产业扶贫的积极意义是？

1、促进资源整合

在产业扶贫过程中，能够促进政府将党政部门、企业、高校等组织机构面向贫困人口的扶贫资源进行有机整合。

经过充分论证和科学规划，分别投入技术、信息、资本、土地、劳动等要素来共同发展扶贫产业，并充分发挥各自优势来促进产业健康发展，同时通过利益联结机制，强化扶贫主体与贫困户的合作关系，保障各方都能达到各自利益目标。

2、增强脱贫内生动力

所谓“扶贫先扶志，脱贫靠自己”。产业扶贫可以给到贫困户一定的就业岗位和工作培训，获得成就感，从而激发其脱贫的内生动力。实现从原来的“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

3、加速特色农业品牌的打造

产业扶贫中，会因地制宜将特色资源打造成特色产业，推动形成特色品牌，将“特色”转变为市场优势、经济优势。

比如，通过打造“一村一品”“一县一业”，将特色种养业、农产品加工流通业、消费型商业、文化型旅游业等依托乡村资源衍生的新业态形成一个大产业链，促使一二三产业融合发展，进而打响区域品牌知名度。

在这个过程中，可以通过发展订单生产、生产托管、土地流转、资产租赁及就业务工等方式，带动贫困户发展特色产业，实现脱贫增收。

4、带动乡村人口回流

产业扶贫会产生更多的就业岗位，这也相当于是农村发展的一次“人口支援”，农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业，有利于激活农村资源要素，培育发展新动能，促进农民就业增收，是发展县域经济的重要力量，是实施乡村振兴战略的重要内容，也是脱贫攻坚的重要力量。

扩展资料：

产业扶贫最主要的目的在于变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫、变“开发式”扶贫为“参与式”扶贫。

增强贫困地区内生发展动力，提高贫困人口的自主脱贫能力，促进贫困人口增收，实现稳定脱贫，确保如期实现全面建成小康社会目标。

其发展内容为：在县域范围，培育主导产业，发展县域经济，增加资本积累能力；在村镇范围，增加公共投资，改善基础设施，培育产业环境。

在贫困户层面，提供就业岗位，提升人力资本，积极参与产业价值链的各个环节。所以，从这一角度看，产业扶贫可看成是对落后区域发展的一种政策倾斜。

如何有效发挥政府在推动地方经济发展中的作用

政府在经济发展中的作用有：提供公共服务来吸引、支持、留住企业，这些公共服务不仅仅包括“硬件”公共服务，如道路、运输设备、电信、水资源和排水系统等等，而且还包括能提高生活质量的“软件”公共服务，例如公园、娱乐设施以及艺术文化设施等等；政府也可以通过制定发展计划和政策法律法规等来引导、支持、管理地方经济发展。

由于不同层次的政府都承担经济发展活动，因此有必要调节这些活动来避免重复建设和未来建设问题,同时应确保单个政府活动的有效性。同时政府要与其他层次的政府以及企业、社会团体、学术机构和其它经济发展活动所涉及的单位等建立良好的地方合作关系，共同为区域经济发展提供服务。

一、政府在区域经济发展中的重要性

影响区域经济发展的原因是多方面的，主要有市场因素、自然地理条件、基础设施条件、产业结构布局和政策等。要克服这些因素，就需要政府发挥其作用。政府在区域经济发展中的重要性主要体现在区域经济在发展过程中发挥作用的必要性上。

1.1政府在市场经济发展中的重要性

市场经济发展依靠市场机制的作用指导资源配置，使资源配置达到帕累托最优的各种情况，实现公共产品完全、公平的供给。市场经济发展需要政府的干预，需要政府的引导、支持、管理经济发展，但是政府对市场经济发展的介入和干预，只能是辅助性的、补助性的，而不能过度的进行强权干预，违背市场经济发展规律。

1.2政府控制政府利益地方化的必要性

在地方发展差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各地政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。产生了一系列阻碍区域经济发展的异化行为，各地区进一步扩张面临的共同障碍，使行政体制分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置。严重阻碍了地方经济发展，因此政府需严格控制政府利益地方化，保证地方经济健康有序发展。

