一、乡村振兴: 产业布局与发展方略

乡村振兴产业振兴是关键，乡村产业包括传统产业、现代产业、特色产业、商贸服务业等随着“地球村”的加速、高科技的涌现、经济的飞跃、文化的融合、恩格尔系数的下降，大多数传统产业将完全被现代产业颠覆或取替，现代产业将成为是市场主体。如何立足当地特色资源，实现传统产业与现代产业有机融合，优化产业布局，完善利益联结机制，调动群众积极性，推动乡村产业发展壮大？这是各级政府及社会有志之士均需要深度思考的话题。

一、 特色产业是乡村振兴重要增长极

全国乡村产业发展规划（2020－2025年）提出：特色产业是乡村产业的重要组成部分，要在原发掘的乡土特色产品、建设的特色产业基地、打造的特色产业集群、创响乡特色品牌基础上，进一步挖掘区域特色资源，开发特殊地域、特殊品种等产品，以特性和品质赢得市场。

各地政府要统筹规划，以生产、加工、流通延伸特色产业链，集聚资源、集中力量，突出串珠成线、连块成带、集群成链。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，引导农户建设家庭工厂、手工作坊、乡村车间，开发特色食品、民族特色、弘扬特色文化、提升人文价值、发掘民俗风情、历史传说和民间戏剧等文化价值，创响一批乡村特色知名品牌，扩大市场影响力。发展特色产业发展要注重的九个方面：

1.以资源禀赋为基础。资源禀赋是由地理环境、历史文化形成的，如湖南、四川等地区的多雨潮湿气候，使百姓养成吃辣椒的习惯，形成种植加工辣椒的产业，少数民族的深山独居，成就了民族医学及中草药产业，东北气候寒冷，成就了酸菜产业等，以资源禀赋为基础特色产业才能根基茂盛，否则只能昙花一现；

2.以乡村文化为底蕴。俗话说“十里不同音,百里不同俗”，乡村特色产业一定要与乡村文化有机融合，才能提升特色产业的内涵，吸引人们的眼球，如当年湖南歌手宋祖英以民歌《辣妹子》一举成名，就是典型的案例；

3.以产业发展为依托。乡村特色产业要形成产业规模和集群，否则只能是自娱自乐。如沙县小吃，形成了产业化、规模化，外出经营"沙县小吃"高达1.3万余户、近5万人、年收入近5亿元，"沙县小吃"已成为乡村振兴的重要力量；

4.以科技创新为支撑。乡村特色产业的发展是劳动人民智慧的彰显，在科技信息快速融通和发展的今天，乡村特色产业要与时俱进，将现代科技融入特色产业发展中，如对特色食品、营养保健品的定量添加剂、工艺品的安全性能保护等；

5.以市场需求为目标。“特”是让市场接受的金钥匙，发展乡村特色产业要在原有历史或新研发特色的过程中保留和注重“特”，否则这种特色产业就没有开发价值；

6.以品牌提升影响力。品牌是乡村特产业发展及做精做强做大的基础，在信息无边界的今天，创意策划与时俱进的乡村产业品牌体系，是发展乡村特色产业的重要环节；

7.以标准保障服务。标准是社会、产业、产品的身份证明，乡村特色产业在初始发展阶段可能会是模糊的概念，但后期要科学完善各种标准，以标准保障各种服务，赢取市场信任；

8.以知识产权为守护。知识产权包括商标、地理保护、公益保护等，乡村特色产业的科技含量并不高，很容易被模仿，要完善知识产权的保护；

.9.以政府支持谋发展。乡村特色产业是具有显著地域特征的产业，是地方政府主导的产业，涉猎面广，甚至包括政治、宗教等，所以一定要谋求政府支持发展。

二、农产品精深加工与三产融合为主导

各地方政府要引导鼓励新型农业经营(服务)主体，聚集资源要素，聚焦重点产业，强化创新引领，突出集群成链，延伸产业链、打造供应链、提升价值链、完善利益链，以农产品精深加工拉动促进一产、二产，培育发展新动能，全面促进三产融合，提升乡村产业经济效益。

1.强化创新引领，提升附加值，延伸产业链。科学技术是第一生产力。要针对乡村地理特色、气候等特定资源禀赋，与科研院校合作，挖掘本土种养业的各种元素含量，针对市场需求进行开发，延伸产业链，提升精深加工附加值，提升经济效益。如大豆通过精深加工提取食用油、豆腐、大豆蛋白、卵磷脂、大豆低聚糖等，价值提升若干倍；

