我国黄金周旅游的利与弊有哪些？

一、“黄金周”的利与弊

自1999年国庆节以来，全国实行春节、劳动节和国庆节3个7天的长假期，出现了从未有过的假日旅游热，初步形成了以旅游为主导的假日经济，成为我国社会经济文化的一个新现象，也使国民（主要是占全国人口1/3以上的城镇居民）开始了一种新颖的休闲方式

“黄金周”长假引发了旅游热，其积极作用人们看得很清，谈得很多：

——促进了交通、信息、景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、安全等服务设施的配套组合，推动了旅游产品的调整优化（如国内度假产品的启动、环城市休憩带的形成），加速了旅游消费从单一观光型向观光度假型的转变。

——扩大了城镇居民的休闲消费需求，带动了交通客运、网络电讯、餐饮零售、金融保险、文化文物、休闲娱乐、体育健身、农业林业和城建园林等相关行业／部门的建设，拉动内需、促进了国民经济的增长。

——加快了温、冷旅游地的开发、建设，促进了人流、消费流、资金流、信息流从中心城市向边远地区的流动，带动了城郊、农村和山区的发展。

——激醒了国民、主要是城镇居民的旅游意识，丰富了人们的休闲生活，提升了人们的生活品质。

——由上而下各级政府假日协调机构的建立和城市假日旅游信息系统的启动。促进了“大旅游”格局的形成，提高了旅游行业的服务、协调和管理水平。

然而，“黄金周”旅游热的负面作用也不可低估。旅游产品生产与消费的同步性及由此派生的不可储存性，决定了正确处理旅游供给常年候的刚性与旅游需求时段间的弹性之间的矛盾，这个矛盾历来是关系旅游经济能否良性增长的关键之一。在未实行“黄金周”制度时，这个矛盾主要表现为一些地方自然气候造成的淡旺季问题。而近3年的情况说明，实行“黄金周”制度后，人为造成的旅游供给设施的常年性、稳定性与“黄金周”旅游需求的集中性、跳跃性之间的矛盾更加突出。“黄金周”期间的供不应求与“黄金周”之后的供过于求周而复始地出现，长此下去将会损伤我国旅游可持续发展的资源、环境、经营和消费基础。

——著名的景区景点，无论是自然的、历史的，还是新建的，几乎无不是“黄金周”内车水马龙、人满为患，节后车马稀少、门庭冷落。特别是世界遗产、国保、国宝级景点，超负荷的接待与经营无疑会加速资源的损耗、环境的破坏，严重地损害了旅游资源的保护和可持续利用。

——在“黄金周”内出游，景点人山人海、摩肩接踵，既导致旅游质量下降，又增加了不安全因素，长此下去势必挫伤国民对旅游持续消费的积极性。

——如按照“黄金周”的需求量建设交通、住宿等旅游供给设施，势必造成常年性的过剩；如不能满足“黄金周”的集中需求，则势必形成客房爆满、车船拥塞。前者形成企业的经营性亏损，后者引起企业的破坏性运营，两者同样导致经营成本提高。这种两难境地使旅游企业长期陷入低利甚至亏损运行窘境，损害了旅游企业可持续的经营基础。

——“黄金周”期间如果不采取行政限价措施，势必消费价格上涨、甚至暴涨，导致游客不满；但这种行政式的限价违背供求规律，不符合市场经济法则。“黄金周”期间的突击性、超负荷供给，势必加大企业的经营成本（能源、设备损耗、人力成本），如果强制限价必然影响企业群体的近期效益和长远利益。这一矛盾在全面走向市场经济体制的条件下，势必越来越突出。

——“黄金周”期间旅游、娱乐、餐饮、购物的集中花费，尽管使消费市场火爆一时，但是社会的总消费量在一定时段内基本上是一个恒数。节日期间消费的火速升温总是伴随着节后的急剧降温。从全社会一个较长时段来看，几个短时段的集中或超前消费（而且这种消费容易形成低质、高价），并不能从根本上刺激和扩大消费总量。这种突击性的消费并不能夯实国民长期、稳定、可持续消费的基础。

