一、如何促进县域经济又好又快发展讨论稿

改革开放以后，县域经济不断壮大。目前，我国县域面积占国土总面积的90％多，人口占全国总人口的70％，县域经济的国内生产总值占全国总量的一半以上。县域经济在我国现阶段的经济发展进程中占有重要的地位。但目前在全球经济放缓、国际金融危机蔓延、出口订单减少这样的宏观环境下，县域经济发展也将面临着新的挑战。因此，要实现县域经济又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观。

首先，要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。忽视增长的质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，势必会造成大的起落，就不能实现真正的发展。有质量、有效益的发展，才是真正的发展，才真正体现了发展的硬道理。

其次，发展县域经济要与当地的新农村建设结合，要与农村综合改革相结合。新农村建设是一项长期的工作，也是县域经济发展中的一项重要工作。要抓住这个有利时机，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。全面取消了农业税等各种税费以后，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展。在推进乡镇机构改革的过程中，要正确处理减人、减事、减支与发挥政府职能的关系，乡镇机构该履行的职责、该提供的公共服务不仅不能削弱，而且还要逐步加强。

第三，发展县域经济要坚定走工业强县的道路。国内外发展的实践证明，工业化是经济发展的必然阶段，是经济增长的强大动力。工业化是壮大县域经济的关键，是培植地方支柱财源、实现财政增收的重要渠道，是解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径。县域工业的发展也是以工促农、工业反哺农业的物质基础和经济能力。事实上，县域工业的基础在很大程度上就是农业，农村工业化和农业现代化是相辅相成、相互促进的关系。发展县域工业必须将工业与农业和其他产业的发展有效地结合起来，即大力发展与农业相关的工业或第三产业，如农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售以及与农业发展相配套的服务业。只有农业与工业、第三产业的密切配合，才能有力地促进县域经济发展。

第四，发展县域经济要与农村金融体制改革联系起来。农村金融体制改革为打开这种格局创造了前提。目前，农村信用社改革试点工作已扩大到全国，并取得阶段性成果。金融体系的逐步完善，推动了县域经济工业化的进程。

第五，发展县域经济要结合当地的城镇化来进行。城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，在推进县域经济工业化的同时加快城镇化进程，也应成为县域经济的重头戏。相对于城市已较大程度地实现了与工业文明相适应的现代生活方式而言，农村很大程度上还延续着传统生活方式。积极推进城镇化，也有利于从根本上改变农村传统的生活方式，加快农村全面建设小康社会进程。发展小城镇是改变城乡二元结构、实现农村工业化和城市化的必由之路。因此，对小城镇建设进行超前引导，科学规划，是促进县域经济发展的重要

的组织模式。

第六，发展县域经济要体现当地的优势，以特色经济作为龙头。县域经济的发展不能以牺牲环境为代价，不能以牺牲资源为代价，更不能以牺牲本地特色为代价。特色经济要坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，提高区域经济增长的核心竞争力，最终促进经济的全面发展。一是要立足现有条件，扬长避短，把自己的特色发挥出来，在比较中求生存，在优势中求发展。二是要分析市场，深挖需求，谋求特色和优势。资源总是稀缺的。在经济发展过程中企业从外部获取资源的能力及其内部整合利用资源的能力反映了企业的竞争优势。资源本身并不会产生经济价值，它们必须被放置在特定的经济环境中，才能有效利用，并产生经济价值。三是要把自身优势和市场需求紧密结合起来。单有自身的资源优势，而现有条件下不符合市场的需求，不能发展；符合市场需求，但是目前本身不具备发展的能力，也不能脱离实际。

第七，发展县域经济要和转移农村劳动力、增加农民收入紧密结合。县域经济的发展离不开农村，离不开农村劳动力转移。目前，农民的收入来源主体正在发生转移，由过去主要依靠农业经营收入为主逐步转为依靠非农产业的发展为主。鼓励县域内非农产业、中小规模工商企业的发展，对增加农民的非农收入，减少从事农业的劳动力是非常有利的。从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。

(来源:《经济日报》 2008年11月4日)

推进四大创新 加快县域经济发展

发布日期:2006-03-16 点击: 32次

“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，是国民经济的重要组成部分，需要在继承中创新，在创新中发展。