2.从源头抓起，保障产品品质，提升价值链。品质是产品的生命。种养殖是乡村产业的基础，要从源头开始，保障产品品质，减少或杜绝化肥、农药使用量、规范种植加工、前瞻科技创新、细微售后服务等。如北京蓝天绿都生态农业示范基地，采用世界著名超导之父渠玉芝先生超导微量子熵旋舱为科技支撑，改变农作物恶意转基因、恢复农作物原有本性、提高产量和产品品质，虽然产品销价高于市场，但依然供不应求；

3.区域支柱或国家支柱产业的三产融合。以政府或大型企业集团主导的产业化规模化集团企业，是国家安全中心，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业，侧重产业拉动、产值、利润、就业，是国家和地方财政最重要的收入来源，至少占地方GDP及财政收5%以上，需要巨额的资金投入、产业扶持、区域协同政策。如双汇集团的养猪产业，涵盖种猪繁育、基地建设、农业种植、饲料加工、生猪屠宰、食品加工、生物制药、包装物生产等，涉猎18个省，年屠宰生猪1300万头，年收入700亿元，是国家生猪支柱产业，漯河区域经济的支柱产业；

4.与重点企业集团合作的三产融合。国家、省市县农业产业化龙头企业、大型制药、食品、生物企业是农林牧产品精深加工与三产融合的主力军，通过与他们的嫁接合作，可有效促进乡村产业发展及提升农产品附加值；

5.地域消费保护性加工与三产融合。虽然现在是全球一体化、市场化、品牌化，但地方政府通过科学的中观、微观的市场调控，鼓励支持小微企业生产经营市场门槛较低、科技含量不高的产品以属地销售为主，可有效推动地域产业发展。如部分有条件地区的熟食加工、矿泉水等产业；

6.农林牧产品的分级及初加工与三产融合。初级农产品加工是农民赖以生存、促进营销和提升基本价值的关键环节，各级政府要大力鼓励农民对农林牧产品进行分级及初加工，一般通过初加工可提升价值50%以上，如东北的冷冻玉米，云南三七粉、新疆核桃的分级及初加工就是典型案例；

三、新型乡村合作化旅居养老，将成为乡村振兴主力军

积极应对人口老龄化，推进医养结合，加快老龄产业发展，是我国的基本国策。截止2021年末，我国60岁及以上2.67亿老龄人口中，其中城市老人1.73亿，老年人银行存款占比60%以上。老年人的消费能力很强，预计到2025年为11.36万亿元、2035年为26.81万亿元、2050年为61.26万亿元，蕴含巨大商机。

405060退休的城市老人尤其是老干部、知识分子，在城市生活了几十年，早已厌倦了城市的喧闹、人情淡薄等生活，希望退休后经常到全国各地的乡村旅居养老，在放松心灵的同时，欣赏祖国的大好河山，利用乡村闲置的房屋、肥沃的农田、绿山的山水，采取以组建农村养老专业合作社，开展农村合作化养老，具有广阔的市场前景。

1.田园综合体养老。是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。在田园综合体建设过程中，科学融入城市旅居养老项目，可起到解决城乡劳动力就业及提升收入的效应；

2.林场与森林旅游景区养老。当前我国有近万家林场及森林旅游景区，由于林场场部搬迁到临近村镇，闲置大量林场房屋及厂房，通过合理的规划开发，吸引城里老人到林场及森林景区养老，是乡村振兴的重要手段；

3.乡村闲置房产养老。由于城市化、撤乡并村进程，农村很多学校、村委会等资产闲置，通过村民租赁、承包等措施用于城市老人旅居养老，并与农业生产有机融合，是提升乡村集体收入的好路径；

4.村民闲置住宅养老。由于农村劳动力的进城打工或居住，致使农村大量房屋闲置，通过组建农村养老专业合作社，实行法制化、门槛化、规范化管理，可大幅度提升村民深入。

四、乡村休憩旅游（民宿）开发运营策略

截止2021年我国城镇化率64.7%，即9.2亿城市人口居住在约10%的国土上、4.9亿乡民居住在90%的国上。乡村拥有 “山水林田草湖海沙冰雪动植物阳光空气”，这对城市来说都是难得的奢侈品。《全国乡村产业发展规划（2020—2025）》提出：乡村休闲旅游2022年达到32亿人次、收入1.2万亿元，2025达到40亿人次、收入1.6万亿元。以欧美日韩等国家人均年乡村旅游6—12次，我国将达到80—160亿人次，收入达到3.5—7万亿元以上，乡村休憩旅游将成为乡村振兴、三产融合的主力军。

