一、怎么发展本村谈思路和想法？

党的十九大首次提出了乡村振兴战略，这对于中国在2020年全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有重要意义。学习十九大精神，结合本地实际，对于乡村振兴发展我有以下几点粗浅的建议：

一、必须要解决人的问题

人才是经济社会发展的第一资源，是全面建成小康社会的重要保证，不论是工业振兴还是乡村振兴，都需要一支具有战斗力的人才队伍。目前，辽宁省乡镇人员编制“编多人少”，一些干部身兼数职，疲于应付，有时需要牺牲节假日加班才能完成工作，还有些乡镇干部基本工资难以保障。另外，村干部岗位吸引力不够强，村干部面临后备不足、无人愿意干的窘困局面。优秀人才不愿回乡、不能回乡，使得乡村发展缺少活力和后劲。

建议：一是借省机构改革之机，进一步充实乡镇干部队伍，提高乡镇干部服务水平，激发乡镇干部工作激情。二是完善乡村治理体系，通过设立特聘岗位等方式，推进村支书和村民委员会主任职业化管理。三是省委、省政府应出台更多更好的政策优惠，吸引从乡村走出去的企业家、公务员和知识分子返乡，利用他们的知识、资源、情怀，充分发挥新乡贤作用。新生代农民返乡将对乡村振兴战略起到积极的作用，他们吸收了现代城市文明的一些精华，并且有着一定的专业技能与创业意识，而且他们相比父辈更加具有环保与生态以及绿色发展意识，只要吸引人才的优惠政策具有足够吸引力，且当地农村具备了良好的创业环境与人居环境，那么这些年轻的农民很有可能返回故土，重振乡村，为现代化农业与农村的发展作出一番贡献。

二、必须要解决规划的问题

由于没有专门制定村庄规划，如今大部分村级发展规划不合理，大都依靠老经验、老办法，推一步走一步，村庄无序建设，土地利用粗放，或者“一刀切”禁止任何建设，导致村庄功能难以完善，严重阻碍了农村的快速持续发展进程。

建议：一是由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。二是加大乡村“双违”治理宣传引导力度。应推动“双违”治理宣传工作重心向乡村倾斜，采取公益广告、标语横幅和宣传册等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，大力普及城乡规划建设法规和整治“双违”工作政策措施，增强群众遵法守法意识，打造全民自觉参与、合力推进整治的局面，从而达到宜居乡村建设的目的。

三、必须要解决农村基础设施问题

近年来，农村的水、电、路、讯、房和环保等基础设施整体上有了很大改善，但仍有薄弱地方亟待改进，其中水、电问题尤为突出。例如，部分农村还存在因夏季或春节等用水高峰期供水不足、饮用水质不达标问题，夏季用电高峰时段出现电器无法使用、电灯照明出现红丝等现象。如果满足基本生活的水电问题得不到根本解决，农村居民的幸福感和获得感就无从谈起，城镇居民也没有人愿意带着资金和技术到农村发展。

建议：一是加大农村饮用水管网的铺设和改造及电网改造升级力度，确保农村居民用水、用电无忧;二是建议在大水厂供水充足的情况下，提倡大片区供水，关闭一些分散的、设施落后的小型水厂，确保用水安全。

四、必须要大力发展农业产业

乡村的振兴发展，首先应以国家的乡村振兴战略为基本遵循，大力发展乡村经济。而乡村振兴首先需要产业振兴，对于乡村产业发展，一般普遍期望通过吸引大型招商项目落地来实现，而忽视根据各村实际，培育村庄产业发展的内生动力。

建议：一是加大对特色农产品品牌的宣传力度，通过精心的销售策划，扩大其知名度。二是结合本地实际，制定产业发展规划，对产业条件成熟的村先行项目策划和实施，做到成熟一批发展一批。三是通过农业产业的发展壮大，吸引当地一些外出务工青年回家乡企业务工。通过农村青年返乡，减少农村“三留守”人员数量，促使长期驻守农村的老人、妇女、儿童能够得到家人的长期关爱，从而提升农村居民的幸福指数。

五、必须解决资金的问题

乡镇和村处于实施乡村振兴战略的第一线，但实际可支配财力明显不足。村级的财政转移支付保障不足，乡村建设只能挤压村级资金。财政保障的工资标准太低，村庄保洁、路灯电费等村级公共服务支出也没有全额纳入财政转移支付保障范围。村级债务迟迟得不到化解，成为农村的不稳定因素之一。

建议：一是加强乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出。二是加强农村“三资”管理，发展农村集体经济。三是把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。四是积极化解村级债务，利用财政资金化解公益事业债务，通过发展集体经济化解其他债务，按规定核销不合理支出造成的债务，同时严禁举债搞振兴。五是推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。

二、如何因地制宜,发展特色农业

特色农业，就是将区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。就好像我市云龙镇的淮山，永兴镇的佛手瓜，大坡镇的胡椒等等一类具有地方特色的农产品。特色农业的关键之点就在于“特”，其具体表现在如下三个方面：一是特色农业之“魂”是惟我独存或惟我独尊。我国自古以来就有“物以稀为贵”的道理，对于发展特色农业来讲，也只有做到了人无我有、人有我优才能“特”起来。二是特色农业之“根”是天赋，也就是自然地理环境条件。各地的自然条件自古以来就有所不同，如果不切实际地盲目模仿别人，只能落个劳民伤财的后果。三是特色农业之“本”是传统，即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯，尤其是先进的农业科技。

