一、全国有哪些城市在文明城市创建中的先进作法

十多年来，绵阳市始终坚持把创建文明城市作为“民心工程”、“德政工程”来抓，注重让市民主动参与创建，在参与中接受教育、提高素质，整个创建过程得到了市民的广泛支持和认同，实现了由被动性到自觉性再到自发性创建的转变。即便在“5.12”特大地震后，广大市民仍然表现出非常高的创建热情。这种自觉性和主动性，正是绵阳多年来做好文明城市创建工作的动力所在。其主要做法是：

一、以深化认识为先导，不断创新体制机制。

多年来，绵阳市始终把争创全国文明城市作为为民办好事、办实事的重要载体，形成了较为成熟的工作理念和一套行之有效的体制机制。

一是不断创新工作理念。牢固树立抓文明城市创建就是抓经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的综合性工程的理念，坚持为民创建、全民创建、自主创建，坚持以人为本、富民惠民、改善民生，使文明创建过程成为全民参与、共建共享的过程，在全社会形成了“人人争当文明市民，共同争创文明城市”的普遍共识。

二是不断创新网络体系。坚持创建工作“一把手”负责制，成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长的市创建全国文明城市领导小组，并详尽规定了相应职责。各县市区、街道、社区和市级部门、单位也建立了相应的组织机构，形成了多层次、宽领域、全覆盖的创建组织网络，为抓好文明城市创建工作提供了组织保证。

三是不断创新工作机制。

第一，是建立会议制度。把文明城市创建列入市委常委会、市政府常务会的议事日程，专题研究文明创建工作，并确立了市文明委每年1次、市创建领导小组每年2次全体会议等制度。

第二，是制定和落实规划。每五年制定全市精神文明创建规划，每年制定创建计划，各个单项、阶段性创建都做到了年初有计划、年底有总结。

第三，是落实工作责任制。由市委书记、市长负总责，分管领导具体抓，市创建领导小组和办公室组织实施、督查，市级18个大口(区)、58个责任部门分别负责相关指标任务落实。

四是不断创新监督机制。制定了创建工作考核评比办法，将创建文明城市作为市目标考核和干部政绩考核专项。

市创建领导小组每两个月组织一次检查评比，由市领导带队，有关职能部门参加，市级主要新闻媒体配合，对问题较多的单位进行曝光。市人大、市政协每年听取创建工作专题汇报，定期或不定期组织视察。市文明办每年至少召开一次各界人士代表座谈会，征求对创建工作的意见，并公布监督电话、接受各方监督。市创建办组建了督查队，发现问题及时向单位发出整改通知，并全程督促整改。

二、以规范文明言行为切入点，不断提升市民文明素质。

一是以学习实践社会主义荣辱观为主题，努力培育文明风尚。

制定了学习实践社会主义荣辱观、加强思想道德建设的《实施意见》，推动文明创建进校园、进社区、进家庭、进单位。抓住文明礼仪、公共秩序、社会服务、互联网管理等重点领域，解决市民文明习惯和社会风气中存在的突出问题。开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列活动，举办“文明出行，从我做起”万人签名和文明劝导以及绵阳市“十种文明行为，十种生活陋习”平面媒体及网络媒体问卷调查等，有力弘扬了知荣明耻的社会风气。

二是以宣传教育为手段，努力规范市民言行。

每年印发《创建文明城市宣传工作方案》，新闻媒体开设《文明监督岗》、《讲道德、做好人》等栏目，专版刊登《全国文明城市测评体系》和调查问卷内容，使市民规范言行有标准、自我教育有标杆。在城区和道路出入口等地悬挂大型宣传标牌，在全市张贴10万多份创建常识宣传画，街道和社区还利用文艺演出、知识竞赛、印发资料等形式宣传创建文明城市知识，潜移默化地影响市民的一言一行。

三是以基础建设为重点，大力培育文明细胞。

围绕创建文明城市总目标设定分项创建目标，制定卫生、环保、园林、科普、旅游、平安、双拥等方面的阶段性创建目标，分年度逐步实施。把创建文明城区、文明社区作为深化文明城市创建的重要内容，实行市级领导和部门定点帮扶社区建设制度，广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。组织全市22个窗口服务行业制定了文明行业创建规划，连续三届采取群众推荐、媒体公示的形式评选市级最佳文明单位、文明公务员、最佳文明市民、文明市民活动，推动了单位和市民整体素质的提高。

三、以“三个提升”为目标，切实改善城市人居环境。

组织动员社会力量创造优美的城市环境，以优美的城市环境影响和培育文明市民，是绵阳多年创建得到的一条重要经验。2005年以来，绵阳市围绕建设百万人口大城市和四川省副中心，大力提升城市现代化程度、文化品位和环境质量水平，全面加快文明城市建设步伐。