1.挖掘乡村旅游特色，打造特色爆款产品。休憩旅游是满足人们度假、好奇及拓展视野的一种行为。乡村休憩旅游首先要挖掘乡村独有的文化、产业等特色，如少数民族风情、宗教文化、特色餐饮等，并进行差异化创意，找出靓点，然后进行有效推广；

2.完善乡村基础设施，实行乡土至诚服务。基础设施、民宿餐饮是乡村休憩旅游的基石，乡土至诚服务是乡村休憩旅游的飞翼，在符合法定旅游服务标准基础上，要最大限度倡导民俗风情服务，如乡音、服饰、礼仪、风俗等。

台湾桃米村的“摇晃的记忆”“情景消费”，拥有29种台湾原生青蛙、56种蜻蜓，通过挖掘青蛙、蜻蜓文化，简称纸教堂和人工湖，游客可在湖中船上可体验模拟地震的情景，小船命名“摇晃的记忆”。“情景消费”，创造出大量的奇观、风景和主题。周末和节假日，桃米村日接待游客近1500人，门票收入有200多万人民币；

3.实现文化旅游与产业融合，提升乡村资源综合价值。礼品、特色品营销是旅游产业的主要收入之一，要将当地特色产业的原始、初级、精深加工、特色餐饮、服饰等与旅游休憩产业高度契合，增加旅游服务内容，树立乡村旅游形象大使，起到口碑相传及市场营销的作用，提升休憩旅游的综合效益；

4.创新体制机制，保障乡民基本利益。乡村休憩旅游的骨干是乡民，在引进工商资本、托管企业时，要创新体制机制，保证属地农民的参与度，即乡村集体及乡民以土地、资源、知识产权、劳务等入股，同时对一些具有明显乡土特色项目尽量由当地居民经营，凝聚各方资源力量，促进产业发展；

5.推行生态环保，保障可持续性发展。生态环境是以乡村休憩旅游为焦点，在规划开发设计时，要将环境保护前置，不能以牺牲环境换取效益，保障乡村振兴及环保事业的可持续性发展。

陕西袁家村10条经验：以支部为核心，以农民为主体；以创新谋发展，以共享促和谐；调节收入分配，实现共同富裕；以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；以组建股份合作社为切入点，实现三变；以旅游创品牌，以三产带二产促一产，实现三产融合发展；把村民培养成为经营主体，让村民当老板和股东，家家有生意，人人能挣；循序渐进，逐步升级，由少到多、由小到大大、由弱到强，由一元到多元，由低端到中高端；搭建平台，汇聚资源，面向全国，合作共赢；注重精神文明，加强思想教育，弘扬优良传统，淳厚乡风民俗。

五、乡村振兴产业链整合与集群发展

国内外发展实践证明，实行产业链整合与集群发展是产业及获取最佳经济效益的最佳路径，但需要强大的资源整合、政策支撑、资金投入、创意规划、基地建设、市场营销等方面。

1.以政府投资、工商资本参与产业集群发展。对省、市（州）、县（市区）重点乡村产业，各级政府要根据产业布局，科学分工，采取政府投资或吸引央企、国企、外资、骨干工商资本参与产业链整合及集群发展，以规模化、集约化促进乡村产业发展。例如北大荒、新疆农垦、海南农垦、内蒙古农垦等大型农牧企业对地方经济的拉动；

2.推动跨域间政府合作，组建混合所有制企业集团。对乡村产业难以由省、市（州）、县（市区）统筹引进的乡村产业，采取相关政府间横向合作的方式，并吸引工商资本、农民入股，相关政府约定相应的责权利义，联合给予扶持政策，打造跨区域的产业链整合及集群发展；

3.扶持有发展前景的小微企业，培养乡村企业家。各级政府要选树懂经营、善管理、有前景的企业家进行重点培养，给予复合叠加扶持政策，鼓励他们做精、做大、做强，拉动区域产业链及集群发展。