一、创新思路，把握发展方向

思路决定出路。县域经济能否大发展、快发展，除具备良好的精神状态、扎实的工作作风外，关键要有与时俱进、科学明晰的发展思路。综合分析永兴的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，我们把永兴的发展定位在建设“全省一流的县城、一流的民营经济强县、一流的旅游景区”上，把思路定格在“坚持项目带动、调优经济结构、突出工业强县、实现跨越发展”上，把重点定点在实施“中国银都”发展、工业园区带动、永兴冰糖橙品牌、旅游产业开发四大战略上。一是创新发展城镇经济思路。立足永兴的区位优势和现有基础，坚持提质与扩容并重，着力经营城市，建成功能最强、生态最好、人居最佳、产业强壮、特色突出的特色工业城和现代山水旅游城；按照“政府引导、市场运作”的机制，加快小城镇建设，落实户籍制度改革政策，鼓励农民进城兴业，促进农村人口转移和城乡互动。二是创新民营经济发展思路。立足相对的交通区位优势和地缘优势，以园区为依托，以市场为载体，坚持“四

为主”（经济以民营为主，企业以民有为主，投资以民间为主，事业以民办为主），落实“四不论”（不论何种形式，搞好就行；不论归谁所有，缴税就行；不论哪种所有制，能促进发展就行；不论级别高低，能搞上去就行），放胆、放手发展民营经济；坚持“兴”（围绕特色产业开发兴办企业）、“引”（吸引大型企业集团投资办企业）、“挖”（挖掘民间资本潜力办企业）、“扶”（扶强农业产业化龙头企业）并举，在壮大工业上先突破、大突破。三是创新开放型经济发展思路。立足后发优势，以项目为支撑点，以提高服务质量为突破口，硬环境硬抓，软环境抓硬，坚持“思想不通换脑子，工作不力换位子，阻碍发展摘帽子”，开展全民招商，力促全方位、深层次、宽领域地招商引资。四是创新特色经济发展思路。坚持“一乡一品、规模经营、市场聚集、大户带动”，着力建设“一个园”（县工业园）、“三个带”（国道经济带、省道经济带、东部山区经济带），促进“人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向集约经营集中”；大力整合金银产业资源，打造“中国银都”品牌，建设在全国有最大影响的白银交易市场；大力开发以丹霞山水和宗教文化为特色的旅游产业，建成全省一流的旅游景区。

二、创新机制，突破发展瓶颈

机制障碍是制约县域经济发展的最大“瓶颈”。永兴县着眼于最大限度地释放和激活生产力潜能，着力创新人、财、物的管理和使用机制。一是创新选人用人机制。建立健全激励机制，完善保障机制，破除论资排辈，坚持放眼四海，唯才是举，广纳群贤，不拘一格选人才，促进了优秀人才脱颖而出和合理流动。坚持以发展论功过，以业绩定取舍，建立了“能者上，平者让，庸者下”、“有为就有位，无为便无位”的用人机制；坚持以考核定位次，以功过论奖惩，以作为求地位，实行目标管理、末位淘汰考核制度，实行县级干部联乡包产业、包项目责任制和部门包村办实事、机关干部“结对子”帮扶制度，奖优罚劣，做到了人尽其才。二是创新资金运筹机制。改革县乡财政管理体制，实行乡镇“零户统管”、部门“零基预算”，推行政府采购，提高了财政资金的使用效益；立足优势资源，围绕 “黑”（煤炭）、 “白”（白银）、

“净”（水电）

、 “绿”（永兴冰糖橙）、 “奇”（丹霞山水）、 “彩”（烟花）“六大特色”做文章，培植新兴财源，优化了财源结构；面向市场，充分发挥产业引导资金的作用，变政府单一投入为社会多元投入，运用市场机制筹措、公司化运作建设资金，做到了财尽其力。三是创新物力使用机制。盘活城市有形、无形资产，坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，实行竞价拍卖、协议出让，实现了土地资产的有效增值；将道路、公厕、垃圾场、公交线路等经营权和使用权推向市场，把死钱变活钱；对户外广告标牌经营权、公益设施和公益活动冠名权，进行转让、拍卖和租赁，把“无形”变“有形”。按照现代企业制度要求，深化企业改革，完善法人治理结构，盘活了各类闲置资产，做到了物尽其用。通过机制创新，为经济发展注入了活力。

三、创新技术，增强发展动力

科技是第一生产力，是社会进步、经济发展的根本动力，是提升县域经济运行质量和效益的关键。人类社会的每一次技术进步，都会带来经济发展的一次飞跃。为此，永兴县大力加强新技术的引进、推广和应用，加快技术创新，努力把后发优势转化为经济发展强势。一是抓引进。加快发展人才市场、技术市场、信息市场及各类科技中介组织，健全科技创新支持体系，广泛搜集科技信息，引进当地需要、市场前景看好的科研成果；坚持“不求所有，但求所用”，依托项目，引进“候鸟式”人才，进行短期指导和技术攻关，通过一个项目、一个老板，引进一批人才。二是抓推广。组建专业队伍，以群众喜闻乐见的形式，广泛普及科技知识，增强群众的科技意识；大办各类科技园区，先示范、后推广，典型引路，示范带动，使

