一、什么是城市发展模式？相关的信息说的越详细越好，最好举个城市的例

第一、城郊的卫星城镇

承接大中城市的技术、产业、经济和社会各方面的辐射，承担中心城市部分功能和作用坚持充分利用近城区位优势，三类产业同步发展的优势和促进城镇建设上台阶、管理上水平的优势，从而取得发展上的优势。

第二、工业主导型

应该坚持走专业化的道路，实行一镇一品。集群化是企业之间的深度合作与分工，能降低科技创新成本，以整体切入国内外经济大循环的新型产业组织。村镇企业集群是与新型工业化相对应的好路子，这在我国许多地方已经成功。

第三、商贸带动型

加上市场技术优势和管理，推动市场远近吸引辐射。以专业批发市场，区域性商贸中心的繁荣，服务工业、服务农业和建设城镇。这类城镇要十分注意培育交通优势，优化环境卫生和人居环境，把这三方面优化了，就可以把商贸兴镇的路子继续延续下去。

第四、交通枢纽型

利用交通便捷、运输量大、信息快、流动人口多的特点，积极发展二、三产业，实行交通促流通，以路兴镇，但也要防止出现沿着骨干公路建城镇，一条大马路，两排卷闸门。这种模式是很糟糕的，其结果是既造成了交通安全的恶化，又破坏了城镇景观，浪费了土地，所以这个问题要解决。

第五、工矿依托型

这些小城镇既要找到接续性的产业，又要做好原来的工矿服务，这是很重要的。

第六、旅游服务型

利用旅游资源的开发搞好旅游服务，实现“山上游、山下住”，既保护自然资源，又能够开拓发展第三产业的新路子，形成农民自我建镇、发展旅游产业的良好局面，可谓一举两得。

第七、区域中心型

特别是县城要依托有利的政治区位、资源区位、交通区位、技术区位、产业基础区位优势，形成县、市的中心镇。

第八、边界发展型

利用省界、国界发展边际贸易，强化交通服务基础设施，聚集各方面的生产要素，构筑边缘区的城镇化基点。

第九、移民建镇型

要注重新建镇的规划和建筑质量。现在，有些移民镇的房子是当地的乡镇工程队承包的，建筑质量远比农民自建的要差，这就成为重大的经济问题和政治问题，事关农民兄弟的生命安全，必须引起高度重视。特别有的是整体移民建镇、建村，更要注重工程质量和安全，绝对不能搞成豆腐渣工作。

第十、历史文化名镇

历史文化名镇不能等同于一般的旅游镇，因为它的功能部分是重合的。所以，在这些村镇尤其要注意地脉和文脉的延伸，注重这两脉的保护。现在建设部和国家文物局每年都推选一批中国历史文化名镇、名村，以此作为城市化过程中保护不可再生的自然和文化资源、文化遗产，实现可持续发展，落实科学发展观的重要手段。已评上的要十分注意保护和开发利用的关系，对那些因保护不善使风貌受到破坏的，要给予除名。

参考美国的城市发展模式：美国城市发展经历了以单核城市集中发展为特征的传统城市化和以中心城市与外围地区互动发展为特征的大部市区化两个互相衔接但又各有特色的阶段。我们需要征引大量较新统计数据和资料，系统梳理和分析在这两大阶段中美国城市的地域分布、空间结构、产业结构、人口结构、市政管理、城市文化和房地产开发等诸方面的变化，以深层次认识大都市区化这样一个20世纪世界范围内新的规律性现象，修正传统的城市化理论，有前瞻地拟定城市与区域规划及相关政策。

城市是人类文明发展的重要标志。实现城市进一步发展，对提高各国发展水平和人类文明水平至关重要。面对21世纪新的机遇和挑战，各国、各地区和城市应采取正确的城市发展战略，秉持城市可持续发展的理念，努力实现城市发展中人与自然的和谐统一。一要理解、尊重城市发展模式的多样性和文化的多样性，相互借鉴城市发展的经验，扩大亚太地区城市间经济技术交流和合作，实现共同发展和繁荣。二要高度重视资源的合理开发和节约利用，构建资源节约型城市经济发展模式，共同解决面临的资源约束问题。三要把保护城市生态环境贯穿到城市规划、建设和管理的各个环节，切实减少污染排放和对生态环境的破坏，加大环境治理力度，使居民在良好的环境中生产和生活。四要秉持以人为本的城市施政理念，努力提供更多的就业、教育机会和更好的医疗卫生等条件，更加关注社会安全、公共卫生安全和食品安全，努力消除城市贫困，实现和维护社会公平与正义。

