一、《“十四五”旅游业发展规划》中哪些亮点必须关注？

把握出台背景 明确 历史 坐标

《规划》提出，“十四五”时期，我国将全面进入大众 旅游 时代， 旅游 业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这一判断明确了当下 旅游 业所处的 历史 坐标。把握《规划》的出台背景、编制过程，对于 旅游 业界更好地贯彻落实《规划》十分重要。

文化和 旅游 部资源开发司相关负责人表示，文化和 旅游 部党组高度重视，对做好《规划》编制工作提出重要指导意见，部领导多次召开规划编制调度会、专题会，明确工作要求，有力保障《规划》质量和编制进度。在《规划》编制过程中，文化和 旅游 部坚持高站位和高标准，立足实际、着眼长远，对《规划》进行总体把握和完善提升，重点落实了3项基本要求：一是强化《规划》的指导性，二是强化《规划》的落地性，三是强化《规划》的有机衔接。

“国务院印发《规划》的消息上了热搜榜，霸了大小屏。”中国 旅游 研究院院长戴斌表示，党中央、国务院对 旅游 业的高度重视，对于正在经历最艰巨挑战、最漫长复苏和最深刻变革的 旅游 业而言，无疑是巨大政策利好。《规划》站在百年未有之大变局的 历史 高度，概括总结了“十三五”时期 旅游 业发展的 历史 成就和发展经验，科学研判了大众 旅游 进入全面发展阶段所面临的形势和挑战，擘画了“十四五” 旅游 业高质量发展的新蓝图。

安徽省文化和 旅游 厅党组书记、厅长袁华认为，《规划》强调了 旅游 业的发展韧性和文旅融合发展，注重提升 旅游 产业的现代化水平，突出了 旅游 业的综合功能发挥和创新驱动，体现了全方位推进 旅游 业高质量发展的基本思路，真正体现了以民为本的理念，为 旅游 业发展指明了方向、明确了路径、提升了信心。

中国 旅游 研究院政策与科教研究所所长、首席战略研究员宋子千从 历史 角度对《规划》作了分析。他说，我国从“七五”开始编制第一个 旅游 业五年规划，到“十四五”总共编制了8个，这些规划在 旅游 业由小变大、由弱变强的 历史 进程中发挥了重要作用。2016年，国务院印发《“十三五” 旅游 业发展规划》，这是 旅游 业发展五年规划首次被纳入国家五年规划专项规划。此次《规划》再次被纳入国家五年规划专项规划，充分说明党中央、国务院对 旅游 业的关心和重视。

聚焦规划亮点 抓住内容关键

《规划》通篇2万余字，亮点纷呈，涉及 旅游 业发展的方方面面，每一位业界人士都可从中发现与各自领域紧密相关的内容。

景域驴妈妈集团副总裁、奇创公司总经理周文涛表示，景域驴妈妈集团将对照《规划》部署，在文旅融合、 科技 赋能以及“ 旅游 +”服务场景等方面发力。

聚焦 旅游 带动 建设 旅游 强国

北京第二外国语学院教授张凌云表示，《规划》明确提出“坚持 旅游 为民、 旅游 带动”原则，“ 旅游 为民”与以人民为中心、大力发展大众 旅游 的趋势高度契合；“ 旅游 带动”意味着不仅要在需求侧“ 旅游 为民”，还要在供给侧带动就业创业和经济 社会 发展。

湖北省文化和 旅游 厅总规划师唐昌华表示，将“ 旅游 为民， 旅游 带动”落到实处，湖北业界有着深刻体会。疫情发生之后， 旅游 业受到冲击，但人们潜在的 旅游 消费需求并没有减少。在疫情防控形势持续向好时，湖北启动了“与爱同行，惠游湖北”活动，有效推动 旅游 市场有序复苏，带动经济 社会 恢复发展。

2021年开园的北京环球度假区是首旅集团“十四五”时期“5+1+1”战略业务新格局的重要组成部分。首旅集团党委常委、副总经理吴金梅表示，《规划》提出“培育一批大型 旅游 集团和有国际影响力的 旅游 企业”，这对首旅集团既是鼓励也是鞭策。目前，北京环球度假区发挥了较好的综合带动作用，有效带动了京津冀东部区域 旅游 资源重新布局。“十四五”时期，首旅集团聚焦文娱、商贸、出行、住宿、餐饮等5个业务板块，确定了品牌引领、资本助力、智慧赋能的总体发展思路。