一是高起点规划。聘请国内外著名规划大师参与，完成了城市总体规划修编，调整了城市功能分区，形成了“一心两区”、“三点两线”的城市骨架。“5.12”地震后，按照国务院的重建规划，进一步调整了城市规划布局，更加注重了防震性和城市整体规划水平的提升。

二是高规格建设。围绕城市区域调整和功能分区，按“山、水、林、文、城”五位一体的要求，坚持科学规划、市场运作、有序推进的原则，全面启动了城南三江汇合口及滨水区域25平方公里的城市新区和仙海国家级旅游休闲度假区建设。结合灾后恢复重建，把创建工作融入城市危房处置和水、电、气及城市道路、桥梁等基础设施恢复建设之中，市民生产生活秩序很快恢复正常，进一步拓展了文明城市创建工作的空间。

三是高水平管理。按照“洁、绿、亮、美、畅”和舒适、美观、便利的要求，确立了新一轮城市管理的法制化、科学化、数字化目标。重点加强对城市脏、乱、差的整治和城乡结合部、城中村改居区域、背街小巷的环境卫生与秩序治理，依法解决违章搭建、乱摆摊点、乱停乱放等问题，绵阳城市管理更加规范、秩序更加良好、市容更加洁净。

2006年，城市管理工作荣获“全国十佳标兵”称号。四是高品位提升。把提升城市文化品位、增强城市“软实力”作为文明创建的重要内容，深入发掘李白、嫘祖、文昌等历史文化资源和“两弹一星”等现代科技资源，2006年以来先后建成了我国第一座太空娱乐风洞、全国第三座数字球幕影院等一大批标志性文化设施，成功创建全国首家科技(工业)旅游示范基地，充分展示了科技之城、智慧之城的风采。以亚洲邮展、国际龙舟赛、国际体育舞蹈大赛、世界拳击锦标赛、李白国际文化旅游节等大型赛事活动为契机，大力开展群众性文化体育活动，营造了浓郁的文明创建氛围。

四、以富民惠民为重点，大力构建和谐绵阳。

按照文明城市创建工作最终要惠及群众的要求，我们经过反复研究、试点和论证，实施了一系列富民惠民的工作举措，使老百姓特别是困难群众得到了更多实惠。

一是健全惠民运行体系。创造性整合各级惠民帮扶资源，在全省率先建立了惠民帮扶中心，大力帮扶“老”、“小”、“困”等重点群体。目前，市惠民帮扶中心已有15个政府部门和群团组织在开展帮扶工作，进入中心的惠民事项达到113项，仅2008年直接用于帮扶的资金就达1100余万元，成为了“困难群众之家”。县市区、乡镇(街道)、村组(社区)也分别建立了惠民服务中心、支中心、站(点)，形成了全覆盖的惠民帮扶网络。

二是完善惠民帮扶制度。开发了覆盖全市35.6万名困难群众的“实名制电子网络系统”，统一印发了《绵阳市困难群众惠民帮扶证》，提升了惠民帮扶工作的数字化、人性化管理水平。制定了《关于进一步加强惠民工作的决定》、《绵阳市困难群众惠民帮扶证管理使用办法》和《绵阳市应急救助办法》等规章制度，形成了帮扶工作的政策支撑体系。

三是提升惠民帮扶实效。着眼于把惠民工作好事办好、实事做实，仅2006-2008年，市县两级就累计投入4.18亿元，帮助4.9万户、15万贫困人口年均收入超过1000元。目前，全市上下已经形成了惠民、助民、便民的良好氛围。

二、文明旅游宣传活动总结

篇一：文明旅游宣传活动总结

公民旅游是展示国家形象、反映国家软实力的重要“窗口”，是文明城市创建一项新的工作内容。为了进一步加强文明旅游宣传教育，全面提升师生旅游文明素质，充分展示美丽郴州良好形象，我校开展主题宣传活动将“文明旅游”理念传递到广大师生中间，入耳、入脑、入心。

一、本次活动的主要内容为：

1、遵守法规秩序、讲究卫生礼仪、爱护环境设施教育。这些都是公民行为的基本规范，在郴州市如此，去外地也应该如此。教育学生应当自觉遵守“中国公民国内旅游文明行为公约”，维护环境卫生和公共秩序，保护生态环境和文物古迹，爱惜公共设施，尊重他人权利，以礼待人，健康娱乐，文明旅游。

2、教育学生自觉遵守“中国公民出境旅游文明行为指南”，尊重其他国家、其他地区、其他民族、其他宗教的文化习俗，避免因文化差异而导致的“不文明”行为，防止个人行为给国家和城市形象带来损害，展现我们礼仪之邦应有的风采。