来源:  网络  编辑:  金石

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二、内蒙古赤峰 打造绿色产业基地 谱写文化战略新篇

赤峰市人民政府市长　徐国元

赤峰市市长徐国元在2006年“中国珠宝玉石首饰特色产业基地市长论坛”上发言

“中国珠宝玉石首饰特色产业基地市长论坛”于2006年11月10日在京落下帷幕。这次代表着中国珠宝产业发展方向和未来的大会，引起了社会的极大关注，它的规模可谓是空前，它的效应以其强烈的反响影响着东西方珠宝玉石首饰行业前进的步伐。可以说，中国珠宝玉石首饰行业的发展，正在以其悠久的历史和文化底蕴在打造着东方宝玉石文化的特色产业，是文化与经济发展的有机的结合。在这次论坛会上，内蒙古赤峰市被评为首批“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”，并在论坛开幕式上接受了授牌。赤峰市能获此殊荣，主要得益于巴林石资源优势和近年来文化产业的发展。

巴林石是中国珠宝产业近三十几年来显露出的一颗新星。它的崛起，神采风华，卓越非凡，并为我国宝玉石文化发展及中国北方石文化研究等方面做出了积极的贡献。巴林石事业的升华，巴林石企业的发展，巴林石产业的崛起，无疑是得益于我们党的英明政策和政府的宏观调控，赤峰市政府和右旗政府牢牢抓住了发展是第一要务的真谛，加快基础产业和基础设施建设，树品牌，打品牌，不断完善社会主义市场经济体制，以发展巴林石文化产业为龙头，有力地带动了相关产业的发展。温总理2006年的政府工作报告和国家“十一五”规划都明确指出“要支持发展优势产业和特色资源加工基地”，“大力开发优势资源，发展特色产业，提高加工增值能力。”我市的巴林石特色产业将按照这一要求，在实现资源可持续发展的基础上，积极完善产业发展规划，加大政策扶持力度，努力提高特色产业的综合实力，并在创建特色产业基地上提高自主创新能力，增强区域经济的整体实力，促进地区经济结构调整的整体实力，为物流服务、产品研发、技术管理、人才培养等方面搭建一个稳固的平台，并为基地的定位和建设做好工作。

巴林鸡血石王，高51厘米，厚24.7厘米，宽34.5厘米，重34千克，牛角冻地，朱砂红血，墨赤分明，堪称极品

一、打造绿色产业基地，保护珍贵资源开发

巴林石是不可再生的珍贵资源，为了把资源优势转化为可持续发展的经济优势，市旗两级政府多年来一直将巴林石采选加工业列入特色产业进行规划，并制定了多种措施强化管理。

一是矿山资源统一管理，1997年以前，巴林石开采除公司一家外，镇政府和村民委员会各有一开采矿点，掠夺性开采、滥采乱挖现象严重，并对矿山植被造成了一定程度的破坏。市旗两级政府通过论证，全面制定了巴林石资源保护性开发措施，通过资源合理配置和企业有效整合，组建了巴林石集团公司，归并了周边的小矿，由集团公司统一规划，合理开采，从根本上制止了不良采矿行为的发生。综合资源现状与市场发展等因素，制定了科学的资源开发预算，实行年产200吨的限量开采，对资源的保护及合理利用提供了有力的保证。二是绿色开采经营，2003年，巴林石集团公司就提出了“建立矿山公园，以形成区域特色，民俗风情”为特点，充分利用巴林石的名片和声誉，挖掘巴林石与红山文化、印章文化的深远联系，形成独特的旅游区域，使之成为一个集自然景观、地质科普、文化旅游、生态保护为一体的绿色旅游景区。三是提高工艺设计水平，增加产品附加值。有序地组织地质、矿物、文化雕艺等方面的专家学者对巴林石进行科学分类，针对巴林石不同品类的特点，因料施艺，最大限度地提高产品附加值。近几年，巴林石协会生产加工的巴林石小工艺品及挂件、贴画、文房系列等巴林石产品不仅在工艺设计上有所创新，并为巴林石残片碎渣的开发利用提供了广阔的前景。四是促进巴林石特色产业集群化发展，推动龙头企业深化改革，经过33年的不断发展，巴林石产业从小到大，由弱变强，逐步形成了特色产业集群，在赤峰市最繁华的地段形成了巴林石商业一条街。在大板镇拥有“一矿一街一城一会三个分公司”的产业格局，巴林石城已经成为闻名全国的巴林石原料和工艺品交易的中心，巴林奇石馆更以巴林石雕刻艺术品、鸡血石、福黄石、印章、观赏石等精品吸引了国内外游客，成为接待中外客商和参观者的重要场所。巴林石集团总公司作为巴林石产业的龙头企业，已拥有资产总值数十亿元。目前，仅赤峰地区巴林石及带动的相关产业年实现销售收入四五亿元，已经成为地方的支柱产业之一。

