哪位大哥大姐帮个忙，帮我构建个文献综述框架，旅游欠发达地区乡村旅游发展研究——以盐城为例

盐城乡村旅游基本情况及发展思路

我市是农业大市，农业历史悠久，资源丰富，是全国的商品棉、商品粮基地之一。自2004年通过创建全国农业旅游示范点工作以来，乡村旅游工作已经具备了一定的发展基础，产业规模不断扩大，产业体系逐步形成，产业实力明显增强，管理水平和服务质量不断完善，市场认知度和品牌效应不断提升，在调整农业产业结构、增加农民收入、安置农村劳动动力、促进城乡和谐和推进城镇化建设方面发挥了重要作用。

一、我市乡村旅游基本情况

目前，我市拥有全国农业旅游示范点5家、省四星级乡村旅游区（点）2家，还有特色各异的农庄、农户型休闲观光点等。随着农业投入的不断增加，以及现代服务业的发展，近几年来我市乡村旅游发展呈现出经营业态丰富、投资形式多元、市场亮点鲜明、经济效益明显等特点。我省乡村旅游的类型大致可分为以下几种：

一是现代新农村之旅：以新农村建设为引领，倾心打造寓教于游的经典产品，重点展现农村富裕景象。形成了以盐东镇东南村等为代表新农村建设典型系列的特色产品。

二是高新科技农业之旅：整合农业科技资源，倾心打造展示农业科技进步的专项产品。形成了以东台仙湖现代农业示范园、大丰丰收大地等为代表的现代农业科普旅游产品系列。

三是乡村生态环境之旅：崇尚环保绿色理念，倾心打造适应城市居民休闲消费的体验产品。形成了以江苏桃花源生态农庄等为代表的生态绿色旅游产品系列。

四是古村落风情之旅：传承文化经典，倾心打造展现深厚历史文化的古村落旅游产品。形成了以东台安丰镇等为代表的村落旅游产品。

五是农俗节庆活动：挖掘乡土文化资源，倾心打造展现农俗风情的节庆旅游产品。形成了阜宁桃花节、响水荷花节等为代表的乡村节庆旅游产品。

六是乡村休闲农园：借助城市近郊优势，倾心打造展现乡村度假休闲的旅游产品。形成了以盐城现代科技农业示范园、亭湖现代农业示范园等为代表的休闲康健旅游产品。

除此之外，各地还积极整合开发了多种多样农业主题公园、水产养殖、农（渔）家乐等乡村旅游产品，受到城市居民的普遍欢迎。

二、发展乡村旅游的工作思路

（一）指导思想

以新农村建设和现代农业发展为依托，坚持“以旅促农”、“以旅助农”、“以旅富农”的原则，以规划为引领，以资源整合为载体，以项目建设为重点，以创新发展模式为手段，实现乡村旅游向集中、集约、标准化、品牌化、现代化方向发展，不断壮大乡村旅游产业，提升乡村旅游的品位和档次，促进城乡旅游协调发展，为全市新农村建设和现代农业发展作出新的贡献。

（二）发展目标

打造一批特色旅游乡镇、特色旅游村，培育较为成熟的乡村旅游产品系列，建立较为科学合理的乡村旅游发展标准，形成较为完善的乡村旅游发展指导体系，初步构建具有 我市特色的乡村旅游新格局。通过3—5年努力，全市力争创建全国特色旅游县1—2个，创建全国特色景观旅游名镇2—3个，创建省等级乡村旅游区10—20个，发展农家乐、渔家乐类型的乡村旅游专业户100个，打造乡村旅游品牌线路10条以上，建设较大规模的乡村休闲、度假、体验等乡村旅游项目10个以上。

（三）发展思路

今后，要把乡村旅游当作新农村建设的新型产业，现代化农业产业链上的创意产业，乡村服务业的先导产业，农村居民增加收入的富民产业，城乡居民友善交往的和谐产业来打造，以此全力推动我市乡村旅游的发展。

一是科学规划求发展。近几年全国乡村旅游自发成长的速度都很快，农民的勤劳加上市场的机遇造就了许多乡村旅游点的出现。但令人担忧的是，缺乏科学规划、产品品质低已逐步成为乡村旅游进一步发展的制约因素。借鉴国内外乡村旅游发展的成功经验，乡村旅游一定要在科学发展观的指导下，本着科学保护、合理开发与有续利用的原则，坚持自然生态、人文生态和生态经济可持续发展相统一的原则，结合当地自然资源、历史文化、特色农产品生产、新农村建设、区域环境、经济状况、客源市场状况以及旅游业相关产业发展情况等综合因素，按照城乡发展总体规划，科学合理地编制乡村旅游发展规划，从城乡经济、社会和环境承载力等方面，确定乡村旅游持续发展的潜力，使乡村旅游发展规划与当地村庄建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划和资源环境保护规划有机衔接，确保规划的前瞻性、整体性和延续性。

二是开拓创新促发展。创新是发展的灵魂，是促进乡村旅游迈向新目标的动力。

1、要处理好政府主导与市场驱动的关系，在充分发挥政府在政策规划制定、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务配套、安全保障等方面的组织、领导、协调、推动作用的同时，更要充分发挥市场主体在产业投资、市场开发、产品营销、经营服务等方面对资源配置的基础性作用，发挥企业在产业发展过程中的主体作用，只有这样才能使乡村旅游健康发展。

2、要正确处理好提升产业素质和扩大产业规模的关系。规模是产业发展的基础，素质是产业发展的核心竞争力，在数量扩张的同时要注重品质和效益的提升。要着力推动我省乡村旅游由粗放型向集约化方向转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，由单一依靠投入拉动向依靠资源整合、体制创新和内涵提升转变。