良种良法、先进技术和工艺得到群众认可。三是抓应用。以园区为依托，运用先进实用技术改造传统农业，突出发展优质、高产、高效农业，加速农业产业化、标准化和有机化进程，提高农产品的科技含量；以企业为载体，运用高新技术武装传统工业，不断提高企业的技术装备水平和产品的市场竞争能力。四是抓开发。深化科技体制改革，引导科研机构向企业化转变，大力发展科技型企业，鼓励科技人员创办民营科技企业；充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业建立技术开发中心、信息中心和营销中心，鼓励企业开展横向联合，加强校企、院企协作，努力提升企业的自主创新水平。近几年来，永兴县已有10多家企业与高等院校、科研院所建立了长期协作关系，实施技改项目28个，开发新产品34种。通过技术创新，增强了经济发展动力。

四、创新环境，营造发展洼地

环境就是形象，就是生产力。良好的环境，不仅能带来社会效应，而且能产生巨大的经济效益。近年来，永兴县坚持“软硬兼施”，力促硬环境上档次，软环境上水平。在硬环境上，大力加强城镇、交通、水利、通讯、电力基础设施建设。围绕建设“全省一流的县城”，以创建省级文明县城为契机，科学编制城市规划，合理设置城市景观、街道建筑等，做到既反映历史文化传统，又体现现代气息，以完善的设施、优美的环境，着力构筑“园林永兴”。在软环境上，完善政策，兑现承诺，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，彻底铲除滋生“三乱”的土壤。对所有审批项目，实行一门受理、联合审批、限时办结的“一站式”服务；对重大项目，实行联席会议制度，联审联批，特事特办，专人服务，跟踪落实；对重点项目，实行政府挂牌保护；对外资项目，实行全程代办。把各级党委、政府、领导干部和执法机关的主要职能定位在服务上，大力营造规范有序、诚实守信、优质高效的亲商环境；深入开展精神文明创建活动，提高市民素质，努力营造“诚信、纯朴”的人文环境，以最宽的政策、最优的服务，努力打造“魅力永兴”。通过环境创新，营造了发展洼地，激发了创业主体的活力。

二、乡镇经济发展调研报告

在我们平凡的日常里，接触并使用报告的人越来越多，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？以下是我帮大家整理的乡镇经济发展调研报告，希望能够帮助到大家。

乡镇经济发展调研报告 篇1

为了深入调查了解我市城市乡镇发展的差异好主要问题，20xx年xx月我们发展了调研小组，到城以及乡镇经济区开展调研活动。现在作如下汇报：

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡（村）总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党的代表大会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。XX年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。

4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。XX年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。XX年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。。庐山区XX年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。

二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

首先是：发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的'格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

然后是：发展实力还不够强。据了解，萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至XX年的27.09亿元，年均递增26.6%；XX年乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%；其中，安源区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，XX年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计XX年超亿元的乡镇3个。而我市XX年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。XX年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。

接着是：财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。

而后是：支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外，融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。

最后是：全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。

三、加快乡镇经济发展的建议

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：

1、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。

推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

2、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。

3、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

4、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县（市、区）党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗（先进）单位的乡镇（街道），其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖；对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用；对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

5、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力；市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力；要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入；要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

乡镇经济发展调研报告 篇2

一、基本情况

土们岭镇位于九台市东南25公里，长、吉经济带中段，长吉公路、铁路横贯全镇。幅员面积214.36平方公里，镇辖16个行政村，114个生产小组，总人口2.85万人，有耕地5976公顷，林地9896公顷，森林覆盖率为46%（其中镇区为88.5%），是一个交通便利，风景奇秀的山区乡镇。镇、村、社三级干部220人，有致富项目的占20%，项目类别主要是养殖业（猪、牛、兔）、种植业（粘玉米、中草药）、运输业。

二、交通情况

1、公路、铁路:长春至图们的铁关于路，长春至吉林公路（北线）横贯全镇（45—62公里之间），本镇距长春市45公里，距吉林市55公里，距九台市25公里。

2、客运情况：九台至土们岭客班车每日28次（单程）,日均客流量450人左右，长春至吉林、九台至吉林及其它经过客班车日均60班次，承载客流量约为70人次，每月逢五逢十为土们岭商贸大集，逢集市时客流量较平日稍有增加。