最近3年统计结果表明，“黄金周”期间的人均旅游消费额几乎均低于全年旅游人均消费额。2000、2001年的国内旅游总收入和人均花费的绝对增长值与平均年增长率都比1997、1998年低。从表1、2、3、4中可以看出，“黄金周”式的集中休假对提高城镇居民的人均旅游花费与民出游率的增长确有一定的促进作用（相形之下对农村居民的出游率影响不大），但对全国旅游经济整体增长的促进作用并不明显。

——“黄金周”为我国公民提供了出境旅游的条件，但集中在3个时段中的闸涌式出游，在目前主要集中在港澳地区和东南亚几国的情况下，同样给出境旅游的经营者和接待地带来巨大压力，供求规律的结果必然使旅游价格上扬、服务质量下降，势必影响出境旅游者的利益，不利于正在兴起的出境旅游的健康发展。

——3个“黄金周”前后，全国旅游及相关的行政管理部门为了确保万无一失，全力投入协调、管理、监督、检查。由于是带有浓厚的“政治性”、“运动式”色彩，习惯上主要用行政手段，而且一时颇能奏效。这种行业管理模式与加入WTO、培育市场经济的要求大相径庭，从长远看不利于政府职能的转变与管理方式的转型，也不利于市场的发育与企业的成长。

——全国划一实行3个“黄金周”，一年之中大致近一个月时间政府机关和企事业单位中止工作。这种状态不利于政府机构正常、高效、稳定的运行，不适应现代经济、金融、信息系统快捷、连续运作的要求，尤其给外企和涉外活动带来诸多不便。加入世界贸易组织后中外经贸、文化交流日趋频繁，一年3次的全国性长假对政务、商务、生产、文教活动的负面影响将会日益凸显出来。

今后5～10年及20年内，随着全国进入全面小康、基本实现现代化，国民的国内旅游和出境旅游将出现全面、持续、快速发展之势。据中国旅游业“十五”计划和2015、2020年发展目标预测，到2009、2010、2015、2020年，国内旅游将分别达到11亿～11.5亿、15亿～17亿、21亿～25亿、29亿～36亿人次，出境旅游将达1600万、2000万、2500万、3700万人次（事实上远不止这些人数）。对一人近13亿人口的大国来说，如果1/5左右的国内游客每年都集中在3周内蜂拥而出，决不是一种正常、健康、可持续的现象，也不是中国旅游业应走的高效益、低耗损、可持续发展之路

从经济的角度谈谈先节日后假日的利弊

到目前为止，我国实行“黄金周”调休假制度已有六个年头了。据统计，“黄金周”带动的国内出游人数达到了中国有史以来的最多人次，累计达8亿多人次，实现了巨大的旅游收入。黄金周也带动了饭店、餐饮、交通、商业、通讯、娱乐等相关行业的发展。有的地区积极运作，希望把“黄金周”变为“黄金月”。“长假经济”带来的巨大经济效益是实行“黄金周”的一个主要支撑。

实际上，“黄金周”更多地被人进行经济解读。各地在每个“黄金周”后必然发布的经济捷报，强化了人们对“黄金周”经济特性的认识。而事实上，“黄金周”的意义应当不止于经济。“黄金周”凝聚了政府对人民群众的关心，顺应了人民群众增长的物质文化生活需要，更充分地实现了公民的休息权，而且人来人往也反映着政通人和、国泰民安的景象，提升了国家的国际地位。还有一点更重要，“黄金周”的实行改变了勤劳朴素中国人的生活休闲方式，培养了大批国人定期休假的习惯，使进入21世纪的中国人生活方式更加以人为本和愈加丰富多彩。