二、旅游饭店发展趋势

—— 以下数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国精品酒店行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

据2017年国家旅游部发布的《精品旅游饭店》(LB/T066-2017)，对精品酒店的定义为：地理位置优越、设计风格独特、文化内涵丰富、品质精良、运营专业的小型精致旅游饭店，也称为精品酒店。

精品酒店：规模小、时尚与个性化

从国际上看，精品酒店最早起源于二十世纪八十年代，其英文原意是“Boutique Hotel”，Boutique的意思可理解为小，时尚或与时尚、潮流紧密联系的。人们普遍认为1984年Ian Schrager在美间纽约麦迪逊大街开办的Morgans精品小饭店是精品酒店的鼻祖。

从国内角度而言，与世界各地酒店发展历程一样，中国酒店业在经过一味追求“越大越好、越高越好”的发展后，加快了向“个性化”方向的探索，在此过程中中国也出现了自己的精品酒店(Boutique Hotel)。

2017年国家旅游局发布了《精品旅游饭店》行业标准，并将从2017年10月1日起实施。

《精品旅游饭店》规定了精品旅游饭店的定义、基本特征、必备要求、一般要求和评定要求，适用于要求创建精品旅游饭店的住宿企业。明确精品旅游饭店是指地理位置优越、设计风格独特、文化内涵丰富、品质精良、运营专业的小型精致旅游饭店。精品旅游饭店也称为精品酒店。

精品酒店一般具有设计理念独特、服务模式体贴入微、私密性强等特点。具体如下所示：

供给端：近三年来增速放缓

根据专业酒店、公寓、办公、景区等商业空间产业品牌研究平台迈点研究院的数据，过去十年，受益于经济环境和市场驱动等多重因素，精品酒店在国内市场实现快速扩张，2014年中国有精品酒店500多家，但近三年这一趋势出现明显放缓，2016-2019年精品酒店市场新增供给数量一共为38家。

由于精品酒店的建设、管理、运营的要求较高、投资和回报周期长和消费者定位在中高收入者阶层，精品酒店在酒店整体市场占有率较小。2017年，精品酒店占国内精品酒店比例不足0.1%，而2019年国内精品酒店占酒店整体市场份额仍不到1%。

需求端：消费客群和市场规模不断扩大

在“体验经济”逐渐兴起的背景下，而精品酒店以个性化、档次较高的产品服务水准赢得越来越多消费者尤其是中高收入者和年轻群体的青睐。

而伴随着轻中产人群的扩大、消费升级对品牌服务与定制化的追求和新生一代个性化的消费喜好的发展，我国精品酒店消费客群将不断扩大。

目前我国代表性精品酒店以其独特设计风格、周到的服务体验和品牌溢价吸引了一批较稳定的会员群体，用户黏性和品牌认同感较高;或者依托其所属集团丰富的会员资源，用户规模稳定。

精品酒店定位相对小众，个性化明显，精细化运营成本和高端独立的品牌形象塑造使得酒店平均消费单价也较高，受众群体依然较为有限，因而我国精品酒店市场规模依然较小，品牌扩张方面也较为谨慎。

根据美国实时流处理公司Fastdata数据，我国酒店行业规模稳中有升，2019年中国酒店住宿业总体量6770亿元，近年来行业收入增速在2%-6%之间，而根据商业空间资产战略研究咨询机构迈点研究院发布的报告2019年我国精品酒店占酒店整体市场份额不到1%，结合行业发展相关影响因素初步测算2019年我国精品酒店市场规模约为54.16亿元。

多方因素利好 我国精品酒店行业发展潜力巨大

居民消费不断升级 中产阶级人群扩大

中国消费升级历程大致经历了三个发展阶段，从大众消费到品牌消费再到个性化定制消费。中国消费升级的驱动力主要来自两个方面，一个随着国民经济增长，居民收入增加，居民对产品价格接受能力增加，导致产品结构分化明显。部分品牌凭借高价高质量优势俘获大量消费者。另一方面是中国消费群体逐渐年轻化，90后成为新一代消费主体。相对比上一代，90后消费群体学历更高，消费决策更加成熟自主，对个性化高品质产品的需求更高。国内商品品质化消费需求逐渐向个性化需求过渡。

此外，随着国内消费结构日益优化，消费热点逐渐由传统的实物消费向满足人民美好生活需要的服务消费转变。

随着国内居民收入的增长、消费观念的更新以及消费需求的升级，消费者主体改变，对精品酒店产品或服务的“非大众”的个性时尚体验的追求将更加明显与鲜明，而城市中产阶级的兴起，定位于中高端的精品酒店行业也越来越受到个性化、高品位人士的青睐。