3、物流情况：由于本镇地处长、吉两市中间，逢集时，很少有长吉两市人员、车辆来赶集。

三、种植情况

1、粮食产量：全镇在册耕地5976公顷，全部是旱田，年均粮食产量57,700吨。

2、绿色产品：土们岭地区山脉连绵，属于长白山余脉，因此，特色山珍丰富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三个盛季。当地经营山珍加工、销售的业户百余户，规模较大的有利达食品加工厂，恒利农产品加工厂、金穗山庄山珍加工厂等，年生产销售200吨以上。

四、养殖情况

1、禽类存栏：全镇禽类存栏总数达17万只，年销售禽类45万只，主要销往德大、金锣集团和吉林市。

2、生猪存栏：全镇禽类存栏8600头，其中规模饲养户2800头，产品主要销往金锣集团、德大集团、天景集团。

五、经纪人情况

1、本地人数：35人，外地人数8人，其中吉林市2人。

2、从事项目：粘玉米、山野菜。

六、劳务输出情况 。

1、本地劳务输出情况：

年均输出780人，XX年底，输出总量达3768人。XX年1—6月中旬，新输出124人。

2、在吉林市劳务情况

（1）建筑工人：40人；（2）家政7人；（3）服务业14人；（4）工商业3人。计64人。

七、财政总量

1、本级财政收入（年内）670万元。

2、人均收入4160元（因电厂征地，收入增加幅度大）XX年3350元。

3、来自吉林市的收入约为9.2万元。

八、特色产业情况

1、产业园区情况：畜禽养殖小区6个，专业屯20个。

2、品牌情况：利达产品加工厂注册“碧子兰”牌山野菜系列产品，恒利农产品加工厂注册“土们岭”牌农村产品。

九、民营经济发展总体规划和发展思路：

1、规划目标：“十一五”期间，在全镇范围内建设粘玉米特色种植、中草药种植、猪、牛、兔养殖园区20个，完善专业村6个，专业屯20个，结构调整比例达到55%，社会总产值达到12亿元，财政全口径收入达到1500万元，农民人均纯收入达到5500元，社会固定资产投入达到XX万元，劳务输出总量达7000元。

2、发展思路：依托天景基地、金锣集团、华能九台电厂，大力发展特色种植、特色养殖，促进劳动力输出总量，促进人均收入大幅度增长，为建设社会主义新农村奠定坚实的经济、物质基础。

十、依托吉林，发展区位优势的战略思考

（一）更多地建立劳务输出联系站，促进本区位劳动力输出。

（二）九台市各乡镇及各村领导干部，仍然存在本位主义思想，一贯把目光瞄向长春市，而忽视吉林市场，因此，产品销售受到局限。

三、如何发展一个地方的特色经济

1、先通过分析一个地区的基本情况，基本情况主要包括：交通、环境、区位、政策等

2、利用经济学方法分析该地区的经济环境，看看一、二、三产业中哪些产业有较大市场份额，哪些产业有较大的发展潜力，当然你也可以直接用数据比较，个人感觉用主成分分析法或者其他方法，相对来说更有技术含量吧

3、结合当地政策总结出适合当地发展的行业，以发展重点行业、产业来带动全面经济发展。

四、怎样创建城市特色 打造城市特色

城市特色的塑造是一个长期的过程，需要不懈的努力，只有把人工环境与自然环境有机地结合起来，才会使城市具有魅力，更具特色，更具生命力。

如何创建城市特色及打造城市特色的建议如下：

（1）、理解城市特色

一个城市的产生背景及发展过程的不同，在城市性质、产业结构、经济特点、传统文化、民俗习惯等方面必然有区别于其它城市的特点。由于这些城市内涵的不同，体现出外在表现形式的差异。这些在内涵和外在表现形式明显区别于其它城市的特征，即城市特色。

（2）、城市特色的构成要素

城市特色总的来说由自然因素和人工因素两方面构成。其中自然因素是构成城市特色的基本因素，而人工因素则是形成城市特色的最活跃的因素。只有把人工因素和自然因素有机地结合起来，才会使城市更具特色。城市特色具体来讲由以下几个方面构成：

（3）、城市地理位置与气候特点

城市所处地理位置不同，它的地形、地貌、气候条件将有很大区别，如：山地、丘陵地区的地势起伏较大，街道两侧建筑也会随之而错落，才会出现如山城重庆独特的景观；而在平原地区的建筑群，如不作好景观设计，则会显得平淡许多。再者，由于城市的地理不同，人民的生活习惯、民俗文化也会有很大差异。因此，城市在建设发展中应充分利用现有的地形、地貌、结合人民的生活、文化、习俗、形成自己的特色。