1.3政府投入公共服务的重要性

政府的公共服务是指以政府为主的公共部门生产的、供全社会共同消费、平等享受的公共产品和服务。长期以来，我国政府在公共产品的提供上存在以下两点问题：一是对经济建设和公共事业的投人不平衡，偏重生产性、盈利性、政绩性的经济类基础设施(如交通、水电、通讯等)，而对社会保障、文化教育、环境保护等公共事业的投入不足，难以满足经济社会发展的要求。二是长期以来，一些地方政府在发展经济的过程中，片面追求的增长而忽视了对环境的保护，造成了人与自然环境的不协调。政府在公共服务项目的规划、建设、管理上需体现前瞻性、可行性、服务性，更好的为地方经济发展提供良好基础，促进经济发展，体现政府职能作用的重要性。

二、发挥政府在区域经济发展中的作用

区域经济发展包括居民生活环境的改善、经济结构的转变、公共服务事业的发展等。在市场经济条件下，整个社会的资源配置应该以市场为基础手段，区域经济发展也应该遵循着市场经济的基本规律，但市场并不是万能的，在区域经济发展的一些领域，市场是无效的或是缺乏效率的。这就需要地方政府发挥自己的作用，引导、支持、管理区域经济健康有序发展。

2.1科学规划市场经济发展，推动地方经济发展

政府是地方经济发展的主导力量，引导本区域经济发展。首先要根据中央制定的经济发展战略，明确本地区的社会经济发展规划，并确定发展规划的分步实施落实。其次要根据本区域经济发展实际，确定本地区的经济发展政策。再次要确定发展本地经济，引进人才、技术、资金方面的重点方向和目标。最后制定良好的地方教育政策，人力资源开发政策，优化人才环境，实现人力资源与经济发展相一致、相互补充。

2.2保护生态环境，确保经济的可持续发展

保护环境，防止环境恶化，政府负有不可推卸的责任。首先，政府应当划定明确的“禁区”，禁止企业和个人从事某些可能对环境造成无法弥补的损失的经济活动；其次，加强环境保护措施，制定相关法律法规，保护生态环境，防止环境破坏，同时治理已经破坏或不适合经济发展及人类宜居的生态环境，为地方经济发展提高良好的发展基础。

2.3完善政府公共服务职能，推动区域经济发展

政府公共服务职能，主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障，建设公共基础设施，健全公共服务体系等方面的职能。完善的政府公共服务职能为区域经济发展起重要的推动作用。

2.4转变政府职能，以服务型政府管理职能推动地方经济发展

将公共服务管理作为政府管理的基本职能，凸显政府的公共服务理念。强化政府妥善协调利益关系的能力，保障社会公平正义。将解决民生问题作为政府管理的着力点，尊重市场规律，发挥政府特有作用，淡化行政区划，强化经济区划，破除行政壁垒，优化区域经济布局，建立服务型市场经济，推动地方经济发展。

2.5落实科学发展观，可持续调整地方产业结构，发挥地方资源优势，大力发展主导产业

地方产业结构是区域内产业空间组合的状态，合理地利用区域资源，大力发展主导产业，求得更大的区域效益，是政府的最终目标。从产业布局来看，由于长期受条块分割的影响，目前区域经济发展中产业结构同化现象较为突出。根据区域产业集聚理论，由于区域的主导产业，在生产上或者在产品分配上有着密切联系，或者在布局上有相同的指向性，这些产业按一定比例布局在区域的某个优越的地区内，就可以形成一个高效率的生产系统，改善企业生产的外部环境，从而使区域整个生产系统的总体功能大于各个企业功能之和。而且提高了地方经济发展抵御市场经济风波的能力，增强了地方经济发展活力，充分利用了地方资源优势，统筹区域经济可持续发展。