3、要促进乡村旅游形式和产业功能的多元化，在满足游客需求、延长逗留时间和提高人均消费上做足文章。推进乡村体制机制的创新，关键点应放在激活乡村旅游发展的内在活力上。

4、要培育壮大乡村旅游龙头企业，引导旅游企业以农民参与等方式形成新的产业优势，改变“大产业、小景点”的现状。

5、要加大招商引资力度，大力引进外投资开发商的资金、品牌、管理、技术和专业化经营管理团队。

6、要加强对乡村旅游宣传营销规律性的研究，针对旅行商和旅游者的不同需求，不断改进和完善乡村旅游的宣传营销形式、手段和方法，采取多样的而非单一的、立体的而非平面的、系统的而非零碎的方式，持续不断地做好乡村旅游宣传营销工作。要充分利用现代传媒、民间传播渠道，加大和主流媒体的合作，扩大宣传的覆盖面和影响力，力求宣传效应最大化。

三是齐心协力抓发展。在新一轮乡村旅游发展的转型升级期，推进乡村旅游发展，必须符合科学发展观的要求，遵循旅游产业的发展规律。乡村旅游不单单是旅游部门一家的事，而是一项综合性的社会工程，要把工作方式创新的着力点放在促进相关产业共同发展与繁荣上，不孤立地就旅游讲旅游，而是始终把乡村旅游放在经济社会发展的大局中去谋划，有效整合自然资源、文化资源、社会资源和行政资源，最大限度地发挥乡村旅游的综合效应。充分发挥全国农业旅游示范点、省级乡村旅游区（点）的带动作用，树立乡村旅游的良好形象。

三、发展乡村旅游工作重点

1、加快编制乡村旅游发展规划。

按照“因地制宜，合理布局，突出特色，重点发展”原则，把乡村旅游业纳入我市旅游产业发展总体规划，把乡村旅游作为统筹城乡发展的重要内容，明确发展的重点区域和重点产品，并将乡村旅游建设与城镇及村级规划建设统筹考虑，指导和引导农民、开发业主发展乡村旅游，提高乡村旅游开发的档次和水平，推动全市乡村旅游协调、健康和可持续发展。

2、完善乡村旅游配套设施。

完善相应设施设备，全方位、综合性地开发各种乡村旅游项目，实施一体化、联合化、规模化经营管理。一要解决交通、通信、厕所、污水处理等基础公共设施问题。二要推进旅游路网和乡村旅游交通网络建设,提高景区的可进入性；规范完善乡村旅游景区景点游客接待、信息咨询、标识系统、停车场、汽车营地、风貌整治等配套服务设施建设，三要大力发展吃、住、行、游、购、娱六大要素互相配合的项目，积极扶持有关单位和县（市、区）开办地方土特产旅游购物中心，形成系列化规模，延长游客停留时间。积极扶持有关单位和县、区开办地方土特产旅游购物中心。三是要统一规划和建设。通过大旅游的规划和建设，实现城乡之间资源和产品优势互补，平衡淡旺季，共享市场，形成循环顺畅、功能增强、竞争力强、综合效益高的乡村旅游系统。同时，可以利用城市的资金、技术等优势条件，加大投入，推进乡村的健康发展。

3、开发特色乡村旅游产品。

乡村旅游具有丰富的人文内涵，需要深层次、多方位开发设计适销对路、具有乡村特色的产品，才能增强乡村旅游产品的吸引力。一要科学有序推进。有条件的县（市、区）在整合旅游要素的基础上，针对地理形态、地形走向，对乡村旅游资源进行整体规划，科学确定乡村旅游产业定位、产业布局、功能分区，策划设计一批特色旅游项目、景观和品牌节庆活动。并将乡村旅游建设与城镇及村级规划建设统筹考虑，指导和引导农民、开发业主发展乡村旅游。二要突出乡村自然景观的优势，开展具有特色的乡村生态旅游，满足游客旅游审美的需求。三要突出乡村的传统文化优势，充分挖掘文化内涵，满足游客物质和精神享受的需求。四要突出体现地方特色，在乡村旅游的规划和设计等方面，尽可能体现出当地的风貌、风情、习俗等特色，增强乡村旅游的吸引力。五要重视旅游产品的参与性。要充分利用当地特有的农家气氛及农事活动，使旅游项目贴近农家生活，营造出一种真正的“农家乐”氛围。如让游客一起制作工艺品、绿色食品，一起参与节庆活动；也可根据经济农作物成熟期的不同，推出具有知识性和乐趣性的农家旅游活动项目，如举行水果采摘节等。通过提炼民俗文化和农耕文化，让游客体验返朴归真和乡野的乐趣，通过收获劳动成果使游客从中收获一定的知识，满足游客寓教于乐的需求。

4、加强乡村旅游宣传推介。

乡村旅游要产生效益，关键是要通过营销来扩大市场，聚集人气。一要创新宣传营销方式。要充分发挥旅游部门在宣传营销中的协调作用，大力举办乡村旅游节会活动，有效整合促销活动，针对活动主题，实行统一包装，整体宣传营销。二要加强宣传营销的针对性。根据客源市场和旅游活动的变化情况，特别是结合“假日旅游”的规律和特点，找准目标市场，推出不同的乡村旅游线路，重点进行宣传促销；四要拓宽宣传营销渠道。要充分借助广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和现代信息技术，加大宣传促销的深度、广度和力度，不断提高乡村旅游的知名度和吸引力。