注意：历史名胜的保护。

古迹名胜、古迹是形成城市特色的自然景观和人文景观。有很多城市十分重视对历史遗迹的保护和整理。如意大利的佛罗伦萨、威尼斯、正是对古迹，即使是很不起眼的古迹的高度重视和保护，才塑造了举世文明的古城形象，中国对历史名胜、古迹保护较好的也很多，如：北京的故宫、天安门、西安的大雁塔、钟古楼等。但也有很多城市对名胜古迹的保护工作没能引起足够的重视，导致了不同程度的损坏或消失。失去了塑造城市特色的有利条件。

（4）、建筑

建筑是城市的重要组成部分。对城市特色的形成起重要作用。建筑应体现时代性、民族性、地方性。建筑的风貌可分为传统和现代两类，大多数城市的基本特点是这两类并存。我们应研究和发扬各自城市的建筑风貌，结合当地特点，融合到现代建筑当中，以形成新的建筑风格，形成具有自已特色的建筑。

（5）、城市空间形态

城市空间的形态是由建筑群、道路、广场作为界面围合及分隔形成的城市空间。这也是形成城市特色的重要因素。

城市的街道规划应该注意两点：一是在满足行车、行人的基本要求基础上，充分利用现有地形，二是体现当今时代的精神风貌，与车流量、人流量相一致，也要考虑两旁建筑高度，长度及风格等。

城市广场切忌照搬欧陆风情，应结合地方自然因素，汲取中华传统园林之精华，创造出有自己城市特色的广场。

（6）、城市绿化系统

通过绿化系统的建设使城市具有某些特点，是常见的塑造城市特色的手法之一。城市的绿化系统包括近郊的风景区、山林、防风绿化带。风景绿化带，城市市区的河湖、水面、公园、广场及居住区游园等。

要使园林绿化形成城市特色应注意两点：首先，街道绿化和居住区绿化要有地方特色，形成自己的方式。其次，要大力培育适应地方气候的多样树种，花草，加以种植。

（7）、城市色彩

城市色彩由建筑物、广场、各种车辆、服装等人工色彩和天空，山林等自然色彩组成。

在不同环境下，人们对色彩喜爱和需求是不同的，如：在黄土高坡，人们对绿色充满渴望，而在严寒的北方，人门对鲜明的暖色则颇有好感。城市自然色彩很难改变，而人工色彩可根据不同地区的环境气候，联系人们的心理感受，形成人们喜爱的色彩。

五、乡村振兴: 产业布局与发展方略

乡村振兴产业振兴是关键，乡村产业包括传统产业、现代产业、特色产业、商贸服务业等。随着“地球村”的加速、高科技的涌现、经济的飞跃、文化的融合、恩格尔系数的下降，大多数传统产业将完全被现代产业颠覆或取替，现代产业将成为是市场主体。如何立足当地特色资源，实现传统产业与现代产业有机融合，优化产业布局，完善利益联结机制，调动群众积极性，推动乡村产业发展壮大？这是各级政府及社会有志之士均需要深度思考的话题。

一、 特色产业是乡村振兴重要增长极

全国乡村产业发展规划（2020－2025年）提出：特色产业是乡村产业的重要组成部分，要在原发掘的乡土特色产品、建设的特色产业基地、打造的特色产业集群、创响乡特色品牌基础上，进一步挖掘区域特色资源，开发特殊地域、特殊品种等产品，以特性和品质赢得市场。

各地政府要统筹规划，以生产、加工、流通延伸特色产业链，集聚资源、集中力量，突出串珠成线、连块成带、集群成链。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，引导农户建设家庭工厂、手工作坊、乡村车间，开发特色食品、民族特色、弘扬特色文化、提升人文价值、发掘民俗风情、历史传说和民间戏剧等文化价值，创响一批乡村特色知名品牌，扩大市场影响力。发展特色产业发展要注重的九个方面：

1.以资源禀赋为基础。资源禀赋是由地理环境、历史文化形成的，如湖南、四川等地区的多雨潮湿气候，使百姓养成吃辣椒的习惯，形成种植加工辣椒的产业，少数民族的深山独居，成就了民族医学及中草药产业，东北气候寒冷，成就了酸菜产业等，以资源禀赋为基础特色产业才能根基茂盛，否则只能昙花一现；

