关于利用地方特色发展旅游业的例子

黑龙江旅游观光农业的发展阶段及问题

发展阶段

根据旅游观光农业发展的过程

,

舒伯阳将其划分为三个阶段

:

早期萌芽阶段

,

属自发式

,

旅游

主题不明确

,

仅作为休闲调剂

,

投资与经营主体是个人或小群体

,

市场供求关系模糊

,

以个人需求

为导向

;

初级经营阶段

,

仍属自发式

,

有一定的旅游主题和活动安排

,

中小旅行社也主动参与经营

,

市场以短期赢利为目的

,

并以产品为导向

;

成熟的经营阶段

,

属开发式

,

有明确的主题和系列活动

策划

,

投资与经营主体为大型

(

旅游

)

企业集团

,

市场以长期投资收益为目的

,

以项目投资为导向。

据此判断

,

目前我国旅游观光农业已发展到成熟的经营阶段。

黑龙江的旅游观光农业起步较晚。近几年

,

在哈尔滨等大中型中心城市郊区出现了“现代农

业示范基地”、“绿色农业实践基地”、“农业高新技术开发区”等形式的旅游观光农业项目

,

此外

,

还有部分个人或集体参与投资经营的“风情园”、

“农家乐”等项目

,

但是从其投资与经营

主体、

开发规模、

功能等方面分析

,

并以舒伯阳的旅游观光农业三阶段论来判断

,

黑龙江的旅游观

光农业正处于从初级经营向成熟经营过渡的阶段。

目前

,

黑龙江很多地区投入运营、在建或者拟建的旅游观光农业项目较多

,

按其内容不同

,

可

分为

5

种类型

:

综合农科知识类

:

如黑龙江北方现代都市农业示范园、

哈尔滨的

“绿山川”

生态园、

二龙山现代高效农业科技成果展览园等

;

瓜果品尝类

:

如密山市绿色观光农业走廊等

;

民俗生态类

:

如大庆胜利民族风情园等

;

花卉养植类

:

如鸡西润丰绿色园区等

;

种养殖产业类

:

如大庆国家级现

代化农业示范基地、

牡丹江大湾农业科技园区等。

其中

,60%

以上的旅游观光农业项目都是属于综

合类型

,

即集农业、科普、观光、餐饮、经贸等于一体

,

进行农、

林、果、

牧、

渔等立体综合开发。

存在问题

从目前黑龙江旅游观光农业项目的现状来看

,

虽然形成了一定的规模

,

为今后的发展奠定了

初步的基础

,

但是并没有摆脱目前旅游观光农业普遍存在的规模小、品牌不突出、配套设施不齐

全、管理水平低、从业人员素质不高等一系列问题

,

尤其以下列三大问题较为突出

:

规模较小

,

而且地域分布不平衡。

根据国外旅游观光农业的发展经验

,

当旅游观光农业区半径

大于

29.5

公里的区域

(

面积

)