5、加强乡村旅游人才培训。

发展乡村旅游不仅要着力于促进农民增收致富，同时也要着眼于广大农民素质的提高。一要做好乡村旅游服务从业人员和管理人员的培训工作,启动学习和培训工程。针对经营管理人员和从业人员分别制定相应的培训计划，分级、分批、分类实施乡村旅游就业培训。开展以推动农村的产业重构、农民就地转化、旅游经营、服务技能等方面的乡村旅游从业培训，为促进农村富余人口充分就业做出积极的产业贡献。二要立足于长远发展，有计划、有重点地加快广大村民的文化教育和文明素质的提高，增强村民的文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。

四、主要保障措施

1、招引项目，加大投入。

加快乡村旅游发展，涉及到多种产业政策的衔接，中央和省、市出台了建设社会主义新农村和“三农”等一系列政策，涉及到农村道路建设、村镇规模建设、现代农业开发、农村环境整治、生态环境保护、农村人才培养和扶贫脱贫等多个方面，这些政策措施不仅促进了农村生产发展，改善了农村生活条件，同时也为发展乡村旅游奠定了基础。各地要结合本地实际，制定更有效的乡村旅游发展政策，对乡村旅游重点项目实施整体包装，多形式开展招商引资、引智，拓宽乡村旅游发展的资本投入渠道，引进先进的开发方式、管理方式和服务方式。还要实施以政府引导、市场运作、农民为主、社会参与的发展投入模式，集聚吸纳，加大投入，提高投资效率，改善乡村旅游硬件设施，鼓励农户开展乡村旅游经营活动。积极争取上级有关乡村旅游发展专项资金。建议各级财政加大对乡村旅游发展的支持力度，设立乡村旅游发展专项资金，对列入全市乡村旅游重点项目的乡村旅游项目的基础设施和功能设施建设等，实施政府贴息或以奖代补。

2、制订标准，规范管理。

坚持边发展、边规范的原则，各级旅游管理部门切实加强乡村旅游区（点）的管理，制定和健全乡村旅游专项接待和服务质量标准，落实旅游服务质量监督制度。引导乡村旅游区（点）做到“方便、热情、周到”的优质服务，切实提升乡村旅游经营管理水平。实施“百名乡村旅游人才”培训工程，重点培训旅游型镇村干部，乡村旅游景点经营、从业人员，提高经营管理人员的旅游业务能力和服务意识。招聘、选调一批业务强、钻劲足、能吃苦的专业人才充实乡村旅游发展队伍。组织相关旅游企业负责人外出考察、学习，借鉴先进地区发展经验。

3、加强领导，部门联动。

各级旅游部门要加强协调，建立有关部门联动，共同推进的工作机制。有条件的成立乡村旅游联席会议制度，充分发挥各部门职能作用，积极开展各项工作，加强协作配合，加大工作力度，切实为发展乡村旅游做出应有的贡献。要引导有基础、有特色的镇、村设立“旅游办公室”，直接参与当地乡村旅游发展项目的规划、建设、管理等，形成我市乡村旅游大发展的合力。

4、明确责任，强化考核。

各相关部门要明确责任，制定相应的管理办法，对乡村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督。要切实加强对乡村环境整治和社会治安综合治理工作，努力营造整洁的村容村貌，良好的乡风文明氛围，为旅游者提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。要引导建立新型乡村旅游管理经济组织，对乡村旅游实行统一经营，分类管理，发挥乡村旅游的行业自律经营管理作用。建议市委、市政府把乡村旅游工作纳入每年的全市现代农业现场会的观摩点，并作为现代农业、生态农业、林业产业的增效和农民增收的有力抓手，进一步加大对督查考核力度。

盐城市观光休闲农业情况汇报

盐城市农业委员会

一、发展现状

全市已初步形成里下河、204国道沿线和沿海滩涂三大观光农业带，建设了27个观光农业景点。概括起来，主要有五种类型和特点：

1．水乡自然风光型。以盐都大纵湖、建湖九龙口、阜宁马家荡、亭湖大洋湾等湖荡风景区为典型代表，将休闲观光与荷藕、慈姑种植和螃蟹等水产养殖相结合，水乡自然风光特色明显。

2．观光与采购结合型。以盐都区华都森林公园等为代表，栽植桃、梨、苹果等多种果树。春季可以踏青赏花，夏秋季节既能旅游观光，又能亲自体验农事活动，采摘购买果品，集休闲与购物消费于一体。

3．农业科技教育型。以重点农业科技示范区为代表，集中示范新品种、新技术，成为青少年科普教育的示范基地，发挥了园区的示范教育功能。

4．生态环保型。以大丰糜鹿自然保护区、射阳丹顶鹤自然保护区为代表，观光沿海原始滩涂湿地，欣赏几百种珍稀动植物，将农业观光休闲与生态保护相结合，实现了经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

5．综合开发型。以大丰斗龙庄园、东台永丰林农业生态园和射阳洋马十里菊香园为代表，以“三资”开发为主体，实行企业化运作，集农业生产、农事、体验、观光、休闲和娱乐购物为一体，实施综合开发，放大了农业功能，提升了农业效益。

二、发展思路与目标定位

我市发展观光农业总的指导思想是，以全市总体规划为依据，以观光农业市场需要为导向，以农业旅游资源的综合开发、利用、和保护为基础，把观光农业作为新的增长点加以培育，促进经济发展和农民增收。总体目标是，以204国道沿线及沿海农业风光带为主线，以规划建设盐城湿地生态国家公园为重点，以景点建设为突破口，突出湿地生态旅游，在全市建成“一园”（湿地生态国家公园）、“三湖”（大纵湖、大洋湾、九龙口）、“五景”（射阳苏东自然农园、东台西溪风景区、东台永丰森林农业生态园、华都森林公园、黄河古道暨红色精典生态文化景区）、“十带”（沿海、盐高速、沿铁路、沿省道建设10条现代农业观光带）、“百园”（百个以上现代农业示范观光园）的农业观光旅游新格局，尽快把我市融入长三角旅游经济圈，建设成为世界知名、中国东部沿海湿地生态旅游首选城市。

