1、云南旅游市场概况（写计划书需要的项目背景） 2、导游在服务过程中存在的问题 。

　一、云南省旅游业经济运行情况

旅游业又被称为“无烟工业”、“朝阳产业”，云南省因其复杂的地理环境、丰富的生物资源和多样性的民俗文化，具备得天独厚的发展优势。2014年，云南省累计接待海内外旅游者2.85亿人次，同比增长16.3%，其中海外旅游者525万人次，同比下降1.6%;国内旅游者2.8亿人次，同比增长17%。旅游业总收入达到2650亿元，同比增长26%。旅游对交通运输业、住宿业、餐饮业、娱乐业、商品零售业的毁野贡献分别达523.38亿元、470.64亿元、395.38亿元、154.23亿元、551.73亿元，游览花费达346.36亿元，旅游产业对全省经济社会发展的贡献明显提升。根据旅游强省发展目标，到2020年接待海内外游客达到5亿人次和旅游总收入达8500亿元。

你2013年2月，云南省旅游局正式更名云南省旅游发展委员会，同年6月由省政府直属机关转变为省政府组成部门，标志着旅游业在云南省的地位和作用得到进一步认可和强化，实现旅游事业管理向旅游产业发展转变，为打造旅游强省、建设大旅游产业提供制度保障和体制支撑。2014年，云南确立了大旅游产业发展战略，通过打破传统的一二三产业界限，整合资源、融合发展、延伸产业链，把云枣塌南旅游产业打造成集农业、工业和相关服务业为一体、产业增加值超万亿的大旅游产业，着力打造“一心六区九廊”空间布局。按照大旅游产业规划，预计到2020年，云南大旅游产业销售收入将达到1.1万亿元左右，增加值达到4，000亿元左右，占GDP比重13%，旅游业将成为云南省战略性支柱产业。

表：云南“一心六区九廊”空间布局

空间布局具体内容

一心昆明建成国际著名的观光度假胜地、商务会展基地和中国面向东南亚、南亚的国内外游客集散中心

六区滇中旅游区、滇西北香格里拉生态旅游区、滇西边境旅游区、滇西南澜

沧江—湄公河国际旅游区、滇东南喀斯特山水文化旅游区、滇东北红土

高原旅游区

九廊昆明—河内、昆明—曼谷、昆明—仰光、昆明—加尔各答和滇纤岩喊桂、滇黔、

滇渝、滇藏9条旅游走廊

资料来源：云南省发展和改革委员会、兴业证券

目前，云南旅游业已经形成多元化的投资格局，政府引导、市场主体、社会和民营等多种资本参与的开发建设模式基本形成。在旅游发展重点项目上，深入实施“大项目带动大发展”战略，加快假设“111226”工程(即1个新国际会展中心、十大历史文化旅游项目、十大国家公园、20个旅游型城市综合体、200个旅游重大项目和60个旅游小镇)。2014年，云南省旅游重点项目建设完成投资约314.8亿元，建成或部分建成并投入运营项目17个，其中昆明滇池国际会展中心完成投资70亿元，10大历史文化旅游项目完成投资51.22亿元。

以昆明市为例，2014年旅游重大项目建设顺利推进，项目投资完成情况良好。昆明市投资3亿元以上旅游重大项目43个，预计总投资1658.43亿元，2014年12月份完成投资14.18亿元，较上月增加7.95亿元，1-12月累计完成投105.14亿元，项目开工至今累计完成投资349.51亿元，投资完成率21.07%。2014年1-12月，2014年度完成投资超过1亿元的项目有13个，累计完成投资94.47亿元，占全市旅游重大项目数30.23%的比重，完成全市旅游重大项目投资的89.85%，其中，昆明滇池国际会展中心项目完成投资51.1亿元，占全市旅游重大项目年度完成投资的48.6%，引领全市旅游重大项目建设。