巴林鸡血石精品

巴林奇石馆建于1995年，隶属巴林石集团有限责任公司，是珍藏和展示巴林石精品之地。馆内现珍藏巴林鸡血石、巴林福黄石、巴林冻石、巴林彩石、巴林图案石及巴林工艺精品两千余件

二、弘扬宝玉石文化，推出特色产业品牌

从红山文化时期到宋、元、明、清，大量巴林石文物的出土，有力地证明了巴林石开发历史的悠久和深厚的文化底蕴。赤峰市历史悠久、文化源远流长。而今，红山文化、草原青铜文化、契丹、辽文化、蒙元文化等丰富的古代文化与巴林石文化浑然一体，形成了得天独厚的旅游资源，并成为重要的特色产业之一。巴林石因为是地方的文化特产和文化效应而被公认为“巴林石文化”。但它作为一种文化资源，就存在着可供全人类共享的艺术的广泛性和文化包容性。任何一种优秀艺术一旦被社会广泛认同，就可冲破地域、民族乃至国界的限制，地方的也是国家的，民族的也是世界的。巴林石的艺术开放性，让大草原敞开广阔胸怀，拥抱五湖四海所有钟爱巴林石的朋友。巴林石的文化包容性，让一切赏石、爱石及文学家、艺术家、经营者各得其所。因此，巴林石文化与其他宝玉石文化一样，同属于中国和世界的文化资源。因为有了这样的思想境界和创业理念，才会有它的风采和价值。

前几年，赤峰市委老书记，现任中共中央政治局委员，中宣部长刘云山同志在赤峰市工作期间，经过认真调查研究，对赤峰市提出了政治经济文化协调发展，注重文化先导作用的战略构想。承前启后的历届市委市政府，在此基础上提出了“生态立市、工业强市、农业稳市、文化兴市”的发展战略，在“文化兴市”战略中把巴林石特色产业纳入“建设文化大市”的总体规划之中。通过地方政府的统筹和调控，巴林石集团牢牢抓住了发展是第一要务的真谛，树品牌，以发展巴林石文化为龙头，带动相关产业的发展。他们提出了“坚持用高品位的文化思维来策划生产、坚持用敏锐的眼光来审视市场、坚持用高起点的文化宣传弘扬名气，坚持用精湛的文化艺术”来打造名牌的“四大战略”口号。这正是巴林石人为今后自身的发展找准了定位，更为企业的长足发展奠定了基础。在具体动作中做到了“三个坚持”。

一是坚持用高品位的文化思维来谋划巴林石产业的发展。巴林石具有物质与精神双重的审美属性和文化消费的独特性，适应特定的文化市场和文化消费者。巴林石的开发已由过去的出卖资源为主转向经营艺术品为主，实现了由资源型经济向宝玉石文化产业经济的转变。目前，全市已培养出国家级艺术大师2人，自治区级艺术大师10人，雕刻、篆刻人才队伍300多人。这些艺术人才对巴林石特色产业的发展起着重要的推动作用。二是支持用高起点的文化宣传来推动巴林石产业的发展。市委、市政府和文化宣传部门的领导或专家，直接参与、组织巴林石的文化宣传工作，编辑出版了10余部巴林石的专著、画册，录制了多个与巴林石相关的电影、电视节目。同时，在中国珠宝玉石首饰行业协会的关怀下，自2000年至今，连续举办了8届巴林石节和巴林石文化论坛。这些宣传工作极大地扩展了巴林石的知名度和美誉度。三是坚持用高层次的平台来打造巴林石的品牌。1982年，国家轻工业部和国家宝玉石协会将赤峰市巴林右旗确定为“中国三大彩石”基地。1999年，巴林石被中国宝玉石协会推荐为“候选国石”。2001年，精雕而成的2 1枚巴林石连体图案印章，作为国礼，由江泽民主席赠送给了参加上海“亚太经合组织会议”的21个国家首脑和地区元首。2007年，经过几次激烈的角逐，巴林石以其绚丽的色彩和温润的质地，被奥委会指定为奥运产品。现在，各业人员正在精心设计雕琢体现奥运精神和民族传统文化内涵的多种精品，奉献给2008年北京奥运会。

