Day18-三亚高物价之痛

苦（现状）

近年来，随着海南加速推进国际旅游岛，三亚作为国际旅游岛排头兵，物价之高、上涨之快让人瞠目结舌。公交车起步就要两块，而且分段收费。菜市场各种蔬菜基本上都是内地城市的两倍，香菜去年过年甚至卖到98元一斤。即使是原产地的椰子平时也要8块钱一个。一碗米粉现在卖到12，比起其它旅游城市高了不是一丁半点。一些来自一线城市北上广深的游客都普遍感觉物价超高。在三亚居住时间久一点的都知道，2008年以前三亚的物价与内地相差不大，与海口基本持平。但是从2008年以后，内地的物价是乌龟的速度上涨，而三亚的物价是以兔子的速度上涨，经过多年的龟兔赛跑，三亚的物价已是遥遥领先，声名鹊起。这样高的物价，让收入偏低的本地居民苦不堪言。

集（原因）

三亚物价奇高自然有其特殊的原因。

一是消费人群变动影响供需关系。这几年，三亚旅旅人口尤其是流动人口增加快，人流却象“潮汐”现象，而三亚城市容量扩充缓慢，物资供应有限，商业配套难以适应。冬季候鸟涌入，人满为患，需求大于供给，物价自然上涨。进入夏季，候鸟返乡，人口骤减，众多消费场所勉强经营。但是城市配套必须按照人员最大量设计建造，这些成本都要摊薄到消费者头上，导致物价依然居高不下。

二是三亚特殊区位，岛屿经济特点和处于物流末端，物流成本高，加上夏天台风、暴雨多，本地农产品种不出来，基本依靠岛外，价格自然偏高。蔬菜大都从云南、广州市场进货，到了海口批发赚一差价，到三亚再批发又赚一差价，价格自然上去，如果出现某一品种短缺，价格自然上杨，只有下一批到货，从慢慢回落，价格依然难下来，不像大陆，一缺货，第二天马上补上来，三亚不行，要两到三天。

三是高房价高租金影响。这些年，三亚城市发展迅速，房价居高不下，城市周边土地大多用于开发房地产，用于种菜的土地逐年减少，现有的土地租金也是年年上涨。高房价，带来高租金。稍微繁华一点的地段门面租金达到了200元一平方。各个农贸市场年年翻新整治，摊位费逐年上涨，这些租金成本自然转嫁到消费者头上。

四是三亚商业市场还不成熟，甚至还处于低端。商品至少经过一以下几个环节：大陆批发商、海口批发商、三亚一级批发商、二级批发商（零售要货数量少，必须拆分批发）、到农贸市场、超市。流通环节多，商业壁垒多，价格层层加码。摊位费，市场管理费，卫生费，安全费，入场费等，都成为物价高启的推手。

灭（目标）

让三亚居民真实感受国际旅游岛建设带来的好处，既要加快推进城市建设，更要维护物价水平总体稳定。

道（措施）

一是给三亚本地居民发放交通补助和物价补贴。对三亚本地居民和长期在三亚缴纳社保的务工人员每年发放各类补贴，重点是交通补助和物价补贴，消弭物价上涨带来的不利影响。

二是建设三亚自由港，直接从东南亚进口廉价农产品，像越南泰国的大米，菲律宾的香蕉、泰国的榴莲、印尼菲律宾的海鲜等等。

三是加大民生建设投入，对一些诸如农贸市场民生建设，提供免费用地，降低租金成本。

四是破除商业壁垒，打击垄断，尤其是查办操控民生流通领域的幕后黑手。降低各种税费，还利于民！

瞭望 | 三亚旅游疫后重生

三亚机场出港航班量在6月就恢复至去年同期80%以上，成为内地千万级机场之最

旅游 消费多元化和高端化不足问题突出。比如，2019年三亚列入统计的 旅游 酒店为252家，高端酒店占比仅为15%

在拓宽国际化视野的同时，结合本地特色，讲好“新三亚故事”，培育出三亚自己的标杆产品

游客们又回来了。

大东海景区此前倒闭的餐饮店，重新装修迎客；暑期里，高端酒店亚特兰蒂斯成了亲子乐园；呀诺达景区转型升级成网红打卡地，主力消费群体纷至沓来…… 旅游 回暖的三亚，疫情后正脱胎换骨，除了大海和沙滩，还变出了许多 旅游 消费新玩法。

携程网数据显示，全国恢复跨省团队游一个月以来，海南三亚持续稳居跨省游目的地城市人气排行榜单前列，仅7月份全市景区入园人数就达110万。而三亚也面临三问：国际竞争下何以继续稳居前列？离国际 旅游 消费中心还有多远？如何打造最世界、最海南的 旅游 产品？

