一、福建改革开放以后的变化
我国改革开放近30年，社会主义市场经济体制逐步建立，综合国力日益增强，人民生活水平大大提高，取得了举世瞩目的成就。以改革开放为契机，福建不断完善发展思路，大力推进结构调整，加快发展社会事业，着力提高人民生活水平，国民经济和社会发展发生了翻天覆地的变化。本文通过对福建的产业结构、所有制结构、外贸结构和区域经济结构等方面的变化，分析、总结了福建经济结构30年来所取得的成就。 改革开放以来30年是福建历史上国民经济和社会发展变化最大的一个时期。30年来，全省经济实力大大增强，经济结构不断优化，产业结构升级取得明显成效。
一、产业结构调整取得成效
经济发展与产业结构是相互依赖、相互促进的，产业结构是经济发展的结果，同时也是经济发展的动力。1978年以来，我省经济发展经历了五个比较明显的周期：改革开放初起到1983年是第一个经济增长周期，1984－1986年是第二个周期，1987－1990年是第三个周期，1991－1996年是第四个周期，1997－2001年是第五个周期。2002年开始进入了第六个增长周期，2002年到2007年GDP增长速度分别为：10.2％、11.5％、11.8％、11.6％和14.8％，2007年达15.2％。改革开放以来在经济发展的推动下，福建国民经济三次产业结构仍沿着第二产业、第三产业比重上升，第一产业比重下降的通道行进，仍处在工业化加速发展阶段。
改革开放30年来，福建坚持因地制宜，着力调整产业结构。在“坚持以农业为基础，加快推进工业化进程，大力发展第三产业”的调整方针指导下，采取各项积极有效的措施，不断加快产业的调整步伐，结构调整取得显著成效。三次产业的比例从1978年的36.0：42.5：21.5调整为2007年的10.8：49.2：40.0。第一产业比重下降了25.2个百分点，第二产业、第三产业比重分别上升了6.7个和18.5个百分点。
（一）农林牧渔业布局调整，结构逐步优化
农林牧渔业经济在快速发展的同时，内部结构得到优化。农业在农林牧渔总产值中所占比重由1978年的77.7%下降为2007年的40.5%，下降37.2个百分点；林、牧、渔业所占比重不同程度提高，其中林业产值所占比重由1978年的6.4%提高到2007年的7.1%，上升0.7个百分点；牧业产值所占比重由1978年的10.5%提高到2007年的20.1%，上升9.6个百分点；渔业产值所占比重由1978年的5.5%提高到2007年的28.0%，上升22.5个百分点，标志着全省农林牧渔业生产已逐步改变单纯依赖农业的单一状况，逐步形成了体现山海田优势的生产结构。全省农业经济结构得到了改善。农业扭转了单纯抓粮食的生产格局，非粮作物和茶叶、水果比重提高，2007年与1978年比，全省粮食作物播种面积调减，而有福建优势的烟叶、油料、蔬菜、瓜类、甘蔗等经济作物播种面积不断扩大，粮食作物面积与非粮作物面积比重由1978年81.9：18.1调整为2007年57.2：42.8。营林结构进一步优化。畜牧业改变了只重生猪生产的单一结构，家禽及草食动物饲养比重不断提高。渔业逐步向高优产品转化，养殖规模不断扩大。
（二）工业主体地位增强，内部结构持续优化
随着经济的加速发展，工业成为福建经济发展最主要的推动力，工业在全省经济中的主体地位进一步提升。2007年，全省工业增加值4018.42亿元，占GDP的比重达43.4％，比1978年提高了7.5个百分点，其作为地区经济发展的主导作用进一步加强。工业重型化趋势进一步显现。总产值轻重工业比重由1978年的58.9:41.1转变为2007年的45.4:54.6，重工业比重上升了13.5个百分点，比轻工业高出9.2个百分点。表明福建轻重工业格局已由改革开放之初的“轻高重低”转变为“重高轻低”，标志着福建工业经济增长已从轻工业拉动为主导转向以重工业为主导，工业进程进入到重工业化的新发展阶段。
工业结构继续改善，工业部门已形成门类齐全、初具规模的行业体系。改革开放以前，福建基础工业长期落后于国民经济的发展，能源、原材料等基础产业的“瓶颈”制约比较突出。改革开放后，注重对能源、原材料增量的投入，能源工业得到较快发展，大大缓解了对工业经济发展的制约作用。特别是着力培育的电子、机械、石化三大主导产业发展迅速，2007年，全省规模以上工业三大主导产业完成总产值5146.09亿元，比1978年增长（29.11亿元）175.8倍，占规模以上比重由1978年的37.0%上升至2007年的41.1%。
随着改革的深入发展，企业以资产为纽带，通过“三改一加强”加快了现代企业制度建设和投、融资体制改革，企业组织结构得到优化，竞争力提高，工业企业规模不断壮大，涌现出了一批大型骨干企业，成为国民经济的中流砥柱。到2007年底，全省大中型工业企业达1648家，其工业总产值和资产总额分别占规模以上工业的60.5%和63.3%。1978年全省没有一家产值上亿元的工业企业，2007年产值上亿元的企业达到2082家，其中10亿元以上136家。
（三）服务业总量跃升，新兴行业迅速兴起