（三）关键措施

1．发挥优势，把观光农业作为我市旅游的特色品牌来培植。我市丰富的特色农产品和广阔的湿地生态资源是我市的两大特色，是发展观光农业的优势资源，也是我市发展旅游的独特资源，为打造旅游精品奠定了基础。射阳县洋马镇大面积种植药材已有40多年历史，常年种植药材7万多亩，60种近300个，年产量近3万吨以上，其中菊花和丹参的规模、产量均居全国之首，是全省最大的中药材基地，全国最大的白菊花基地。该镇充分挖掘和放大药材生产优势，开发旅游资源，形成中药材生产、加工、销售、观赏于一体的特色产业，成为远近闻名的观光农业基地。

2．明确管理机构，加强管理和服务工作。组建观光农业管理机构，负责全市观光农业发展的管理、协调、指导、服务等工作。各县（市、区）要在全市总体规划指导下，密切结合本地区的实际和特点，做好本县（市、区）的观光农业发展规划，并切实按照规划进行建设和发展。

3．切实加强环境保护。观光农业项目因要兴建一些旅游接待设施，可能会产生新的环境污染，行业管理部门要会同环境保护部门制定相应的管理办法和措施，搞好观光农业项目的环境治理、保护和美化，把观光农业区建成无公害农产品生产示范区。

4．鼓励投资，加快观光农业的启动步伐。观光农业项目按照市场经济形式和现代企业制度来运作。鼓励社会各种投资者，包括企业、农村集体经济组织、个人以及外商参与兴办观光农业项目，政府在各项政策上都一视同仁，给予扶持。十二五期间，在稳妥推进盐城湿地生态国家公园项目的同时，重点实施五个观光农业项目。

（1）大纵湖旅游度假区二期工程。重点建设休闲度假、水生蔬菜观光园、垂钓、娱乐、餐饮等设施。

（2）东台永丰林农业生态园。续建农业生态、休闲娱乐、度假等项目。

（3）华都森林公园。规划建设农林果园生态民俗文化、生态观光、休闲等项目。

（4）射阳洋马十里菊香景点。新建农业生态、休闲娱乐、度假等项目。

（5）亭湖区张庄观光农业园。新建农业观光、湿地生态、度假、休闲项目。

盐城市打造1小时环城乡村度假圈2012-03-17 09:55:00 来源：盐城新闻网 【大字 中字 小字】 【打印预览】 【复制链接】

“目前，盐城市乡村旅游资源相对分散，相互之间缺少关联性。部分旅游景点景区规模小、层次低、资金投入不足。”谈到盐城乡村旅游的现状，市旅游局规划发展处处长高金林这样总结。但是，作为此次总体规划制定的参与者，高金林对未来盐城乡村旅游的发展却充满了信心，“从今年起到总体规划末期，也就是2020年，盐城乡村旅游将逐步呈现出一派新的景象。”

高金林说，此次发布的总体规划，提出了“一圈、两带、五组团”的空间布局规划思路。“一圈”即环城乡村休闲度假圈；“两带”为通榆路沿线乡村旅游发展带、临海高等级公路乡村旅游发展带；“五组团”是指古黄淮风情文化发展组团、湖荡湿地田园发展组团、鹤祥乡村休闲养生组团、怀旧岁月乡村风情发展组团、西溪风情古村体验组团。

环城乡村休闲度假圈，以市中心城区为中心，包括盐都区和亭湖区，形成环城市中心驾车1小时休闲度假圈，为市区居民提供一体化乡村旅游服务。盐都区将以华都森林公园和S331西段现代化农业发展区为核心，打造生态农业园与温泉度假休闲经济带。亭湖区有东南村驿龙湾、千鹤湾、盐东镇生态农业示范区等乡村特色景区，这些为构建沿S331东段的生态休闲度假走廊，提供了良好的条件。

做足乡村旅游“金丝线”

“通榆路沿线乡村旅游发展带，将打造国家级最美乡村景观走廊。”高金林说。通榆路从南向北将我市乡村田园景观、自然景观、湿地景观串联起来。“打个比方，通榆路就是盐城乡村旅游发展格局中的一条‘金丝线’。”

据高金林介绍，通榆路沿线各景区将考虑旅游配套设施的需求，新建停车场、加油站等，完善道路标识，统一规划、统一设置乡村旅游标识系统，形成完整的乡村旅游交通标识网，让通榆路这条旅游“金丝线”，发挥更大的作用，推动盐城乡村旅游的快速发展。

我市沿海有大丰麋鹿国家级自然保护区和沿海滩涂珍禽国家级自然保护区，以及众多乡村特色旅游景点。沿海高等级公路乡村旅游发展带，就是以沿海高等级公路为轴线，发展集海滨度假、渔家体验、养生休闲、湿地观光为一体的海滨旅游度假带。据了解，沿途的响水县、滨海县、射阳县、亭湖区、大丰市、东台市将各自设立一个自驾车旅游基地，为游客提供全面的自驾车旅游服务。

五个组团各具特色

高金林说，总体规划中，响水县、滨海县和阜宁县北部地区，以渔农家休闲、文化体验、滨海度假等为发展方向。

湖荡湿地田园发展组团集中在阜宁县中南部、建湖县和盐都区西南部地区，以水乡湿地观光和乡村风情体验为主题。

鹤祥乡村休闲养生组团主要位于射阳县境内，主打文化休闲和养生度假两张牌。围绕“长寿、吉祥，中药养生、禅宗养生、运动养生”主题，突出射阳旅游的中药文化和宗教文化特点，将鹤祥乡村养生组团打造成乡村休闲养生的好去处。

