一、西安临潼国家旅游休闲度假区的度假区简介

西安临潼国家旅游休闲度假区位于西安市临潼区西南，区域面积27.33平方公里，北以西临高速至西临城市快速干道为界；南界东起烽火台西至洪庆沟；西以临潼灞桥行政区划为界；东至临潼环城东路与烽火台连接的山脊线为界。将建成集文化旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养、商贸会展为一体的具有国际影响力的国家旅游休闲度假区，成为陕西、西安文化旅游的国际新品牌。

西安临潼国家旅游休闲度假区由曲江新区开发建设，建设周期为5年，2010年全面启动，2014年基本建成。西安曲江新区将以建设国际一流旅游目的地为目标，按照“一心一带四区五谷”的规划格局，遵循“文化先导，旅游主导，生态先行”的开发原则，借鉴国际先进开发模式，以临潼得天独厚的自然、历史、人文资源为依托，构建山、林、水、城一体化的大文化旅游新区。临潼国家度假区开发建设总投资为930亿元人民币，建成后将新增旅游人数达1500万人次，实现旅游综合年收入60亿元人民币，可增加就业岗位6万个以上。 城乡统筹发展典范

绿色低碳生态典范

休闲度假旅游典范 新东方雅致生活

世界文化休闲新地标 文化先导：历史文化、人文山水是临潼最大的亮点。曲江临潼度假区将高举大秦、盛唐两大文化旗帜，以历史博物馆群、大剧大片、大秦帝国影视基地、大型文化演出、秦岭文化论坛为载体，实施重大文化项目带动，形成文化产品，传播文化价值，提升文化品牌。

旅游主导：旅游是国家旅游休闲度假区的主导产业，通过建设凤凰池、紫霞湖、芷阳湖、大骊山、大唐华清城、中国皇后镇、秦东陵遗址公园、大秦帝国影视基地、民俗风情博览园、秀岭森林风景区等十大景区建设，同时建设温泉疗养、娱乐康体、养生度假、国际会议、酒店集群、购物美食、运动休闲等多个中心，构筑国际一流旅游目的地大格局。

生态先行：以临潼骊山景区为依托，健全14.43平方公里浅山生态涵养带绿地林网，打造生态屏障；以凤凰池、芷阳湖、紫霞湖为核心，建设近千亩水面“三湖”美景；实施水泉林园大型生态配套工程，以丰富的温泉地热资源为基础，建设低碳社区，开启山水园林、游居兼宜建设新篇章，建设环境友好、生态节约型旅游度假区。 整个度假区建设用地和开敞空间形成相互交融的格局，建设用地内主要安排旅游度假设施，开敞空间内主要安排一些旅游项目。在此基础上，整个旅游发展空间形成一心一带四区五谷的结构。

一心指旅游集散服务中心，是所有来度假区旅游观光的游客集散地，位置在度假区中心区；

一带指生态廊，是汇集沟谷水库水量至中心区凤凰湖的湿地廊道，其内可安排参与型的旅游项目。它是度假区内横贯东西的湿地生态廊，其内可安排自然植物景观为主的项目，还可安排盛装巡游等节日活动。生态廊在中心区内的凤凰湖景区是度假区内最重要的人工景区之一，其周围分布着度假区最主要的公共设施，景区体现现代科技与自然融合的主题。

四区指从北至南依次为温泉休疗及教育组团、风情小镇度假组团、活力度假组团和创意生活组团。

五谷指利用五条自然山谷结合几大组团的特色形成不同的旅游主题，五谷从北至南分别为温泉谷、风情谷、活力谷、极限谷和创意谷。除旅游度假住宿设施及配套服务设施外，度假区旅游项目及景点主要分布在“五谷一带” 的结构体系中，基本原则是尽量保持自然生态的效果，避免过于人工化的设施。 凤凰池国际景区

该项目总占地面积约3400亩，以400亩凤凰池水域面积为核心，主要建设内容包括国际酒店群、博物馆群、文化演艺中心、 国际会议中心、水上体育休闲中心等重大项目，项目将成为带动整个度假区发展的核心动力。