2.6制定适合地方经济发展的法律法规，为所有的企业和个人提供能够最大限度发挥其潜能的公平的制度环境

我们说市场经济是法制经济，指的是在市场经济条件下有一套所有经济主体公认、每一个经济主体都必须遵守的行为规则。把这些规则以法律或法规的形式固定下来，并对这些规则的执行进行监督是政府的责任。制定规则的最高原则一是保证每一个经济主体能够最大限度地发挥其潜能，二是对所有的经济主体公平。对政府来说，当前最主要的是清理和废除所有计划经济遗留下来的各种限制企业和个人在市场规则允许的条件下自由从事各种经济活动和追求自身利益最大化的规章制度，把经济主体从阻碍其潜能发挥的制度束缚中解放出来，同时着手研究和制定对破坏市场公平竞争的行为进行限制和惩罚的相关规则，如垄断法等。

2.7加强教育，培养公民的市场意识，为地方经济发展输送高素质劳动力

现代经济发展越来越证明，在所有的经济资源中，高素质的劳动力是最重要的经济资源。高素质的劳动力来自于高水平的而且是高度普及的大众化的教育。就我国的基本国情而言，政府要做的是真正认识到教育在提升国家竞争力和保持经济长期持续发展的战略作用，在资源有限的条件下尽可能多地向教育倾斜；同时加快教育体制尤其是高等教育体制改革的步伐，把有限的资源真正用到教师和学生素质的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。为经济发展打下坚实基础。

综上所述，有效发挥政府在推动地方经济发展中的作用，政府首先需要根据地方特色制定适合地方特色的法律法规政策支持、鼓励、引导地方经济发展；其次在坚持市场在配置资源中起决定性作用的前提下，找到政府推动经济发展的着力点。通过激发市场活力，用好市场要素，扩大市场需求来推动经济发展。同时找准适合地方经济发展的产业，科学规划，加强政府引导，鼓励产业发展，推动地方经济发展，带动老百姓发展致富。