近几年来，政府把发展服务业作为经济增长的重要环节来抓，各地纷纷出台鼓励和促进服务业发展的政策措施，在社会各界的充分关注下，全省服务业在总量增长的同时，行业结构得到进一步调整改善。2007年，全省服务业经济总量规模突破3500亿元，达到3697.60亿元，是1978年的259.5倍，年均增长13.6％。以信息技术为代表的新经济的迅速发展，带动了电信业、计算机服务业和软件业等快速发展。住房制度改革的不断深入也推动了房地产业的迅猛发展。同时，居民生活水平的提高和随之而来的观念的转变使得对医疗保健服务、文化、教育服务等方面的需求快速增长，从而带动了这些行业的发展。可以说现代物流、房地产业进入黄金增长期，金融、餐饮、旅游、文化娱乐、教育等行业也正实现新的跨越。
在服务业传统行业平稳发展的同时，新兴行业迅速崛起。批发和零售贸易业比重不断上升，占GDP的比重由1978年的5.2%上升至2007年的8.7%，上升了3.5个百分点；社会服务业、卫生体育和社会福利业、教育、文艺广播电影电视业和科学研究和综合技术服务业等比重均有不同程度的上升。
二、经济所有制结构多元化发展
伴随市场化改革的深入，福建在积极推行公有制经济等多种有效实现形式的同时，大力发展非公有制经济，所有制结构调整取得新进展，在公有制经济控制力和经济效益不断增强的同时，非公有制经济迅猛发展，成为拉动全省经济快速增长的重要力量，多种所有制经济共同发展的格局逐步形成。
（一）公有制经济活力和影响力提高
全省各地充分发挥公有制经济的主体地位，通过资产重组，优化资本结构，调整国有经济的战略布局。积极推动国有资产存量从传统竞争性产业向新兴产业转移，按照“有进有退、有所为有所不为”的方针，从深化企业产权制度改革入手，着眼于提高国有经济竞争力和控制力，加速推进国有经济战略性改革，取得明显成效。通过改组改制、兼并重组、拍卖破产等，减少了国有企业数量，2007年全省国有企业243家，比2000年减少541家，下降69.0%，但企业效益得到大幅度提高，2007年国有企业资金利税率和流动资金周转次数分别为18.8%和3.54次，比2000年分别提高7.7个百分点和1.86次，并在调整产业结构、股权结构、资本负债结构、人员结构、组织结构等方面取得积极进展。首先，通过资产重组与结构调整，国有经济在竞争性领域的比重逐步降低，更多的资产逐步转移、渗透到公益性、基础性、技术性领域。其次，通过扶优扶强，国有大企业力量得到加强。2007年国有控股大型企业18家，拥有资产1089.37亿元，实现工业总产值794.62亿元，实现销售收入819.90亿元，国有控股大型企业拥有资产、实现工业总产值、销售收入占全部国有控股工业比重分别为41.3%、42.7%、43.8%。第三，企业股权从单一走向多元，国有资本的控制力增强，企业活力倍增。不少企业通过减持国有股，吸收民间资金入股等提高国有股的控制力，增加国有经济活力。第四，资产负债率逐步下降。通过债转股、转增国家资本金、增资减债、债权转股权等形式降低资产负债率，2007年国有企业资产负债率为58.8%，比2000年下降6.1个百分点。第五，企业经营管理者素质不断提高，企业人员结构趋于合理。打破“铁工资、铁饭碗、铁交椅”的传统用人方式，转变国有职工身份，精简富余人员，建立管理人员竞聘上岗，能上能下，职工择优录用，能进能出，收入能增能减的机制是近年企业内部三项制度改革的重要成果。同时，在具有自然垄断性的基础产业部门和关系国民经济命脉的重要部门和关键领域，国有经济仍具有绝对优势和较强的控制力。
（二）非公有制经济生机勃勃，民营和“三资”经济发展迅速
随着经济体制转轨工作的加速推进，全省进一步鼓励和支持私营个体和三资等非公有制经济发展，民营和“三资”等非公经济日渐成为国民经济增长的重要推动力量。
1、民营经济规模迅速扩张。2005年，全省民营经济实现增加值4188.46亿元，占全省GDP的比重达63.9％，比1978年的46.7%提高17.2个百分点，而且这一比重呈逐年增高的趋势，1997年、2000年、2003年我省民营经济经济占全省GDP的比重分别为59.5%、60.0%、60.2%，民营经济已成为推动我省经济增长的重要力量。
福建民营企业产业层次不断提升。民营企业涉足的产业领域越来越广，广度和深度不断提升，科技含量进一步提高，产品结构从低档次、松散型逐步向系列化、集群化方向转变，并注重品牌塑造和科技创新。已初步形成了以非公有制经济为主体的纺织、服装、鞋业、工艺陶瓷、电子电机等产业集群约六十个，在全国有较高知名度也比较有代表性的产业集群主要有：以晋江﹑石狮为主的服装旅游鞋产业集群，以德化为主的陶瓷产业集群，以安溪为主的茶叶产业集群，以南安为主的建材产业集群，以福安为主的电机产业集群，以古田为主的食用菌产业集群。
更值得关注的是，民企品牌战略已从注重外延式转变为走内涵式发展的道路。不少企业通过积累搞研发，走自主创新之路。而七匹狼、安踏等部分民企则已经进入品牌经营的更高级阶段，开始将加工制造阶段外包，企业主要掌握研发与营销。“打虎亲兄弟，上阵父子兵”的家族式经营已经越来越多地向股份制、合资合作和现代企业制度方向发展。
2、“三资”企业迅猛发展，贡献突出。福建在加快国有工业企业改革的同时，大力鼓励、扶持发展“三资”工业，“三资”工业迅猛发展，对经济增长的贡献作用越来越显著。2007年规模以上“三资”工业实现工业产值6848.07亿元，是1985年的867.9倍，占规模以上工业总产值的比重为54.7%，比1985年提高了49.3个百分点。特别是一些大型外商和港澳台商投资工业企业，更是迅猛发展。2007年，福建62家大型外商和港澳台商投资企业实现工业产值1686.97亿元，占规模以上工业总产值13.5%。