骊山国际温泉酒店城

该项目占地约1200亩，包括悦椿温泉酒店、北大光华管理学院西安分院、贾平凹艺术馆、宝马汽车旅店、国际会议中心、商务酒店，奥特莱斯商业街、iMAX影城，温泉SPA中心、度假别墅、产权式酒店等。计划2012年初启动宝马汽车旅店建设，2012年全面开工建设悦榕庄温泉酒店、悦椿温泉酒店。该项目距离西安市中心仅四十分钟车程、紧邻兵马俑、华清池等著名旅游景点，旅游资源丰富，具有得天独厚的地理条件。将为西安临潼提供一处国际性的集温泉度假与商务会议为一体的建筑群，同时还将提供尊贵的国宾级别墅型酒店，周围环境优雅、旅游资源丰富，项目计划于2014年全面建成开放。

悦椿国宾温泉酒店

悦椿度假村成立于2000年，是新加坡悦榕集团旗下“悦榕庄”的姊妹品牌，至今已经有接近13家酒店及超过43间spa在其品牌下运营，彰显了悦椿品牌的成功与发展潜力，目前在中国的悦椿度假村坐落在美丽的杭州和昆明。该项目占地约230亩，将包含300套不同类型的客房，一座大型多功能会议中心，精品商业区，温泉设施及Spa配套，产权式酒店公寓等。该项目将于2014年10底建成。

北大光华管理学院西安分院

北京大学，创办于1898年，初名京师大学堂，是中国近代第一所国立大学，被公认为中国的最高学府，也是亚洲和世界最重要的大学之一。北京大学光华管理学院成立于1994年，前身是成立于1985年的北京大学经济管理系。是中国大陆高校中科研实力最强的商学院之一。光华管理学院的著名教授包括厉以宁、张维迎等。现任院长是蔡洪滨。北大光华管理学院西安分院位于临潼国家度假区芷阳三路与凤凰大道交汇处，在临潼国家度假区占地1200亩的骊山国际温泉酒店城中，占地约60亩，将建设4万平方米的培训中心、西北教学基地。计划2012年3月开工，将于2013年9月建成。

贾平凹艺术馆

贾平凹，陕西作协主席，中国书协会员，当代著名作家。是我国当代文坛屈指可数的文学大家和文学奇才，是一位当代中国最具叛逆性、最富创造精神和广泛影响的具有世界意义的作家，也是当代中国可以进入中国和世界文学史册的为数不多的著名文学家之一。代表作有《秦腔》、《高兴》、《心迹》、《爱的踪迹》、《废都》等，曾获多次文学大奖。贾平凹艺术馆是以全面收集、整理、展示、研究贾平凹的文学、书画、收藏等艺术成就及其成长经历为主旨的文化展馆。展馆占地5000平方米，坐落在骊山国际温泉酒店城中，将会是临潼国家旅游休闲度假区内最具有文化游览价值的景点之一。项目将于2012年3月开工，2012年10月完成主体，1013年1月全面开放。

宝马汽车旅馆主题酒店

宝马汽车旅馆位于西临高速以南、凤凰大道以北、芷阳三路以西、规划路以东，占地约60亩。酒店将融入国际汽车酒店一流的设备及先进的服务理念，内部环境时尚、典雅，注入汽车文化为酒店主题，设计建造成为具有国际标准的高端汽车旅馆，填补中国区域内同类型特色酒店市场的空白。项目将于2012年开工，2014年建成。

悦榕庄乡村温泉酒店

悦榕庄以营造优雅浪漫，充满活力与异国情调的度假环境闻名于世界，致力为顾客提供亲密的心灵体验。截至目前，悦榕集团已在28个国家拥有95家酒店、度假村与Spa。2007年悦榕庄摘得全球顶尖30家奢华酒店金奖；2008年丽江悦榕庄荣膺中国最佳度假酒店；2009年悦榕庄被业界权威的《旅行者》杂志评为全球最具可持续发展的酒店集团和全球最佳Spa。此次临潼度假区与新加坡悦榕集团合作，是悦榕集团首次将旗下“悦榕庄”、“悦椿”2个品牌同时授予一个项目地。西安悦榕庄位于西安临潼国家旅游休闲度假区龚吕村范围内，占地约126亩，将包含80套不同类型的度假别墅，国际五星级温泉设施及Spa配套，产权式住宅等。该项目将于2015年4月底建成。