黄菊介绍了中国城市建设和发展取得的成就，全面深入地阐述了中国城市发展理念和中国政府的政策主张。他强调，中国的城市发展战略将全面充分地体现科学发展观的要求，努力走出一条中国特色的城市发展道路。第一，坚持走以经济社会发展增强实力的城市发展路子。继续抓好发展这个执政兴国的第一要务，努力转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益，进一步增强城市经济实力和竞争力，带动整个国民经济发展。第二，坚持走以改革促发展的城市发展路子。加快推进体制机制创新，为城市发展提供制度保障，为城市发展不断注入强大动力。第三，坚持走科技自主创新的城市发展路子。继续完善科技创新体制，增加科技投入，大力提高城市原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，进一步增强国家科技创新能力和竞争力。第四，坚持走开放型的城市发展路子。坚持以开放促改革、促发展，在支持城市全面扩大对外开放的同时，调整出口商品结构，提升出口商品档次，提高利用外资水平，鼓励更多有条件的企业走出去。第五，坚持走全面协调可持续的城市发展路子。坚持以人为本发展理念，在经济发展的同时，更加注重发展城市社会事业，努力创造更多就业机会，健全社会保障体系，完善收入分配制度，切实提高居民收入水平、文化教育水平和健康水平；减少资源消耗，重视生态环境保护，促进人与自然和谐相处。第六，坚持走具有中国特色的促进城镇化发展路子。进一步增强大城市的综合辐射带动能力，注重形成中小城市的比较优势和产业特色，引导小城镇和农村居民点建设集约化发展，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局，促进城镇化有序推进。

充分利用邻近大中城市的优势，承接大中城市的技术、产业、经济和社会各方面的辐射，承担中心城市部分功能和作用。坚持充分利用近城区位优势，三类产业同步发展的优势和促进城镇建设上台阶、管理上水平的优势，从而取得发展上的优势。

二、你会如何发展当地农村特色产业？

重点支持的业态，发展乡村产业，一是要统筹农业内部产业协调发展，一产往后延、二产两头连、三产走精端；还要统筹农业外部相关产业协同发展，与工业、商贸、文旅、物流、信息等跨界融合。所以，一批跨界、创新业态将得到鼓励。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。

三、你认为藏区新型特色的城镇化发展模式是什么？

藏区旅游导向新型城镇化的“飞地”模式和“全域旅游”模式

“飞地”模式是旅游经济自主推动城镇化发展模式。根据区域经济发展增长极理论，一个地区经济社会发展首先要形成若干增长极点，进而形成部分增长极核，从而集聚、辐射、带动藏区经济社会加快发展。所谓“飞地型”城镇化，即在周边经济社会落后地区，城镇稀少，交通不便，工业发展落后，如同嵌入的“孤岛”，被称为“飞地性质”的城镇，但它往往由于拥有一种特殊的极具开发利用价值的自然资源，若被当地开发利用，形成一种具有较强增长极作用的推进型产业及其相关产业，就能促进这一地区城镇或城镇化的发展，从而带动区域的发展及农村剩余劳动力向城镇的转移。九寨沟县及景区就是典型的以旅游为推动的“飞地型”城镇化模式，2001年以前该县城镇化率长期维持在18%-20%，2001年围绕打造“国际旅游名城”目标，将推进城镇化与旅游发展结合，以九寨沟县城和景区所在地漳扎镇为极核，逐渐形成了周边大录镇、甘海子镇、玉瓦镇、双河子镇等围绕旅游差别化分工的城镇体系，以成都至九寨沟旅游通道为轴线延伸的点轴式旅游城镇空间布局。