然而，由于缺乏对市场宏观调控的经验和缺乏全国性的长时间全民统一放假模式管理，“黄金周”集中旅游的弊病也日益突出：景点人满为患，超负荷接待导致旅游资源的过度损坏；交通拥堵，航班、车次、汽运高度紧张，安全事故增多；供求关系的变化，导致旅游价格上涨；接待量的剧增，使服务质量下滑，消费者利益受损；投诉率的提高，迫使许多旅行社人为压缩业务量等。难怪不少旅游者抱怨，“黄金周”期间旅游不是享受，而是受罪。社会上由此出现了不少否定“黄金周集中全民放长假”方式的观点，包括也遭到一些人大代表和政协委员的质疑：“一窝蜂”的休假形式不从根本上改革，黄金周的含“金”量就会越来越低，并指出“黄金周集中全民放长假”存在四大弊端。

首先，“假日旅游”被限定于“五一”、“十一”和春节三个“黄金周”之内，在时间上过于集中，在我国居民消费能力普遍未达到一定高度的背景下，使“黄金周”的火爆与节日后旅游市场的清淡形成鲜明对比，不利于旅游产业长期平稳的发展。

其次，假日的集中旅游客观上加大了企业的经营成本。为适应对假日集中的旅游消费，造成企业硬件设施供给的常年性、稳定性与假日消费需求集中性之间的矛盾，假日期间的供不应求与此之后的供过于求周而复始地出现，为企业安排生产经营带来了困难。

再次，“假日旅游”中的供求失衡导致服务质量下降，出现商家损害消费者利益的情况。假日期间商家认为“皇帝的女儿不愁嫁”，有一种“一锤子买卖”的思想，粗放型服务较多。旅游企业或经营者通常会采取诸如提高旅游景点的收费标准、降低安全保障及改变旅游计划等方法解决供求失衡问题，使消费者权益失去保障，往往是乘兴而来、败兴而归。

最后，“假日旅游”使得交通运输压力加大，超负荷接待造成景区破坏、文物和环境保护受损，这些都不利于我国整个旅游产业的可持续发展。

据全国假日旅游部际协调会议办公室发布的2004年国庆黄金周旅游信息通报：10月3日曲阜三孔接待游客8.2万人次，超过核定最佳日接待量的37%；乌镇全天接待游客2.35万人次，超过核定最佳日接待量的135%；10月4日，北京的故宫、八达岭、颐和园、定陵、雍和宫、凤凰岭等旅游区(点)均超过了核定最佳日的接待量；玉龙雪山接待观光游客超过核定最佳日接待量高达94%。

中国全民集中放假模式和国际全民分散度假规律的脱离

除了人大代表政协委员提出的四大弊端外，我个人认为“黄金周”集中放长假更主要的问题是和国际不接轨以及和国际上主要一些国家假期规律的脱离。

国际上绝大部分国家一般每年只有一次全民集中放长假时间，如欧美国家一般多是在年底前的圣诞节，亚洲一些国家和地区是在春节前后，日本是在每年的五月初左右。世界上很少有国家在一年之内集中全体国民放三次全国性的长周假，更少有国家通过政府发布通知将假期间的两个周末上移下错，来将三天的假期延长成七天的长周假。这些国家如遇一年一次的两三天以上的假期，一般都是企业或政府部门自行决定自己单位是否要将周末上移下错，而不是一个政府统一的全国性的行为，如欧美国家一年一度最长的全公众的圣诞节假期，一般都是企业根据自身的情况来决定调休多少个假日。国际上很少有一周之内全国都不上班，许多政府部门和公共服务机构都关门，而且一年之内重复三次全国上下统统放假的状况。