怀旧岁月乡村风情发展组团，充分挖掘大丰海盐文化和知青历史。该组团将建造盐运古村，再现盐民生活场景；而大丰知青纪念馆是上海游客怀旧体验之旅必去的地方。

西溪风情古村体验组团，古村风情游、乡村爱情游、贤孝文化游三种发展思路，紧贴“天仙配”发源地西溪古镇，打造休闲旅游中心。

乡村旅游业发展现状和前景

乡村旅游业发展现状和前景：

1、充分利用农村资源增加农民收入。

拓宽农民增收渠道乡村旅游是一种充分利用农村资源开展的旅游活动，其依托的资源主要是城市周边以及比较偏远地带的自然景观、田园风光和农业资源，而这些资源的所有者和创造者都是农民。

2、解决农村剩余劳动力。

吸收农村剩余劳动力 农村产业结构单一，农民就业极不充分，长期处于“隐性失业”状态，造成了大量的农村剩余劳动力，既有总量剩余，也有季节剩余。旅游业的乘数效应可以让农民在既不离乡也不离土的情况下，再业。

3、提高农业附加值。

发展乡村旅游植根于农村，与农业生产息息相关，农产品直接面对消费者，产品可以跳过流通环节直接到达消费者手中，适时解决了当地农业产业化中购 销体制不畅等难题。

4、能改善农村的环境。

提高农民生活水平大部分游客对乡村旅游目的地的餐饮、住宿的卫生状况、接待服务水平旅游接待地居民态度等方面十分关注，尤其是对卫生与安全的要求更高。这必然促使乡村旅游景区加大基础设施投入改善人居环境、健全农村社会化服务体系。

5、有利于保护生态环境。

有利于保护原生态文化乡村旅游中生态环境是吸引游客的最初动因保持和突出农村自然特色及其原始、淳朴的风情是乡村旅游景区的基本条件，也是村民的首要职责。

2021年西青经济开发区园区内主导产业销售收入

天津市西青区2021年国民经济和社会发展统计公报

2022-08-24

2021年，全区上下认真贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效应对复杂多变的外部环境和各项风险挑战，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全区经济稳定恢复,民生福祉持续改善，社会和谐稳定。

一、经济发展

经济总量

据初步核算，并经天津市统计局评估审定，2021年全区实现地区生产总值932.41亿元，按可比价计算（下同）同比增长5.7%。其中，第一产业实现增加值11.93亿元，同比下降3.1%；第二产业实现增加值414.11亿元，同比增长4.4%；第三产业实现增加值506.37亿元，同比增长6.9%。

财政收支

2021年，全区实现财政收入256.71亿元，同比增长10.6%。其中，区级财政收入完成110.05亿元，同比下降16%；区级一般公共预算收入完成69.41亿元，同比增长2.7%。全区完成财政支出136.77亿元，同比下降31.6%。其中，一般公共预算支出103.61亿元，同比下降10.4%。

人口

全区常住人口为118.88万人，较去年减少0.63万人，同比下降0.53%；年末户籍人口为47.76万人，比上年末增加1.17万人，同比增长2.5%。

固定资产投资

2021年，全区共有在建投资项目430个（其中：计划投资亿元以上项目216个），固定资产投资额同比增长0.3%，其中，第一产业同比下降68.1%，占比0.5%；第二产业同比增长44.5%，占比18.5%；第三产业同比下降5.1%，占比81%。工业投资和高技术投资高速增长，分别同比增长45.1%和61.8%，其中高技术产业投资占全区固定资产投资的13.6%，高技术产业投资占比居全市之首。

农业

2021年，全区农业生产总体平稳，粮食和畜牧业稳定增长。全区农业实现增加值12.10亿元，同比下降3.1%。其中全年粮食总产量3.19万吨，同比增长15.2%；生猪出栏1.53万头，同比增长378.1%，季末生猪存栏1.23万头，同比增长115.8%，牛出栏0.16万头，同比增长2.9%。

第二产业

2021年，全区第二产业实现增加值414.11亿元，同比增长4.4%。其中，工业实现增加值369.65亿元，同比增长7.9%；建筑业实现增加值44.78亿元，同比下降16.8%。

第三产业

2021年，全区第三产业实现增加值506.37亿元，同比增长6.9%。分行业来看，除交通运输业和金融业两个行业增速为负，其余行业均较快增长。其中批发零售业实现增加值103.05亿元，同比增长9%；住宿餐饮业实现增加值9.84亿元，同比增长11.5%；房地产业实现增加值60.39亿元，同比增长5%；其他服务业实现增加值251.67亿元，同比增长9.2%。

金融业

2021年，金融业实现增加值26.22亿元，同比下降2%。存款方面，截至年底，全区中外资金融机构人民币存款余额为1216.95亿元，同比下降0.2%。贷款方面，截至年底，全区中外资金融机构人民币贷款余额为904.44亿元，同比增长2.4%。

招商引资

2021年，全区完成外资到位额2.48亿美元，同比增长4.9%；全区实现内资到位额220.31亿元，国内招商引资综合评价值在全市排名第3位。

新经济

新动能快速发展。2021年，规模以上工业中的节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造业、新能源、新材料、新能源汽车等七大领域战略性新兴产业增加值同比增长14.1%，快于全区规模以上工业4.7个百分点，占全区规上工业增加值比重41.4%，占比较上年提高6.3个百分点；高技术产业（制造业）增加值同比增长15.6%，快于全区规模以上工业6.2个百分点，占全区规上工业增加值比重30.8%，占比较上年提高2.6个百分点。