三、外向型经济在结构优化中快速发展
改革开放后，通过不断深化外贸体制改革，福建经济对外开放的水平和程度大幅提高。
（一）外贸大省地位确立
一是外贸规模迅速扩大。30年来，全省对外贸易总量规模不断跃升，在全国的地位逐步提高。2007年，全省对外贸易总额744.58亿美元，是1978年的367.5倍。其中，出口499.43亿美元，进口245.15亿美元，分别是1978年的261.9倍和1960倍。全省进、出口占全国的比重分别由1981年的1.7%和3.2%提高到2007年2.6%和4.1%。
二是出口商品结构日趋优化。30年来，全省在保持传统商品出口规模的同时，努力调整出口商品结构，扩大高附加值、高技术含量商品出口，机电产品和高新技术产品出口逐渐回升。一方面具有相对优势的地方特色传统商品出口得到不断发展壮大。如传统出口商品中的鞋类，2007年，全省鞋类出口规模高达44.92亿美元，是1978年的250倍。另一方面，高新技术产品出口已成为推动我省外贸出口的重要力量。1986年以前，我省几乎没有高新技术产品出口。2007年，我省高新技术产品出口达109.68亿美元，占全省出口总额的22％，比1996年出口增长了近25倍，年均增长33.8%，比同期全省出口增幅高出16.2个百分点，高新技术产品出口增量占全省外贸出口增量的25.32%。
三是贸易方式灵活发展。改革开放以来，福建积极实行鼓励来料加工和进料加工的贸易政策，加工贸易，尤其是外资企业的加工贸易得以蓬勃发展，在外资企业出口商品贸易方式中，加工贸易均达到75%左右，加工贸易的飞速发展大大促进了全省出口的快速增长。为适应国际市场的需求，1998年以来福建还加大了对一般贸易出口的扶持力度，同时不断优化加工贸易结构，提高加工贸易档次。近年来，我省一般贸易发展迅猛，成为主要的贸易方式。2007年，全省一般贸易出口总额274.31亿美元，占全省出口总额的比重达54.9%。
四是市场拓展成效显著。改革开放初期，与我省有贸易往来的市场虽然有124个国家和地区，但其贸易规模都很小。主要集中在香港、日本、东南亚及部分西欧国家。30年来全省十分重视出口促销活动，不断加大出口商品的宣传和促销力度。至2007年，我省与218个国家和地区有贸易往来。 （二）招商引资成效显著
一是引资规模扩大。2007年全省新签外商直接投资项目1723项，按验资口径统计，合同外资94.49亿美元；实际到资40.61亿美元。若按历史可比口径统计，合同外资123.36亿美元，实际到资81.31亿美元，分别是1979年的12336倍和9796.4倍。
二是引资质量明显提高。30年来全省先后引进了东南汽车、冠捷电子、厦门灿坤电器、福州青州大桥等一批大项目和特大项目。在上规模、重实效、高档次的招商引资策略引导下，全省外商投资的平均项目规模不断扩大，项目平均合同外资由1979年的21万美元提高到2007年的716万美元，增长33.1倍。外商投资企业逐步朝着集团化、国际化方向发展。
三是外资投向日趋合理。全省在招商引资工作中不断调整外资投向，使其符合福建产业结构调整的要求，并先后出台了一系列鼓励措施，加大了对第一、第三产业及高新技术产业的引资力度，拓宽外商投资领域，尤其是加入WTO后，服务业对外开放的步伐大大加快临年福建新签合同外资投向第一、二、三产业的比重由1979年的74.3%、9.5%和16.2%调整为1.9%、74.7%、23.4%，基本形成一个符合国家产业政策导向的投资结构。
四、需求结构优化，投资和消费共同拉动经济增长
GDP不仅能够反映一个地区的需求规模，而且能够反映这个地区的需求结构。从支出法GDP角度考察，经济增长主要是由资本形成总额（投资需求）、最终消费（消费需求）和货物和服务净出口（出口需求）这三大需求拉动。由于福建省净出口比例较低，对整体经济的影响较小，经济的需求结构变动主要表现为消费和投资之间的此消彼涨。需求结构由消费需求主导向投资和消费共同拉动经济增长的方向发展。
（一）投资作用日益增强，投资率不断上升。
福建省投资率由1978年的34.0%上升到2007年的50.4%，上升16.4个百分点。投资对经济增长的作用具有双重效应，它既能增加生产能力，又对生产构成需求。因此，投资率的不断提高和投资规模的迅速扩大，为福建经济总量的扩大和经济增长速度的加快，提供了强大的支撑和保障。
固定资产形成贡献份额逐渐加大。在投资需求中，固定资产形成总额占据了绝对主导地位，存货增加呈现减少的趋势。固定资产形成在投资需求中的比重由1978年的58.7%上升到2007年的92.4%，提高了33.7个百分点。随着企业经济效益的普遍好转，反映生产单位原材料、产成品等库存变动的存货增加指标所占的比重进一步降低，由1978年的41.3%下降为2007年的7.6%。
（二）消费率趋于下降，消费结构升级明显