大唐华清城

该项目位于国家5A级景区华清池正对面，是曲江继大唐芙蓉园、大唐不夜城后的又一力作。项目将以唐华清宫保护提升为依托，对唐昭应城遗址进行保护修复，建设集文化场馆、旅游服务、园林景观、主题雕塑群、商业街区为一体的大型文商旅综合体。目前，项目已完成地下核心商业带大型主力店的招商，包括崇尚百货、人人乐超市、太平洋院线、魔方KTV、自由自在电玩等；地上华清坊、仙乐坊、骊宫坊正在招商中，业态主要包括餐饮、休闲、文化旅游产品等，其中赛百味、肯德基、SPR咖啡等国际一线品牌以确定入住意向。项目将于2012年建成开放。

芷阳广场

该项目位于西临高速公路临潼入口处，是临潼国家度假区的“绿色门户”，主要建设内容包括规划展示馆、旅游服务中心、生态论坛永久会址、水景公园、商业街区、综合办公楼等。项目建成后将成为度假区的城市会客厅。

大秦帝国影视基地

该项目将以影视产业和旅游产业为主导，以影视拍摄功能带动文化产业、农业产业、健康产业、教育产业等产业为支撑，以拍摄《大秦帝国》、《秦始皇》等影视剧为依托，建设集影视拍摄、旅游观光、文化休闲度假产业和教育产业为一体的多功能影视基地。

芷阳湖生态谷

项目依托芷阳山谷丰富的水景森林资源、独特的地形地貌、优美的乡村风情，开发建设湿地溪谷、田园风情、山地运动公园、葡萄酒庄园等项目，形成与大骊山相交辉映的新5A景区。

二、西安市为什么不发展临潼度假区了

西安曲江临潼度假区管委会被撤销，或涉秦岭保护问题！

近几个月以来，曲江在临潼的去留问题，是不少西安人的关注的一个焦点。日前，界面新闻获悉，按照上级要求，曲江临潼旅游休闲度假区管委会已经被撤销，《临潼度假区总体规划（2010-2020年）》已终止。

“曲江”是指西安曲江新区管理委员会，而临潼则是西安下辖的一个区，其境内旅游资源丰富，世界文化遗产秦始皇兵马俑博物馆、华清池景区、骊山森林公园、秦始皇帝陵等均在该区境内。

2010年，在西安市委、市政府主导下，曲江新区和临潼区政府联手打造临潼旅游休闲度假区，约定由曲江新区管委会派出机构，对临潼旅游度假区进行开发建设管理运营，期限为13年，此举旨在加快临潼旅游业发展。

2010年4月30日，曲江临潼度假区管委会登记成立。2010年11月，《西安临潼国家旅游休闲度假区总体规划（2010-2020）》编制完成。自此，临潼度假区乃至整个临潼都步入了“快车道”。而推动其发展的，正是饱受争议的“曲江模式”。

此后数年，临潼旅游度假区基础设施日趋完善。大唐华清城、贾平凹文化艺术馆、奥特莱斯、鹦鹉寺公园等一批重点项目在临潼度假区先后建成。临潼旅游度假区也先后荣获首批国家全域旅游示范区、国家生态旅游示范区、中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地等称号。

与此同时，一批房企也相继进驻临潼，纷纷在此“开疆拓土”。

位于临潼的融创桃源府项目，其对山体进行削减平整后进行建设。 摄：界面新闻记者王健

界面新闻从曲江新区及临潼区相关知情人士处获悉，致使曲江临潼旅游休闲度假区管委会被撤销的导火索，是2019年4月媒体报道称“秦岭别墅拆除后支脉骊山又现别墅群”一事。当时，西安方面曾对这一报道所涉内容进行了澄清。

2019年4月28日，《中国房地产报》官方微信公号发布了一篇题为《秦岭要拆而骊山要建，“变味”的临潼旅游度假区》的调查文章。该文章称，“度假区内村庄拆除迁移、耕地毁损、削山毁林，各个建筑工地吊塔林立，正在如火如荼的建设中，诸多知名房企参与房地产开发中，多个别墅项目也在悄然兴建中。”