二、云南旅游业投融资发展历程

长期以来，旅游业与金融的关系就密不可分，无论是旅游企业的发展，还是旅游者的出行，都离不开金融的支持。随着旅游业在国民经济和社会发展中的地位进一步提升，金融对旅游业发展的促进作用更加明显，金融与旅游业融合程度逐步提高。对于旅游企业而言，在融资、并购、支付结算等方面均离不开金融的支持。尤其是随着近年来互联网金融的兴起，旅游企业除了依赖于传统的银行信贷、发行债券、上市等方式融资外，还可以依托电商金融、P2P网络借贷、众筹等平台融资，拓展发展空间。可以看出，金融与旅游业融合发展的环境更加有利，既有国家政策的支持，又有庞大市场需求，还有金融机构、旅游企业自身的创新动力。

三、云南省旅游业投融资现状

近年来，云南省通过打造品牌、优化结构、延伸产业链，旅游业竞争力大幅提升，建设旅游强省步伐加快。全省金融机构持续加大对旅游业发展的金融支持力度，多元化融资渠道基本形成。截至2013年末，全省旅游业贷款余额185.7亿元，同比增长29.9%;累计发行中期票据、企业债等各类债券融资18.4亿元;以景区门票收益权为基础资产发行信托产品融资余额4.6亿元;引进社保基金和银行承兑汇票融资余额10亿元。2015年5月28日，由云南怡美实业控股集团等32家云南龙头旅游企业联合发起，六百余家旅游企业加入的云南旅游商会成立。商会将创立商会旅游项目库，建立与金融投行机构长期稳定的合作机制，支持和鼓励各会员单位融资创新，增强会员融资能力与融资规模。

(一)银行信贷

银行机构通过发放贷款的形式，有效解决了云南省旅游项目开发建设中资金不足的问题，使云南旅游“二次创业”得以顺利推进。在整个“十一五”期间，银行机构累计发放贷款130.48亿元，用于支持云南省旅游重大重点项目的开发建设，虽然只占到旅游项目投资总额的2%，远低于企业投资、政府投资和外资投资比重，但是在一定程度上缓解了云南旅游融资“瓶颈”问题，对促进云南省旅游产业发展意义重大;2012年，银行投资额增加到554.11亿元，占旅游项目投资总额的8%，远远高于外资和政府投资，银行业明显加大对云南旅游项目建设的支持力度，促进了云南省旅游产业投融资主体结构的优化。截至2013年末，云南省旅游业贷款余额达到了185.7亿元，同比增长29.9%，金融对旅游产业的信贷支持持续增强。近年来，中国工商银行云南省分行把文化旅游产业作为重点支持领域，积极加大产品创新，引导信贷资源向文化及旅游产业倾斜，为云南文化旅游产业提供全方位的金融服务。截至2014年10月末，工行云南省分行对文化旅游产业的融资余额达66.26亿元，比年初新增8.09亿元，贷款增幅达到了14%，是融资增长最快的市场领域之一。2014年12月23日，平安银行与云南城投集团共同签署了500亿元的全面战略合作协议，合作的重点关注领域是云南省旅游业转型升级，着力推动昆明滇池国际会展中心项目建设等。

(二)资本市场

云南省旅游企业通过资本市场上市融资，拓宽了旅游企业融资渠道，对于促进地方旅游产业发展起到重要的支撑作用。云南省已经有两家旅游企业在沪、深上市———云南旅游股份有限公司和丽江玉龙旅游股份有限公司，还有一大批旅游企业已经具备了上市条件，正在抓紧开展上市准备工作。此外，云南省旅游产业投资基金也取得了一定进展。在2012年云南省民营企业家协会年会上，中信信托、首创华夏、中恒聚信和星耀集团联合宣布成立总规模为100亿元的文化旅游产业基金，投资昆明嘉丽泽地区，打造多样性文化旅游产业集聚区;中信信托、首创华夏和中恒聚信将依托各自综合金融服务优势、国际金融资本的规模优势，同时结合星耀集团在昆明本土的资源优势，充分发掘中国乃至世界范围的优势资源，在云南旅游产业二次创业和全国全省加快文化产业发展的战略下，深度开发嘉丽泽生态旅游度假区。2012年12月14日，中航信托公司发起设立“天启330号云南城投旅游产业投资基金集合资金信托计划”;云南城投集团计划出资10亿元，参与“天启330号”，并通过天启330号信托资金与安盛创享公司、云南省水务产业投资有限公司共同出资设立云南安盛创享旅游产业投资合伙企业，出资总额为31.2亿元，通过基金形式投资于旅游项目，充分发挥金融对旅游产业的促进功能。