3、教育学生应当自觉恪守公德、讲究礼仪、文明出行、文明游览，主动提醒和制止他人在旅游过程中的不文明行为。

二、本次活动的开展情况和取得的成果：

1、广泛宣传引导，文明旅游意识深入师生之心

校团委广泛宣传引导。通过班会课发起话题讨论，扩大宣传范围，提升宣传效果。曝光不文明出为，理性分析原因，防止盲目过度炒作。

学校政教处也进行了广泛宣传引导。政教处把旅行社关于文明旅游的相关宣传海报、折页、行李标签和公益广告等在校园展示，确保官大师生能时时处处感受到文明出游的浓厚氛围。

2、认真组织活动，充分调动各方参与积极性

组织开展主题宣传活动。根据《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求，开展公民旅游文明素质主题教育活动，普及文明旅游知识，促进游客旅游素质显著提升，自觉维护旅游秩序。学校通过广播平台以及学生会成员发文明旅行宣传单的方式加大了宣传的力度，形成宣传热潮，正确教育引导广大师生文明出游。

3、组织开展主题实践活动。在班内组织文明旅游知识竞赛活动，以及在开展了相关的主题班会之后，班内成员一齐交流讨论学习心得，由高年级各班撰写“文明旅游，从我做起”主题宣传活动心得，评选出优秀的心得感想。学校结合课堂教育和课外活动，根据学生年龄、心理特点和知识结构、认知水平，充分挖掘文明礼仪教育资源，有针对性地组织开展了文明旅游教育活动，切实提升了学生文明素质。

篇二：旅游局文明旅游宣传工作总结

为进一步提升公民素质和文明旅游意识，按照 文件精神，我局全面落实的指示要求，在文明旅游宣传方面积极行动，加大文明旅游宣传力度，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：

一是加大宣传。利用 旅游网，制作文明旅游宣传图片和视频挂在网站上，大力宣传文明旅游，倡导“文明出行、和谐旅游”理念。结合《中华人民共和国旅游法》宣传贯彻活动，积极开展《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》宣传普及文明旅游知识，促进游客旅游素质提升。结合法定节假日和“中国旅游日”等组织文明旅游活动宣传，向广大市民宣传旅游法规和文明旅游常识。同时，通过设立旅游投诉热线，并与 有线电视台联合对游客旅游过程中的不文明行为进行曝光。

二是加强管理。向各旅游企业、社会群众发放《旅游法》、《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》、文明旅游倡议书等宣传资料2000多份，要求各旅游企业向游客进行文明行为宣讲。加强对导游和 讲解员进行文明礼仪专项培训，加强导游在带团过程中文明旅游劝导作用，时刻提醒游客，杜绝出游中的不文明行为，引导游客自觉遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》，形成文明出游宣传引导的浓厚氛围。加强规范约束，完善旅游团行前教育、告知制度，强化导游在境内旅游过程中对游客文明行为的提示和提醒责任。通过行业自律，加强旅行社、导游主动承担起面向游客的文明旅游宣传、服务和引导责任。

三是做好引导。全面加快旅游咨询服务中心和各类旅游标识

标牌建设，要求景区各项服务符合操作规范，服务人员着装整洁，并佩带标志牌，使用文明用语，主动热情，礼貌待客，认真准确地回答游客咨询，各项收费按照物价管理部门核定的收费并公开标明。在各景区显著位置设置文明旅游宣传标语和温馨提示，引导游客遵守文明行为规范，共创文明景区。

四是开展“文明餐桌”行动。在酒店大厅、餐厅、客房等

服务场所设置“合理用餐、理性消费”、“勤俭节约、拒绝浪费”、“节约光荣、浪费可耻”等文明提示语。各餐饮企业在提供文明就餐环境的同时，加大对员工文明服务的培训，引导游客普及餐桌礼仪，如倡导用餐时不抽烟，用餐时不大声暄哗等，提倡“民以食为天，用餐礼为先”的文明餐桌礼仪，营造“微笑服务、尊重有礼”的文明礼仪氛围。

总之，通过深入开展文明旅游宣传系列活动，规范了 旅游

企业经营行为，有效提高了广大市民外出旅游的安全防范意识，达到了提升服务质量、助推 旅游产品知名度、吸引游客前来 旅游观光的目的。下阶段，我局将继续加强正面宣传，加大反面