彼时，秦岭北麓西安境内违建别墅问题尚未平息，曲江临潼度假区内的骊山又被指存在大量别墅，上述报道迅速引发舆论关注。之后，西安市临潼国家旅游休闲度假区规划建设领导小组回应称，经认真排查核实，临潼旅游度假区不在西安市秦岭生态保护范围内。同时，项目建设严格遵守生态环境保护的有关精神要求。

该回应还表示：“下一步，我们将针对媒体反映的问题，严格依照国家、省、市相关法律法规，全面排查核实，如存在违法违规问题，我们将严肃处理，欢迎社会各界关注监督我们的工作。”此后，舆论逐渐平息。

界面新闻注意到，在媒体报道之前的2019年4月3日，就有网友在《人民网地方领导留言板》上咨询位于临潼旅游度假区的部分楼盘和别墅是否合规。

4月26日，临潼区政府回应上述网友称，临潼区政府与曲江临潼度假区管委会对接，管委会明确表示度假区范围内现开发项目均合法合规。至于是否涉及秦岭保护问题，因秦岭生态保护规划仍在编制过程中，待编制成果通过审批后向社会公布。

在“骊山别墅群”风波过后，仍有多名网友先后在临潼区政府官网“区长信箱”中留言，询问临潼度假区是否还由曲江临潼度假区管委会继续管理，及度假区后续发展规划等问题。隶属临潼区政府的度假区发展服务中心则回应称，“目前上级对度假区在建项目进行全面核查，部分项目已暂停施工。”“目前省、市正在按照有关要求进行调研完善之中，后续规划及建设等工作待定。”截至目前，该核查结果尚未向社会公布。

此外，界面新闻还注意到，曲江临潼度假区管委会的官网在6月之后便未更新，到9月中下旬左右，界面新闻再次查看该网站时，发现其已关闭。

9月27日，有网友在《人民网地方领导留言板》留言求证曲江管委会从临潼旅游度假区撤出一事。10月12日，曲江新区管委会回复该网友称：“按照上级要求，原《临潼度假区总体规划（2010-2020年）》已终止，原‘曲江临潼旅游休闲度假区管委会’已撤销。目前，原‘临潼旅游休闲度假区’范围内相关重点项目将按照西安市新的总体规划进行落实和安排。”

三、谁知道临潼国家度假区啊？听说临潼国家度假区有自然温泉，有谁泡过，给介绍一下哈！

西安临潼区：处处温泉水 不建洗浴城

2008年05月30日 12:06 来源：中国经济网

——西安市临潼区保护开发温泉水资源侧记

本网记者张毅 拥有世界第八大奇迹秦兵马俑的西安市临潼区不仅人文旅游资源丰厚，而且还是著名的国家级温泉疗养基地。享誉国内外的唐华清宫御汤遗址等诸多古温泉历千年至今汩汩不竭。全区60多万人口，有20多万人每天可享温泉康体之福。在刚刚闭幕的中华温泉文化国际论坛上，临潼区被中国矿业联合会授予国内唯一的“中国御温泉之都”称号。然而与会专家对于这块金字招牌的解读却超乎一般意义上的温泉品质或产业开发规模，他们更看重的是当地政府对于地热矿产资源悉心保护和理性开发的科学态度。

——“理性”，保障资源永续利用

沿骊山分布的临潼地热资源储量丰富，温泉水质优良，水温常年在43℃左右。是十分理想的地热田。可开采面积达186平方公里。北魏元苌《温泉颂》称赞骊山温泉“乃自然之经方，天地之元医”。日本温泉专家高屋正认为：“骊山温泉具有的放射能对于疾病的治疗效果格外显著”。临潼民间自古就有“三月三洗桃花水，皮肤洁白面似花”的说法。面对如此诱人的资源禀赋，市场上的众多商家早就跃跃欲试。各种洗浴类投资计划书纷至沓来。但临潼人冷静而理性，区委书记任军号表示：“我们一定要做强温泉产业，但前提是保护好温泉资源，其次才是科学有序开发。流淌千年而不绝的温泉水不能在我们手中断流。”

在临潼区，有一种特别的职业，那就是“看井人”。全区正常使用的地热井都设立了驻井办公室，派专人每天按时观测水位、水量及水温，并绘制月用水曲线图。临潼人算过一笔帐，作为一种天然清洁能源的地热资源，利用区域地热资源每年可减少向大气中排放废气1521吨、粉尘156吨、废渣2353吨。对人与自然的和谐相处及建设高质量的旅游环境是一笔难得的宝贵财富。