如何培育壮大地方特色产业和发展优势

在当代新技术革命逐步由导入期向拓展期过度的历史时期，世界主要国家都把培育新兴产业作为占领未来经济发展制高点的重要途径，纷纷出台了各具特点的发展规划。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把培育战略性新兴产业作为“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”的重要举措之一，要求“科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益”。但从现实国情来看，发展战略性新兴产业仍然存在自主创新能力不强、市场需求不足、体制机制不健全等诸多制约因素。由此决定了政府必须充分发挥职能，引导扶植战略性新兴产业健康发展。 明确技术方向，做好产业选择和产业布局工作 明确技术方向，做好产业选择和产业布局工作实质就是发展什么产业以及产业的空间分布问题。一般来说，战略性新兴产业属于新兴技术产业化发展的潜在形态，其经济效应、市场前景并不十分明朗，尤其是支撑产业的核心技术系统是否具有先导性、战略性，是否有推广应用的可能性更具有相当的不确定性。因此，产业选择的正确与否就成为战略性新兴产业培育壮大的前提。如果产业方向选择错误，不仅要贻误发展时机，而且要造成巨大的资源浪费。比如，1980年代末期，日本没有认识到个人电脑的市场潜力，把信息产业的战略重点放在大型电脑的研制和开发上，导致错失以信息技术革命为核心的第三次浪潮的机遇。中国各地产业禀赋不同，发展阶段不同，生产要素的聚集能力也存在较大差异，由此就带来一个什么地方发展什么产业最为合适的问题。但是从近年来各地的发展战略来看，产业选择同构、“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的现象已经初现端倪，既有可能引发各自为战、兄弟阋墙的问题，也有可能造成未来产能过剩的问题。因此，政府必须把选择产业、布局产业作为发展战略性新兴产业的首要职责。在产业选择方面，各级政府要以敏锐的世界眼光和科学的战略思维深入把握国际技术研发动态、产业发展趋势，严格按照是否有稳定发展前景的市场需求、是否有良好的经济技术效益、是否有很强的产业带动效应等基本原则，在尊重市场选择、充分吸取专家意见的基础上作出正确的取舍。在产业布局方面，则要综合分析不同地区的客观实际，明确不同地区的长远功能定位，围绕各地的产业基础、要素聚集能力科学规划产业布局，形成重点突出、产业互补、优势明显、定位明确的产业发展格局。 拓展市场空间，做好市场引导与培育工作 战略性新兴产业的市场空间就是该产业产品的消费容量和消费前景。“没有需要，就没有生产。而消费则把需要再生产出来。”一项产业的催生与壮大与该项产业的市场收益密切相关，而只有产业具有足够的市场需求时收益才可能发生，新的产业分工才能确立。我国一些先进适用技术之所以并没有发展成为成熟的产业形态，一个很重要的原因就是没有形成足够的市场空间。中国发展战略性新兴产业在很大程度并非是国内需求升级引起的内源推动型产业升级，而主要是国际市场竞争诱发下政府推动型产业跨越，这就要求政府必须承担起新兴产业市场拓展的责任。培育新兴产业的市场需求，既需要增强新兴产业对传统产业的替代性，还需要全社会消费观念的更新。增强新兴产业的替代性，政府要着力弥补产业化初期规模优势尚未显现、产品成本高的缺陷，加大针对新兴产业的消费补贴力度，降低进入市场的价格门槛，形成相对于传统产品的价格优势。更新社会消费观念，必须强化舆论引导，加强对新兴产业的普及宣传工作，提高公众对新兴产业的理性认知，培养使用新兴产品的消费习惯。 完善科技创新路径，提高科技创新能力 战略性新兴产业是由技术创新催生、技术应用支撑的新型产业部门。原有技术的深入创新和新技术的不断突破以及新技术的快速产业化是新兴产业产生发展的基础。是否具备科学的技术创新路径则是能够提高综合研究开发能力的决定因素。从创新方式来看，技术创新路径可以分为自主创新与引进吸收两种方式；从创新主体来看，技术创新路径可以分为企业主体型创新与国家主导型创新。综合世界科技创新规律和我国实际情况，要形成以自主创新为主、引进技术为辅，政府主导下充分发挥企业主体作用，产学研相结合的技术创新路径。我国必须充分利用好国内国际两个资源，在立足于自主创新的基础上，积极引进、消化、吸收国际同类先进技术。必须明确的一点是，要想在激烈的国际竞争中占据新兴产业的技术制高点，必须把完善科技创新路径的最终落脚点放在提高自主创新能力上，同时要分类别、分层次地开展国际技术合作。战略性新兴产业技术投入风险比较大、研发周期长、学科领域广，单纯依靠企业很难完成。而且企业往往会因对传统技术的依赖和大量沉淀成本的拖累而不愿意主动研究新技术、采用新技术。因此，必须提高政府在核心技术创新方面的责任。要在提高企业研究开发新技术积极性的同时，加大各级政府对基础性、战略性研究领域的研发投入。要探索建立政府、企业、科研机构相互承接、相互作用的科技创新体系，形成政府主导基础性研究，企业致力应用性研究，政企协调、产学研结合的多元创新主体。与此同时，政府要着力加强科技成果转化应用平台建设，引导风险投资资金、金融资金、民间资金进入新兴产业领域，积极推进先进科研成果进入实体形态，提高科技成果向产业应用转换的速度。 健全体制机制，形成有利于新兴产业培育的有效模式 “战略性新兴产业发展面临着体制和机制的障碍，几乎每一个领域都在发展过程中遇到很明显的体制和机制障碍，比如汽车的准入问题、新药的审批问题、生物制药进入医保目录问题、风电上网问题等等，这已经成为体制改革、政府职能转变的关键点和突破口。”政府要围绕战略性新兴产业的成长规律、现代市场经济体制的运行规律，不断创新体制机制，探索适合中国国情的产业发展新模式。改革完善产业发展体制机制的目标主要有两个：一是要引导生产要素向战略性新兴产业转移；二是要防止形成新一轮的产能过剩。在产业发展的运行机制上，政府作用要协调配合好市场机制，形成市场选择与政府扶持相互配合的机制。市场是盲目的，政府也不是万能的，只有政府与市场有效结合起来，各安其位，才能为新兴产业的发展营造良好的运行机制。政府要尊重市场规律，捕捉市场动态，放宽准入门槛，简化审批程序，为各种资本进入新兴产业领域扫除体制机制性障碍，为新兴产业进入市场打造通畅的无障碍通道。在产业发展的调控机制上，政府要充分发挥好行政手段与经济手段的作用，形成“两手抓、两手硬”的产业调整控制机制。政府要择机颁布有利于促进新兴产业发展的鼓励性政策法规，形成普惠不同性质、不同规模经济主体的政策支持体系。充分运用产业政策、财政政策等经济手段，促进资金、技术、人才等生产要素向新兴产业转移，鼓励金融资本与产业资本结合。不断形成新兴产业发展的保护性体制机制，强化知识产权保护，严格新兴产业技术标准，保障创新者收益。针对各地一哄而上、盲目发展，借发展新兴产业之名行“跑马圈地”之实的行为，要未雨绸缪，综合运用经济手段和行政手段，加强引导、加大督察，避免产生新的产业同构、产能过剩等“负外部性”效应。