2.以乡村文化为底蕴。俗话说“十里不同音,百里不同俗”，乡村特色产业一定要与乡村文化有机融合，才能提升特色产业的内涵，吸引人们的眼球，如当年湖南歌手宋祖英以民歌《辣妹子》一举成名，就是典型的案例；

3.以产业发展为依托。乡村特色产业要形成产业规模和集群，否则只能是自娱自乐。如沙县小吃，形成了产业化、规模化，外出经营"沙县小吃"高达1.3万余户、近5万人、年收入近5亿元，"沙县小吃"已成为乡村振兴的重要力量；

4.以科技创新为支撑。乡村特色产业的发展是劳动人民智慧的彰显，在科技信息快速融通和发展的今天，乡村特色产业要与时俱进，将现代科技融入特色产业发展中，如对特色食品、营养保健品的定量添加剂、工艺品的安全性能保护等；

5.以市场需求为目标。“特”是让市场接受的金钥匙，发展乡村特色产业要在原有历史或新研发特色的过程中保留和注重“特”，否则这种特色产业就没有开发价值；

6.以品牌提升影响力。品牌是乡村特产业发展及做精做强做大的基础，在信息无边界的今天，创意策划与时俱进的乡村产业品牌体系，是发展乡村特色产业的重要环节；

7.以标准保障服务。标准是社会、产业、产品的身份证明，乡村特色产业在初始发展阶段可能会是模糊的概念，但后期要科学完善各种标准，以标准保障各种服务，赢取市场信任；

8.以知识产权为守护。知识产权包括商标、地理保护、公益保护等，乡村特色产业的科技含量并不高，很容易被模仿，要完善知识产权的保护；

.9.以政府支持谋发展。乡村特色产业是具有显著地域特征的产业，是地方政府主导的产业，涉猎面广，甚至包括政治、宗教等，所以一定要谋求政府支持发展。

二、农产品精深加工与三产融合为主导

各地方政府要引导鼓励新型农业经营(服务)主体，聚集资源要素，聚焦重点产业，强化创新引领，突出集群成链，延伸产业链、打造供应链、提升价值链、完善利益链，以农产品精深加工拉动促进一产、二产，培育发展新动能，全面促进三产融合，提升乡村产业经济效益。

1.强化创新引领，提升附加值，延伸产业链。科学技术是第一生产力。要针对乡村地理特色、气候等特定资源禀赋，与科研院校合作，挖掘本土种养业的各种元素含量，针对市场需求进行开发，延伸产业链，提升精深加工附加值，提升经济效益。如大豆通过精深加工提取食用油、豆腐、大豆蛋白、卵磷脂、大豆低聚糖等，价值提升若干倍；

2.从源头抓起，保障产品品质，提升价值链。品质是产品的生命。种养殖是乡村产业的基础，要从源头开始，保障产品品质，减少或杜绝化肥、农药使用量、规范种植加工、前瞻科技创新、细微售后服务等。如北京蓝天绿都生态农业示范基地，采用世界著名超导之父渠玉芝先生超导微量子熵旋舱为科技支撑，改变农作物恶意转基因、恢复农作物原有本性、提高产量和产品品质，虽然产品销价高于市场，但依然供不应求；

3.区域支柱或国家支柱产业的三产融合。以政府或大型企业集团主导的产业化规模化集团企业，是国家安全中心，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业，侧重产业拉动、产值、利润、就业，是国家和地方财政最重要的收入来源，至少占地方GDP及财政收5%以上，需要巨额的资金投入、产业扶持、区域协同政策。如双汇集团的养猪产业，涵盖种猪繁育、基地建设、农业种植、饲料加工、生猪屠宰、食品加工、生物制药、包装物生产等，涉猎18个省，年屠宰生猪1300万头，年收入700亿元，是国家生猪支柱产业，漯河区域经济的支柱产业；

4.与重点企业集团合作的三产融合。国家、省市县农业产业化龙头企业、大型制药、食品、生物企业是农林牧产品精深加工与三产融合的主力军，通过与他们的嫁接合作，可有效促进乡村产业发展及提升农产品附加值；

5.地域消费保护性加工与三产融合。虽然现在是全球一体化、市场化、品牌化，但地方政府通过科学的中观、微观的市场调控，鼓励支持小微企业生产经营市场门槛较低、科技含量不高的产品以属地销售为主，可有效推动地域产业发展。如部分有条件地区的熟食加工、矿泉水等产业；