2005年8月在赤峰市人民政府主办的第六届中国巴林石节上举行了《巴林石文化》论坛。图为各方嘉宾畅所欲言

赤峰市市长徐国元介绍巴林石文化与奥运文化

三、加强特色产业建设，合理配置造福于民

石文化产业的发展任重道远，有许多具体问题需要我们去认真研究。特别是在“珠宝产业集群化发展特色产业基地”建设方面，充分反映了政府对国家珠宝产业发展的高度重视，同时，做好特色产业建设工作，也是贯彻落实党的“十六大”精神，坚持科学发展观和实现区域经济协调发展的重要举措。

国土资源部原部长、中宝协会长孙文盛指出：“基地建设代表了产业集群化发展的趋势，也代表着中国珠宝产业发展的方向和未来。”明确地为该行业的发展作出了精辟的阐述。同时，也应该看到，政府职能部门、行业协会在推进珠宝玉石首饰行业集群化的发展方面作为一项重要的议程，给政策、多引导、多扶持，是我们的责任。我们应广泛调动实力较强的龙头企业，搞好机制联合，使物流服务、技术管理、产品研发、人才培养等工作更加到位和完善。在巴林石特色产业的发展上，我们会做好以下几个方面的工作：

1.树立典范，促进品牌战略。2006年，巴林石企业集团和巴林石协会在工商局、技术监督局、消费者协会的协同下成立了“巴林石质量技术检验中心”，并分批评选出了“巴林石诚信经营示范店”。这对巴林石品牌的培育、评价和认定打下了良好的基础，并树立了一批行业典范，能够很好地带动产业今后的发展。但是，协会更应该发挥全体会员的优势，加强行业自律，规范宝玉石市场，促进品牌优势不断扩展。

2.调整机制，推进科技创新。在巴林石的加工技术、设计理念、工艺培训、市场营销等方面，要由大众化转向特色化，产品质量由粗放型转向精致型。同时培养一大批技术强、业务精、懂管理、会经营的复合型人才，并努力提高全体员工的素质，服务于企业。

3.加强联系，扩大对外交流。近年来，中国的珠宝玉石文化及贸易交流遍及世界各地。但是我们不能只看到贸易组织的交流，更应该发展文化组织的交流。特别是一些大有名气的国际行业组织机构，与他们的交流，更有利于我们的工作关系。巴林石更应依靠自身的珍稀和名贵，打好品牌战略，加强同业交流，扩大国际交流，促进行业发展。

质地细腻的巴林石印章精品

4.独具特色，增强文化传播。中国宝玉石事业的蓬勃发展，每一刻都没有离开过文化的衬托。流光过处，物换星移。文化记载了百代风月，千载沧桑，石文化更是如此，它不仅厚重，且更具哲理和隽永。这些年，巴林石文化产业做过许多努力，通过书刊、影视、网络等，取得了非凡的效果，我希望今后的发展应百尺竿头，更进一步，为中国北方宝玉石文化传播作出更大的贡献。

怎样才能加强特色产业建设？一是继续搞好巴林石产业资源配置。统筹管理巴林石城，巴林石一条街，巴林石博物馆，巴林石印玺馆现有设施的经营，统筹建设赤峰新城区石博园，红山区巴林石文化街，巴林草原特尼格尔图矿山公园等文化实体。充分发挥红山文化、草原文化、地质景观文化等旅游资源优势，推动巴林石工艺品旅游产品的开发。充分发挥巴林石集团的龙头作用，做好资源合理开发规划和国内外市场的开拓。

二是加大力度抓好巴林石文化的发掘与创新。深入开展巴林石出土文物研究，发掘巴林石文化特色。结合巴林石自然属性特点，进一步开发巴林石艺术雕刻、印章和观赏石等系列产品。借助奥运会指定产品的研发和市场推广，开发设计具有时代气息和民族特点的高档工艺品。积极开展学术交流，努力促进巴林石文化创新，为社会主义精神文明建设作出贡献。

三是吸收国外先进理念，推动宝玉石文化不断发展。我国珠宝玉石的赏玩与佩带历史十分悠久，但在科学性、艺术性和组织性等方面与西方还有着很大的差距。现在国际上，每年举办重要的珠宝玉石展销会上百个，其中规模和影响较大的也有几十个，其场面十分火爆，效益十分可观。我们在实践中应更新理念，吸取更多有益的东西，为我所用。必须有极大的兼容性。只有这样才能不断地丰富、发展和完善我们的新思维、新理念。通过一些贸易和文化的交融，才会搭建平台，才会渠道畅通，才会更进一步地促进我国珠宝玉石文化在国际地位中的不断提高。