时

,

才能发挥最佳经济效益

,

而黑龙江的项目绝大多数小于这个数字

,

因此项目主要集中于经济较繁荣、城镇化程度较高的中心城市附近

,

尤其以哈尔滨和大庆一线较

多

,

而资源相对丰富的中部、

北部地区较少。

随着其它地区经济的崛起和山区脱贫

,

其发展潜力不

容忽视。

目前黑龙江的旅游观光农业景点大部分是由地方政府或非旅游企业投资兴建和管理。

政府缺

乏对农业旅游资源开发的宏观控制和指导

,

很多项目又缺少周密的市场论证和发展规划

,

造成投

资的随意性和开发的盲目性

,

使一些地方旅游观光农业项目的主题开发重复、

雷同或近似

,

景区缺

少总体布局规划

,

往往同一景区中各个旅游景点不相协调。这给今后价格战的恶性竞争埋下了隐

患

,

同时

,

造成后期农业旅游经营和管理的困难

,

更难以进行深度开发。

项目的市场定位、建设主题定位不够准确

,

缺少鲜明的北方农业特色和传统的文化基础。许

多项目省略前期的可行性研究、

评估审查

,

投资者按照自己的理解或单纯模仿别人的模式

,

并没有

将种、养品种的新、奇、特和传统文化底蕴做实、做强、做大

,

是造成市场范围狭小、客源不足

的直接原因。此外

,

有的地方没把旅游观光农业看作是建立在农业经营基础上的农业与旅游业的

有机结合

,

单纯依靠旅游或门票的收入来维持园区的发展

,

而客源的组织又以当地散客和学生为

主

,

与旅游组织联系不紧密

,

许多参观学习都是免费接待

,

因此

,

很多的旅游项目入不敷出、

举步维

艰。

黑龙江旅游观光农业的发展模式

旅游观光农业项目发展的基本思路

黑龙江旅游观光农业的发展

,

应以超前的眼光

,

改革创新和可持续发展的思路来进行整体规

划和宏观调控

;

应从发展大旅游的角度来实现黑龙江特色鲜明、

种类丰富的旅游资源的整合

,

实现

旅游观光农业产业链的拉伸

;

应遵循市场经济的运行规律

,

坚持经济效益、

社会效益和生态效益兼

顾的原则

,

增强市场竞争能力和提高综合效益

;

应以农业为核心

,

以生产为本

,

走特色品牌、

精品项

目之路

;

应以科技进步为动力

,

以人力资源建设为保障

,

稳健地发展黑龙江的旅游观光农业

,

既为

把旅游业发展成为黑龙江的支柱产业做出贡献

,

也为黑龙江省的农业现代化起到长足的推进、示

(window.cproArray = window.cproArray || []).push({ id: "u2280119" });

范作用。

旅游观光农业发展的项目模式

根据黑龙江省农业结构的特点和区域优势资源

,

并借鉴国内外观光农业的发展经验

,

其旅游

观光农业项目的发展主要可采用以下几种模式

:

农业主题公园

农业主题公园是按照公园的经营思路

,

以大农业或农业的某一领域为题材

,

把

农业生产场所、产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体

,

以环境效益、社会效益为主要目的建

设项目。

在功能上

,

可建立粮油、

果品、

花卉等专业性农业公园

;

在利用方式上

,

可将作物的观赏、

采摘、制品及其有关的文艺活动、节庆活动等融为一体

,

提高其经营效益

,

丰富游览乐趣。

农业生产基地

有先进生产水平的、

有较大规模的现代化农业生产基地

,

本身隐含着较高的观

光游览价值

,

广阔的田野、

大群的牲畜、

食品的生产流程等

,

都是看点。

例如密山的绿色观光农业

走廊就是属于这种类型

,50

万亩的“走廊”上

,

建有白瓜生产基地、西红柿示范区、绿色水稻示

范区、

果园示范区等。

这种项目的旅游服从于生产、

服务于生活

,

利用现有的生产项目开展旅游

,

并利用旅游客流对企业的形象、产品、理念等进行宣传推广

,

相得益彰。

农业科技示范区

农业科技示范区是一个集科研、开发、创新、示范四个方面主体功能于一

体的农业综合大学科。

在示范区自身的科研、

生产设施的基础上

,

开发旅游观光农业项目

,

并把农

业科技普及工作溶汇到游览中去

,

是现阶段旅游观光农业项目的主要模式之一。例如哈尔滨农业

高新技术园区

,

不仅担负着

“设施绿色蔬菜生产综合技术研究与示范”

等科研任务

,

还被哈尔滨市

委宣传部和市教委联合确定为“哈尔滨市青少年绿色农业实践基地”。

论如何打造特色文化旅游品牌

文化是旅游的灵魂，文化旅游以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融合为结果。文化旅游的过程就是旅游者对旅游资源文化内涵进行体验的过程，既是对传统文化的传承，又是对现代时尚精神的承载，前瞻产业研究院认为打造特色文化旅游品牌需要做好以下几点。

(一)找准文化旅游发展定位。文化和旅游的发展，不能相互孤立、各自为阵。要强化综合带动，突破产业边界，突出文化与旅游产业溢出效应和叠加效应，实现优势互补、互动共融。

(二)突出重点文化旅游项目建设。高质量策划一批文旅深度融合互促发展的大项目，同时加强各领域项目与文化旅游项目的统筹与整合，实现文化旅游项目与其他各类经济社会发展项目统筹规划、同步建设。