(三)金融服务

云南各大旅游城市努力改善银行卡受理环境，进而推动云南全省实现“刷卡无障碍”，让国内外游客享受到便捷的金融服务。目前，金融IC卡正在逐渐取代传统银行磁条卡，成为新发行银行卡的主流，截止2014年3月末，云南省20家商业银行均已开始发行金融IC卡，累计发卡1150.96万张，全省42.02万台POS终端和12955台ATM终端，99%以上能够受理金融IC卡。2014年3月18日，中国银行云南省分行又推出了首张金融旅游信用卡———“中银云南惠游卡”，该卡是一张联名信用卡，是云南省首个旅游业与金融业合作、符合PBOC2.0标准的云南旅游主题信用卡芯片产品，定位于庞大的旅游消费客户群体。该卡既具备金融服务功能，又具备旅游服务功能，集信用卡消费、电子现金小额支付、旅游景区二维码门票等众多应用于一体。持卡人不仅可以在云南省100多个景点及500多家商户享受旅游、餐饮、住宿、购物等优惠价刷卡服务，还可以在全国近千家景区景点、近百家指定酒店、千余家吃住娱购等商户刷卡消费，该卡的推出为持卡游客提供了全方位、多功能的金融便捷服务。

(四)政策性金融支持

从云南省旅游开发建设来看，政府投资一直扮演着重要角色，很多旅游项目都是由政府直接进行财政拨款，为旅游发展提供资金支撑。另外，云南省也会采取一些金融手段，通过政策性金融支持的方式为旅游开发投资提供新的渠道。在国家开发银行与云南省政府进行的第二轮开发性金融合作中，国开行向云南省旅游投资有限公司36个旅游项目投放25亿元的贷款，用于旅游开发建设;国开行又与云南省国有资产经营有限责任公司等借款人签订了借款合同，针对龙陵县松山抗战遗址、建水县文庙景区等139个旅游项目提供开发性金融贷款支持;国家旅游局与国开行曾于2010年共同签署了《推进旅游产业发展战略合作协议》，在推动旅游产品多样化发展、培育旅游消费新热点、丰富旅游文化内涵等方面展开合作，共同推进藏、滇、川、青、甘五省区旅游业发展;云南省政府与商业银行合作，成立文化(旅游)产业发展基金，推动昆明、大理、西双版纳、香格里拉、丽江、腾冲等重点旅游地区发展。2015年3月31日，弥勒市相关领导与国开行云南分行商谈红河水乡PPP项目事宜，此次商谈具有启发和指导意义，加快了红河水乡PPP模式融资步伐。

四、云南省旅游业投融资存在问题

目前的旅游项目开发建设的资金来源渠道，大致包括这样几种：政府投入、银行等金融机构贷款、通过市场融资、民间融资等。对于云南这样一个西部欠发达的省来说，其问题大致可以总结为：投融资主体不足、投融资结构不合理、投融资方式单一、投融资环境落后等基本状况。

(一)旅游业投融资主体不足

政府介入较深。云南旅游业融资较长时间由政府主导，行政色彩较强，在一定的时期内确实起到了加快旅游业发展的作用，但是造成了市场失灵和公共服务缺位的现象，其它市场主体难以进入和参与竞争。政府指令性的投资和融资往往忽视了经济规律，造成了一大批经济效益不高的旅游项目，无法将资金收回用于再投资，同时也形成了潜在的金融风险。由于政府专注于具体旅游项目的投融资和运营，出现了公共服务缺位，旅游业融资环境的建设缓慢，旅游企业融资渠道狭窄，旅游行业管理混乱，旅游资源的保护力度弱化等问题。因此，政府对旅游业的介入程度是一个值得探讨的问题。

平台效果不足。云南世博旅游控股集团和云南省旅游投资公司作为云南省级的旅游投资主体和融资平台，成立的初衷和主要目的是对重点旅游项目进行投资和开发，以及对重点景区景点进行改造提升，同时充分发挥融资功能，调动各种社会资本，但效果尚不明显。主要原因在于平台的规模实力还不够大，注册资本有限，政府承诺的追加投资并没有兑现，导致对云南旅游资源缺少有效的整合;政府资金占到主导地位，缺乏战略投资者和社会资本、民间资本的参与;三是陷入新建项目及经营性项目之中，资金缺乏退出通道，“投资—退出—再投资—再退出”的运行机制不能有效发挥，牵制了有限资金作用的进一步发挥。