四是进一步做好玉石雕琢人才的培养。巴林石雕刻、篆刻人才急需壮大队伍，提高水平。巴林石产业升级，精品战略是方向，人才是关键。我们将制定有关的政策，加强培训和交流。进一步完善专业技术人才健康成长机制，积极鼓励雕刻、篆刻人员参加“天工奖”等作品的展评，力争培养出更多的中国玉雕艺术大师和中国的工艺美术大师。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地的建立，是以“大力开发优势资源，发展特色产业，提高加工增值能力”为指导思想。我们只有认真地去面对，才会共同构建一个和谐的珠宝玉石产业基地，才会促进珠宝产业集群化的发展。

当前，我们所做的石文化系列活动，是对巴林石实物及有关资料进行积极主动的强有力的保护，是传承和延续中华宝玉石文化最佳途径和有效措施，是开发建设具有本土特色的旅游文化产品。以巴林石文化为品牌的城市文化，将成为赤峰市文化的重要组成部分。

保护和利用好巴林石，开发特色产业基地是一个大课题。这需要政府和社会力量的广泛参予与支持，需要更多的业内人士做更多的工作和奉献。让我们共同努力吧，把这份有限的资源，精美的文化产品，以其独特的姿韵长久地展现在人们的面前。

建设总面积2万平方米的巴林石文化产业园规划图

三、田园综合体建设要深挖“乡村“特色资源

田园综合体的建设，要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村 旅游 资源与土地为基础，以乡村 旅游 休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，进行综合开发。

1、田园综合体的建设思路

田园综合体的建设，要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村 旅游 资源与土地为基础，以乡村 旅游 休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，进行综合开发。

1.“田园”是特色。尊重乡土，就地取材。开展特色资源普查，充分挖掘产业、山水、田园、民居等潜在优质资源，制定相应发展策略，打造地方特色，体现综合竞争力。

2.“综合”是关键。通过一二三产业的深度融合，带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合，使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园综合体中相得益彰。

3.“产业”是基础。突出都市型现代农业发展，拓展农业功能，满足各产业功能要求， 探索 “ 旅游 +”“生态+”等模式，让各产业在规划布局中合理展开，推进三产融合发展，打造产村融合示范区。

4.“文化”是灵魂。从生态、地域文化、风俗民情、地方特色节庆中找寻文化的主题，创新文化形式、业态模式和载体方式，满足市场和时代需求。坚持生态为先，注重生态环境保护和建设，实现文化、空间、生态有机融合。

2、泛农业产业链系统建设

农业生产区的意义不单单是为了提供安全、放心的生态绿色食物和获取相应的收入，农业与自然密切交织在一起，维持着区域的生态保护功能。更重要的是，农业支撑着区域乡村共同体的活动，可以结合当地农业特色、田园文化打造多具风格的休闲农业项目。

1.片区优化。根据开发能力打造不同标准的现代农业示范园区，满足现代农业生产型产业园的功能要求基础上，应设立休闲农业、创意农业休闲片区，也可配备CSA（社区支持农业）的菜园（菜田）空间。

2.农业发展。培育农业特色品牌，打造1~2个经ISO9001、1S014001、ISO22000、HACCP、GAP、CAC、原产地保护等认证的市级以上农业特色品牌。园区定期开展宣传推广主题活动或节庆活动。

3.功能拓展。依托景观农业，开展田园乡村观光、农耕文明传承、农事活动体验等活动；依托经济林果，开发赏花、踏青、采摘等 旅游 产品；依托现代农业示范园区，拓展设施农业、生态农业和高新农业技术的观赏科普功能。

4.培育农业新型经营体系。发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，强化园区与农户的服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入稳定增长。

3、田园居住区及配套建设

打造具有整洁完善独具风貌特色的田园社区，完善的居住区及服务配套是迈向城镇化结构的重要支撑，构建了城镇化的核心基础。此外，在其环境打造上，必须克服高楼大厦的城市模本，小桥流水的乡村图景在这里应充分展现。