(三)加强文化旅游品牌营销。树立“政企联动、抱团营销”宣传理念，创新宣传营销方式，建立完善宣传营销体系。

(四)理顺文旅融合机制体制。进一步理顺政府文化行政部门和文化事业单位、社会文化团体、文化企业的关系，推动文化旅游产业发展由政府主导向市场主体转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快文化旅游市场化进程。

如何打造大旅游产业

按照山西省委、省政府确定的全省旅游"十一五"发展规划和把旅游作为全省四个新的支柱产业之一，把旅游作为大产业来发展的战略要求，山西旅游景区必须采取跨越式发展的思路与发展对策，才能够适应形势发展的需要。 坚持高起点规划 坚持高起点制定旅游景区发展规划，集中人、财、物全面打造国内外知名品牌，精心构筑新的支柱产业的产品体系，加快山西旅游景区的跨越式发展。 围绕山西旅游景区的文化特色和自然生态特色，进行高起点的发展规划，针对景区的内外环境、交通设施、接待服务设施、文化娱乐设施进行全面改造提升，真正让游客感到有特色、上档次。改造提升的重点应放在五台山、云冈石窟、平遥古城等重点景区，通过改造提升，使全省主要景区的内外面貌有一个彻底改变，交通条件彻底改善，乱搭乱建彻底拆除。 在抓好旅游基础设施建设和产品结构调整的同时，要重点抓好全省六条精品旅游线路的开发，实施以精品线路带动旅游景区发展的战略。 要把佛教古建、晋商文化和寻根觅祖游打造成国际级的精品线路，同时要围绕"黄河魂、中华根"的主题，深度挖掘根祖文化，以壶口瀑布、关帝庙和大槐树为龙头，以尧庙、永乐宫、死海为重点，进一步整合开发历山、丁村、后土祠，建成在全国有重大影响，在国际市场有吸引力的旅游精品线路。 太行山水和红色旅游经典游精品线路，要作为国内市场的精品加以开发。重点开发太行山大峡谷、王莽岭、八路军总部旧址、历山、皇城相府等景区，争取在较短的时间内培育成在国内具有一定影响力的新兴的旅游线路，最终建成成熟稳定的国内旅游精品线路。红色旅游精品线路，以列为国家重点的两条红色线路合6个经典景区、13个主要景点为重点，进一步加大开发力度。 黄河文明精品旅游线路。要整合开发沿黄河一线的重要旅游景点，列入规划重点和重点建设项目，争取进入国家规划，最终建成在全国乃至全世界具有影响力的黄河风情带。 丰富旅游产品 山西旅游景区的发展在主打文化旅游品牌的同时，也要十分注意开发自然生态旅游景区，从而丰富旅游产品，满足不同人群的需求。 要开发汾河源旅游休闲度假区。开发时应做好整体规划和单个景点的规划，实施精品战略，处理好资源开发利用与保护的关系，谨防建设性破坏，保护好景区的生态环境，要建成省级休闲度假示范区，与晋北佛教古建旅游精品呼应，共同满足游人的旅游需要。 要开发王莽岭峡谷风光旅游区。该旅游区的发展应制定合理的开发规划，确定开发原则，设计好各级旅游道路，确定整个景区的依托城镇，保护好自然生态环境，使其成为山西以山、水、林、木为主体的峡谷风光旅游区。 要开发北武当山、庞泉沟风景区。该旅游景区的开发应着力改善通往太原的公路，并制定整体规划，把景区独特的自然山林风光进一步推向市场。 创新管理模式 开发旅游景区景点是一项系统工程、经济工程和文化工程，因此，各级政府部门要改变过去传统的对旅游景区景点的管理模式，要在发展旅游景区景点中发挥主导作用，制定优惠政策，采取市场运作的方法，吸引多元化市场主体参与旅游景区景点经营项目的开发建设。 要积极争取国家对山西省"两区开发"资金、红色旅游专项资金、国家扶贫资金和国家其他建设资金的支持；要积极吸引社会资金，鼓励和支持煤炭、冶金、电力等企业集团投资旅游景区景点项目的开发建设。