全旅游业发展综合协调机制和激励机制，完善统一的旅游市场监管联动机制和信息反馈机制，统筹解决旅游发展和管理中的重大问题。第六条　旅游主管部门履行促进旅游产业发展、旅游市场监管、资源保护开发指导、旅游公共服务等职能，负责本行政区域内旅游业发展的统筹协调。

有关行政管理部门应当按照各自职责开展促进和保障旅游业发展的工作。第七条　旅游行业协会应当完善行业自律制度，发挥服务、引导、协调和监督作用。促进公平竞争，维护行业合法权益，建立旅游经营者诚信档案，依法向社会公布监督检查情况。第二章　规划开发第八条　市旅游主管部门应当组织开展旅游资源普查、评估，建立和更新旅游资源基础数据库，指导区（市）县开展旅游资源普查、利用。第九条　市和区（市）县人民政府应当对旅游资源保护和旅游开发利用实施分类控制，开展资源承载力评估。制定旅游资源开发保护和恢复治理方案，保护自然资源和生物多样性。

保护青城山-都江堰、金沙遗址等重要旅游资源，促进自然和文化遗产资源的有效保护和科学利用。第十条　市和区（市）县人民政府负责组织编制本行政区域的旅游发展规划。旅游发展规划应当与土地利用总体规划和城市（乡）总体规划相协调。

跨区（市）县行政区域的旅游发展规划由市人民政府组织协调编制。第十一条　景区、宾馆、交通设施和旅游古镇等主要旅游要素项目的新建、改建、扩建，应当符合土地利用规划、城乡规划、风景名胜区规划及旅游发展规划。

以历史文化遗存资源、宗教活动场所等为主要旅游内容的景区，规划建设应当与其文化、风格、环境相协调。第十二条　市和区（市）县人民政府应当把旅游景区的集散中心、服务中心、医疗急救站点等公共服务设施纳入工程项目规划，实现同步设计、同步建设、同步使用。第十三条　市旅游主管部门应当会同相关部门组织实施旅游行业的国家标准、行业标准，研究制定体现成都旅游特色的技术规范，鼓励旅游企业引进并使用国际标准。第十四条　市旅游主管部门负责编制全市旅游重点项目目录。

市和区（市）县人民政府应当制定旅游重点项目开发扶持政策，统筹安排用地计划，合理利用荒山、荒坡、荒滩、废弃厂矿等土地资源开发旅游项目。第三章　产业发展第十五条　旅游业发展应当坚持与新型工业化、信息化、城镇化以及农业现代化相结合，促进旅游与会展、商贸、教育、文化、体育、医疗等领域的融合发展，培育新型旅游业态。第十六条　市人民政府应当推动龙门山和龙泉山生态旅游带建设，推进山地休闲度假产业集聚，创建国家级旅游度假区。

推动都市旅游区建设，开发都市文化旅游、美食旅游、休闲旅游等旅游产品，提升宽窄巷子、锦里、文殊坊等街区休闲功能，建设城市绿道、主题公园，拓展城市休闲空间。第十七条　旅游主管部门应当建立健全区域旅游合作机制，引导旅游经营者开发区域旅游线路，建立区域旅游合作体，推进区域旅游一体化。第十八条　市人民政府应当引导开发多元旅游产业体系，完善吃住行游购娱一体的旅游产业链，在游客集散地、景区、入境游集中地布局购物和服务消费网点，提高旅游购物便捷化水平。

推进中心城区商圈功能结构调整，构建体验式智慧商旅圈，培育精品特色商业街区，打造国际化旅游购物与购物旅游功能融合的载体空间。

四、急！！急！！急！！十六大六中全会关于旅游文化产业的内容

加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业

发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。

（一）构建现代文化产业体系。加快发展文化产业，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。

（二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。

（三）推进文化科技创新。科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，重视相关技术标准制定，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。

（四）扩大文化消费。增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。

五、民乐：奏响文旅深度融合“交响曲”