6.农林牧产品的分级及初加工与三产融合。初级农产品加工是农民赖以生存、促进营销和提升基本价值的关键环节，各级政府要大力鼓励农民对农林牧产品进行分级及初加工，一般通过初加工可提升价值50%以上，如东北的冷冻玉米，云南三七粉、新疆核桃的分级及初加工就是典型案例；

三、新型乡村合作化旅居养老，将成为乡村振兴主力军

积极应对人口老龄化，推进医养结合，加快老龄产业发展，是我国的基本国策。截止2021年末，我国60岁及以上2.67亿老龄人口中，其中城市老人1.73亿，老年人银行存款占比60%以上。老年人的消费能力很强，预计到2025年为11.36万亿元、2035年为26.81万亿元、2050年为61.26万亿元，蕴含巨大商机。

405060退休的城市老人尤其是老干部、知识分子，在城市生活了几十年，早已厌倦了城市的喧闹、人情淡薄等生活，希望退休后经常到全国各地的乡村旅居养老，在放松心灵的同时，欣赏祖国的大好河山，利用乡村闲置的房屋、肥沃的农田、绿山的山水，采取以组建农村养老专业合作社，开展农村合作化养老，具有广阔的市场前景。

1.田园综合体养老。是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。在田园综合体建设过程中，科学融入城市旅居养老项目，可起到解决城乡劳动力就业及提升收入的效应；

2.林场与森林旅游景区养老。当前我国有近万家林场及森林旅游景区，由于林场场部搬迁到临近村镇，闲置大量林场房屋及厂房，通过合理的规划开发，吸引城里老人到林场及森林景区养老，是乡村振兴的重要手段；

3.乡村闲置房产养老。由于城市化、撤乡并村进程，农村很多学校、村委会等资产闲置，通过村民租赁、承包等措施用于城市老人旅居养老，并与农业生产有机融合，是提升乡村集体收入的好路径；

4.村民闲置住宅养老。由于农村劳动力的进城打工或居住，致使农村大量房屋闲置，通过组建农村养老专业合作社，实行法制化、门槛化、规范化管理，可大幅度提升村民深入。

四、乡村休憩旅游（民宿）开发运营策略

截止2021年我国城镇化率64.7%，即9.2亿城市人口居住在约10%的国土上、4.9亿乡民居住在90%的国上。乡村拥有 “山水林田草湖海沙冰雪动植物阳光空气”，这对城市来说都是难得的奢侈品。《全国乡村产业发展规划（2020—2025）》提出：乡村休闲旅游2022年达到32亿人次、收入1.2万亿元，2025达到40亿人次、收入1.6万亿元。以欧美日韩等国家人均年乡村旅游6—12次，我国将达到80—160亿人次，收入达到3.5—7万亿元以上，乡村休憩旅游将成为乡村振兴、三产融合的主力军。

1.挖掘乡村旅游特色，打造特色爆款产品。休憩旅游是满足人们度假、好奇及拓展视野的一种行为。乡村休憩旅游首先要挖掘乡村独有的文化、产业等特色，如少数民族风情、宗教文化、特色餐饮等，并进行差异化创意，找出靓点，然后进行有效推广；

2.完善乡村基础设施，实行乡土至诚服务。基础设施、民宿餐饮是乡村休憩旅游的基石，乡土至诚服务是乡村休憩旅游的飞翼，在符合法定旅游服务标准基础上，要最大限度倡导民俗风情服务，如乡音、服饰、礼仪、风俗等。

台湾桃米村的“摇晃的记忆”“情景消费”，拥有29种台湾原生青蛙、56种蜻蜓，通过挖掘青蛙、蜻蜓文化，简称纸教堂和人工湖，游客可在湖中船上可体验模拟地震的情景，小船命名“摇晃的记忆”。“情景消费”，创造出大量的奇观、风景和主题。周末和节假日，桃米村日接待游客近1500人，门票收入有200多万人民币；

3.实现文化旅游与产业融合，提升乡村资源综合价值。礼品、特色品营销是旅游产业的主要收入之一，要将当地特色产业的原始、初级、精深加工、特色餐饮、服饰等与旅游休憩产业高度契合，增加旅游服务内容，树立乡村旅游形象大使，起到口碑相传及市场营销的作用，提升休憩旅游的综合效益；

4.创新体制机制，保障乡民基本利益。乡村休憩旅游的骨干是乡民，在引进工商资本、托管企业时，要创新体制机制，保证属地农民的参与度，即乡村集体及乡民以土地、资源、知识产权、劳务等入股，同时对一些具有明显乡土特色项目尽量由当地居民经营，凝聚各方资源力量，促进产业发展；