1.村庄功能互补。完善乡村的现代生活和生产功能，围绕满足村庄原住民和外来游客需求，加强金融、医疗、教育、商业等公共服务配套，形成产城一体化的公共配套服务网络。

2.基础设施共享。立足需求科学合理配置生态停车场、公厕、污水处理等公共基础设施，实现投资建设效益最优化。生态停车场应充分利用村内空地、废弃地、道路沟沿等合理规划建设。公厕应建成生态无害化 旅游 厕所，设施与卫生至少达到GB/T 18973－2003（ 旅游 厕所质量等级的划分与评定）一星级要求。村庄生活污水按照国家农村地区生活污水处理设施技术标准，结合实际选用处理工艺，合理选择城镇污水处理厂延伸处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等方式。

3.建筑风貌塑造。因地制宜设计农民住房户型方案，推荐采用具有本土特色的屋面、窗样、门洞、屋脊、瓦当、滴水等建筑构件进行外立面改造。其他建筑设施提倡采用原生材质作为建筑主材，让每栋建筑与自然完美融合。

4.推进垃圾分类。全面取消垃圾房（池），配设分类垃圾桶（箱），做到日产日清。

5.村庄绿化美化。提倡使用乡土树种，增加珍贵树种造林比重，鼓励有条件的村民庭院种植经济树种。

4、 旅游 休闲项目建设开发

结合田园综合体的资源禀赋，提炼出适合田园综合体发展的项目主题，打造满足客源的各种休闲需求而创造的综合休闲产品体系。

1. 旅游 设施配套。统筹考虑淡季和旺季游客需求，游客服务中心位置合理，规模适度，设施、功能齐备。区内推荐配置低排放或清洁能源交通工具。注重人性化设施与服务，配备必要的无障碍设施、遮阳避雨、休息座椅等人性化设施，提供人性化爱心关怀服务。开发夜生活配套的乡村酒吧茶吧、休闲 养生 、康体服务、演艺演出、参与体验活动等场所，留住城市游客。

2.特色餐饮服务。区域内农家乐和乡村酒店宜纳入统一管理，提供的餐饮服务须依法取得食品经营许可证。菜肴要突出民间、农家特色，推荐民间菜和农家菜。用餐环境必须干净整洁，有专门的餐厅，条件不具备的也可以利用自家庭院，但须做好灭蝇、灭蚊、防尘、防风沙等工作。

3.休闲度假住宿。住宿设施重点为特色民宿、乡村庄园、乡村主题度假酒店，且能够满足游客需求。配备暖软设备或换气装置，配套设施完好，用品配备能满足顾客需要。

4.乡村 旅游 购物。应在交通要道、重要景点等醒目、易达的区域合理设置购物场所，做到集中管理，环境整洁，秩序良好。销售商品应以特色农产品、花木盆景、传统生活老物件、民间工艺品等为主，体现乡土气息、打造特色品牌。

5、田园特色景观风貌建设

可以是自然景观，也可以是有特色的人造景观。规划、设计、建设过程中应以挖掘本地自然人文资源，以自然景观、 历史 文化为重点，塑造特色风光，提升品位形象。

1.生态修复。对区域内山体、森林、湿地、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。区域空气质量优良天数明显高于全市平均水平。对区域内坑塘河道进行综合治理，保持水体清澈、水质清洁、岸坡稳定和水流通畅。岸边宜种植适生植物，绿化配置合理，养护到位。

2.绿道建设。对区域内 旅游 线路及周边环境整治提升，主干道应为三级以上公路，道路交通标识设置合理、美观，路面宜黑色化处理，适宜路段可采用“海绵城市”透水道路系统，次要道路宜乡土生态铺装。区域内道路两侧应种植经济林果和绿化苗木，因地制宜栽种直径 10~12 厘米的乡土树种，力争5 10年后形成林荫大道。区域内林相、植被丰富，形成四季景观，林木覆盖率高于40%。

3.自然景观。对丘陵山地、水乡圩区、大地景观等区域内极富代表性的独特山水资源进行开发与利用，打造一批观赏型农田、名优瓜果园，观赏苗木、花卉展示区，湿地风光区，山水风光区等自然景观区。

4.人文景观。立足本地 历史 文化资源，把古树名木、文物古迹、建筑遗存以及非物质文化遗产等纳入 历史 文化保护对象。以本地 历史 遗存、事件传说、地名人物、传统民俗活动等为载体，打造特色人文景观，传承农耕文化、弘扬现代文化。