二、城乡建设和管理

城乡建设

城乡建设扎实推进。一是推进“1010”十大交通畅通项目实施。启动轨道交通综合线路建设，协同推进地铁7号线、8号线、10号线、11号线建设进度，建设津静市郊铁路（地铁5号线车辆段至团泊新城）；推动津静公路立交桥重要入市口改造项目；启动拓宽津港公路、芦北路等赛达新城周边道路畅通项目；推进南站科技商务区二期配套7条道路建设。

二是完善区内重点路网建设。完成15条配套道路建设。其中包括红旗农贸市场周边路网建设和市公安局周边路网4条民心工程，天津市第95中学、当城中学周边道路5条，精武镇丰华道、家兴路、纬华道、迎华道，李七庄街光明路，张家窝镇安华道，共计总长约6公里。加快推进子牙河南道、广乐道等主干道路建设进度，提高路网通达度。三是落实老旧小区提升改造。牵头推动中北镇日东里小区、寰东里小区、霞东里小区、凯信家园，西营门街夏茵里小区、宫民里小区、春畅里小区，大寺镇龙府花园小区共计8个小区提升改造，改造建筑面积24.98万平方米，受益群众3100户。

生态环境

大力开展国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。先后完成了国家生态文明建设示范区复检工作和王稳庄镇“两山”实践创新基地复检工作；2021年10月12日，辛口镇成功创建第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2021年，西青区环境空气质量综合排名第10位；PM2.5浓度41μg/m3，同比改善21.2%；达标天数241天，同比增加2天，达标天数比例为68.3%。完成了市下达的PM2.5浓度47μg/m3和优良天数比例巩固提高的年度目标。我区地表水环境质量综合污染指数为2.03，同比改善4.61%，地表水环境综合排名位列全市第11名,重点建设用地安全利用率100%。

三、科教文卫事业

科技

深入实施科技创新三年行动计划，现有国家科技型中小企业评价入库564家、“雏鹰”企业326家、“瞪羚”企业28家，科技领军（领军培育）企业15家、高新技术企业779家(全市第3)，区级及以上研发载体23家，全区技术合同成交额达到71.08亿元。新增市级技术转移机构2家，总数达6家。我区共有41个项目荣获2021年度天津市科学技术奖，占全市获奖项目数量的24%，其中8家企业的9个项目荣获2021年度天津市科学技术进步奖，在获奖数量和质量再创新高。聚焦大学科技园建设，促进高校科技创新与区域经济社会发展深度融合，出台了《西青区大学科技园建设实施方案》和《西青区大学科技园“科创10条”支持政策（试行）》，联合驻区六所高校成功举办了西青区大学科技园合作共建框架协议签约暨开园仪式，重点推进西青大学科技园、天津师范大学科技园等科技园建设。

教育

加快教育新建项目建设步伐，建成14所学校、幼儿园，启动建设8所学校幼儿园；4所新学校正式开学。积极引进优质教育资源，与天津益中、南开敬业等多家教育集团和学校开展合作办学，满足百姓对教育的多元化需求。大力提升公办园在园幼儿占比，年内新增公办园7所，扩大公办园招生范围，做到应招尽招。贯彻落实“双减”工作要求，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。成立区“双减”工作专班，摸清247家校外培训机构底数，制定风险防控预案。围绕广告宣传、合同签订、教育教学、安全管理等方面进行严查，及时消除各类隐患。出台课后服务实施方案，形成各具特色的“一校一案”多样化服务体系，建立“四个长效保障”机制，根据学生年龄特点、学段要求和学校实际等情况，为学生提供系统性、个性化的课后服务。不断充实教师队伍，年内招聘新教师190名，重点补充思政课、音体美、校医、心理健康等师资缺口，加强专业化教育人才配备。

卫生

全面推进新冠疫苗接种。建成25个接种点，配置123个冰箱、3个冷库，全区疫苗储存能力达20万支。抽调52人组建5支移动接种队，每日配备医务人员平均500人左右，最高可达765名，日均接种能力达3万剂次。推进目标人群接种。截至11月11日24时，全区累计接种188.7万剂次，其中第一针99.8万、第二针83.1万、第三针5.8万。精心做好疫情防控工作。严格落实“14+7”隔离保障制度，组织9个社区卫生服务中心轮流安排医务人员进驻隔离酒店，累计服务隔离人员8316人次。同时快速进行流行病学调查。组建区、镇、村三级专业技术队伍共175人，成立3个疫情处置组，每组10人，24小时待命，排查出的密接、次密接全部落实隔离医学观察。推进民心工程任务完成。已经完成今年25个站室的标准化运行并联通医保，选优配齐人员力量，实现106名乡医进站服务。推进社区老年健康服务。通过开展健康查体、健康咨询、慢性病管理、临床指导等，为老年人群提供健康服务，家医签约老年人72128人，为60岁及以上失能、半失能人员提供入户医疗护理服务5589人次。开展心肺复苏培训，通过“线上+线下”相结合的方式，扎实开展推广、培训、宣传，已完成标准化培训1391人，技术推广培训998人，切实提升了急救能力。

文化

以建党百年为重点，高标准开展文化活动和文艺创作。组织开展“永远跟党走”庆祝建党100周年无人机飞行表演，新华社、人民日报等媒体平台报道，全网浏览量超百万。组织开展庆祝建党100周年交响音乐会等12项特色文化活动，开展建党百年系列文化活动136项。探索精准服务的文化供给新机制，开展“文化惠民超市”活动，根据群众需求，统筹将文艺演出、艺术创作辅导等公共文化服务配送至基层，满足人民群众精神文化生活新期待。全年文化惠民超市开展演出88场，“古柳讲坛”文化讲座24场”，深入基层培训百余次。持续推动文旅消费提档升级。今年西青区列入国家第一批文化旅游消费试点城市，同北方演艺集团合作发行西青文惠卡5000张，组织开展文旅消费活动66项，带动消费额度达20.77亿元。开展文旅品牌创建，指导杨柳青古镇景区入选国家第一批夜间文旅消费集聚区，辛口镇入选首批全国乡村旅游重点镇，中华武林园被评为天津市红色旅游景区，生态六埠等3家企业被评为市级乡村旅游景区，国家粳稻中心等7家企业被评为市级工业旅游基地。