福建消费率由1978年的79.9%下降到2007年的45.7%。最终消费内部结构变动大，消费结构升级明显。消费需求是总需求变动的重要推动力量，消费需求结构变动促进产业结构和资源配置结构变动。近年来，福建省最终消费的变化有三大特点：一是政府消费增长强于居民消费。从1978年到2007年，最终消费中居民消费所占比例由84.0%下降到73.3%，政府消费则由16.0%上升到26.7%，上升了10.7个百分点。二是城市消费强于农村消费。居民消费中农村消费所占比例由55.4%降至28.3%，下降了27.1个百分点，城市消费则由28.6%上升到71.7%，城市消费对最终消费增长的带动增强。三是居民消费结构升级加快。居民消费结构中吃、穿、用的消费比重下降，住、行及文化、教育、旅游、娱乐、体育和医疗保健消费比重上升。2007年，城乡居民恩格尔系数为38.9%和46.1%，分别比1978年下降了26.7和24.9个百分点。
（三）出口需求提高
由于经济的快速增长，从而也带来更多的进口需求，货物和服务净出口占全省生产总值的比重逐渐加大，由1978年的-13.9%提高至2007年的3.9%。改革开放以后，福建通过不断地深化外贸体制改革，全省进出口总额规模迅速扩大。2007年，全省进出口总额达744.58亿美元，是1978年的122.5倍。
五、区域经济结构的三个层面同步优化
为了走新型工业化道路，促进产业结构升级优化，加快经济发展，福建省委、省政府提出构建三条战略通道、分三个层面同时推进经济发展的战略方针。“三个层面”就是：第一层面福州、厦门、泉州、漳州，其产业重点是通过发展高新技术产业、吸收跨国公司投资、拓宽国际市场、加快基础设施和公用工程建设来促进产业结构优化升级；第二层面是莆田、宁德，其产业重点是改善港口、高速公路等交通设施，加强临海工业化、农业产业化、水产品养殖加工、轻工食品、特色旅游业和为第一层面产业链发展配套的项目；第三层面南平、三明、龙岩，其产业重点是联结与沿海通道，发展特色产业，促进资源转化，使之成为福建经济发展和开放的腹地。三个层面发战略实施以来，对产业结构的调整优化作用效果明显。
（一）第一层面产业升级加快
改革开放30年来，福州、厦门、泉州、漳州等市积极发展新兴产业和高新技术产业，努力培育新的经济增长点，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，以技术创新为核心，紧紧围绕发展高新技术产业、吸收跨国公司投资、拓宽国际市场，促进产业结构优化升级。高新技术产业是以高新技术成果为主要技术和资源投入，生产高附加值产品的产业，高新技术产业知识密集度高、发展前景广阔，对发展生产力有着巨大的推动作用。根据现有产业的技术水平，全省确定电子信息、汽车、光电机一体化、医药生物工程、新材料、高效节能、环保等为高新技术产业发展的重点。同时强调运用高新技术和先进适用技术重点改造机械、轻纺、化工、建材等传统产业。
统计表明，福建高新技术产业高度集中，分布在第一层面的福州、厦门、泉州、漳州高新技术产业产值占全省高新技术产业产值比重达91%。2007年，全省现有高新技术产业单位有2384家，总产值3769.69亿元；增加值976.98亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为10.6%，比2001年提高5.0个百分点。高新技术产业增长对经济增长的贡献率为11.6%，比2001年提高6.8个百分点。
（二）第二层面加快基础设施建设
莆田、宁德两市努力改善港口、高速公路等交通设施，加强临海工业、农业产业化，为第一层面产业链发展配套项目。港口、高速公路等交通设施等基础设施具有投资大、回收期长的特点，是发展经济的“硬通道”。为适应第二层面的发展需要，全力打通与周边省市的运输通道，全长650公里、总投资259亿元、贯穿福建宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州6个设区市的沿海高速公路大通道，全面建成。它将国家同（江）三（亚）国家主干线福建段全面打通，使长三角、闽东南、珠三角三大经济板块“短兵相接”，使我国沿海经济出现新格局。随着向莆铁路、温福铁路的动工建设，即将结束莆田、宁德两市无铁路的历史。
宁德加快构筑以福宁高速公路、温福铁路、闽东机场为主线的交通网，先后建成了罗宁、福宁高速公路，促进山海联动，为闽东的发展长开了大通道，使闽东交通从滞后型向适应型转变。福宁高速公路建成比104国道缩短里程55公里，大大增加了港口的集散能力，扩大港口的经济腹地，有利于海岸线资源的开发，增加整体通过能力，满足现代交通运输的需要。在沿海交通状况突飞猛进发展的情况下，宁德市加快省级干线“八纵九横”公路改造，提高公路等级，实现山区交通的跨越式发展，使交通基础设施初步满足经济发展的需求，从而密切沟通沿海大通道与山区县的联系，形成区域内外循环的公路交通干道网，拓宽闽东港口的腹地，增强闽东经济发展后劲。
莆田市强化以交通运输、能源、防灾减灾及城市公共设施为重点的基础设施建设，拟建成东南沿海能源供应中心，先后建成了木兰溪下游防洪工程，湄洲湾火电厂二期工程，总投资119.8亿元的福建液化天然气（LNG）总体接收站填海工程已开始动工，接收站建成将为福州、泉州、厦门、漳州等东南沿海城市输送液化气，同时也将促成了当地的气电一体化：促进投资84亿元的莆田燃气电厂。
（三）第三层面特色产业方兴未艾
南平、三明、龙岩等市积极与沿海对接，发展特色产业，促进资源转化，使之成为福建的开放腹地。福建虽然地处沿海，但区内80%以上是山区。由于种种原因，全省几个山区市拥有的经济总量，与沿海市这有相当大的差距。近年来，省里进一步落实对山区发展的扶持政策，有力地推进拓宽山海协作通道的建设。2002年以来，福建在财政转移支付和专项资金安排上向山区倾斜，支持带动山区经济发展的主导产业投资项目和大型设施项目建设，积极引导沿海地区劳动密集型企业向山区转移。全省建立了省、市、县（市、区）山海协作重点项目储备库，在全省山区培育50个山海协作示范工程和100个山海协作重点骨干项目，以促进山区经济社会发展。