特色化农业是指什么呢？特色化农业真的可以帮助农民脱贫致富吗？

特色化农业是指什么呢？

“特色”农业虽然没有固定模式，但亦难复制。特色农业应该是充分依托特定区域内独特的农业资源（地 理、气候、资源、特色产业、生产习性等）、组织生产特有的名优产品，转 化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品具有特的品质和特征，产品和质量受到过大消费者的青睐，在市场上具有不可替代的地位。

特色化农业真的可以帮助农民脱贫致富吗？

在我看来，发展特色农业，可以帮助当地的农民增加额外收入，从而带到当地农民脱贫

当下特色农业逐渐兴起，成为农业发展崛起的一军。特色蔬菜正是在特色农业发展过程中出现的新型的蔬菜产品。

农业是立国之本，但传统的农业模式已经落伍，在当下的互联网全民时代，整个社会的青春化，未来更多的机会一定是留给有思想有想法的人。当下在日常生活中大家无论是购物还是游玩，大家越来越注重服务，注重品质，注重趣味化和新奇化。而且特色农业也受到国家的大力扶持，因此，发展特色化农业将大有可为。

并且，特色农业是未来发展的趋势和必然，只有当地政府及各类经济组织充分依托和发挥当地资源优势，尊重和发扬光大农民的种植习惯，强化和完善各类基础设施建设，坚持标准化、科技化、市场化、品牌化、设施化、产业化的基本原则，才能为当地百姓拍培植一方产业，壮大地方经济，造福民生福祉。如何发展特色农业，一要有科学规划，避免无中生有，主观臆断；二要有政策扶持，避免弄虚作假，欺上瞒下；三要开发市场，营建品牌，避免一哄而上，不要短视短为；四要选用能人，一个好人才能带动一方产业。

如何谋划休闲农业产业发展思路，做大产业发展格局？

导语

休闲农业和乡村 旅游 是一个功能多元、农村一二三产业深度融合的产业体系。发展休闲农业，要以产业思维为引领，多视角审视，掌握品牌传播规律，才能更好地促进乡村振兴，从而使休闲农业和乡村 旅游 产业持续 健康 发展。

休闲农业和乡村 旅游 产业融合发展，其项目如何进行主题定位、产业布局以及产业链的打造作了述说，本文只就投资人怎样谋划休闲农业和乡村 旅游 产业的宏观发展思路，如何做大产业格局谈谈我们的观点！

一、促进“产行政学研”合作

休闲农业和乡村 旅游 产业发展必须强调突出文化特色, 将文化融入产行政学研, 才会更好地推动农村产业融合发展。休闲农业和乡村 旅游 需要农业、农村、农民多个利益相关者的共同努力, 充分整合当地的“产行政学研”资源, 最大化的推动产业区域间合作价值发展。

“产”即休闲农业和乡村 旅游 企业提高产业的产量与质量, 调整生产方式, 加快构建现代农业新型产业体系, 尊重不同乡村资源禀赋的基础, 进一步实现差异化的产业发展。