目前中国采用的是阳历制，每周休息两天，这和世界上大多国家是接轨的。中国的大中小学的假期和世界上大多国家也是基本接轨的，每年分为寒暑假，一般冬天一次，夏天一次。欧美不少国家的学校春天还有一周的春假，通常是和一个长周末连在一起的，如复活节等。国外学校的寒暑假等加起来一年有三到四个月，而国外工作的公民带薪休长假的时间有许多集中在学生放假的寒暑假期间，放假分散，周期较长，更有利于大众休假，这也基本成了一个国际惯例。一般来说，大部分的国家从二月到六月，九月到十一月都是一年中最忙的时期，生产效率最好，股票市场最活跃，各类产出最多的时候。学生们也是在这个时候学习最集中，最忙碌的时候。为什么人类会形成有寒暑假的习惯，为什么全世界的大中小学都要共同在寒暑假放假，这可能和人类在这个寒暑期间工作效率不高，需要多休息和休假有关，而在其他时间全世界都在高效工作，可能会更多出成果，更有利于工作，这是世界近代文明与发展所形成的人类共同作息规律。

目前，日益开放的中国和国际接轨越来越紧密，和国际上的合作越来越多。现代通讯手段使得我们这个世界越来越小，环球同此凉热。中国今年的国际贸易将突破一万亿美元，相当于中国年GDP的70%，可见中国和世界交往的繁忙程度。而就当全世界在每年效率最好的时期高速运转的时候，中国却在每年的五月和十月工作效率最好的时候有两次全国性的全民集中放长假，政府和企业都基本上停止运转，股市长假期间关门，这对中国的生产效率和对经济外交往都是很不利的。在这期间，国际和国内都没有什么商务上的往来，很多事情都无法办理，对整个国家来说可能损失更大。

另外就是两个周末在全国范围内人为调休的做法对很多企业来说都是不习惯的。实际操作上，在国内的许多机关企业，甚至外企，都将七日的长假放到了九天，甚至十天，因为长假过完要接着在调出的星期六和星期日上班，对很多和国际企业接轨的企业来说无事可干，因为国外公司都不上班，股市也不上班，很多合作伙伴也不上班，所以很多企业索性将应该上班的周六和周日也和长假一块休了。这个时候你如到北京和上海的高档写字楼去，会发现很多外企的门仍然是关着的。所以说，三天的假，变成了七天的连休假，很多又变成了九天的假，一前一后，整个各行各业有差不多十多天才能恢复正常作业和运转。今年国庆前夕，北京市政协邀请不少海外政协委员和顾问进行座谈，其间就有位海外人士谈到一到放长假，她就必须回到国内的企业，因为一切都停顿了，海关的货物也出不去，政府部门也不办公，上下游合作公司也歇了，她必须回国盯着，以免企业停顿太久对公司和客户造成更多损失。

不过，也有的国外机构不按国内的长假周末调休时间来进行，如大部分的国外驻华使领馆就不把周末和三天休假连起来，在国内的许多国际学校也是只放三天假，很多国外驻华商会也是如此，因为周中的时间世界各国都在上班。在当今这个时代上班越来越不是你把门关起来自己上，而是要和其他人交流，很多工作要同步进行，在全世界正常工作时间中停顿时间太长，会影响整个社会和国家的工作。

另外一方面，五月和十月的黄金时间休假太长，也会影响其他时间的正常工作。现在，中国的五月上旬和十月上旬可以说在全国范围内不能安排任何正常的工作，很多工作会挤压到其他的月份。如国际上一般是一夏天的长假完了后和学校开学后，九、十月份是最忙的季节，全世界各行各业又都开始高速运转起来。然而，由于中国在十月份有十多天无法正常安排工作，会议，访问等，使得很多工作都安排到了九月份或其他时间。今年九月份，我所在的公司要在北京安排一个研讨会，结果所有北京的高档酒店会议设施全部爆满，整个九月份异常的忙碌。而十月份前半个月则很多的酒店异常的冷清，甚至北京出名的俏江南饭馆，由于十月上旬就餐人少，则上门给许多公司发放大量就餐优惠券，优惠截止到10月15日。

还有就是全国大中小学几亿学生刚刚放完了一个漫长的暑假，九月一开学没多长时间，节奏又被放慢，又过上了一个国庆长假。假期多是件好事，但假期安排太密很多时候也不利于人工作和休假的节奏和规律。