与此同时，省里还制定了山海协作重点项目贷款贴息资金管理办法，进一点加强对山海协作项目与资金的管理。确定了36家示范工程（项目）和59家重点骨干项目，已累计下达山海协作重点项目贷款贴息资金1.18亿元。山海协作逐步向多元化、多层次、全方位发展，引导了外企、乡企、私企、金融部门、高等院校、科研机构参与山海协作；促进了农业综合开发，发挥自然资源整体优势，发展有特色、效益高的经济作物和名特优产品；推进了农业、林业、水电、旅游、矿产等优势资源的合理开发及其产品的深度加工；加快了资源优势转化为经济优势，形成以特色资源加工、绿色产品开发、旅游生态经济为主导的产业特色；加大了山区科技成果和农村新技术推广力度，发展劳动密集型产业，以高新技术改造老工作基地，促进区域经济协调发展。 来源：福建省统计局外部信息网
二、多措并举刺激消费 旅游“暑期档”蓄力待发
旅游 “暑期档”蓄力待发
7月，各地大、中、小学生即将迎来暑假时光。按照惯例， 旅游 市场将开启繁忙的“暑期档”——毕业旅行、亲子游、研学游纷纷上线。
暑期出游意愿高涨
不久前的端午节小长假，我国 旅游 市场呈现有序回暖态势，消费需求的有力释放增强了市场信心。业界有观点认为，端午节假期可能成为2022年 旅游 经济运行的转折点，并为暑期和下半年 旅游 经济运行奠定稳中向好、好中向优的市场基础。
“大、中、小学生将迎来暑假，现在暑期 旅游 市场已经启动，‘暑期档’带动 旅游 市场加速复苏的势头强劲。”去哪儿旅行网CMO黄小杰说。数据支撑着她的判断，去哪儿旅行网大数据显示，6月1日至15日，全国酒店预订量较5月后半月环比增长超过一倍；近一周，暑期机票预订量环比上一周增长近3倍，景区门票预订量上涨幅度达到近六成。
6月9日，携程旅行网发布的数据也显示，近一周暑期机票订单环比增长162%；酒店订单环比增长超五成。“暑期的到来让更多年轻群体、亲子家庭出游意愿高涨。近期疫情好转叠加政策利好，近一周各业务的增长数据都指向暑期市场的回暖。”携程研究院行业分析师方泽茜说。
同程研究院首席研究员程超功表示，目前各地都出台了涵盖文旅消费领域的系列促消费政策，无论是力度还是覆盖广度都是空前的。“促消费政策一方面将直接拉动消费，另一方面可以在 社会 层面掀起一轮消费热潮，重新激活被疫情压抑的消费热情。”与此同时，他表示，“ 旅游 行业疫情防控政策最大的调整是将跨省游熔断机制的实施范围由省一级缩小到区县一级，从而避免出现2021年暑期多省级市场同时熔断的情况，这将成为政策层面对今年暑期 旅游 市场较为直接的支撑。”
多措并举刺激消费
日前，福建武夷山市宣布，从2022年6月18日起至2022年12月31日，在严格落实疫情防控工作前提下，武夷山主景区向全国游客免门票。此外，针对暑期 旅游 市场，武夷山市还推出了一批精品 旅游 产品和线路，其中包括自然、文化、 科技 等7类研学产品。
为有效刺激 旅游 消费市场复苏，近期已有福建厦门鼓浪屿、上海海昌海洋公园、湖南张家界、陕西华山、江西庐山、吉林长白山、贵州黄果树瀑布等多个知名 旅游 景区开启免票活动；另有相当数量的景区推出针对学生、本地居民、医务工作者等免门票或其他优惠政策；云南、海南等地还通过发放各类文旅消费券刺激消费……
携程旅行网数据显示，截至目前，携程平台张家界国家公园0元票累计销量近4000张，6月至今整体票量环比提升667%；庐山风景区自6月6日起实行免门票政策，最初三天就接待了游客5.38万人，有效刺激了市场复苏。
方泽茜表示，暑期市场对于景区的重要性不言而喻，免门票等优惠政策不仅可以提升景区吸引力和口碑值，帮助景区积极争取游客，还可以促进景区餐饮、周边、地面交通等二次消费，为景区带来营收增长。“在‘去门票经济’背景下，景区加快向多元化、开放式休闲度假区转型，提高创新性营销与高质量服务的能力，也是自身迭代发展的大势所趋。”
瞄准暑期市场，顺应游客需求，各大在线 旅游 平台近期纷纷推出暑期营销活动。6月16日，携程正式启动2022“夏日畅游节”。目前已有近500家景区通过携程上线优惠产品，并推广当地文旅补贴及景区优惠，这一轮合力拉动 旅游 市场复苏的活动已覆盖安徽、福建、广东等26个省区市；飞猪旅行网启动“618”大促，参与大促的货品数量同比翻倍。“许多热门套餐商品进一步扩大预约空间，日期覆盖暑假及周末，一些商家还推出了暑期出游不加价的承诺，进一步激发了消费者落地出游计划的愿望。”飞猪“618”项目负责人舒琛说。
亲子研学拉动复苏
“每个寒暑假，我都会给孩子报名研学团，孩子可以边玩边学，通过带队老师讲解、动手参与制作等环节，了解名胜古迹和文物背后的故事，这让孩子对我国悠久的 历史 有一个感性的认识。”家住北京市丰台区的张晓蕾说，即将到来的暑假，她打算为孩子预订参观故宫博物院的研学团。