曝光，推动宣传常态化，以文明出游为切入点，带动 人民文明素质的提高和全社会文明程度的提升。

篇三：工作总结旅行社

转眼间繁忙而充实的20xx年即将和我们擦肩而过，欣然回首所走过的每一步，除了收获了一年的辛劳，我们更多的'是看到了工作中的不足。只有不断的修正和完善才能使我社更加稳步健康的发展。努力使我们旅行社在众多社中形成品牌，真正成为百姓品质生活的先行者、服务行业的领头者。现紧紧围绕如何做好、做大、做强、激活旅游市场。现总结如下：

（一）组、接待团情况

客观地讲，在20xx年一年的时间里，我们找市场、主动出击，老总、员工不分职位高低，一起搞外联，脚踏实地，一个县城一个县城地跑，进机关，下乡镇，访散客，通渠道，辛苦换来了收获，尽管有些事情还难尽人意，但毕竟让我们看到了曙光，坚定了跑市场、找市场、占领市场的决心和信念。

缺点：知名度宣传力度不够。

（二）人才建设情况

导游员是旅游市场的灵魂、生力军，导游素质的高低决定了旅行社生存期限的长短，所以我们在年初就与各大院校的对口专业联系，为了使他们学到的东西学以致用，我们在社里开设短期的理论与实践培训班，大家自告奋勇，为尽快进入工作岗位而努力学习。培训班主要针对他们知识面不够广、专业技能不够精，服务技巧不够熟练，讲几句话就没有话可讲，或是对一些常见问题不知如何回答，一问三不知情况重点培训、反复演练，反过来，公司领导也从他们中间学到了许多

鲜为人知的新鲜学问，互帮互教，团结和谐，使导游员们真正做到即为单位讲究经济效益，又不坑蒙拐骗，既讲究职业道德，又不拿回扣的社会主义新型人才。正是有了公司的培训和导游员们的努力，才有了新闻旅行社的灿烂今天。 缺点：导游员素质有待进一步提高。

（三）存在的问题：

1、售后服务不到位，电话回访次数不够。

2、品牌建设需加大力度，宣传包装力度要加强。

3、融资渠道尚待完善，资金不富余。

4、政治学习时间不够多。

5、生产安全需进一步重视。

总结以上的经验，改善我们社以后的面貌。我们以后要做到以下几点： 第一 勤学习

进一步规范了我社的规章制度、岗位职责、工作流程、使我社内外部环境都得到了很大程度的改善和提高，使旅行社能够更规范地经营。我社应该在团队组建方面本着宁缺勿烂的原则严把从业人员入职关，从根源上保证了旅游的服务质量，同时积极学习现代治理理念，把员工培训作为全年的工作重点，每月进行员工文化培训、服务理念培训、旅游业务培训、政策法规培训、安全意识的培训等，让每一位员工把服务意识、守法经营、有序竞争、安全意识根植在心，从而为旅游服务质量的永续提高提供了保障；

第二 抓质量

为了让旅游服务质量能够得到有效的监督和检验，我们虽然已经开通了散客回访，团队同样也应该及时回访，不能单凭游客意见表来反映。我社结合自己的实际情况，参照旅行社服务标准和相关政策规定，制定一系列旅游服务质量标准，包括上门客人的接待标准、电话咨询服务接待标准、合同签订明示标准；质量回访制度，导游带团的有关规定等等，从个个环节监督旅游服务质量，加强了与游客之间的有效沟通，同时处处宣扬文明旅游的理念，使旅游服务质量得到了提高，变一方义务为双方权利，变被动为主动。

第三 常回访

为了确保旅游市场，旅行社品牌的提升新客户、老客户、团队、散客都应该要做到常回访。每一个新客户在没有定下来及时回访，并做好详细的处理结果。实行一周一查。行程中的客户也应及时打电话跟踪，质量的好坏，及时汇报。每笔业务最少一个电话，落实到个人。行程结束了的客户要定期回访，每人每周10个电话，包括探访、拜访、回访。只有常沟通才能进一步的了解旅游市场，拉笼客人，保证客源。

总之20xx年是我社不断积累经验、团结奋进的一年，展望20xx年，我和我部门的员工们将投入更大的热情，我们有信心在这一年里把旅游部的工作在提升一个台阶。尽心尽力为旅行社的发展和壮大作出应有的贡献。“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，新的一年，我们有决心、有信心把各项工作做的更好，为新闻旅行社的旅游经济腾飞做出我们应尽的贡献！