国内经常有一种说法叫做假日经济，理由是放长假能够拉动国内经济。人大代表，中国社科院研究员杨圣明认为，支出增减与假日长短的关联性并不大，却与收入增减密切相关。如果每年支出收入的比例基本稳定，在长假所在的月份中多花了钱，一般在其他月份的开支就会相应减少。有统计表明，“五一”、“国庆”和春节所在的月份是一年中全国消费品零售总额最多的月份，然而相邻的月份又是最少的。

什么是假日经济？

"假日经济"是1999年国庆在国务院调整了节假日时间，通过上移下借的方法，形成了三个黄金长假期以后出现的一个新概念。其本质是一种消费现象，是消费在特定时段内的集中。一般来说，人们可以利用三个闲暇时间段进行消费，即：每天工作之余的业余时间、周末时间和节假日时间。由于各个时间段的长短不一，人们消费的具体投向是不同的。业余时间和周末时间基本上用于居住地的日常性消费，而节假日时间的消费是移动消费，只有在具备较长假期的条件下，移动消费才成为可能。

居住地消费只能称为"休息日消费"，较长距离的移动消费才形成"假日消费"。因为在有效需求不足的状况下，假日经济与非假日经济的区别首先必须是假日需求在增长上高于非假日的需求，在"假日经济"中必须包含有新的需求，并引致经济收益的快速增长。而假日里商场等所实现的需求并不是新的需求，虽然各商场的销售额的确比平时要多，但节假日的销售只是消费者将节前或节后的购买集中到节假日而已，也就是说，商场实现的需求主要是休息日消费需求的转移实现。在假日里，只有旅游消费才表现出与平时日常性消费活动不同的特点以及不同的经济影响。也正是较长的、不同于周末的假期为旅游者的远距离出游提供了必要的条件。这种远距离出游同旅游者在周末进行的短距、短期旅游有着本质的区别。在长假期间，真正产生的新的需求大部分都是由于旅游消费需求拉动的，交通运输业的供不应求是由于人们出游时间集中，各地商业销售的增加额中相当一部分也是旅游者购买的结果，旅游消费表现出很强的综合性。

从上述分析可以认为，假日消费的本质是旅游消费；假日经济的本质是旅游经济。此外，旅游经济之所以能够被称之为"假日经济"还在于旅游经济的增长不是一种短暂的经济现象，尤其是旅游经济在假日里的增长不是一种暂时性现象。旅游经济有长远的发展空间，假日旅游经济也有长远的发展前景。可以预料，同今年"五一"相类似的旅游热还会在今后的长假中出现，这是和旅游经济的"逆动性"密不可分的。一般的观点认为，旅游产业具有明显的脆弱性，但是，必须看到，旅游产业的脆弱性只是旅游产业发展的一个阶段性特性。当旅游活动在示范效应、经济内在推动性下成为人们生活中的必需品，形成一种社会习惯的时候，旅游产业往往表现出"逆动性"。这一点在美国、法国、英国、日本等旅游发展实践中已得到验证。我国的情况也是如此：1996年我国社会消费品零售总额的增长速度是13．2％，旅游总收入增长速度是18．5％；1997年全国社会消费品零售总额的增长速度是11．1％，旅游总收入的增长速度是25．3％；1998年旅游总收入又较1997年有10．5％的增长。旅游产业之所以能被列入新的经济增长点，主要原因在于旅游产业的特性--在整个国民经济总体增长趋缓的大环境中表现出的"逆动性"。