顶住疫情冲击重返旺季

疫情对于 旅游 服务业犹如凛冬。疫情初期，三亚正处于“春节 旅游 黄金周”， 旅游 产业整体经受严重冲击。数据显示，三亚2020年春节黄金周接待游客同比下降44.79%， 旅游 总收入同比下降72.5%，拯救 旅游 业迫在眉睫。

从3月开始，三亚连续出台疫后 旅游 业重振计划，通过加大财税金融扶持力度，提振市场信心。如以财政奖补、房租减免、减税等方式，助力涉旅企业渡过难关。三亚市财政局副局长陈浩净说，截至7月底，三亚市为 旅游 企业发放包括重点 旅游 企业奖补、 旅游 企业减负财政奖补、 旅游 企业发展贷款贴息、 旅游 营销奖励、邮轮补贴、航班补贴等在内的各类财政奖补资金5.5亿元。

同月，海南实现新冠肺炎确诊住院病例清零，三亚 旅游 业迈过了最艰难的台阶。

7月14日，文化和 旅游 部办公厅发布的恢复跨省游消息，被三亚 旅游 界称为“最激动人心的重磅信息”。由此，三亚在疫情最严重期间的景区改造、项目布局及营业模式转型升级等铺垫动作，渐释效果。

多个 旅游 平台数据显示，三亚度假、酒店、民航等各个板块搜索量迅速攀升，跟团游、自由行瞬时搜索量相比恢复前暴涨200%；据去哪儿网统计，三亚成为今年暑期高星级酒店预订量最高的城市，“满房”讯息频频；百度地图2020年“Q2夜生活指数”前十的城市中，三亚位列第一；从“飞常准”APP报告中还能发现，三亚机场出港航班量在6月就恢复至去年同期80%以上，成为内地千万级机场之最。

此外，6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》及离岛免税购物政策，也为三亚 旅游 和消费搭建起跳板，海南免税购物至今保持话题热度。抽样调查结果显示，三亚度假游客有8成以上会领券去免税店购物。

游客在三亚国际免税城购物（8月6日摄） 杨冠宇摄/本刊

与国际 旅游 消费中心尚有距离

国内外 旅游 市场竞争日趋激烈，三亚 旅游 在涅槃重生后，如何保持后劲，追赶国际发达 旅游 明星城市，打造国际 旅游 消费中心，仍需进行冷静思考。

作为海南自由贸易港建设国际 旅游 消费中心的核心承载区，从现状来看，三亚 旅游 产品、消费、交通和人员进出自由便利化方面，还有较大提升空间。

数据显示，三亚存在 旅游 消费方面多元化和高端化不足的突出问题。比如，2019年该市列入统计的 旅游 酒店为252家，高端酒店占比约15%，比重偏低。除三亚亚特兰蒂斯以外，三亚缺乏世界级 旅游 综合体等高端 旅游 消费项目，未能形成具备全球 旅游 目的地式的消费支撑。

2019年6月，中国南海研究院调研组赴迪拜实地调研，获得了许多值得三亚学习借鉴的经验。

调研组成员认为，迪拜拥有众多具备国际影响力的高端 旅游 产品，包括迪拜主题公园等一批世界级 旅游 项目和人气地标。这座城市还形成了世界顶级的多元化 旅游 产品体系，涵盖冒险、休闲 娱乐 、文化艺术、观光等多类主题，能够全方位满足游客 旅游 体验需求。

迪拜的 旅游 消费同样令人瞩目。迪拜免税店是世界规模最大的免税店，品牌多、种类齐，甚至包括很多在其他地方断货的商品。迪拜还是中东地区“ 美食 之都”，拥有着世界顶级高端酒店集群。目前，迪拜对大部分国家实行30天、90天免签，这对外国游客入境而言是极大的便利。迪拜拥有全球最便捷的海陆空入境方式，在疫情发生之前，平均每周有125家航空公司、超过7000架次航班抵达迪拜。

对标迪拜，三亚 旅游 消费存在差距。

打造“既世界又海南”的 旅游 产品

“正视差距，补齐短板”。业内人士认为，三亚要借鉴国际经验，结合海南国际 旅游 消费中心建设，企业和项目是核心落脚点。

中国南海研究院海南自贸港研究中心主任于涛建议，把三亚建设成为世界主题公园的明星城市。他说，三亚完全能够对标借鉴迪拜的主题乐园集群化发展模式，打造全球顶级规模的主题公园体系。例如加大招商力度，引进环球影城、迪士尼乐园、乐高主题公园、凯蒂猫主题乐园、ISY音乐主题公园等重大项目，“把全球眼光吸引过来，把国际人气集聚起来”。

随着“智慧海南”等建设的推进，于涛认为，三亚应抓住人工智能、大数据等新技术机会，全力提升 旅游 管理效率，完善游客服务和数据中心建设，届时或可实现“一部手机游三亚”。