缺乏风险主体。旅游业是一个高投入、高风险的行业，其高风险、高收益特征与银行强调的收益与安全并重的一贯原则是相背的，因此很多项目不能有效利用银行贷款这一重要融资方式。云南省一方面是大量宝贵的旅游资源得不到有效的开发，另一方面是广大的国内外旅游消费者中又蕴藏着很大的旅游消费需求。而对于风险投资主体而言，有市场需要，就意昧着存在投资需求，就存在着可追逐的巨额利润，此二者的结合存在着现实基础。因此云南旅游业发展亟需风险投资主体的参与，以解除资源富裕而发展缓慢的尴尬局面。

信用担保缺乏。中小旅游企业是云南旅游业的重要组成部分，在促进市场竞争、推进旅游产业结构的升级和合理化，满足多层次的旅游市场需求发挥着不可替代的作用。中小企业在融资时需要借助外部力量，尤其是信用担保体系才能获得发展所需的资金。目前云南中小旅游企业信用担保体系存在的普遍问题是担保机构数量少、规模小;市场化运作程度不高，业务品种贫乏、专业化水平低、担保面窄等一系列的问题。担保机构在推动中小旅游企业与银行合作方面，桥梁作用还没有很好发挥。云南尚未成立专门的中小旅游企业政策性担保公司，且缺乏规范管理和专业人才，这对旅游业的发展也是一个制约。

(二)旅游业投融资结构不合理

内源融资不足。内源性融资是将本企业的留存收益及折旧等转化为投资的过程，其实质是通过减少企业的现金流出挖掘内部资金潜力，提高内部资金使用效率。云南旅游企业管理水平相对较低，经济效益不高和企业自我积累与自我约束机制不健全，缺乏有效的激励约束机制，使得利润留存率普遍较低。另外企业在内部利润分配中存在短期化倾向，缺乏长期经营的思想，很少从企业发展的角度用自留资金来补充经营资金的不足，而主要依靠外源融资。

直接融资较少。云南旅游业融资结构是以银行信贷为主的间接融资比重过高，直接融资比重过低严重地制约着旅游业融资规模的快速增长。因此需要提高直接融资比重，为旅游产业发展开辟持续的资金来源渠道。旅游业作为云南优先发展的重要支柱产业，需要重点培育旅游企业上市，整合和培育一批有丰富旅游资源和发展潜力的旅游企业做好上市的准备工作。此外，还需要整合云南现有上市公司资源，加快资产重组步伐，运用定向增发和配股、可转债等手段从资本市场募集更多的资金。

债权融资较低。云南旅游企业一般把股票融资作为公司的首先途径，极力扩大发行额度，且公司的分配方案也很少现金支付，多以配股为主，把股票市场作为一块免费的蛋糕，都试图切得更大的一块。究其原因，上市旅游企业普遍认为发行股票可以永远的占用这部分资本，不必像银行贷款和发行债券那样到期要还本付息，又不存在因无股利支付而导致破产的风险。而且，我国股票市场上长期存在只进不出的市场准入和退出机制，使得股票融资在我国成为一种近乎无风险的融资方式。而债券融资是一种硬约束，企业面临着作为债权人的市场投资者的监督和到期还本付息的压力，在债务无法偿还时，企业就会破产，因此债券融资比例较低。

民间投资难进。近年来，随着经济的不断发展和人们收入水平的不断增加，民间积累了大量的资金，但仍有大量民间资本游历于正常金融体系之外。云南的民间资本的活动也较为活跃。因政府政策的限制加上落后的观念和认识，这部分资金极少能够投入当地所需的经济建设，大多从事私人高息借贷等非法交易，由此也给一些居心不良的人提供了可乘之机。在许多地方频频出现非法集资或借集资之名而行骗之事。但与之相对应的却是许多地方由于资金的短缺而无法进行旅游项目的建设和开发的情况。非常明显，游历的民间资本和开发建设之间需要构建一座畅通的桥梁。　

最新参考资料推荐：前瞻产业研究院《2016-2021年中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

