一、吉林农村信用社有哪些助农政策

吉林农信农户贷款余额达225.2亿元其中，“土地收益保证贷款”以土地预期收益作为还款根本保证、物权融资农业发展公司承担连带保证责任，余额已达6.7亿元；“农户综合授信贷款”以农民土地承包经营权和财产权为基础整体授信，采用“一次授信、随用随贷、循环使用、守信奖励”方式，余额已达1.5亿元；农村土地经营权抵押贷款余额达1.9亿元；九台农商银行试点发放农民住房财产权抵押贷款，余额达322万元。

二、扶农助农政策是什么

法律分析：第一，因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。第二，发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。第三，组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。第四，国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。第五，建立加工及流通业涉及的加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等。同时，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。

法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第五十八条 国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

三、关于乡村游

何谓乡村游？一位旅游爱好者的撰文也许能给出回答，“炊烟袅袅、鸡鸣狗吠的老屋中，现代人浮躁的、没有着落的身心，一下子平静地着陆了，静静地回归到人类生活的本源。”作为以都市人体验农村风情、景色、民俗为主的旅游，乡村游能够将传统的农业转变为观光农业。此外，随着农民经济水平的提高，农民旅游也将成为乡村游的一个组成部分。

不过从目前中国的旅游市场来看，以农民为经营主体，都市人“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”、享受田园风光的旅游活动才是乡村游的主体。

“国家确定乡村游的主题是为了促进城市和农村间的交流，号召更多的都市人到农村消费，提高农民的收入、推进农村建设。”作为旅游专业人士，尽管续志刚从报纸上得知这一消息不久，还是迅速地做出了自己的判断。

的确，在这次的通知中，国家旅游局已经明确指出：宣传主题和口号的确定是为了“贯彻落实中共中央十六届五中全会精神”和2005年中央经济工作会议部署，落实党中央、国务院关于“要扎实推进社会主义新农村建设、进一步做好‘三农’工作”的战略安排，更好地发挥旅游在建设社会主义新农村中的优势和作用。

在“2006中国乡村游”的启动仪式上，国家旅游局的负责人还表示：“要发挥旅游在拓宽农民创收渠道、增加农民就业机会和提升农村文明程度等方面的作用，以旅助农，城乡互动。

中国社科院旅游研究中心主任张可瑞也清楚地认识到：“乡村游不只是一项经济活动。”他举例说，河北的野三坡是一处新兴旅游区，前几年野三坡的乡民们并没有意识到其丰富的旅游资源，随着都市游客的增多，他们开始注意到野三坡的旅游商机，并逐步配备了接待设施、卫生设备，因此景区内农村基础设施等状况有了较大的改观和进步，农民的收入也有了大幅度的提高。此外，随着外来人的增多，他们先进的思想意识也会潜移默化地影响当地村民，从而提高当地农民的素质。

又如河北省平山县西柏坡村有60多户人家，40多户办起了家庭旅馆，10多户办起了社会餐馆。柏坡餐厅的女主人就坦言，原来的二亩三分地不能维持生活，全靠发展旅游才过上了好日子。

“乡村游可以促进城市和农村的相关了解，在构建和谐社会以及建设社会主义新农村中发挥重大的作用。”张可瑞分析。

尚未排上旅行社日程

“目前旅行社还没有真正意义上的乡村游，我们有专门的团队负责旅游线路的开发，很遗憾乡村游尚未排上日程。”1月6日，当记者以普通游客身份致电中国青年旅行社的时候，中青旅的电话接线员颇为抱歉地回答。

不只是中青旅，北京和平假日旅行社、易游假期旅行社等旅行社的人员均表示，尚无完善的乡村游线路。“如果您是20人以上的团队旅游，我们可以帮你联系一家农家院。”北京和平假日旅行社的工作人员介绍。