首先应因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产品，力争实现农业专业化生产，专业化布局，发展特色农业，精品农业。以农民增收为目标，以生产发展为首要任务，积极培育农村主导产业，宜农则农，宜粮则粮，宜经则经，一村一品、一乡一业，大力发展特色经济、规模经济，为新农村建设提供有力的物质基础和产业支撑。云龙镇发挥当地丰富的红土壤优势，引进淮山种植，在电子农务平台的帮助下成为当地有名的特色农产品。而本市秀英区的永兴镇则利用当地富含抗癌微量元素”硒”的火山地种植出优质高产的佛手瓜，让大陆客商直接上门指名收购。所以根据农村不同特点，实行分类指导，动态管理，突出各村特色、地域特色。大力推进农村特色农业的发展，全面提升农业功能和领域，积极促进农民增收致富。

二是重视科技进步，强化农业新品种、新产品、新技术的开发，不断优化产品品质，为产业化经营、提高综合产出效益奠定基础。具体把握好二个环节：1.要加强品种选育和新品种培育引进。任何优良品种都有退化老化过程，需要及时研究新品种进行替代，要以科学态度搞好品种选育工作，保持品种优良性，不断提高产品品质；2.要为生产环节搞好供应。在研究新品种的同时，导入生产环节的各项技术，实行标准化生产，并建立技术服务推广的具体工作程序和要求，采用通俗易懂形式培训和引导好农民，尽快掌握新品种生产技术；

三是重视市场开发，统筹考虑农业生产、交换、分配、销售、运贮等各环节的相互关系，通畅农产品的市场渠道。海口农业历经多年发展，特色农业已初具规模，但仍存在农产品加工转化增值滞后，农村工业化水平低，农业资源优势未充分转化为经济优势等问题。如大坡镇的胡椒产业，做为全国第一胡椒生产基地，连一个初级加工厂也没有，当地胡椒农只是简单地出售原始产品，要改变这种现状，必须充分运用现代工业的理念谋划农业，把工业经济中适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率等先进经营理念，广泛移植和导入农业领域。通过工业化的生产组织方式，抓好农业生产过程中的资本运营，发挥各类市场主体的积极性，走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路。

四是大力培植产业龙头和营销群体，提高农业生产的组织化程度，塑造形象，创立品牌，推动农产品深加工、精加工产业的兴起，延伸我省农产品增值链。参与特色农业产业化的各个实体应形成一种利益共享、风险共担的紧密的利益共同体。农业产业化的形成，可以是“企业＋基地＋特色农户”，可以是“专业市场或专业协会　＋基地＋农户＋科研”等等。那么这个“＋”是以经济利益为纽带还是一种行政关系的联系呢﹖这是特色农业产业化能否发展的关键。同时，特色农业产业化的关键是一种经济利益关系问题。

五是重视边际产区的生态产业发展，防止对农业资源的掠夺性开发利用，在加强生态环境良好保护中实现农业的可持续发展。切实转变农业增长方式，大力发展资源节约型、环境友好型农业，搞好山、水、林、田、路综合治理，推进农业生态化，不断提高农业综合生产能力。加大农业污染防治力度，防治化肥、农药、农膜、废水等造成的面源污染，重点加强规模化畜禽养殖污染防治，努力改善农业生态环境。结合国家农业综合开发、土地整理等项目，加强农田乡水利设施建设，严格保护基本农田，大力改造中低产田。

六是加大农业基础设施建设和科技投入，不断消除农业生产产量、质量、效益提高的环境障碍和技术瓶颈。随着农业越来越受到中央政府的重视，各级政府加大农业基础设施建设与科技研究的投入，我市科工信局也不断加大对农业信息化的投入，从多方面入手加强对农民的培训力度，也源源不断为基层服务站点增加服务设施，利用新的方式为三农服务！

七是要加大力度推广特色农业品牌，随着社会主义市场经济的发展，农产品也像工业产品一样需要品牌打开销路，提高产品的档次，增加利润。目前我市独特的品牌特色产品少，“一镇一品”、“拳头产品”也没有形成优势，所以必须加大农产品品牌推广力度，利用背靠省城与海陆空交通要道便利优势，把现有的农产品打造出有品牌的产品，努力为农民获取更大的经济效益。目前在海口市科工信局的领导下，利用农产品大比拼的效应，已经把我市各区镇打造出“一镇一品”的名牌效应，如把秀英区永兴镇打造佛手瓜镇，琼山区云龙镇打造成淮山镇，已经成功为当地农民引来众多的客商，这不但打开了当地农产品的销路，也让当地的农民口袋越来越厚！