让游客来了不想走，走了还想来……云南应该这样做

彩云之南，以其悠久的 历史 文化，优美的自然风光，复杂多样的气候，浓厚的民族风情，丰富的自然 旅游 、人文 旅游 资源，被誉为“ 旅游 者的天堂”。

近年来，云南奔向文旅融合的星辰大海；呈压倒性态势整治 旅游 市场；打造“一部手机游云南”智慧 旅游 平台；建设新晋 旅游 胜地“大滇西 旅游 环线”；建设高端化、国际化、特色化的半山酒店；提供30天无理由退换货服务……云南 旅游 ，碧州正在治理、整顿、完善、提升、转型、升级、发展中。云南正逐渐擦亮 旅游 这块“金字招牌”，成为游客真正的“诗和远方”。

2020年，云南接待游客5.29亿人次，实现 旅游 总收入6477亿元。在云南 旅游 转型升级中，各 旅游 目的地提出一个话题：该如何做，才能让游客在云南再多留一天？让 旅游 收入再翻番，打造万亿级 旅游 文化产业。

规划发展

30天无理由退换货

近几年云南 旅游 投诉量逐年下降

经过不懈努力，一个全新的云南 旅游 生态和 健康 有序的 旅游 市场环境已基本形成。

在智慧 旅游 方面，我省打造的“一部手机游云南”智慧 旅游 平台，利用互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造了一个全域 旅游 数字化平台，为游客提祥首供“吃、住、行、游、购、娱”等服务，满足了游客在云南的游前、游中、游后的各项需求。

2019年5月1日起，云南省全面实施“30天无理由退换货”制度，游客对“30天无理由退货”工作的满意度达99%以上。根据全国 旅游 投诉平台12301的权威统计，云南 旅游 投诉量从2017年的全国第6位下降至2018年的第21位、2019年的第25位，呈逐年下降趋势。

大滇西 旅游 环线建设

力争今年建成半山酒店50家以上

2019年，我省启动了大滇西 旅游 环线建设。大滇西 旅游 环线全长3200公里，串联起全省资源最丰富、最集中，发展潜力最大的13个州市，形成一个“8”字形大环线。沿线分布有较高开发价值 旅游 资源点1079个、国家级非物质文化遗产107个、国家级文物保护单位139个、高A级（4A、5A级） 旅游 景区55个。基于这些资源，沿线将规划建设一批重点文旅项目，重点布局半山酒店项目和高A级 旅游 景区、 旅游 度假区、特色小镇、户外运动项目等，打造世人心中向往、游客流连忘返的新型 旅谨慧数游 目的地。

半山酒店作为加快推动大滇西 旅游 环线的重要切入点和新亮点，在大滇西 旅游 环线覆盖的13州市30.89万平方公里的区域面积内，明确资源点1079个。其中，滇西北区域531个、滇西南区域548个。在3200公里的“8”字形环线上，目前已经开发的资源点861个，在建资源点138个，新增资源点80个。自去年3月份以来，已经有多家企业到云南投资建设半山酒店项目，规划选址项目70多个，已开工或计划开工24个。力争2021年，全省建成运营半山酒店50家以上，到2025年，建成运营半山酒店150个以上。

乡村 旅游 、生态康养游

规划建设5996公里国家步道

2016年至2019年，我省乡村 旅游 共接待 旅游 者9.24亿人次，占全省 旅游 接待人次的39.3%；乡村 旅游 收入7301.4亿元，占全省 旅游 收入的23.7%；全省累计直接从业者56.17万人、间接就业者192万人，综合带动75万贫困人口增收脱贫。

“十四五”期间，云南将继续推动乡村 旅游 高质量发展，助力乡村振兴。要建构乡村多业态融合发展态势，要加快 旅游 名镇、名村、特色民俗客栈、 旅游 农庄、星级民宿等品牌创建，深入挖掘少数民族传统文化、红色文化、抗战文化、民俗文化、农耕文化等乡村 旅游 特色文化，加强古村落、古建筑、非遗项目等乡村文化遗产保护传承，鼓励乡村 旅游 文艺创作，打造乡村 旅游 文化品牌等，让游客“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