“全域旅游”模式是政府主导的旅游城镇化模式。藏区经过“单点极化”式发展，21世纪初开始转向“区域联动”发展。藏区地方政府逐步意识到旅游景区作为经济增长极的带动作用和辐射作用，开始有意识地规划布局。藏区地方政府借助创建“国家全域旅游试验区”政策，把旅游目的地体系和新型城镇化建设相结合，实现城乡统筹、景城一体、产城融合。“全域旅游”模式是在“飞地”模式基础上发展起来的：藏区可以依托丰富的自然人文旅游资源，在核心旅游景区及周边重点发展旅游县城，以旅游及相关产业为支撑，引导差异化发展的旅游集镇和乡村形成空间布局和产业分工合理有序的城镇体系。以核心的旅游区作为增长极核，逐步增强其聚集辐射效应，通过旅游产业关联拉动，在扩散效应影响下，以点及面，以点串线，形成轴面发展态势，逐步形成一定数量的旅游城镇群、圈、带;沿主要交通干道形成“沿路”式的旅游城镇带。甘孜藏族自治州的全域旅游规划分为三个区域板块：环贡嘎旅游区、环稻城香格里拉旅游区、康北格萨尔区，分别以康定县、稻城县、德格县为中心旅游城镇，以新都桥、香格里拉镇、马尼干戈镇为重要旅游集散镇，辐射周边特色旅游村寨;并沿国道318、国道317布局沿路旅游二、三级景区和旅游集镇、旅游村寨。

“飞地”模式是市场自发形成旅游增长极，增长极“极化效应”会扩大区域经济差距;而“全域旅游”模式是政府主导的发展模式，从一开始就注重要素资源配置的系统性、均衡性，以“有形的手”推动旅游扩散效应更好地发挥，有助于区域整体协同发展。“全域旅游”模式将是四川藏区今后新型城镇化建设的重要途径。

四、如何运用后发优势发展地区经济

在经济转型和生态文明的大背景下，贫困地区再走“先污染、后治理”的传统工业化老路已不可行。实际上，只要跳出传统工业化发展思维，充分利用自身丰富的非物质文化和“绿水青山”等绿色资源优势，贫困地区反而有可能加快发展，“蛙跳式”地走出一条基于互联网的绿色发展新路。

贫困地区走绿色发展道路具有新的后发优势

随着发展理念和互联网等技术条件的变化，加之中国经济实力大幅提高，贫困地区发展面临的很多传统约束，包括地理偏僻、本地市场狭小、资本缺乏、人口素质差、资源匮乏等，均已被大大突破，而一些新的后发优势则正在出现。

第一，发展理念变化带来的新优势。沿海地区经济起飞时，还没有绿色发展的概念，经济发展往往以牺牲环境为代价，贫困地区由于“欠发展”，反而幸运地保留了良好的生态环境和地方文化。在绿色发展理念成为主导的今天，贫困地区的绿色优势就凸显出来。

第二，贫困地区不再需要像过去沿海地区那样过于依赖远距离的海外市场，目前国内发达地区已足以为其提供市场、资金、人才等支持。尤其是，随着互联网、信息通讯技术、电子商务、快速交通和物流等的兴起，贫困地区不仅可以便捷地依托国内市场，而且还可以通过互联网低成本地同发达地区共享教育、医疗、信息等服务。

第三，乡村价值被重新认识带来新的资源优势。传统工业化模式下，对乡村资源的认识更多局限于传统“三农”概念，即有形的农产品和劳动力，忽视乡村各种无形的绿色“新”资源，如生态环境、休闲、健康、体育、非物质文化遗产、景观、体验、情感等。只要跳出传统“三农”概念，则乡村就到处都是沉睡的财富。

第四，人类社会正从工业时代进入新的互联网数字时代，从资源的概念到时空概念，从生产、生活、交易的内容与方式到商业模式，都在发生前所未有的变化，贫困地区有可能跃过传统工业化阶段直接发展数字经济。

贫困地区绿色发展面临的主要体制和政策障碍

只要利用好这些新优势，借助互联网等现代技术条件和新兴商业模式，在这些丰富的非物质文化和“绿水青山”等无形绿色资源基础之上，就可以发展出旅游、体验、休闲、健康、体育、会议、特色农业、加工等庞大的绿色产业链条，从而将这些无形的绿色资源转化为有形的财富。但是，这种转化还面临一些突出的体制和政策障碍。