“和出境游、大景区旅游相比，乡村游的利润实在太薄了，所以各家旅行社并不是很热衷于乡村游的开发。”北京旅游咨询服务中心的王小姐一语中的。

王小姐认为，旅行社是根据游客的取向来开发旅游线路的。“现阶段我国游客更倾向于以猎奇为目的的旅游，因此出境游和著名景区的旅游更受青睐，旅行社也更为投入地开发这些线路。不过已经有不少游客对乡村游表现出了兴趣。”她指出，虽然各家旅行社一直在做乡村游的项目，但是仅限于住农家院、采摘、骑马等简单意义的乡村游，时间也多安排在夏季。冬季主要是滑雪和泡温泉，会涉及到部分农家乐项目。

王小姐还坦率地说，乡村游项目上，旅行社不太愿意接待散客，除非是团体客人，否则为个别游客组织一百来块钱的乡村游，配备专门的导游和大巴，“太不划算了。”

“旅行社开发旅游项目是一种企业行为，是以追求利润为主要目的，如果不盈利的话，当然就不会重点考虑。”张可瑞十分理解旅行社的行为。另一位业内人士则指出，此次政府制定的政策在具体执行过程中，看来并不顺畅，市场反应才是企业经营的主要参考指标。

据续志透露，旅行社之所以不重视农村旅游资源的开发，一方面，是由于乡村游的路途较短，多半都市人选择自助游，通过旅行社进行乡村旅游的人较少。另一方面，旅行社主要是靠打折扣的门票、旅店房间以及机票、火车票等因素盈利，然而从乡村游项目上并不能得到上述的优惠。

“当旅行社和当地的村民谈好价格以后，往往发现并不比村民接待散客的价钱便宜多少。”续志说。他指出乡村游多半是由当地村民经营，因此旅游市场并不规范，比如旅行社和村民谈好一个房间40元的价钱以后，转过头来村民在和自助游游客讨价还价的过程中，也许会把价格压到30元或者更低，相比较而言，旅行社无法拿到更优惠的价格，成本也比较高，本来价格就不高的乡村旅游通常赚不了多少钱。

因此，续志表示，现在国内专心做乡村游的旅行社较少，即使今年的主题定为“2006中国乡村游”，也无法彻底扭转乡村游不景气的状况。

需要长远的规划发展

“今年国家将乡村游作为旅游主题，只是为了吸引更多人对乡村旅游的关注，同时配合社会主义新农村建设的工作，但是乡村游市场的繁荣是需要长远规划和发展的。”张可瑞说。

在他看来，乡村游处于一个向上发展时机。比如河北省秦皇岛市较有规模的乡村旅游景点已达20多个，年接待游客140多万人次，直接经济效益达1000多万元。

“我国实行‘黄金周’长假制度7年多以来，受交通等因素的影响，人们开始转向去城市的周边地区旅游。”张可瑞分析，此外，都市人十分向往去农村体验民俗民风，“虽然城里同样可以买到西瓜，但是每当北京的大兴地区举行‘西瓜节’的时候，即使西瓜的价钱贵了很多，人们还是愿意去大兴体验新的生活方式。”

张可瑞还强调乡村游是个广泛的概念，“农民同样需要旅游，”他说，“我国广阔的农村是可以不断培养新的旅游者的。”当农民的收入水平大幅度提高的时候，乡村游不只是城市人到农村旅游，农民出行旅游也是重要的组成部分。

张可瑞提醒，乡村游的商业性发展仍有一段较长的路要走，“农村要善于开发自身的旅游资源，加强基础设施的建设，同时加强自我宣传。”他还举例到，现在中国许多大城市都实行“禁放令”，但是农村并没有这个限制，春节期间，农村就可以利用这个优势吸引都市人到农村放鞭炮，带动乡村游的发展。

“可能会有一部分小旅行社会重视起乡村游项目的开发。”从事旅游咨询服务多年的王小姐则预测，为了在夹缝中生存，大旅行社不太重视的乡村游或许能给小旅行社提供一个不错的商机。

国家卖力吆喝，旅行社反应冷淡，散客旅游尚不能形成气候，今年的“2006中国乡村游”似乎开局不利，前景也变得扑朔迷离起来。

四、2015年中央1号文件围绕促进农民增收，加大惠农政策有哪些内容

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8．优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9．提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10．完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11．强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12．推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13．拓宽农村外部增收渠道。增加农民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14．大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

参考：2015年中央一号文件全文