云南具有发展康养 旅游 的独特优势，在疫情之下，聚焦“文化、 旅游 、医疗、 养生 、研学、 体育 ”六个方向，大力发展生态康养游；依托云南立体地貌和景观优势，规划建设全长5996公里的茶马古道和北回归线两条国家步道，因地制宜开发登山徒步、低空飞行、水上运动等项目，大力发展户外运动游。

业内支招

昆明游侠客旅行社总经理曾豪：

要景观、玩乐、住宿互补

曾豪认为，如何让游客在云南多留一天，关键取决于云南各 旅游 目的地的资源及其配套。未来，“重体验型”和“慢 旅游 ”的 旅游 产品才是 旅游 市场的方向，要依托大景区的名声吸引游客前来，再引导游客到其他非著名景点或特色项目体验观光，如少数民族家访、传统手工艺制作、特色旅行厨房。每一个体验项目的时长在1—3小时不等，加上前后的车程与用餐时间，就可以让游客增加至少半天的 旅游 行程。

要想留住游客，需要景观、玩乐、住宿互补。玩乐体验项目少、游客的体验感和满足感不强的 旅游 目的地，搭配美景和优质的住宿资源，同样可以让游客愿意留下来、慢下来。此外，曾豪认为，行程外的 娱乐 资源也可以让游客留下来，“重体验型的游客往往是有一定文化内涵的人，他们注重了解 旅游 地的 社会 、文化现象，更注重亲身体验、感受，如特色剧院表演、夜市。向游客推荐这些内容，可增加他们行程的饱满度，成为他们愿意留下来的另一个理由。”

云南美途国际旅行社总经理汪涛：

以内容、线路、产品为王

“云南是中国 旅游 资源最优秀的目的地之一，处处是景点。”资深 旅游 业者、云南美途国际旅行社总经理汪涛说。作为主推定制和半定制 旅游 线路产品的旅行社，他认为，目前，随着大滇西环线的建设，交通壁垒的打通和半山酒店的打造能帮助临沧、澜沧、怒江等新晋 旅游 目的地解决配套资源瓶颈。云南高端 旅游 、高端客群、高端定制市场正在开放，而对于一些有较好 旅游 资源的目的地，线路设置、交通、配套设施、 旅游 服务、从业人员的专业技能等需要再完善、提升。他表示，为了让游客再留一天，作为 旅游 企业，要回归到“ 旅游 ”本身，以内容、线路、产品为王，再辅以优质服务。

代表建议

省人大代表、南涧县文化馆副研究馆员施增菊：

应在“非遗+ 旅游 ”上做文章

施增菊认为，在云南，“非遗+ 旅游 ”大有可为。文化是 旅游 的核心吸引力，而非遗项目又是当地文化中的精品。为当地文化所吸引而来的 旅游 ，施增菊将之形容为“灵魂 旅游 ”。

“云南是个少数民族大省，我们的非遗项目数量在全国名列前茅。”施增菊说，“云南应在‘非遗+ 旅游 ’上多做文章，留住游客的脚步。我认为可以增加一些非遗体验类项目，比如南涧跳菜，游客不仅看个新鲜，还可以跟着传承人学习，从厨房到餐桌，自己给自己上菜。还有打歌、做陶、茶叶压制……通过这些非遗项目体验把游客留下来，而不是让游客走马观花式地游览。”

省人大代表、丽江市扶贫办副主任和万松：

做精民俗特色游 提质乡村游

和万松说，丽江 旅游 目前基本实现了第三次成功转型，同时也成为全省智慧 旅游 、全域 旅游 的一个示范点。下一步，将不断提升“一部手机游云南”服务，做精民俗特色游，提质乡村游，不断拓面扩面，不断延伸触角，而不是让游客集中在某几处景区，玩的地方多了，游客才能停住脚步，也才能让更多的当地群众从中受益。

另一方面，他认为丽江一些非常有特色的 旅游 资源的开发深度还不够，如虎跳峡景区、老君山景区，随着交通等制约因素的改善，这些有特色的 旅游 资源可以吸引更多的游客留下来。

省人大代表、金平县县长吴华昊：

打造滇东南长寿康养之旅目的地

“我要为金平 旅游 ‘代言’。”提起金平县的优质特产，吴华昊首推生态优势，而最具代表性的就是 旅游 资源。在他看来，金平有三张可以打出来的“王牌”：中国长寿之乡、中国天然氧吧和中国·红河蝴蝶谷。