"井喷式"旅游消费所引发的问题

由于收入分配制度以及其他一系列相关政策的综合作用，我国居民在消费结构升级上往往表现为一种排浪式消费，引发消费的"同步性震荡"。假日旅游消费的集中性就是旅游需求实现的"同步性震荡"。我们知道，旅游需求可以分解为潜在旅游需求和实际旅游需求。由潜在旅游需求向实际旅游需求的有效转化必须具备支付能力和闲暇时间两个基本条件。随着居民收入的增加，旅游消费以其能够满足多层次消费水平的特点（表现为百元级、千元级、万元级等多层次的消费水平），逐渐成为缺乏消费热点时的最佳消费选择。但是由于另一保证条件--闲暇时间不充分，需求被压抑。因此，一旦时间条件得到满足，潜在的旅游需求必然如同火山喷发般地爆发出来。假日旅游消费的集中性现象还源于旅游者的不成熟性。"五一"也好，"十一"也好，无论在这些假日里有多少旅游者出游，都改变不了中国旅游产业处于大众化旅游的早期阶段这个现实。大众化早期阶段的旅游者总是不怎么成熟，这种不成熟性表现在旅游目的地的选择上往往有一种从众心理。一方面，部分旅游者往往是出于模仿跟风性的炫耀性的动机而出游，因此导致通过降低旅游享受因素来实现其旅游需求；另一方面，在旅游者收集信息渠道有限的前提下，正是这种旅游需求实现方式导致了在旅游目的地的选择上涌向老牌景点，造成消费空间的集中。

由于现阶段的假日旅游消费往往表现为集中性的冲击性的消费，所以，在产生积极拉动作用的同时，必然会产生一些负面影响。具体表现在以下几个方面：

一是出现了短期内的需求集中性导致的供给短缺。旅游产业是一个综合性很强的产业，民航、铁路、公路、城建、商业、景区、住宿设施的容量与规模都会对旅游接待能力产生重要影响。同时，假日旅游集中消费给旅游景区、旅游饭店、交通、餐饮等诸多企业带来了强烈的冲击，大规模的旅游需求在一个较短的特定时间段内集中实现，给有限的供给能力带来了极大压力，形成由于短期内的需求集中导致的供给短缺。供给的暂时性短缺是产生诸多问题的根源。

二是旅游服务质量普遍下降，旅游者和下游旅游企业的权益受到损害。相对于旅游需求，旅游供给在一定时期是缺乏弹性的。在假日旅游集中消费中，为了满足人们相应的旅游需求，旅游企业必然以放弃旅游服务的深度来换取旅游服务广度，加之在黄金假日时间里扩大营业收入与获取利润的内在冲动，必然造成旅游服务质量的全面下降，从而导致旅游者不能按照正常的旅游计划实现其旅游消费的现象，旅游者正常的旅游消费权益不能保证。同时，作为旅游服务提供者的旅行社企业，由于旅游者权益受损并不是其自身行为所致，超出了企业能够控制的范围，许多旅行社也蒙受了巨额损失，行业之间的纠纷也随假日的结束而大幅度上升。

三是严重挫伤了旅游者的旅游消费热情。由于假日旅游消费中存在的种种问题，旅游者的旅游信心受到打击。此次"五一"旅游消费的"井喷"使大量问题得到了有史以来最集中的爆发，使"长假外出旅游难"再次在旅游者的心目中得到印证。国家休假制度作出重大调整以来，对于消费者来说，长假期成为一种稀缺资源，消费者对这一资源的配置将越来越理性。在这种情况下，旅游消费的信心受到打击，将直接使旅游者的旅游动机弱化，压制潜在旅游需求的转化，这是"五一"假期旅游热将给旅游产业带来的最大的"硬伤"。

四是影响了景区的环境质量和旅游地居民的生活。假日旅游的集中性消费不仅给旅游地与客源地之间的交通造成了巨大的压力，而且，由于绝大多数的旅游需求都指向著名的名胜风景区，短期内使得游客数量远远大于景区的环境承载力，影响了景区的环境质量。此外，由于需求的集中性，旅游地的基础设施供给也面临着短时间集中性的冲击，给旅游地居民的生活造成很大的不便。如果这种现象不加以解决，类似国外"反观光浪潮"的出现并非不可能。

假如我们不能采取有力措施解决假日旅游中存在的种种问题，消除负面影响，从长远来看，集中性的旅游消费将对旅游产业的可持续发展带来不利影响。