国家旅游局制定了哪些发展农家生态旅游的相关政策?

（1）1998年，国家旅游局开展“华夏城乡游”旅游年主题活动，“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成为农村一景，休闲农业旅游成为我国旅游业发展的方向之一休闲农业主要有科技观光体验、休闲度假、生态旅游、垂钓餐饮等几种类型。科技观光体验通过先进的现代科技的宣传、示范、推广，向人们展示现代农业的风采，体现现代农业的乐趣。休闲度假型为游人提供休憩、游乐、就餐、住宿等服务，满足游客回归自然、享受宁静安逸生活的消费需求，让游人尽享生态自然之美、农家风情之乐。生态旅游型以绿色、生态、自然的农业产业带和农业资源为载体，为游客提供观光赏景、采摘、游玩等项目，使人们领略到生态农业的大自然情趣。垂钓餐饮型是一种功能较为单一的休闲农业，凭借其富有地域特色和独到的资源优势，为人们提供垂钓、捕捞、加工等服务，让游客品尝原汁原味的农家菜，体验淳厚的农家风景。

（2）1999年，由国家旅游局、国家环保总局、国家林业局、中国科学院主办的“中国生态环境游”启动。该活动以“99昆明世界园艺博览会”为契机，秉承“人与自然——迈向21世纪”的世博会主题，确定了自己的主题：“走向自然、认识自然、保护环境”，宣传口号有：

①走向自然，认识自然，保护环境；

②返璞归真，回归自然；

③生态环境游——时尚的选择；④青山秀水探净土，清风明月近自然。

1999年，国家旅游局同有关部门逐步规划开发，建设了一批生态旅游区。目前，我国生态旅游形式已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括原野、冰川、自然保护区、农村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样化的格局。

（3）中华民族有着悠久的历史、灿烂的文化，五千年的历史文明传承，培育了中国人民勤劳勇敢、淳朴善良的传统美德，也形成了自己独特的生活方式、饮食习惯和民间习俗。丰富多彩、富有特色的中国百姓生活已成为中国文化的重要组成部分，同时也构成了极富人文价值的旅游资源。据此，国家旅游局将2004年旅游主题确定为“中国百姓生活游”，并指出：中国的百姓生活独具东方特色，无论是民居、饮食、服饰，还是娱乐、节庆和风俗，都体现了五千年来中华民族为自由、独立与解放而英勇奋斗的光辉历史，体现了中华民族良好的精神风貌和道德情操。确定百姓生活游的主题，目的就是让海外旅游者深入中国的社会、深入中国的实际，去体会独具特色的中国百姓生活，体察和学习中国劳动群众创造的优秀文化。

（4）为贯彻落实中共中央十六届五中全会精神和2005年中央经济工作会议部署，落实党中央、国务院关于“要扎实推进社会主义新农村建设、进一步做好‘三农’工作”的战略安排，更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用，国家旅游局将2006年的旅游主题确定为“2006年中国乡村游”，宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”，要求各地旅游管理部门和各类旅游企业认真贯彻上述精神，紧密结合本地旅游业发展实际，将“旅游产业促进社会主义新农村建设”作为本地区旅游业发展的重要目标之一，研究制定切实可行的工作方案和措施，进一步加强旅游宣传和农业旅游、农家生态旅游产品项目的开发，以推动农家生态旅游更快更好发展，为建设社会主义新农村做贡献。

（5）2007年3月20日，国家旅游局与农业部签署了关于促进社会主义新农村建设与农家生态旅游发展合作协议。

为深入贯彻中央关于建设社会主义新农村的战略部署，充分利用“三农”资源发展旅游业，全面拓展农业的功能和领域，积极促进农民增收致富，扎实推进社会主义新农村建设，国家旅游局、农业部决定共同推进农家生态旅游工作，“十一五”期间，在全国范围内共同组织实施农家生态旅游“百千万工程”，建成具有农家生态旅游示范意义的100个县、1000个乡（镇）和10000个村，使已有农家生态旅游项目得到明显提升和完善，基本形成种类丰富、档次适中的农家生态旅游产品体系和特色突出、发展规范的农家生态旅游格局，满足人民生活水平提高对旅游消费的需求。同时，通过发展农家生态旅游，增加农民收入，改善农村人居环境，加快城乡统筹发展，为新农村建设和构建和谐社会做出贡献。