目前，马鞍底境内发现蝴蝶11科128属320种。箭环蝶是蝴蝶谷的主要蝴蝶品种，每年夏季，上亿只白袖箭环蝶在溪流边、山谷里、村寨旁尽情飞舞，场面蔚为壮观，令人赏心悦目，形成世界罕见的生态奇观。中国·红河蝴蝶谷是以蝴蝶栖息地为主体、以独特的蝴蝶奇观为特色，集自然景观游赏、民族文化体验、自然科考、休闲度假、跨境 旅游 等功能为一体的原生态 旅游 秘境。加上优越的生态环境，这里有着不少长寿老人。为此，金平县将在马鞍底乡擦亮这三个品牌，让金平在 旅游 目的地中更具辨识度，让游客记住金平、留在金平。这次参会，他也带来了打造滇东南长寿康养之旅目的地的建议。

委员声音

省政协委员、中国探险协会常务副主席金飞豹：

修建纵横云南·秘境国家步道

“‘纵横云南·秘境国家步道’一经建成，将成为中国境内人文内涵最深厚、民族风情最浓郁、自然景观最美丽、垂直气候最显著、单项里程最漫长的国家步道之一。修建国家步道的目的，就是让游客和城市居民走向自然和荒野，用体验自然的方式深度 旅游 、了解自然，让更多游客的脚步慢下来，有更多时间留在云南。”金飞豹说。

金飞豹介绍，“纵横云南·秘境国家步道”建设将从三江并流核心区一直到西双版纳，整条线路囊括了大理、丽江、香格里拉、腾冲等热点 旅游 区，以茶马古道为文化脉络、沿线15个特有民族聚居地为特色地标，将一系列经典徒步 旅游 线路串联起来，形成一条纵向的国家步道。在这条步道上，可以依托生物多样性资源，发掘乡村 旅游 资源，盘活闲置土地资源，规划半山酒店、帐篷酒店。待步道建成后，游客们徒步旅行，深入乡村，游客在云南起码会多停留3至5天。

省政协委员、丽江正龙实业集团有限公司董事长杨四龙：

打造特色乡村 建设新玩场

“云南民族文化绚丽多彩，未来，云南 旅游 一定要坚持打‘民族的文化牌’‘文化的民族牌’，保留民族文化内涵，才能让游客‘多留一天、回了又来、不自觉想来’。”杨四龙说。

杨四龙表示，“云南 旅游 走过30年的路途，传统‘一把旗子、一个导游、马不停蹄、走马观花’的 旅游 形式应该告一段落了。游客在云南，不是为了 旅游 而 旅游 ，而应该是为了有良好的体验感、参与感、幸福感。”他认为，参与和体验是把游客留在云南的关键，依托“锦上添花”的大滇西环线建设，云南各个景区和景点应该进行“彻底革命”，建设参与性强、体验性强的设施和丰富多彩的活动。同时，借助乡村振兴战略，把云南多姿多彩的民族文化、风情融入乡村振兴中去，打造属于云南的特色乡村，建设游客的新玩场。

对于丽江 旅游 ，杨四龙建议，加大对文化遗产地的资金投入，促进 旅游 业的转型升级与可持续发展。从教育、技能培训、建立主管遗产可持续发展权威部门、设立专项资金等，全面、整体、系统地传承、保护文化遗产，衍生创意出形式多样的文化 旅游 产品，充实云南 旅游 品牌的文化内涵，发散出云南文化 旅游 的无限魅力，把游客留在云南。

专家观点

昆明市旅行社协会会长朱伯威：

结合 旅游 目的地特质丰富产品满足不同需求

昆明市旅行社协会会长朱伯威表示，从专业经济学角度来讲，游客停留时间越长，区域 旅游 经济综合效益就越高。云南如何把入滇游客留住？他说，云南拥有复合型 旅游 资源，气候宜人，自然 旅游 、人文 旅游 资源丰富多彩，资源禀赋优良，对客源有吸引力，具有把游客留住的良好基础。