“行”即发挥行业协会桥梁和纽带作用。及时向政府部门反映行业中发展中遇到的困难和问题，并就一些共性问题进行调查研究，提出有关政策建议和意见。

“政”即争取政府提供政策支持和资金扶持, 加强乡村基础设施建设, 为休闲农业和乡村 旅游 建设建立人力、资金、土地等配套措施, 探索 政府支持发展休闲农业和乡村产业融合发展示范区, 鼓励乡村一二三产业融合发展。

“学”即与当地涉农中高等学（院）校合作，开展休闲农业和乡村 旅游 产业发展与创业培训, 进行理论和实践服务指导, 为所在地区毕业生提供政策支持, 鼓励大学生返乡创业, 从而带动乡村发展活力。

“研”即与当地专业科研团队合作，为休闲农业和乡村 旅游 进行科学规划, 把握乡村产业发展战略, 根据当地乡村一二三产业发展基础, 探索 适宜发展路径。

透过“产行政学研”合作, 形成支持休闲农业和乡村 旅游 产业融合发展共同体, 科学高效地推动乡村振兴与产业发展。

二、挖掘当地特色产业资源优势

休闲农业和乡村 旅游 产业发展要重点突出生态保护。乡村振兴战略的总要求是强调“生态宜居”。因此，保护乡村生态系统, 实现人与自然和谐共生, 用生态文明的理念激活当地特色产业资源发展优势尤为必要。

要让农村回归乡村本身, 深度挖掘乡村的独特之处, 要建立在保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明的理念基础上, 因地制宜的制定休闲农业和乡村 旅游 发展方案。

其中，第一产业中的农业产业生产需与当地自然生态环境相融合, 实现产量和质量的合理平衡。

其次，发挥地方产业特色, 融入当地 历史 文化底蕴, 以文化创意带动农业产业拓展价值链。

第三，在充分发挥第一产业和第二产业的基础上, 推动休闲农业和乡村 旅游 等新业态发展, 发展具有生态特色的新型产业, 推动一二三产业的联动群聚与融合发展。

三、打造“互联网+文化+产业”平台

休闲农业和乡村 旅游 产业发展必须通过突出品牌营造, 实现一定区域内价值的深度与多元拓展。互联网事业的蓬勃发展助推了休闲农业和乡村经济的发展。

近年来, 随着农村淘宝等农村电子商务平台的引入, 许多农户己逐渐拓宽了农产品的销售渠道, 但也存在农村电商管理团队人才匮乏、电商经营层次低等问题。

因而, 休闲农业和乡村 旅游 产业发展需要 探索 农村产业发展新的经济模式， 特别是要为村民开办电商经营和品牌文化升级的培训课程, 丰富完善农产品营销模式, 提升农产品品牌内涵。

休闲农业和乡村 旅游 企业要以村级、农村合作社组织为单元, 充分发挥当地特色和产业优势, 邀请休闲农业和乡村 旅游 专家团队进行专题服务，组织文化艺术团队到乡村拍摄宣传片、纪录片、微电影、电影等传媒作品, 以文化点亮乡村特色, 创造网红话题, 提升知名度, 以提升休闲农业和乡村产业品牌效应。

四、发挥村民在产业融合发展中的基础性作用

休闲农业和乡村 旅游 产业发展需要乡村居民参与, 而乡村振兴战略发展的关键是回归乡村本身、促进人的兴旺、发挥村民基础性作用。

因此，休闲农业和乡村 旅游 应加强引导、示范、带动作用，使村民在休闲农业和乡村 旅游 产业的升级与融合发展中，不仅得到政府的政策支持与扶持, 同时还有需要 社会 各界力量的共同协作支持。

广大村民最了解自己乡村的主体, 其自发的创造力和执行力更能促进休闲农业和乡村 旅游 一二三产业的融合发展, 进而促进产业兴旺和乡村振兴。

休闲农业和乡村 旅游 发展中要积极 探索 村民参与项目规划、生产管理与经营实践、主动参与监督全过程， 充分调动村民积极性, 唤醒村民心底的振兴乡村使命感。