一、2019年新修订河北省旅游条例解读

5月1日，新修订《河北省旅游条例》在河北省正式施行新修订《条例》强化了对于旅游者合法权益的保护，是落实《旅游法》和国家系列重大政策举措的需要。

新修订《条例》的出台，使旅游业在河北省经济社会发展中的定位更加清晰丰富，更加注重发挥旅游业综合效益，有助于社会各界，特别是地方政府正确认识旅游业的地位与作用，集中力量把旅游业建设成为国民经济的重要支柱产业。

新修订《条例》对旅游业在京津冀协同发展中的引领作用给予特别关注，强调旅游业作为“开放先锋”，是促进三地交通、产业、生态等重点领域协同的重要产业，要助推三地建设国际旅游休闲目的地。

新修订《条例》有多个条目对旅游基础设施建设进行了详细规定，把重点旅游景区线路纳入公共交通系统，规定通往AAAA级以上景区的公路应当逐步达到二级以上标准，强调要构建“快旅慢游”服务体系，旅游基础设施建设要进入爱扬道。

新修订《条例》还着重加强对旅游经营行为的规范，保护游客合法权益成为《条例》重中之重。《条例》第二十九条规定，对旅游者在接受旅行社提供服务过程中，由于其他旅游经营者原因致使合法权益受到损害，旅行社应当先行赔偿旅游者的有关情形作了具体规定，例如规定旅游经营者应当在经营场所的显著位置明示消费价格，不得欺客、宰客，并对诱导、欺骗、纠缠、强迫或者变相强迫旅游者购买商品、接受服务的行为，并规定了明确的处罚条款。

除此之外，新修订《条例》特别关注了执法者的行为和责任，对旅游投诉受理机构建立健全旅游投诉制度、投诉处理程序和时限要求作出了具体规定，并对景区及旅游经营者在保障旅游安全、应对突发事件应承担的责任做出规定，例如规定有条件的景区应当配备专门的医疗和救援人员，景区应当建立安全预警、应急通信系统，制定突发事件应急预案，定期开展应急演练，提高自身应急反应能力。

新修订《条例》的出台实施是依法治旅、依法兴旅、提高河北旅游法治化建设水平的重要步骤，也对提升旅游综合管理和执法水平提出了更高要求。据悉，河北省各级旅游行政管理部门将把贯彻实施《河北省旅游条例》作为全年旅游工作的重点，推动旅游业实现转型发展、跨越发展。

二、国家旅游政策

法律分析：要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义， 加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要 合理调配 金融资源 ，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式 ， 支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资， 鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。

法律依据：《中华人民共和国旅游法》 第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

三、旅游国家补贴政策

法律分析：国家对旅游项用地有以下优惠政策：积极保障旅游业发展用地供应（一）、有效落实旅游重点项目新增建设用地按照资源和生态保护、文物安全、节约集约用地原则，在土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划、环境保护规划等相关规划衔接的基础上，加快编制旅游发展规划。对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。加大旅游扶贫用地保障（二）、支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目

在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。对复垦利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的旅游项目，各地可按照“谁投资、谁受益”的原则，制定支持政策，吸引社会投资，鼓励土地权利人自行复垦。

法律依据：《中华人民共和国旅游法》

第三条 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。