暑期是研学游、亲子游的消费高峰。携程游学负责人介绍，今年的亲子游学和夏令营产品较往年在团队规模上更为精致，小团出行占比居多；出行方式更加多样化，包含房车游、SUV小车出行等；研学活动的主题更为明确，例如沙漠徒步、观星等主题较受亲子家庭欢迎， 历史 人文类，如博物馆、丝绸之路，科学 探索 ，如观看火箭发射等产品近期搜索热度持续升高。鉴于对暑期亲子游市场的信心，携程游学业务上线了数百条亲子、研学 旅游 线路，产品数量是2019年的1.5倍，其中儿童独立出行的产品占全部产品的46%，亲子出行占54%。
黄小杰介绍，从供应端和市场调研来看，今年研学、义工的暑假产品类型销量增幅较高。研学产品的消费人群主要以中小学生居多，主打博物馆类研学、自然露营徒步类；针对高中生，主打“义工+旅行”，如藏香制作、水质检测、藏文化及语言课堂、羊湖垃圾清理、唐卡绘制等。
程超功判断，今年暑期 旅游 市场的中短线亲子游需求将是主力，尤其是周边亲子游需求有望迎来较大增长。亲子游需求的恢复构成了整个暑期 旅游 市场稳定复苏的“引擎”，将带动家庭游需求，对总体客流量的恢复起到较强的拉动作用。
他表示，疫情发生以来，国内 旅游 市场涌现出了丰富多彩的新消费热点，从剧本杀到电竞酒店，再到近期的露营热，展现出了消费多元化的巨大潜力。“预计新消费热点在今年暑期 旅游 市场仍将占有重要位置，多姿多彩的夜游市场、周末微度假、乡村游、旅居避暑等，都将为整个暑期市场增添不少亮色。”
张 雪
三、中国旅游日来了，各地推出了哪些旅游政策？
中国旅游日来临以后，个体都推出了以下几项旅游政策：
通过网络平台预定会更加的优惠。很多景区在疫情的影响之下，开启了景区网络直播，并在直播间加入自己的门票购买链接。这些价格相较于其他旅游软件和在景区当地购买旅游门票价格都会有所便宜，例如原本200元的门票在直播间可能只有150元左右。买完之后在三个月之内的任何一天前去旅游都是可以的，这也给很多受到疫情没有办法出行的人们提供了更加灵活的旅行措施。
各大景区会实施免门票或半票的价格。为了能够最大限度的刺激游客前往景区旅游，连云港日照等各个地区都实施了免门票的政策，例如连云港的船山飞瀑景区和连云港的老街展馆，全部都是免费参观。河南省焦作市的云台山门票价格是120元，在受到疫情的影响之下实施，这三天之内的公共交通是不限次数的，但每个景区只能去一次。
景区对较好的旅行社实施奖励。一些旅游社通过包车和包机的方式前往景区旅游，只要符合景区的最低标准，每次来景区的游客达到50人以上，都会对该旅社实施1000元到2000元之间不等的奖励游客，人数越高奖励金额也就越大。此外在景区的各类游乐设施和一些餐饮行业都会有不同程度的价格下降，最大限度的满足游客的体验感和考虑到消费者的消费能力。
各景区都推出了组合的旅游票价。除了卖门票是最重要的获利方式，景区内的各项收费措施也是一项利润空间。把门票和景区内的各种娱乐项目绑定在一起，并设置一些打折优惠的力度来吸引游客前去旅游，不仅可以解决门票的销售数量也可以解决景区内的一些娱乐设施的利润空间。
四、专家看门道｜2022年文旅消费如何实现提质增效
近日，山东省文化和 旅游 厅召开全省文化和 旅游 工作会议，对2022年全省文化和 旅游 工作进行全面部署。会议指出，2021年在全国疫情防控形势非常严峻的情况下，全省 旅游 业的发展仍然取得了很大成绩， 旅游 接待规模和 旅游 总收入分别恢复到疫情前2019年的75%和71%，两项指标均高于全国平均水平；2022年，全省 旅游 工作仍将坚持疫情防控与 旅游 业高质量发展两手抓的指导思想，通过政策扶持、主体培育、精品引领、度假提质、智慧赋能、消费提振、宣传助力七项措施，推动 旅游 业提质增效、赋能升级实现新突破。
从目前的形势看，2022年 旅游 市场的增长依然面临着疫情防控的压力， 旅游 业的发展在一定程度上仍受制于疫情防控的节奏。因此，我们要锚定目标，认清形势，有效施策，通过政策主导，消费侧与供给侧两端发力、互促发展，争取 旅游 市场增量与 旅游 业高质量发展迈上新台阶。
另一方面，引导、帮助 旅游 企业提升生产和服务能力，通过产品创新、业态创新、服务创新，激发新消费、扩大新市场，实现生产与消费互促发展、共同增长。由于疫情对市场的影响和防控要求，许多 旅游 企业的常规性产品市场低迷、常规性生产受到限制，但全年候“山东人游山东”活动的开展， 旅游 企业有很多参与机会和参与空间。全省1200多家A级 旅游 景区、2600多家旅行社、630多家星级饭店、1.7万家民宿等市场主体，有着巨大的生产潜能，但在 旅游 发展转型期和疫情防控常态化下都普遍没有及时跟上市场变化，需要主管部门、地方政府、行业协会、科研和智库机构等通过政策引导、规划指导、智力帮扶、技术辅导等方式，进行产品创新、业态创新、服务创新，实现自身发展模式转型，也为 旅游 市场复苏和产业高质量发展提供产能和产品支撑。在新的一年里，要组织 旅游 企业积极参与“山东人游山东”活动，政府通过设立企业创新引导转向资金、奖励资金等，引导企业有针对性的参与研发供本地、本省市场消费的 旅游 产品，促进市场恢复增长，包括：旅行社参与开发省内一日游、二日游、三日游、研学游、体验游等线路和主题化产品； 旅游 景区针对疫情暴发后人们普遍提高了的生命意识和 健康 消费理念，开发 健康 主题产品，让游客去体验 健康 景区、参与 健康 消费；星级饭店、温泉酒店等开发家庭旅居套餐、私汤定制、康养保健等新服务产品；民宿和乡村 旅游 点，开展多彩民宿体验季、乡村旅居、 旅游 小镇微度假等新体验产品，等等，取得帮助企业生存发展与促进市场复苏的双赢效果。