从事 旅游 行业16年、足迹遍布40多个国家的马南，是三亚市 旅游 推广局的“总监级别人才”。她认为，三亚在拓宽国际化视野的同时，也要结合本地特色，讲好“新三亚故事”，培育出三亚自己的标杆产品。疫情期间，三亚 旅游 推广局根据已成消费主力军的80后、90后的特点，结合“阳光沙滩”“黎族风俗”“热带风情”等元素，推出的新产品倾向于满足新兴用户对新玩法、深度玩法的更高需求。

同时，专家还认为，三亚可以充分利用好自贸港零关税政策优势，让游客来品鉴具有价格优势的中外中、高端 美食 文化。例如尽全力汇聚国际知名“米其林”餐厅，汇集海南乃至全国各地、各少数民族特色 美食 ，国人不出国门即可遍尝全球 美食 ，外国游客亦可进行中国特色 美食 的“一站式”消费。三亚既能成为“国际 美食 体验之都”，也能打造出多元化、特色化的 美食 文化品牌。

在 旅游 市场监督管理上，海南 旅游 界人士路伟强则强调，海南 旅游 企业在加快产品服务创新，打造海南特色 旅游 IP的同时，应鼓励社团组织依法开展行业自律，试行 旅游 行业“红名单”“黑名单”制度，以建立 旅游 行业监督管理长效机制。□

国家发改委：海南省将出台旅游业振兴计划

3月11日，国家发展改革委官方微信号发布消息称，海南省将从短期、中期、长期三个阶段制定好海南旅游业疫后恢复重振计划，出台《海南省旅游产业振兴计划（2020-2023）》《海南省旅游市场推广促销实施方案》。

此前的3月2日下午，海南省省长沈晓明主持召开七届海南省政府第44次常务会议，研究海南省旅游业振兴计划、建立海上环卫制度等事宜。会议研究《海南省旅游业振兴计划（2020—2023年，送审稿）》。

国家发改委消息指出，新冠肺炎疫情对海南旅游业冲击较大。面对复杂严峻形势，海南省上下联动、多措并举，努力降低疫情对旅游消费的影响，锚定国际旅游消费中心的长远目标持续推进。

待疫情稳定后，全面开展国际旅游消费年系列活动，积极吸引国内外游客，并针对全国医务人员等群体开展特定优惠，实施海南人游海南计划，充分释放本地消费，恢复国外包机航线，视情恢复和开辟入境旅游市场。

此前的2月9日，海南省人民政府办公厅发布《海南省应对新型冠状病毒肺炎疫情支持海南旅游企业共渡难关六条措施》（以下简称《措施》），针对海南省旅游企业制定了实施援企稳岗、延长办理社保业务期限、减免房租租金、降低运营成本、减免或延期缴纳相关税费、强化财政金融支持等6条措施。

《措施》所指的旅游企业包括在海南注册的旅行社、景点景区、宾馆酒店、旅游演艺、高尔夫旅游5类企业。

根据《措施》，在支持企业稳定经营方面，海南省对不裁员或少裁员的参保旅游企业，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。

金融扶持方面，海南省将对受疫情影响经营困难的旅游企业2020年新增贷款，省级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的30%给予贴息。

在企业运营成本方面，海南省对旅游企业生产经营所需的用电、用水、用气，经相关主管部门认定后，可缓缴3个月费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施，并免收滞纳金。此外，旅行社企业可申请使用旅行社质量保证金，最高不超过总额的80%。2020年1月至疫情解除当月期间的参保登记、缴费基数申报和保险费缴纳等业务办理期限延长至疫情结束后3个月。

减免税费方面，海南省对因受疫情影响导致经营困难的旅游企业2020年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予以减免。对承租国有（含集体）资产类经营用房的旅游企业减免2020年一季度租金；对承租其他经营用房的，地方政府鼓励业主（房东）为旅游企业减免租金，具体由双方协商解决。三亚市旅游企业可申请减免旅游用海海域使用金。

根据国家发展改革委的消息，如三亚市政府通过就业补助资金、职业技能提升资金支持旅游企业对职工开展技能培训，确保旅游企业职工稳定就业。鼓励旅游企业在疫情期间对其经营场所进行改造升级，政府提供规划、施工许可等政策支持。

与此同时，三亚市财政安排1亿元专项用于稳定三亚旅游市场；为资金周转困难的重点旅游企业提供低息贷款；已有贷款还款困难的旅游企业，金融机构不抽贷，适当展期；贷款困难的中小旅游企业由市融资担保公司提供担保。

另一方面，在创新支持政策方面，海南入岛游客均可免费获得一份“海南游、疫安心”旅游综合保险，因感染新冠肺炎等流行传染病及自然灾害等不可抗力原因导致人身伤亡或产生医疗费用的可获得赔付。

当前，三亚市正研究设立法定机构——三亚市旅游推广局，着力开发境内外客源市场，促进对外交流与合作，探索开放型旅游推广新机制、新模式、新途径。