通讯员 王晓泾

着力建设文化产业园区和知名文化 旅游 景区,打造特色文化 旅游 品牌,加快推进文化 旅游 融合发展,使文化 旅游 产业成为县域经济发展新的增长点……

近年来，民乐县将发展文化 旅游 产业作为推进经济转型升级、高质量发展的有效载体，依托深厚的文化底蕴和丰富的文化资源，以全市创建国家全域 旅游 示范区、国家引导和扩大城乡居民文化消费试点城市、全国 旅游 标准化试点城市和全省 旅游 文化 体育 医养融合发展示范区为契机，着力完善公共文化服务体系，深入推进全域 旅游 发展，持续加强文化遗产保护传承，积极构建文化 旅游 市场监管体系，走出了一条以科学规划为统揽、以项目建设为重点、以产业培育为方向、以红色资源为载体的文化 旅游 产业高质量发展之路，全面促进了全县文化 旅游 产业转型升级、提质增效。

以科学规划为统揽，不断推动全域 旅游 提质增效

民乐县作为一座农业大县，而 旅游 的发展要以文化资源为依托，以文化价值来提升。为助推文化产业快速发展，该县统筹谋划文化产业发展思路，构建充满活力、富有效率的体制机制，为文化产业发展提供强劲的内生动力。

该县立足文旅兴县战略布局，坚持文化以 旅游 为载体、 旅游 以文化为灵魂的发展理念，抓好统筹规划，完成《民乐县全域 旅游 总体规划》《民乐县红色文化 旅游 景观规划设计方案》《民乐县扁都口生态休闲 旅游 区重点片区设计规划方案》等规划，形成了以总体规划为指导，要素规划为补充的 旅游 发展规划体系， 旅游 规划前瞻性、科学性和实用性进一步增强。制定《民乐县创建省级全域 旅游 示范区实施方案》，着力打造全域 旅游 发展品牌，构建“全景、全业、全时、全民”发展格局的桥梁和纽带，将文化 旅游 产业作为新经济增长点优先发展。同时开辟了以泡温泉、赏花海、品美酒、游乡村、禅宗旅等为主要内容的3条“一日游”和“二日游”精品 旅游 线路，初步形成了“以县城为中心，南有扁都口生态休闲 旅游 区、雪域花谷生态 旅游 度假区、新墩 旅游 度假村等景区景点；北有民乐现代丝路田园综合体、滨河九粮液文化 旅游 景区、方舟温泉水世界、七彩农业公园等一二三产融合发展景区；东有金阳光生态农业观光园、田园假日休闲园、童子寺石窟等乡村 旅游 点；西有青龙山 旅游 景区、马蹄小镇、金山公园等生态 旅游 景区”的全域 旅游 网络体系。目前，县境内有国家A级 旅游 景区6处，各类博物馆、纪念馆及全国重点文物保护单位21处；国家省市级专业 旅游 村（镇）、四星级农家乐以及乡村 旅游 点共53个。累计接待国内外游客1508万人次，累计实现 旅游 综合收入65.83亿元， 旅游 直接就业人数达到1885人。

以项目建设为重点，着力促进文化 旅游 深度融合

借助文化 旅游 的灵魂和载体，该县通过招商引资、重点扶持，培育了一批带动能力强、辐射范围广的文化 旅游 项目，“文化+”“ 旅游 +”遍地开花，文旅融合效益日益凸显。