5.推行生态环保，保障可持续性发展。生态环境是以乡村休憩旅游为焦点，在规划开发设计时，要将环境保护前置，不能以牺牲环境换取效益，保障乡村振兴及环保事业的可持续性发展。

陕西袁家村10条经验：以支部为核心，以农民为主体；以创新谋发展，以共享促和谐；调节收入分配，实现共同富裕；以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；以组建股份合作社为切入点，实现三变；以旅游创品牌，以三产带二产促一产，实现三产融合发展；把村民培养成为经营主体，让村民当老板和股东，家家有生意，人人能挣；循序渐进，逐步升级，由少到多、由小到大大、由弱到强，由一元到多元，由低端到中高端；搭建平台，汇聚资源，面向全国，合作共赢；注重精神文明，加强思想教育，弘扬优良传统，淳厚乡风民俗。

五、乡村振兴产业链整合与集群发展

国内外发展实践证明，实行产业链整合与集群发展是产业及获取最佳经济效益的最佳路径，但需要强大的资源整合、政策支撑、资金投入、创意规划、基地建设、市场营销等方面。

1.以政府投资、工商资本参与产业集群发展。对省、市（州）、县（市区）重点乡村产业，各级政府要根据产业布局，科学分工，采取政府投资或吸引央企、国企、外资、骨干工商资本参与产业链整合及集群发展，以规模化、集约化促进乡村产业发展。例如北大荒、新疆农垦、海南农垦、内蒙古农垦等大型农牧企业对地方经济的拉动；

2.推动跨域间政府合作，组建混合所有制企业集团。对乡村产业难以由省、市（州）、县（市区）统筹引进的乡村产业，采取相关政府间横向合作的方式，并吸引工商资本、农民入股，相关政府约定相应的责权利义，联合给予扶持政策，打造跨区域的产业链整合及集群发展；

3.扶持有发展前景的小微企业，培养乡村企业家。各级政府要选树懂经营、善管理、有前景的企业家进行重点培养，给予复合叠加扶持政策，鼓励他们做精、做大、做强，拉动区域产业链及集群发展。

来源:  网络  编辑:  金石

投稿邮箱:  cyxx518@126.com

六、如何充分发挥区域优势，发展特色经济

发挥区域优势发展特色经济需具备以下几个条件：

1、自然优势

自然优势主要是自然条件和自然资源方面的优势。对于农业、采掘业、资源指向型加工业、交通运输业和旅游业的发展而言，自然条件和自然资源往往具有决定性的影响。区域的自然条件和自然资源优势又可进一步细分为农业资源优势、工业资源优势、旅游资源优势、运输业发展条件优势等。

2、人文优势

除了人口要素外人文资源在地区发展中所起的作用不如经济资源那么直接与明显，然而其影响却无处不在，而且波及深远。我国江浙地区自然资源贫乏而发达程度在全国领先，其重要原因之一就是这些地区在人文资源方面享有明显的优势。

3、技术优势

与其他经济要素不同，经济发展中的技术要素没有自身独立的存在形式，而必须依附于其他要素而存在并发挥作用，但这并不妨碍越来越多的人把它作为独立的要素而予以高度重视。由于地区间自然、经济、社会条件的差异，技术创新的空间分布与扩散过程不平衡。

4、政策优势

地区政策不仅包括各地区自身的政策，而且包括中央与地方、地方与地方的关系。因此，可以从两个方面衡量地区政策优势和劣势，其一是对各地区在国家政策中的相对地位进行比较；其二是对不同地区的自主发展政策进行比较。

区域优势是指某一个区域在其经济发展过程中，在自然、经济、技术、管理和社会诸因素中某一项或几项因素中具有的特殊有利条件，这使该区域更富有竞争力，具有更高的资源利用效率，区域的总体效率保持在较高水平。区域优势存在的前提是区域差异。

扩展资料：

区域优势的特性

1、全局性

没有整体上的协调和区域外的支持，区域优势是无从发挥的，区域优势转化为劣势。要注意区域之间的互利因素，形成合理的区域分工与协作的格局。区域优势的发挥一定要依赖于区内和区外两个市场。区域优势和劣势随着时间的推移是可以相互转换的。

2、综合性

对区域条件要综合分析，区域优势的发挥必须要有区域内部各要素的协调配合。那种认为本区域特有的才是区域优势的认识是片面的。

3、空间性

区域优势具有明显的地域性，它存在于区域内部。如区域拥有的能源、矿产、土地或运输、劳动力、资本、科技、自然或人文景观等条件。

参考资料来源：百度百科-区域优势