但拥有这些是远远不够的，要依托资源，结合 旅游 目的地特质，通过专业的开发整合和形象设计，形成满足不同消费需求的丰富的 旅游 线路产品。朱伯威说，比如西双版纳，到冬天时可以设计避寒 旅游 线路产品；瑞丽，可结合边贸活动、玉器交易等，形成边境 旅游 线路产品。

朱伯威说，我省提出的大滇西 旅游 环线建设中，半山酒店作为引领新产品、新业态的标志性项目，体现着“国际化、高端化、特色化、智慧化”。我省也提出打造世界级山地 旅游 度假区。不难看出，未来云南就要瞄准中高端 旅游 客源消费，构建区域 旅游 经济发展的良性架构，让不同层次的消费需求在云南都可以得到满足，届时自然让游客延长综合停留时间。

杨峥 雷桐苏 刘文波 通讯员 迟富华 摄

责任编辑 赵伦

校对 石春林 毛昆

编审 张明

东方快评丨拯救云南的旅游生态，还得靠自己

云南是一个具有“诗与远方”之说的 旅游 胜地，被美誉为“彩云之南”。2018年云南共接待海内外游客6.88亿人次，实现 旅游 业总收入8991亿元。即使2020年，信中岩云南也实现 旅游 总收入6780亿元。然而，这个 旅游 收入占财政收入很大比重的云南其 旅游 生态却极其恶劣。

最近连爆两起恶性事件，一是“不会让你买到家破人亡”，记者6天5夜跟团调查，云南低滑御价游“黑幕”浮出水面；二是云南西双版纳一段“导游怒怼游客称孩子没死就得进去购物”的视频引发关注。4月27日，官方发布通报，对旅行社和导游展培尘开调查，并关停涉事店铺。

从理论上说，云南是个 旅游 大省，应该极为重视 旅游 生态环境的建设与维护。然而，云南 旅游 中坑蒙拐骗事件屡禁不止，就像韭菜一样割了一茬又一茬。特别是低价游“黑幕”甚黑，赵女士花800元和家人报名了一个云南低价 旅游 团，但是去了之后，一路上导游不停地让买买买！最后赵女士仔细一算，这趟旅行最终竟然花了一万多元。这是什么低价游！更让她生气的是，自己5000元买回来的镯子，朋友说还不值1000元！应该说，玉器这种商品是很难评估的，但低价游竟成购物游，肯定违背了诚信的原则。

我们不由得要问谁在败坏云南的 旅游 生态环境呢？应该说，最底层的“黑导游”是云南 旅游 生态的直接破坏者，他们为了多拿购物提成，就让游客买买买，比如说是6天5夜的 旅游 ，掐头去尾真正在云南当地的时间也就4天半，这期间还要让你去6个购物点，去掉中间的车程，真正 旅游 的时间就寥寥无几了。有人说购物是自愿的没人逼迫你，那是前几年，现在你不购物，导游不仅不待见你还会对你指桑骂槐，一是扣押着身份证不让你走，二是不让商店给你开门，有些游客最终不得已怎么都得买点。二是商店和监管部门也是破坏 旅游 生态的“帮凶”。

云南确实是 旅游 天堂，但云南 旅游 生态被屡屡破坏，特别是现在破坏性越来越严重，也是不争的事实。我们不说云南的 旅游 资源是大家的，但云南的 旅游 资源肯定是云南很多人谋生的饭碗，云南的 旅游 生态再这么破坏下去，无疑是“堵门行动”，云南的 旅游 环境那么差，谁还没地方去了非要到云南去遭罪找气受呢？我们不由得再问一句，谁来拯救云南的 旅游 生态环境呢？众所周知，云南是 旅游 胜地，但那是指云南的 旅游 硬件条件非常好，但能吸引游客的是云南 旅游 软件，如果没有了诚信，来一个游客就宰一个游客，全国哪有那么多的游客愿意让你坑蒙拐骗呢？

拯救云南 旅游 生态环境是摆在云南省面前的重要课题，且刻不容缓，谁不拿 旅游 环境当回事谁就得吃这方面的亏。在我看看来，云南必须有刮骨疗伤壮士断腕的决心和勇气，必须要刀刃向内，还云南 旅游 生态以清明。否则，消费者迟早要用脚投票，而最终受到损失的，还是云南自己。