假日制度的变化促进旅行经济的兴起

国家的相关政策缩短了五一长假，增加了端午、中秋等小假日，带动旅游业、餐饮娱乐业和次相关产业的发展，且这些产业具有以“旅游经济为中心”的特点。以次相关产业发散为特点的发散经济，具有很强的产业关联性，其中包括购物、宾馆酒店、交通运输业等多产业。随着国家对文化旅游的大力推进，假日期间丰富多彩的各类文化展览吸引大量游客参与。

根据中国文化和旅游部数据中心报告显示，受景区降价、高速免费、文旅融合等积极因素刺激，旅游消费屡创历史新高。2019年春节、清明、五一、端午和国庆期间，国内旅游总人数分别同比增长为7.6%、10.9%、13.7%、7.7%、7.81%，实现国内旅游收入分别同比增长8.2%、13.7%、16.1%、8.6%、8.47%。

国家政策大力推动文化和旅游产业深度融合发展

2019年-2020年上半年，中华人民共和国文化和旅游部发布了一系列促进文化和旅游产业发展的政策文件，以大力推动文化产业和旅游产业深入融合，培育新型文化和旅游业态，在做好疫情防控工作的同时进一步推进旅游企业扩大复工复产。

2019年是新中国成立70周年，马蜂窝旅游与人民文旅联合发布了《诗和远方：文旅融合发展报告2019》，报告依托马蜂窝的海量用户数据对文旅融合进行了深入解析，其中红色旅游、乡村游、文化消费上涨等成为2019文旅发展的关键词。据悉，在文化旅游整体热度的增长中，红色旅游热度的飞速提升尤为显眼。报告显示，“十一”黄金周期间红色旅游目的地人气暴涨。其中，延安旅游热度同比上涨123.1%，吉安、遵义、枣庄等目的地旅游热度涨幅均超过100%。不少游客在马蜂窝搜索全国各大城市的庆祝活动，红色旅游相关的旅游目的地和景点都迎来了新一波客流高峰。

而文化和旅游融合让假日旅游消费更时尚、更有品质。节假日期间，丰富多彩的民俗节庆活动和假日旅游产品，特别是非遗、自然遗产旅游深度融合的体验活动持续走热，文化展演、博物馆以及主打文化IP的景区逐渐赢得游客喜爱。由此可见，节日假期的游客暴增对旅游收入意义非同一般，尤其对精品酒店来说，又是一个大机遇。

从消费客源看，精品酒店所面对的消费者多为上层高端消费人士。目前，我国精品酒店消费者从商旅逐渐转向散客，而我国主要城市尤其是重点旅游城市的城镇居民收入不断升高，富人群体规模近年来不断膨胀，完全可以满足精品酒店的客户需求。随着经济的开放发展，越来越多的国外富人来华参加会议活动、投资，也造就了一大批商务客源

从环境资源看，旅游业的飞速发展使得我国逐渐成为世界上最受欢迎的旅游目的地之一，很多境外高消费游客的涌入给精品酒店带来极大的市场。我国目前拥有众多国际化都市，它们既是世界潮流文化的及中地，也是精品酒店客源的汇集地，这些面向世界开放的大城市为精品酒店提供了区位优势。此外，我国众多的国际知名旅游胜地和景区，也为精品酒店提供了设计主题和人文自然环境。

从经验借鉴看，酒店行业的经验支持与借鉴，推动行业持续发展。中国酒店行业的规模已达到一定的水平，品牌、品质及积累的管理水平和经验逐步与国际接轨，尤其是经济发达区域的高星级酒店经营状况比较理想，这将为中国精品酒店的发展提供管理经验上的支持和借鉴。

在新基建和酒店行业供给侧改革的背景下，政策红利将不断释放，基于乐观预测至2025年我国精品酒店市场规模将达到208亿元。但由于国外疫情控制仍存在较大不确定性、全球经济深度衰退风险加剧和贸易摩擦的不断升级，我国宏观经济环依然存在诸多挑战性因素，出于谨慎角度预测到2025年我国精品酒店行业市场规模将达到166亿元。

综上所述，从较长期来看，伴随着国内疫情的稳定和复工复产的有序进行，酒店智能化与个性化的不断提高，国内精品酒店文化内涵将更加丰富，品牌建设也进一步成熟，精品酒店市场发展潜力巨大。