双方决定，成立全国农家生态旅游工作领导小组与工作机构，共同承担农家生态旅游发展的调查研究、组织推动、工作指导、服务协调、政策研究、规范管理、典型推广等工作。近期将重点在发展现代农业“一村一品”、改善农村基础设施、营造农家生态旅游发展环境等方面开展合作。期望通过5年努力，使我国农家生态旅游的辐射范围进一步扩大、旅游项目进一步拓展、基础设施进一步完善、整体水平进一步提高，实现农家生态旅游与新农村建设相互促进、共同发展。

（6）2009年，国家旅游局将全国旅游主题确定为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。并指出：近年来，我国生态旅游快速发展，业已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然高度和谐的大众化旅游产品类型，深受海内外游客喜爱。举办2009中国生态旅游年，旨在进一步加大生态旅游产品推广力度、广泛宣传环境友好型旅行旅游理念、大力倡导资源节约型旅游经营方式、切实满足不断升级的旅游消费新风尚，把我国旅游业建设成为遵循可持续发展原则的绿色产业。要求各级旅游部门以“2009中国生态旅游年”为主线，在产品开发、市场推广、经营管理、消费引导等关键领域和重要环节，丰富生态内涵、提升生态品质、强化生态关切，做好主题演绎和口号宣传，切实营造出关注、参与、推动生态旅游发展的良好社会氛围。

这一系列政策，为旅游部门发展新型旅游业指出了新方向；对广大农村来说，是发展农家生态旅游的新机遇。农家生态旅游作为生态旅游发展的最具规模、最有代表性的形态，对促进我国旅游发展，实现旅游大国向旅游强国的跨越，具有重要的现实意义。

什么是绿色旅游？

（一）绿色旅游的定义

绿色旅游的定义有广义和狭义之分，广义的绿色旅游是指具有亲环境或环保的各类旅游产品及服务。狭义的绿色旅游即农村旅游，即发生在农村、山区和渔村的活动。本文所论及的绿色旅游取其广义。

（二）绿色旅游的内涵

“绿色”往往用来比喻“环境保护”、“回归自然”、“生命”等内涵，而“绿色旅游”只是一种比喻的说法，是用来指导旅游企业在环境管理方面的发展方向。它可以理解为与可持续开发旅游、生态旅游类似的概念，即指在为社会提供舒适、安全、有利于人体健康的产品的同时，以一种对社会、对环境负责的态度，合理利用资源，保护生态环境。绿色旅游中融入了可持续发展理念，贯穿了人地和谐相处的思想。因此，所谓绿色旅游是指包括旅游者、饭店、景点管理者、旅行社和导游在内的旅游参与者在整个旅游过程中的各个环节都必须尊重自然、保护环境。绿色旅游是以认识自然、保护自然、不破坏自然生态平衡为前提的，是经济发展、社会和谐、环境价值的综合体现，它需要经营者和旅游者共同提高环保意识。在现阶段，我国旅游企业的建设和发展需考虑对环境的破坏要最小，经营过程中资源和能源的消耗尽可能最低，向顾客提供绿色的旅游产品，并能积极参与环境保护和旅游资源保护的活动，处理好保护与开发利用的关系，从而达到社会效益、经济效益和生态效益的“多赢”。作为旅游者是在旅游时既保证自身的安全，也不伤害动物、植物，进行绿色消费，同时使环境得到保护。

绿色旅游作为一种新的旅游形态，具有观光、度假、休养、科学考察、探险和科普教育等多重功能。对旅游者来说不仅是享乐体验，而且也是一种学习体验，不是单纯地利用自然环境，而是依靠自然和旅游的并行关系在对自然带有敬畏感和环保意识的基础上进行的旅游，它增加了旅游者与自然亲近的机会，深化了人们对生活的理解。

（三）绿色认证体系

绿色旅游奉行的是可持续发展之路，随着旅游的发展，旅游地的基础设施建设得到加强，当地人民收入增加，自然与文化遗产得到有效保护，旅游者与旅游地人民之间的沟通得以实现。为此，21世纪的旅游业必将实行更严格的环境管理标准。同时，随着人们环境保护意识的提高，旅游者也会自觉地寻求“绿色度假”和对环境友好的旅游服务。正是基于这一需求，世界旅行旅游理事会―――全球最大的旅行旅游行业首脑组织，在90年代初即开始倡导在旅游行业推行“ISO14000”系列标准和“绿色环球21”认证。当今，“ISO14000”、“绿色环球21”已经成为国际公认的旅行旅游行业环境质量可持续管理的认证标牌，是旅游业可持续发展的法宝，也是旅游业增强竞争力，跻身国际市场的一块敲门砖。