体育

进一步加大体育场地设施建设。今年以来，在积极配建“更新健身园35套，新建多功能运动场2个、新建社区体育园9个”市级民心工程的基础上，积极协调区级专项资金，在全区11个街镇新建健身园19套，更新已达八年服务年限的老旧设施64套。截至目前，全区共有524套健身园器材、18个多功能运动场、17个笼式足球场、13个街镇体育公园、7个街镇级全民健身中心、9个困难村健身广场、9个社区体育园，实现了老百姓有地方健身、健得起身、智慧健身。

丰富开展全民健身赛事活动。一是依托各项体育品牌活动积极打造以“庆祝中国共产党成立100周年”为主题的线上“健身大拜年”、生态体育展演、百万市民健步大会（西青站）、“全民健身与奥运同行”全民健身日活动，以太极拳、太极扇、传统武术、柔力球等丰富多彩的表演形式运动展演的形式将西青健身群众的体育运动风采进行展示。二是积极组织传统比赛。先后组织开展全民健身手扑球、“奔跑吧·少年”全民健身青少年游泳比赛、“我是棋王”中国象棋快棋赛、“我要上全运”社区运动会健身操舞、乒乓球、象棋、五子棋比赛等10余项赛事活动，调动全龄化群众参与健身活动的积极性和主动性。三是加大体育业务培训力度。结合健康天津考核、创文复检测评要求，组织全区各部门体育骨干以及社会体育指导员100余人进行第九套广播体操培训；组织开展社会体育指导员培训工作，培训二、三级社会体育指导员80余人，协助组织一级社会体育指导员15人，国家级社会体育指导员9人。开展2021年社会体育指导员“走基层送健康”志愿服务活动5次，受益群众千余人。

四、人民生活

收入

收入水平不断提高。城镇单位从业人员平均劳动报酬 同比增长4.4%；全区居民人均可支配收入46087元，同比增长8.5%。其中：工资性收入26580元，同比增长15%；经营净收入3409元，同比增长131.4%；财产净收入8653元，同比下降8.1%，转移净收入7445元，同比下降12%。

社会保障

坚持将就业工作摆在各项工作首位，突出项目拉动、强化技能提升、实施重点帮扶、优化就业服务，精准施策、促保并举，全区新增就业2.83万人。扎实推进职业技能提升三年行动和“海河工匠”建设工程，开展职业技能培训1.6万人次，新建企业培训中心3家、天津市技能大师工作室1家。大力推行失业保险稳岗返还免申即办服务模式，审核发放各类就业创业补贴资金8955.87万元，惠及企业8000余家、劳动者6.9万人次。鼓励支持创新创业，认定天津市创业孵化基地1家，开展创业培训526人，发放创业担保贷款7886.04万元。持续优化就业公共服务，开发设计西青人社云平台，创新推出“直播带岗”求职服务，打造“一南一北两级多点位”免费招聘场所，做优做强村级（社区）“就业红娘”服务品牌，全力推行全天候、不间断、零距离就业服务，开展各类招聘会170余场，入场企业4600余家次。深入推进全民参保计划，城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数达21.56、20.29、20.47万人，户籍人口基本养老保险参保覆盖率达94.88%。完成基本医疗保险参保64.84万人,其中城居医保36.67万人，城职医保28.17万人。发放各类区级医疗补助7505.73万元，惠及群众3.39万人次，切实减轻群众医疗费用负担。

社会福利与救助

强化社会救助对象动态管理，实现“应保尽保、应退尽退”；推出《西青区临时救助实施细则》《西青区救助准备金实施细则》，急难情形实行“先行救助”。全年新增困难群众582人，累计发放各类救助补贴7100余万元，惠及13万余人次。开展“走家入户送温暖”行动和农村低保专项治理巩固提升行动，走访慰问困难群众1万人次，支出资金85万元，解决个案问题83件。制定并深入推进《养老服务提升三年行动方案》，上线区级智慧养老平台，建成11家街镇级综合为老服务中心和52家社区日间照料中心，以“党建+养老”的服务模式推进村居为老服务站点建设，全区养老服务四级平台建设取得新突破。全年投入1000余万元完成2021年“助残四项实事”民心工程项目,为全区16688名持证残疾人免费缴纳133.50万余元意外伤害保险工作，为0-59岁符合条件的2400余名残疾人发放居家服务补贴584.22万元，投入375.8万元保障残疾儿童享有康复训练服务，开展“博爱送万家.点亮星星灯”送温暖活动，投入4.75万元慰问95户孤独症儿童家庭，为新增48名孤独症和残疾儿童办理救助手续，为2106名残疾人免费配发辅助器具16种2118件。