要积极引导景区周边群众开办旅馆、饭店、商店等服务设施。 坚持改革旅游景区景点的经营管理体制，积极探索适应市场发展的新机制。山西旅游景区景点基本上都是政府拨款的事业单位，缺乏适应市场的活力。因此，应积极进行旅游景区景点管理体制的改革，稳步推进"两权分离"即经营管理权与所有权相分离的模式，即组建一个具有独立法人资格的旅游企业，在文物、旅游、林业等行政部门的监督下进行经营开发和管理。文物、旅游、林业等行政部门代表国家对旅游资源进行监督保护。"两权分离"为旅游景区景点弥补政府投资不足，进行招商引资找到了新的途径。 "两权分离"是旅游景区管理体制的重大突破。但是"两权分离"的发展模式并不是一分就灵，它必须要建立一套相关的政策保障体系来规范"两权分离"，避免和防止在"两权分离"过程中，不顾旅游景区景点环境的承载能力，破坏生态资源，过度开发旅游资源的问题发生。 加大市场营销 加强旅游景区景点内纪念品为主的旅游商品开发和生产，促进全省旅游业收入的增长。旅游购物是旅游活动的重要组成部分，也是旅游收入的重要来源之一。长期以来，山西对旅游商品开发重视不够，旅游商品种类少、质地差，游客难买到称心如意的旅游纪念品。这种状况不仅大大减少了应有的旅游收入，而且无意中也丧失了通过旅游纪念品来宣传旅游景点的机会。因此，要加大对旅游商品的开发和销售力度。应组织专人进行全面系统的市场调整，委托专家和厂商为各大景区景点设计和制作多种类型、多种质地、多种档次、富有观赏和收藏价值的旅游纪念品。为了方便游客购买，保证游客买到货真价实的旅游商品，应在旅游景区景点和旅游中心城市建设一批定点旅游购物中心，使旅游购物成为旅游活动的有机组成部分。 加强旅游景区景点产品的宣传、策划、促销手段，大力拓展国内外市场。要制定全省旅游宣传促销规划，通过全方位的宣传促销，树立山西旅游的整体形象。要全面实施重点景区的名牌战略，大力塑造山西旅游的名牌产品，使山西的五台山、云冈石窟、平遥古城成为世界著名的旅游景区。拓展旅游市场要对各主要景区的目标客源市场进行调查、分析和预测，有针对性地开展宣传促销，应避免盲目促销。 改善软硬环境 坚持对旅游公路资金和管护专项管理的办法，尽快改善山西旅游景区景点的交通状况，是关系到山西旅游发展的大问题。 要将山西旅游交通的公路建设纳入国家级公路、省级公路的规划中，重点进行建设。特别是要重点解决干线公路通往旅游景区景点的交通问题。要提升中心城市到旅游景区景点之间的道路等级，并认真做好道路的管护工作。旅游景区景点之间的连接公路也要实行高标准建设，既方便游客的通行，同时也能带动周边经济的发展。 加快旅游景区景点的人才培养，提高行业人员整体素质。发展旅游业需要一支高素质的专业人才队伍，不仅需要大量旅游服务人员，更需要有一批研究、管理、经营、策划、促销的人才。在这方面的欠缺会直接影响到旅游业的健康发展。因此旅游景区景点要高度重视人才、培养人才。要改革用人用工制度，促使高层次、懂专业的人才向旅游行业特别是向旅游景区景点流动；要加强旅游景区景点与旅游院校的合作，通过院校和科研机构，定向培养旅游景区景点急需的专业人才；要加强职工的岗位培训，广泛推行持证上岗制度。全面提高旅游景区景点人员的素质，促进旅游景区景点的发展。 加强旅游资源保护和环境保护，实现旅游业可持续发展。山西省旅游景区景点，是特殊资源，保护是根本，切忌一哄而起，只顾眼前利益，而破坏可贵资源。开发利用文物旅游资源、自然旅游资源，应制定积极的导向政策。设立文物旅游资源开发保护基金，对文物旅游资源整体规划、有序开发、整体保护，走出开发与保护并举的路子。（郅润明）