三、创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法

第一章　总则第一条　为加强创建中国优秀旅游城市（以下简称创优）工作的管理，提高城市的现代旅游功能，促进城市的经济发展与社会进步，制定本办法。第二条　国家旅游局设立创建中国优秀旅游城市指导委员会（以下简称创优委），负责指导全国创优工作的开展。创优秀接受中央精神文明建设指导委员会的指导，并可吸收相关部门参加。创优委下设办公室，负责处理日常工作。各省（区）、地级市应设立相应机构，并负责本辖区内创建中国优秀旅游城市工作的开展。第三条　《中国优秀旅游城市检查标准》（以下简称《标准》）由国家旅游局制定发布。第四条　国家旅游局采取多种形式，全面宣传中国优秀旅游城市的整体形象。第五条　国家旅游局设立中国优秀旅游城市标志物。标志物主体由长城烽火台、地球和中国旅游业标志三部分组成。第二章　申报第六条　国家旅游局鼓励旅游城市参加创优工作。参加创优工作的县级市经上级旅游局向所在省、自治区旅游局申报；地级市及副省级市向所在省、自治区旅游局申报；直辖市直接向国家旅游局申报。第七条　申报城市应设立相应机构，负责本市创优工作的开展。第八条　申报城市应当提交下列文件：

（一）市旅游局申请报告；

（二）市政府同意申报的文件；

（三）市创优工作方案；

（四）市创优机构设置及联络方式；

（五）上级旅游行政主管部门要求补充的其他材料。第九条　各省、自治区旅游局根据本辖区创优工作的总体安排及申报城市的实际情况，对申报材料进行审核后，向国家旅游局报送参创城市名单。所报城市经国家旅游局审核后，列入全国参创城市名录。第三章　创建第十条　参创城市应按照《标准》，向本市各相关部门分解目标责任，落实达标计划。

为保证创建工作不走过场，自列入全国参创城市名录后，创建工作原则上不少于三年。第十一条　参创城市应对创建工作做好督促检查，并将创建工作进展情况及时向上级创优机构通报。第十二条　参创城市应做好创建工作的宣传发动，并与其他创建活动紧密结合，协调一致，相互促进。第四章　自检第十三条　参创城市在实施创建计划后，应进行自检。第十四条　自检工作由参创城市的创优机构统一部署，组织专门人员严格按照《标准》对所有考核项目逐项打分。第十五条　自检范围应涉及《标准》检查项目的所有单位和场所。自检合格率达到90％以上后，参创城市可向上级旅游局提出初审申请。第十六条　国家旅游局受理直辖市的初审申请。省级旅游局受理所辖副省级、地级市及县级市经上级旅游局转报的初审申请。第五章　初审第十七条　参创城市申请初审时应提交下列文件：

（一）该市创优机构的申请报告；

（二）该市自检情况报告；

（三）该市所有涉及《标准》检查项目的单位名录和地址；

（四）该市自检情况打分表。第十八条　省级旅游局在审核参创城市初审申请材料后，应当组织初审组，对参创城市进行初审工作。第十九条　初审组应对《标准》所有考核项目逐项打分，并提出初审意见。第二十条　省级旅游局应对初审组提出的初审意见进行认真审核，作出初审结论。对初审合格的城市，可向国家旅游局提出验收申请。第二十一条　国家旅游局在审核直辖市的初审申请材料后，可以明查暗访形式进行初审工作，提出初审意见。第二十二条　国家旅游局对验收申请和初审意见进行审核后，作出是否进行验收的决定。第六章　验收第二十三条　申报验收时应提交下列文件：

（一）省级旅游局初审报告；

（二）初审打分表；

（三）参创城市的自检工作报告及自检打分表；

（四）参创城市所有涉及《标准》检查项目的单位和地址。第二十四条　国家旅游局根据参创城市的创建及初审情况，组织验收组进行验收工作。第二十五条　验收时应严格按照《标准》进行检查。第二十六条　验收工作结束后，验收组应当向国家旅游局提交验收报告和打分表。第七章　批准和命名第二十七条　国家旅游局对验收合格的城市，经商有关部门意见后，正式命名为“中国优秀旅游城市”，颁发证书和标志物。第二十八条　未经国家旅游局批准命名，任何城市不得使用“中国优秀旅游城市”称号，不得擅自制作使用“中国优秀旅游城市”的标准物及其平面图形的宣传品。

四、论旅游城市的文化建设

得个分真不容易给你找两小时

文化市场是指以商品形式进入流通和消费领域的文化产品和文化娱乐活动所形成的市场。文化市场是由文化产品消费者和生产者的相互作用促成的，文化需求的大众化和文化工作者队伍的分化导致了当代文化大市场的生成。文化市场的生成，工业化、市场化的文化产品生产和流通方式，以及大众传媒、科技产品的全民共享现实，对城市文化市场的建设与管理工作有着深远地影响。�

就旅游城市而言，文化市场是城市旅游者的重要消费领域，它作为旅游城市精神文明的重要载体,是旅游城市在精神文明上的主要展示方向。文化市场的建设与管理是旅游城市的一个重要任务，它对于城市的经济发展和旅游业的产业升级有着深远地影响。�

一、旅游城市与文化市场间的结构关系�

旅游城市的文化市场发展和城市经济的发展相互影响、相互制约。城市是文化市场发展的外在空间，它能为文化市场的发展提供所需的资源、物质和制度支持，其内在的创新机制是文化市场活力的发展源泉。文化市场是极具活力，能综合展示城市文化品位和物质繁荣程度的市场领域之一，它的发展既是城市发展的表现，又能在更高的层次上推动城市旅游和城市经济的持续繁荣。�

（一）城市经济的发展是旅游城市文化市场发展的基础�

旅游城市丰富的文化资源是文化市场发展的基础。旅游城市能为文化市场的建设和发展提供其所需的历史文化资源、从事创造性精神劳动的人才资源和供人们进行文化生产的物质和技术条件等资源条件。此外，城市发达的经济可为文化市场的发展提供相应的资金、技术支持，并决定着文化市场的生产规模及文化市场的运行效率。城市的各种经济制度、经济的运行机制也可为文化市场在城市的发展提供丰富的制度基础。�

同时，旅游城市发达的旅游经济是文化市场发展的物质平台。文化本身是社会生产力发展到一定阶段的产物，城市的经济发展水平决定了文化市场的发展规模。旅游城市由于具有空间聚集效应与历史积淀的旅游传统，其旅游经济发展水平一般要高于其他类型的城市。旅游城市不断增长的文化消费需求可为文化产业的发展提供广阔的市场、闲暇时间和可用于文化消费的收入，这些是决定文化市场需求的重要决定因素。一般消费者和旅游者所受的教育水平及城市的社会发展程度决定着文化市场需求的产品层次和档次，这些都是具体文化产品生产的指导因素。�

（二）文化市场的发展能推动城市经济的持续前进�

文化市场的发展是旅游城市经济发展的重要推动力量。文化艺术活动不仅是经济发展的源泉，对文化的投资能影响整个社会经济状况，对文化的开发还能够吸引工商业，提高房地产价格。因此文化市场的发展对旅游城市经济发展的推动作用是十分明显的。由于文化服务业一般都是劳动密集型产业，它不但有利于增加本行业的就业岗位，还能带动相关行业就业人数的增长。�

文化市场的发展有利于提高市民的文化素质和生活质量。文化市场的繁荣发展标示着文化产品体系的丰富和创新，它直接服务于人们精神层次的享受和发展。它在满足城市居民文化需求的同时，还能为城市的发展提供精神动力、智力支持，为社会的协调与进步发挥有力的促进作用。发达的文化市场还有利于形成城市的特色，扩大城市的影响。城市的特色及影响将构成城市形象的重要组成部分，使城市在区域经济竞争中处于有利的地位。文化是一种发展力量，当文化与高科技集合时，它能进一步的推动文化经济的一体化趋势。�

文化市场的发展有利于旅游城市经济结构的优化。发达的文化市场是城市投资、居住环境好坏的重要指标，也是城市社会发展的重要动力，它不仅能改善城市的人文环境，提升城市的文化品位，也能改善城市的产业结构，促进城市经济结构的优化发展。�

（三）文化市场能推动城市旅游经济的发展�

旅游城市的文化市场按行业层次分可分为文化娱乐业、文化收藏业及民俗古迹观赏业等三个基本的层次，它们与旅游业都有着非常密切的关系。文化市场的发展能够为旅游业的发展提供充分的富有文化意味的观赏要素，同时也能为旅游者的旅游消费提供更多的文化选择。文化市场的继承性和动态性决定了它既能给旅游者提供他们所需要的历史观赏元素，又能根据旅游时尚的变化进行调整，提供他们所需要的文化娱乐方式，这对于城市的旅游经济发展有着至关重要的影响。�

当然，旅游者的文化消费是一种具有传递性的消费形式，它不仅能带给旅游者以愉快的消费经历，还能通过文化实物的流动来传递旅游城市的文化品牌，从而有助于城市文化形象的传播，这又能在更深的层面上推动城市旅游经济的发展。�

二、旅游城市文化市场建设的主要难题�

旅游城市的文化市场建设既要考虑文化本身的特质，又要在市场的基础上对其进行运作，还使其符合旅游经济发展的需要。但在现实中，旅游城市的文化市场建设面临许多矛盾和难题。�

（一）文化的市场化和非市场化之间的矛盾�

文化市场是文化产品的交易场所，文化市场的特征直接根源在于文化产品的特征。文化活动是一种精神活动，它体现的是一种内在的价值。文化产品是文化活动物化的结果，它代表一种外在的使用价值。两者的冲突也就构成了文化市场中所普遍存在的一个基本矛盾，即：文化的市场化和文化的非市场化之间的矛盾。文化的市场化要求管理主体在市场规律运作机制下对文化产品的生产行为进行宏观调控，以满足人民群众日益增长的文化消费的需要。文化的非市场化要求国家对价值高而市场消费性低的文化创作进行扶持管理，比如对纯艺术的支持、高雅文化的非赢利性传播、公共文化产品的规划建设等，都需要国家职能部门通过恰当的手段，发挥各方面的力量来支持和促进。旅游城市对此类文化的扶持管理往往能推动文化生产的市场化,并促进它的可持续发展。比如，在旅游的带动下，以前很少有人感兴趣的苗绣成了苗族青年争相学习的热门手艺。�

（二）文化价值的非消费性和文化产品的消费性之间的矛盾�

一般的商品会在使用中出现价值的折损，而文化作品一般不会因为人的使用而降低其内在的价值，相反，它常随着时间的消逝而使自己变得更为珍贵。文化作品的消费是需要消费者的主动参与，人们享用它必须付出精神上的努力，这意味者只有相应审美能力的人才能享用文化作品。由此可见，文化作品在本质上是非消费性的。但文化产品却必须具有可消费性才能成其为一个产品。因此，文化产品的旅游开发必须既能保持文化的本真性，又能使其符合旅游消费的需要。于是，部分旅游城市采取了文化的本真发展和文化展示的“舞台真实”并存的思路，以试图化解上述矛盾。�

（三）文化价值的无形性和文化产品的计量性之间的矛盾�

在广义上，文化是人类活动所创造一切物质和精神文明成果的统称。由于文化创造本身的精神性和时间的积淀，文化作品的内在价值是无形的，它无法准确的计量，只能通过其稀缺程度和价值补偿的一般原则来对其进行粗糙的评价。但作为市场中流通的商品，文化产品必须可计量、能进行准确的价值评价，只有这样它才能进入市场，获得交易资格。显然，两者的矛盾将给文化的市场化过程带来阻碍。尤其是旅游城市的文物古迹资源的开发，由于无法对文物古迹进行定价，它的市场化面临更多的市场阻碍和行政阻碍，以至很多地方在文物古迹的开发过程中存在资源“无”价或低价的观念，导致破坏性和浪费性地使用这些文化资源。�

本文原文

（四）旅游城市文化市场建设的宏观协调存在困难�

旅游城市既具有一般城市的功能，同时又具有旅游观赏的功能。各城市的文化市场管理存在的主要问题是政出多门，经营者运作成本高。按照相关规定，除新闻出版、广电、文化作为市场的主管部门之外，“工商、公安、税务、邮政、交通、铁路、海关、口岸、边防等有关部门要按各自的职责对文化市场负起管理责任，支持和主动协同新闻出版、广电、文化等主管部门做好对文化市场的管理。”此外，城管、防疫（音像经营点也得作卫生证）、绿化、环保、街道、居委会等部门也都部分负有文化市场的管理责任。在这种管理体制下，文化市场的三个行业层次都分属于不同的管理部门，因此各城市的文化市场长期处在多头领导之下，管理部门多而杂乱。在理论上，多个部门的联合管理有利于部门协调。但在我国现有的体制下，由于约束机制的缺乏，各部门间利益又难以保持一致，因此常常造成推诿扯皮的现象。�

三、旅游城市文化市场建设的定位管理�

在宏观上，旅游城市的文化市场建设应主要解决其总体的发展定位，通过科学合理地定位促进城市文化市场的建设与繁荣。�

（一）旅游城市文化市场的现状评价�

现状评价是对城市所处的发展阶段、文化市场的基础资源以及文化市场建设与管理的当前现状所进行的分析和描述工作，这是城市文化市场发展定位的直接依据。它所考虑的具体因素应该包括表1所涵括的构成因素。

如表1所示，城市的发展阶段主要分析所在旅游城市的经济、政治和旅游发展水平，这是与城市文化市场定位紧密相关的外部决定因素。城市文化市场的资源现状主要分析所在城市的文化资源的属性，及其与旅游业的特征关联。文化市场建设与管理的现状则主要分析所在城市文化市场的发展现状及相应的制度支持体系。�

(二)旅游城市文化市场的发展定位�

城市文化市场的发展定位是对所在城市诸多因素综合分析的结果，可以以文化市场建设与管理的外部影响因素为基础来进行定位分析。旅游城市的文化市场定位既要考虑所在区域的具体因素，还须融合旅游城市本身在文化市场方面的已有特点，并结合旅游发展的需要来进行综合判定。�

城市文化市场建设的定位主要指对所在城市文化市场发展趋向的总体规划和系统确定，它包括对城市文化市场的行业层次、发展重点、相关企业的发展形态、文化产业的地域分异等若干要素的确立。文化市场建设的总体规划应该立足于三个基本的定位范畴，即：城市的总体发展定位、城市旅游业的发展定位和文化市场发展的主流趋向。�

1城市的总体发展定位�

城市的总体发展定位主要考虑文化市场与城市发展目标和城市主导产业等经济因素之间的相关关系。这是文化市场发展的经济基础之一。(见表2)�

2城市旅游业的发展定位�

城市旅游业的发展定位是从旅游发展的角度来考虑城市文化市场的发展趋向，目的是寻找两者的契合之处，使文化市场的发展定位在根本上符合城市旅游业的发展需要。�

旅游产业与文化产业是典型的互补型产业，发展旅游城市的文化市场，应针对旅游市场开发出不同的文化产品，以满足不同类型旅游者特殊的文化需求。但由于资源的有限性，开发旅游文化产品必须有重点，有先后。主导客源是旅游城市中客源人数最多、购买力也最强的客源群体，因此重点开发和首先开发的旅游文化产品应针对旅游城市的主导客源，充分考虑主导客源的文化价值取向、审美观等个性因素来设计相应的文化产品。�

3文化市场发展的主流趋向�

城市文化市场发展的主流趋向是对文化产品和文化市场的审美趋向、行业企业的发展方向和国家制度规范的变化态势等趋势的描述判断，它决定了文化市场的行业层次，同时也是对具体的文化企业进行规划的基础。而且，这些内容能够反应出城市文化市场领域的主流的行业竞争方式，行业企业的发展应该将其看作一种外在的市场规范，并通过与其融合来获得自己的发展。�

（三）旅游城市的主导产业定位与文化市场定位的关系处理�

城市的主导产业定位对城市的文化产业定位有着深刻的影响。主导产业与文化产业之间有两种基本的关系，即：竞争与互补。城市的经济发展资源在特定的时期是有限而特定的。城市对自己的主导产业、龙头产业要投入各种资源，如提供各种优惠的政策（投资、贷款、税收、创汇奖励等），安排专项资金，为重点产业招商引资，并调动相关部门予以配合。但是资源配置此消彼长，主导产业的资源投入增加，那么投入文化产业的资源相应就会减少。同时，主导产业和文化产业之间存在人才的竞争，而知识经济时代最重要的财富就是人才。因此城市在积聚人才的时候既要考虑主导产业的需求，又要考虑文化产业和旅游业发展的需要。�

主导产业和文化产业之间的互补包括基础性互补和优势互补两个基本类型。基础性互补指文化产业的发展应该为主导产业的发展提供精神动力和智力支持，主导产业则要为文化产业的发展提供物质基础。优势互补是指主导产业的发展要直接促进文化产业的发展，而文化产业也要能直接促进主导产业的发展。以旅游产业为主导产业的城市可通过旅游促进不同文化体系之间的交流，扩大文化市场的范畴，增加消费者的数量，促使旅游文化市场的兴起和发展。反之，文化市场的发展要将当地的民俗旅游、宗教旅游、古迹旅游、文化观赏等类型的文化旅游包括进去。�

主导产业和文化产业之间的关系往往是竞争和互补交错，因此旅游城市的文化市场建设必须认真分析文化产业和城市主导产业之间的辩证关系，利用一切可以利用的人力、物力、财力来促进文化市场的繁荣。�

四、结束语�

城市文化市场的建设与管理是一个系统的发展过程，有其特有的规律。作为一个旅游城市，其文化市场是城市旅游产品的构成部分之一，文化市场建设的好坏直接影响到城市的形象和城市旅游产品的品位，科学而合理的建设文化市场，有利于推动城市经济的发展和旅游城市的旅游产业升级。

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五、创建全国文明城市的主要内容有哪些

廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

拓展资料

创建全国文明城市的重要意义：

创建全国文明城市是市委、市政府为改善我市人居环境、提高市民幸福指数、提升郴州软实力和竞争力而作出的一项重大部署。创建全国文明城市是全面提升城市整体文明程度和市民文明素质，全面促进经济、政治、文化、社会“四位一体”现代化建设的综合整体。全力推进创建全国文明城市工作，对于我市全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，推动我市经济社会又好又快发展，建设国际化现代化开放郴州具有关系全局、关系长远的重大意义。

创建全国文明城市基本知识：

社会主义核心价值观基本内容是：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。

志愿服务理念是：学习雷锋、奉献他人、提升自己。

志愿服务精神是：奉献、友爱、互助、进步。

4志愿服务“三关爱”是：关爱他人、关爱社会、关爱自然。

参考资料：创建全国文明城市基本知识_郴州政府网