来源：西青区统计局网站

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蓟州区2021年底乡村旅游辐射到多少镇和村

两个镇，十五个重点村。2021年底蓟州区全区拥有全国首批乡村旅游重点镇2个、全国乡村旅游重点村14个,2021年蓟州成为第二批国家文化和旅游消费试点城市。

我国乡村旅游发展现状如何？

休闲农业和乡村旅游的本质是农文旅融合，农文旅融合即“农业+文创+旅游”的发展模式，所谓农文旅融合，指的是乡村振兴需秉持“农业是根、文化是魂、旅游是路”的理念。

目前正处创意创新发展阶段

休闲农业和乡村旅游产业链主要包括上行企业、核心企业、下行企业、配套企业及相关机构。其中上游主要包括与农、林、牧、副、渔相关的企业、农副产品加工企业、手工艺品加工企业、乡村旅游产品相关物资供应企业、旅游规划策划企业等;中游主要包括农家乐(家庭旅馆)、观光采摘园、高科技示范园区、生态农业园、市民农园、休闲度假农庄及民俗文化村等;下游主要包括旅行社、旅游网络公司、周边旅游景区、城市酒店、文化传媒公司等;配套企业及相关机构主要包括交通、环保、水电、医疗、金融、通信以及相关政府部门、乡村旅游协会及农家乐协会等。其中上行企业主要是为核心企业提供原材料供给及休闲农业和乡村旅游产品创意与设计;下游则主要是作为核心企业与游客的中介，为核心企业进行客源输送及营销宣传;配套企业及相关机构部门是乡村旅游产业链运作的保障，居于上、中、下游企业的外围部分。

中国休闲农业发展始于20世纪80年代的农业旅游，从欧美、日本及中国台湾等地引入。经过近40年的发展，休闲农业从单一的农业旅游形式发展成为集休闲、观光、度假、体验、科普等为一体的现代农业产业新形态和旅游消费新业态。中国休闲农业发展过程可分为萌芽阶段、起步阶段、快速发展阶段和创意阶段4个阶段。

经济效益显著提高

乡村旅游接待量将稳步增长。数据显示，2020年1-8月中国休闲农业与乡村旅游人数减少60.9%至12.07亿人。突如其来的新冠疫情，给休闲农业和乡村旅游按下了“暂停键”。5月份以来，各地有序重启乡村休闲旅游市场，目前不少地方乡村旅游基本恢复，但全面恢复还面临一些困难。随着生产生活秩序逐步恢复，城乡居民被抑制的需求将持续释放，山清水秀、生态优美的乡村比以往任何时候都更具吸引力。

2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿元。下一步，乡村休闲旅游业要优化升级，深度发掘农业多种功能和乡村多重价值，不断丰富业态类型，不断提升服务水平。到2025年，年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。

行业竞争激烈

根据农业农村部数据，截至2019年年底，休闲农业与乡村旅游经营单位超过290万家，全国休闲农庄、观光农园等各类休闲农业经营主体达到30多万家，7300多家农民合作社进军休闲农业和乡村旅游。

2010-2019这十年期间，我国农家乐相关企业注册总量由原来的2.6万家增长至21.6万家，翻了三番。其中，2015年相关企业注册增速高达38%。

2010年7月5日，农业部和国家旅游局签订战略合作框架协议，共同组建中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会，作为两部局开展工作的一个平台，并明确星级创建工作由分会承担。分会秘书处设在农业部农村社会事业发展中心，与休闲农业处合署办公。《农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》(农加发〔2014〕4号)，要求开展全国休闲农业星级评定等为核心的品牌培育工程。农业部等11部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》(农加发〔2015〕5号)，要求开展全国休闲农业星级评定等品牌培育工程，打造一批有影响的休闲农业知名品牌。

农业部农村社会事业发展中心会同休闲农业分会坚持“农旅结合”，形成《全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)创建标准》。创建标准评分内容分为带动“三农”发展及生产经营状况、基础硬件条件、管理和服务条件、生态环境条件、安全与公共卫生条件等5大项，其中带动“三农”的基本条件位居首位，分值占到总分值的40%，使创建标准更加符合企业发展要求。按照得分情况，分为三星、四星、五星三个等级，由全国休闲农业与乡村旅游星级评定委员会颁牌。

截至2020年11月20日，我国中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会共认定全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)共计3396家，其中五星级676家，四星级1717家，三星级1003家。从星级分布来看，我国全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)主要集中在四星级和三星级。同时，从认定时间来看，近两年我国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)认定速度有所放缓，2019年仅认定129家星级企业(园区)，但是四星级和五星级的认定数量差距大幅减少，说明2019年我国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)已经进入提质阶段。

区域分布明显

截至2020年11月，我国目前共有国家级休闲农业与乡村旅游示范县389个，国家级休闲旅游和乡村旅游示范点641个。浙江省在示范县数量中排名第一，拥有24个;福建省和山东省拥有33个示范点，并列第一。

2019年，中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会共认定129家星级企业(园区)，其中湖南、安徽吉林为前三甲，分别认定19家、15家和17家。

2019年7月30日，中国文化旅游部开始公示全国第一批乡村旅游重点村名单，2020年8月26日，文化和旅游部、国家发展改革委决定将北京市门头沟区斋堂镇爨底下村等680个乡村列入全国第二批乡村旅游重点村名录。截至2020年11月，我国共有乡村旅游重点村共998家，其中新疆地区共有重点村56个，排名第一。

万亿规模市场 行业发展潜力大

2019年中国全年实现国内旅游总收入5.73万亿元，其中休闲农业和乡村旅游实现营业收入8500亿元;整个旅游业接待人数60.06亿次，其中休闲农业和乡村旅游接待人数32亿人次。2019年休闲农业和乡村旅游占国内总旅游人数的53.28%，而营业收入仅占比14.83%。

根据《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》，到2025年，乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度发掘，年接待游客人数超过40亿人次，2019年-2025年的平均复合增速将达到3.8%。

根据《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》，到2025年，休闲农业和乡村旅游的经营收入超过1.2万亿元，2019年-2025年的平均复合增速将达到5.9%。行业的收入平均复合增速大于接待人数的增速，说明未来5年我国的休闲农业和乡村旅游要进入提质提量提价的阶段。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国休闲农业与乡村旅游市场前瞻与投资战略规划分析报告》。