三、如何谋划休闲农业产业发展思路，做大产业发展格局？

导语

休闲农业和乡村 旅游 是一个功能多元、农村一二三产业深度融合的产业体系。发展休闲农业，要以产业思维为引领，多视角审视，掌握品牌传播规律，才能更好地促进乡村振兴，从而使休闲农业和乡村 旅游 产业持续 健康 发展。

休闲农业和乡村 旅游 产业融合发展，其项目如何进行主题定位、产业布局以及产业链的打造作了述说，本文只就投资人怎样谋划休闲农业和乡村 旅游 产业的宏观发展思路，如何做大产业格局谈谈我们的观点！

一、促进“产行政学研”合作

休闲农业和乡村 旅游 产业发展必须强调突出文化特色, 将文化融入产行政学研, 才会更好地推动农村产业融合发展。休闲农业和乡村 旅游 需要农业、农村、农民多个利益相关者的共同努力, 充分整合当地的“产行政学研”资源, 最大化的推动产业区域间合作价值发展。

“产”即休闲农业和乡村 旅游 企业提高产业的产量与质量, 调整生产方式, 加快构建现代农业新型产业体系, 尊重不同乡村资源禀赋的基础, 进一步实现差异化的产业发展。

“行”即发挥行业协会桥梁和纽带作用。及时向政府部门反映行业中发展中遇到的困难和问题，并就一些共性问题进行调查研究，提出有关政策建议和意见。

“政”即争取政府提供政策支持和资金扶持, 加强乡村基础设施建设, 为休闲农业和乡村 旅游 建设建立人力、资金、土地等配套措施, 探索 政府支持发展休闲农业和乡村产业融合发展示范区, 鼓励乡村一二三产业融合发展。

“学”即与当地涉农中高等学（院）校合作，开展休闲农业和乡村 旅游 产业发展与创业培训, 进行理论和实践服务指导, 为所在地区毕业生提供政策支持, 鼓励大学生返乡创业, 从而带动乡村发展活力。

“研”即与当地专业科研团队合作，为休闲农业和乡村 旅游 进行科学规划, 把握乡村产业发展战略, 根据当地乡村一二三产业发展基础, 探索 适宜发展路径。

透过“产行政学研”合作, 形成支持休闲农业和乡村 旅游 产业融合发展共同体, 科学高效地推动乡村振兴与产业发展。

二、挖掘当地特色产业资源优势

休闲农业和乡村 旅游 产业发展要重点突出生态保护。乡村振兴战略的总要求是强调“生态宜居”。因此，保护乡村生态系统, 实现人与自然和谐共生, 用生态文明的理念激活当地特色产业资源发展优势尤为必要。

要让农村回归乡村本身, 深度挖掘乡村的独特之处, 要建立在保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明的理念基础上, 因地制宜的制定休闲农业和乡村 旅游 发展方案。

其中，第一产业中的农业产业生产需与当地自然生态环境相融合, 实现产量和质量的合理平衡。

其次，发挥地方产业特色, 融入当地 历史 文化底蕴, 以文化创意带动农业产业拓展价值链。

第三，在充分发挥第一产业和第二产业的基础上, 推动休闲农业和乡村 旅游 等新业态发展, 发展具有生态特色的新型产业, 推动一二三产业的联动群聚与融合发展。

三、打造“互联网+文化+产业”平台

休闲农业和乡村 旅游 产业发展必须通过突出品牌营造, 实现一定区域内价值的深度与多元拓展。互联网事业的蓬勃发展助推了休闲农业和乡村经济的发展。

近年来, 随着农村淘宝等农村电子商务平台的引入, 许多农户己逐渐拓宽了农产品的销售渠道, 但也存在农村电商管理团队人才匮乏、电商经营层次低等问题。

因而, 休闲农业和乡村 旅游 产业发展需要 探索 农村产业发展新的经济模式， 特别是要为村民开办电商经营和品牌文化升级的培训课程, 丰富完善农产品营销模式, 提升农产品品牌内涵。

休闲农业和乡村 旅游 企业要以村级、农村合作社组织为单元, 充分发挥当地特色和产业优势, 邀请休闲农业和乡村 旅游 专家团队进行专题服务，组织文化艺术团队到乡村拍摄宣传片、纪录片、微电影、电影等传媒作品, 以文化点亮乡村特色, 创造网红话题, 提升知名度, 以提升休闲农业和乡村产业品牌效应。

四、发挥村民在产业融合发展中的基础性作用

休闲农业和乡村 旅游 产业发展需要乡村居民参与, 而乡村振兴战略发展的关键是回归乡村本身、促进人的兴旺、发挥村民基础性作用。

因此，休闲农业和乡村 旅游 应加强引导、示范、带动作用，使村民在休闲农业和乡村 旅游 产业的升级与融合发展中，不仅得到政府的政策支持与扶持, 同时还有需要 社会 各界力量的共同协作支持。

广大村民最了解自己乡村的主体, 其自发的创造力和执行力更能促进休闲农业和乡村 旅游 一二三产业的融合发展, 进而促进产业兴旺和乡村振兴。

休闲农业和乡村 旅游 发展中要积极 探索 村民参与项目规划、生产管理与经营实践、主动参与监督全过程， 充分调动村民积极性, 唤醒村民心底的振兴乡村使命感。