为此，临潼区首先将骊山地热温泉纳入兵马俑世界文化遗产的保护范围，在严格执行《矿产资源法》及其配套法规对于地热资源开发利用规定的基础上，区政府出台了“地热资源管理办法”，依法管理，确保地热资源的可持续利用。每一口地热井施工前均由开发单位委托有资质的地勘单位进行可行性论证，编写地热开发可行性论证报告，经专家评审通过后作为地热井施工的依据。在地热井施工过程中由监理工程师进行全程监理，确保成井质量。为了提高水资源现代化管理水平，实施实时监控管理，从2007年开始，主管部门对区内主要地热井安装了GPRS无线远程动态监测系统，对地热井的水位、水温及抽水量进行采集、传输，进行信息综合管理，经过几年努力，该项工作正覆盖到全区所有地热井，地热储的动态监测逐步走向自动化、科学化。

——“文化”，嵌入产业价值链

按照权威机构的评价，临潼温泉“地热流体中含有的多种微量组分和元素达到了医疗价值浓度、矿水浓度和命名矿水浓度”。而在临潼人心中，最具价值的元素其实是绵延千年不断的“汤浴文化”。为此，临潼区把“秦风，唐韵，御温泉”作为区域旅游业的品牌内涵深入挖掘。在以秦兵马俑为代表的秦文化旅游版块和以唐华清池为代表的唐文化板块之间，贯穿“御温泉”产业概念，这样既可以弥补以往区域旅游业“参与性体验性不强，留不住人”等产业链缺陷，同时又赋予品质独特的温泉水以文化价值。最终实现“让游客沐浴在历史文化之中”的产业附加追求，从而打造出新的产业价值链。

按照温泉产业的整体规划，结合城市发展和旅游发展规划，临潼区把温泉产业开发利用定位为六个功能区：唐华清宫温泉文化观赏体验区：围绕华清池及其附近景点分布区，着眼旅游观光、文化体验。精心布局温泉文化观赏体验项目，建设集园林观光、大型歌舞表演、文化娱乐为一体的综合旅游平台；骊山温泉康体疗养区：利用既有的行业温泉疗养院，开拓水疗、保健、洗浴、游泳健身等项目，突出现代康体理念，丰富康体疗养的内容和形式，扩大康体疗养规模；秦风温泉休闲度假区：突出生态景观环境，融合关中民俗文化，建设温泉文化生态苑项目；唐昭应温泉旅游城：以唐华清宫遗址恢复保护为目标，建设突出盛唐文化特色的温泉旅游城；渭河温泉生态度假区：沿渭河发展温泉种植业和养殖业等现代农业，在该区内利用中低温地热资源种植反季节蔬菜、温室花卉、养殖热带鱼等，建设温泉生态旅游度假区；御温泉之都核心区：以博大精深的骊山温泉文化内涵和秀丽多姿的自然风光为依托，荟萃世界各国沐浴文化精华，开发温泉文化主题公园、生态运动主体公园、生态保护林带、山地景观住宅、休闲度假会所等与自然风光和谐一体的温泉旅游项目。

以地热资源供给能力和文化版块属性审评项目是临潼有序开发温泉产业的亮点。对规划中的六个温泉利用区，临潼区制定了“统一规划，集约开发”原则，实行地热资源的合理调配，积极采用新技术、新工艺，节能降耗，确保地热温泉资源的可持续开发利用。目前已经建成的华清爱琴海等具有现代休闲理念的温泉酒店、正在建设的唐御坊、唐风苑以及引进的华清·颐和城温泉休闲度假区、骊山文化产业中心、景泰温泉生态苑等大型温泉旅游项目，都是以突出温泉文化为特色，感受温泉文化为主题。高水准的产业项目群使临潼温泉旅游业得到迅速提升。去年，来临潼旅游的海内外宾客达到740万人次，旅游业综合收入超过13亿元。

四、2018年来临潼旅游大约有多少人？

据临潼区政府统计，到临潼主要旅游景点累计接待的游客达到4669万人次。