总之，面对新形势、新挑战和新任务、新目标，我们要进行市场策略的主动调整，深度挖掘和启动本地、本省市场，通过政策杠杆全面启动“山东人游山东”全年候系列活动，创造新需求、扩大新消费，促进 旅游 市场快速恢复与合理增长，推动 旅游 业高质量发展再上新台阶。
（山东大学 旅游 产业研究院院长、中国 旅游 协会副会长、山东省 旅游 行业协会会长 王德刚）
五、福建省旅游条例
第一章 总则第一条 为保护和合理开发、利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内的旅游经营者、旅游者以及从事旅游市场监督管理的部门，应当遵守本条例。
本条例所称旅游经营者，是指有偿组织或者接待自然人进行观光、游览、度假等活动和有偿为上述活动提供交通、食宿、购物、娱乐等服务的企业、其他组织和个人。第三条 省、设区的市以及具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府，应当将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，促进旅游业的发展。第四条 县级以上地方人民政府旅游行政管理部门依法负责本行政区域内旅游业的监督管理；其他有关行政管理部门按照各自的职责，协同旅游行政管理部门做好旅游业的管理与服务工作。旅游行政管理部门可以委托旅游质量监督管理机构负责旅游市场秩序的监督检查，受理旅游服务质量投诉。第五条 省、设区的市人民政府根据需要建立旅游业发展的协调制度，研究旅游业发展的重要事项，协调解决跨地区跨部门的旅游资源开发与利用、旅游线路规划、旅游产品宣传和推介、旅游客源开拓等问题，促进旅游业的发展。第六条 鼓励境内外企业、其他组织和个人投资旅游业。旅游业投资者的合法权益受法律保护。第七条 发展旅游业，应当不断增加旅游文化内涵，禁止经营有害公共秩序、社会公德的项目。第二章 旅游发展第八条 旅游资源的开发、利用，必须按照可持续发展的原则，统一规划、严格保护、合理利用、科学管理。第九条 省、设区的市和具备发展旅游业条件的县（市、区）人民政府旅游行政管理部门会同其他有关行政管理部门编制旅游发展规划，经论证后报同级人民政府批准实施。
旅游发展规划应当与国土规划、城乡建设总体规划和关联产业的发展规划相协调。第十条 国家所有的旅游资源的经营权，可以依法有偿出让给企业、其他组织和个人，但应当通过拍卖、招标或者协议的方式进行，具体办法由省人民政府制定。第十一条 旅游区（点）的开发、旅游设施的建设，应当符合旅游发展规划和国家产业政策，遵守环境保护、自然资源保护、文化遗产保护及其他有关法律、法规的规定。第十二条 鼓励开发建设与自然景观、人文景观相融合的旅游区（点）、旅游项目，发展具有地方特色的旅游商品生产和健康文明的旅游娱乐项目。第十三条 旅游区（点）建设必须执行建设项目环境影响评价制度。旅游资源与环境的保护设施，应当与旅游区（点）建设的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。禁止在旅游区（点）内进行破坏资源与环境的采石挖土、修建坟墓、毁坏林木等活动。第三章 旅游者第十五条 旅游者应当履行下列义务：
（一）履行合同的约定；
（二）遵守社会公德，尊重旅游区（点）所在地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（三）遵守旅游秩序和旅游区（点）有关卫生、安全等管理规定；
（四）爱护旅游资源、旅游环境和旅游设施；
（五）法律、法规规定的其他义务。第十六条 旅游者的合法权益受到旅游经营者侵害时，可以通过下列途径主张权利：
（一）与旅游经营者协商解决；
（二）向旅游行政管理部门、其他有关部门或者消费者组织投诉；
（三）根据仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（四）依法向人民法院提起诉讼。第四章 旅游经营者第十七条 旅游经营应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。第十八条 旅游经营者享有下列权利：
（一）依法自主经营；
（二）拒绝非法的检查、收费或者摊派；
（三）拒绝任何部门强制推销商品；
（四）检举控告侵犯其合法权益的单位和个人；
（五）参加行业协会；
（六）法律、法规规定的其他权利。第十九条 旅游经营者应当履行下列义务：
（一）履行合同的约定；
（二）依照国家标准和行业标准提供规范化的旅游服务，公开服务的项目、标准、价格和商品的品名、规格、等级、价格，不得欺骗和误导旅游者；
（三）保护旅游资源和旅游环境；
（四）不得进行不正当竞争；
（五）对旅游从业人员进行法制教育、职业道德教育和业务技能培训；
（六）接受有关行政管理部门对其服务质量、旅游安全、食品卫生、公共场所卫生、服务收费和其他经营情况的监督管理；
（七）法律、法规规定的其他义务。
六、福建省人民政府废止1980年至1999年部分规范性文件目录
（一）主要内容已被新颁布的法律、法规、规章或规范性文件所代替的（共198件）；
1．下达《关于财政预算管理体制的若干暂行规定》的通知 （闽政〔1980〕11号）
2．关于颁发《福建省产品质量监督和检验管理实施办法》的通知 （闽政〔1980〕24号）