着眼于把厚重的文化内化于心、外化于形，该县聚焦发展文化特色 旅游 ，充分发挥 旅游 项目带动效应，满足游客“一站式” 旅游 需求，全面提升 旅游 的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性，结合民乐本地文化条件，2018年，县上引入深圳市建筑工程股份有限公司投资建设文化产业园项目，项目总投资约8.5亿元，规划总占地面积600亩，同时立足于发挥文化产业园与圣天寺、万佛塔、儿童乐园的连接纽带作用，规划设计坚持以山水自然为基底，以县域丰富的文化资源和厚重的 历史 交融为载体，建设儿童乐园、特色文化 旅游 餐饮购物民俗街、酒店宾馆等项目，同步推进民乐公园项目建设，新建民乐城北新区文化民俗村，配套完善各类基础服务设施，建成集文化创意、文艺演出、游乐健身、艺术培训、特色小吃、民俗展示、教育教学等功能于一体的文化 旅游 教育 体育 融合发展基地和综合性文化 旅游 产业园区，不仅把丰富的 历史 文化元素融入城市设计中，更把发展 旅游 融入城市建设的全过程，用强烈的文化意识指导城市规划、建设、管理及 旅游 业发展，全力推进全域 旅游 和多产融合发展，不断丰富文化 旅游 新业态，着力构建文化与 旅游 全方位、深层次融合发展格局。项目建成后，通过吸纳3000多人就业，年接待游客可达10万人次，可实现年收入4000万元，财政税收9000万元。

以产业培育为方向，持续释放文旅产业动力活力

文化 旅游 产业要实现大发展，离不开一个个项目的支撑。为完善 旅游 服务功能，满足游客“一站式” 旅游 需求，该县以释放新需求、创造新供给、培育新动力为重点，打造集生产研发、产品销售、 旅游 服务于一体的全产业链条，充分发挥 旅游 项目带动效应，形成了以文化丰富 旅游 内涵、以 旅游 促进文化消费的产业格局。

聚焦国家重点生态功能区、国家农村产业融合发展示范区、民乐现代丝路田园综合体示范区、城乡统筹发展示范区等“四区”建设，以被国家发改委等七部委认定为全国首批国家农村产业融合发展示范园为契机，引导滨河集团按照“环境生态化、产业联动化、产品有机化”的思路，投资25亿元，计划用10年时间，分三期规划建设占地面积16600亩的滨河集团酒文化产业园，通过打造4A级 旅游 景区这根功能性红线，将一、二、三产业汇聚于一园，切实以“工匠精神”趟出一条集观光工业、观光农业、观光养殖为一体， 科技 、文化、 旅游 相互融合、联动发展的新路子，实现传统产业的升级增效和以体验促消费的战略目标。滨河生态产业园全部项目完成并投产后，预计年工业总产值将达到45亿元，销售收入达到36亿元，利税达到9亿元，可直接或间接带动就业1500多人。

以红色资源为载体，聚力打造乡村振兴示范样板

依托民乐本地红色文化 旅游 资源，加快实施品牌带动战略,积极争引红色文化保护项目，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村 旅游 ，更好满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，切实把资源优势转化为人气指数、经济优势。

坚持“政府经营环境、企业经营市场、老百姓经营文化”的思路，按照“ 旅游 为先导、产业为核心、文化为灵魂、流通基础为支撑、体验为价值、乡村振兴为目标”的六大理念，聚力打造集现代农业、文化 旅游 和乡村社区为一体的丝路花海田园综合体，精心规划建设集中展示田园综合体特色文化、吸引游客驻足观光消费 娱乐 的小镇客厅，重点实施六坝集镇1773户棚户区改造、小城镇建设、乡村民俗一条街、四坝文化遗址博物馆、韩正卿事迹陈列馆、河西解放纪念馆、农业文化创意园等项目，发展集民俗风情展示、 历史 文化再现、红色传承教育等为一体的特色文化 旅游 产业。据统计，全县共有革命遗址遗迹12处，国家级、省级非遗保护项目传习所（点）10个，省、市、县三级非遗保护项目94项、非遗传承人215人。

进入文旅融合新时代，民乐县将继续坚持“以文促旅以旅彰文”，通过资源共融实现资源共生，不断推动文旅产业转型升级，打造优质文旅产品，激发多层次消费能力释放，让文化发展有活力、 旅游 发展有魅力，更好地满足人民群众对“诗和远方”的向往，使文化 旅游 产业成为县域经济发展新的增长点。