3．批转省科委关于贯彻执行《工程技术干部技术职称暂行规定》的意见的报告 （闽政〔1980〕37号）
4．关于发布《关于保护电力线路安全的通知》的通知 （闽政〔1980〕49号）
5．贯彻《国务院、中央军委关于加强民兵武器管理，防止枪支弹药被盗的通知》的意见 （闽政〔1980〕50号）
6．批转《福建省生产、修理计量器具管理办法（试行）》的通知 （闽政〔1980〕73号）
7．对外经济工作有关政策补充规定的通知 （闽政〔1980〕111号）
8．关于集体企业工商所得税实行比例税制规定的通知 （闽政〔1980〕综1137号）
9．关于认真贯彻执行新婚姻法的通知 （闽政〔1981〕003号）
10．福建省人民政府关于贯彻《国务院关于切实加强信贷管理，严格控制货币发行的决定》的通知 （闽政〔1981〕014号）
11．关于保护矿产资源的紧急通知 （闽政〔1981〕030号）
12．关于贯彻执行《会计干部技术职称暂行规定》的实施细则的通知 （闽政〔1981〕46号）
13．批转省商业厅《关于严禁石油产品自由买卖，切实加强管理工作的报告》 （闽政〔1981〕55号）
14．关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》的通知 （闽政〔1981〕64号）
15．关于市场管理的暂行规定 （闽政〔1981〕65号）
16．关于加强防洪堤管理确保江河安全泄洪的通知 （闽政〔1981〕68号）
17．关于杀虫脒农药的使用规定和禁用限期的通知 （闽政〔1981〕69号）
18．批转省机关事务管理局《关于党政机关公务用车配备和使用的试行规定的报告》和《关于省直机关干部、职工住房标准的试行规定和住房管理办法的报告》的通知 （闽政〔1981〕72号）
19．关于认真整顿奖金，正确实行奖励制度坚决制止滥发奖金的若干规定 （闽政〔1981〕89号）
20．颁发《福建省农村工商税收征收办法》和《城镇集体企业工商税收的若干规定》的通知 （闽政〔1981〕111号）
21．关于印发《福建省对外经济贸易有关政策措施的补充规定》等六个文件的通知 （闽政〔1981〕125号）
22．关于抓紧处理好山林纠纷的通知 （闽政〔1982〕2号）
23．关于野外地质队占用耕地、林地补偿标准的暂行规定 （闽政〔1982〕7号）
24．福建省农林特产税征收规定 （闽政〔1982〕17号）
25．关于加强查私罚没收入管理的暂行规定 （闽政〔1982〕43号）
26．关于批转省人事局《关于进一步加强退休干部管理工作的意见》的通知
（闽政〔1982〕44号）
27．关于印发《福建省地方外汇收支管理暂行规定》的通知 （闽政〔1982〕51号）
28．关于认真贯彻《国务院关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知》的通知 （闽政〔1982〕60号）
29．关于制止乱收费、整顿非商品收费的通知 （闽政〔1982〕61号）
30．颁发《关于贯彻执行〈统计干部技术职称暂行规定〉的实施细则》的通知 （闽政〔1982〕62号）
31．关于转发中国银行福州分行“关于审批《福建省地方短期周转外汇贷款暂行办法》的报告”的通知 （闽政〔1982〕综69号）
32．关于贯彻执行《外语翻译干部业务职称暂行规定》实施细则的通知 （闽政〔1982〕70号）
33．关于颁发“福建省个体开业行医管理暂行办法”的批复 （闽政〔1982〕综72号号）
34．福建省人民政府关于计划生育几个具体政策的规定（试行） （闽政〔1982〕73号）
35．颁发《福建省人民政府关于企业安全生产责任制的试行规定》的通知 （闽政〔1982〕76号）
36．关于贯彻执行《国务院关于严格制止企业滥发加班加点工资的通知》的意见 （闽政〔1982〕79号）
37．批转省财政厅《关于企业财务检查中各种违纪事项财务处理的具体规定》的通知 （闽政〔1982〕82号）
38．关于贯彻国务院发布的《企业职工奖惩条例》的实施意见 （闽政〔1982〕93号）
39．关于改进城镇集体企业征收工商所得税的规定 （闽政〔1982〕105号）
40．关于维护学校正当权益保障教师人身安全的布局 （闽政〔1982〕108号）
41．批转省公安厅《关于加强建筑防火设计管理意见的请示报告》的通知 （闽政〔1982〕110号）
42．关于发布《福建省贯彻国务院〈合理化建议和技术改进奖励条例〉的实施细则》的通知 （闽政〔1982〕126号）
43．批转省分行贯彻人民银行总行《关于加强金融管理打击走私贩私等经济犯罪活动的几项规定》报告的通知 （闽政〔1982〕129号）
44．关于贯彻国务院《工商企业登记管理条例》的通知 （闽政〔1982〕130号）
45．关于进一步加强华侨、港澳同胞进口物品和查缉没收物资管理的补充规定 （闽政〔1982〕134号）
46．关于严禁海上走私贩私活动的布告 （闽政〔1982〕138号）
47．关于批转省卫生厅、省农业厅《关于加强狂犬病预防工作的报告》的通知 （闽政〔1982〕142号）
48．转发《关于贯彻执行〈经济专业干部业务职称暂行规定〉的实施细则》的通知 （闽政〔1982〕143号）
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