第一，农村土地制度不利于城市资源向乡村流动。要充分挖掘贫困地区良好的自然生态和人文环境的附加价值，建设现代乡村，仅仅靠留守在农村的当地人将非常困难，必须将城市的人才、资本、管理和知识等吸引到乡村，形成城乡要素的双向流动。

第二，金融滞后是贫困地区发展的最大瓶颈之一。国有银行、民营金融、小额金融、互联网金融、绿色保险等，在农村的发展均滞后，不仅各类有关生态和环境的绿色产业难以得到足够的金融支持，农民的很多传统经济活动，也都难以得到有效的金融支持。

第三，在以增值税等流转税为主体的税制下，地方政府缺少足够的绿色发展激励。因为走“重生产、轻消费”、“重工业、轻服务”的传统发展道路，可以为当地产生更多的税收，而以服务经济为主的绿色发展，则较难为当地产生足够的税收。通过将消费税改造为销售税、改革资源税和财产税、建立跨地区生态环境税收分享机制等措施，为地方提供稳定的税源，就可以为地方政府走绿色发展道路提供财税激励。

第四，现有官员绩效考核制度难以为绿色发展提供足够的激励。如果考核过于重视GDP，则地方政府就会按熟悉的以工业项目为主的老套路发展经济，没有足够地激励探索绿色发展。绿色发展具有“自我实现”的特点，在没有GDP考核的压力下，地方探索绿色发展的积极性更容易调动，反而会产生意想不到的增长效果。

第五，由于没有建立起有效的节能减排地区合作机制，贫困地区的生态碳汇和盈余排放空间难以转化为经济效益。如果按照人均或某一标准给各地区分配碳排放额度，则排放少的贫困地区，就可以通过出卖盈余指标直接获得收入。

第六，贫困地区大多处于生态上游，其提供的各种生态服务（水库、森林、退耕还林等）虽然使下游地区直接受益，但自身却难以得到足够回报。目前的普遍思路，是试图测算下游生态受益的价值以进行补偿。这种做法在政策操作层面上有较大难度，不妨尝试采用简单的“倒推法”，即以社会平均收入水平为参照，对上游生态服务主体进行经济补偿。

若干政策建议

将贫困地区大量沉睡的绿色财富转化为实实在在的发展成果，必须树立新的发展观和资源观，具备相应的软硬件条件，可以重点将以下方面作为突破口。

第一，着力消除阻碍城市人才、知识、资金、管理等资源向乡村流动的体制壁垒，形成市场引导下的“新下乡潮”，避免在观念和政策上有意无意地将城市力量视为乡村发展的对立面，而要通过农村合作社等形式引导城市力量成为农民共同富裕的推动力。其中，加快探索有效的农村土地制度，是建立城乡要素双向流动机制的关键。

第二，将互联网和信息通讯技术等基础设施作为促进贫困地区经济发展的战略性投资，着眼于打造面向未来的数字经济，为其发挥后来居上的优势创造条件。在贫困地区进行互联网基础设施投资，会收到意想不到的效果。

第三，突破贫困地区绿色发展的体制瓶颈。在中央统一部署下，鼓励贫困地区结合自身特点，重点就农村土地、干部绩效考核、财税、农村金融、生态补偿制度、地区节能减排合作等几大类改革进行大胆探索。

第四，赋予贫困地区一些特殊的开放和产业政策。大力简化国外高校和研究机构、国际人才、各类非盈利中介机构、金融机构、体育博彩等到贫困地区落地的审批手续，加快形成新的经济增长点，带动新型服务业的发展。

第五，探索建立一套市场化的环境补偿机制，并设立专门针对贫困地区的绿色发展引导基金。通过在全国范围内实施严格的环境标准，创造出一个环境补偿市场，设计出不同的环境交易产品。不同地区、企业或个人，无论是为了完成环境补偿任务，还是自愿尽社会责任，均可以购买该基金；而提供生态服务的贫困地区，则按照评估标准，持续地从基金中得到补偿。

第六，选择若干代表性的贫困地区进行绿色发展综合改革试点。允许这些地区大胆试验，突破绿色发展的各种体制和政策障碍，结合自身条件探索不同的绿色发展模式，然后再进行总结推广。

我们同大别山连片贫困地区六安市一起做的一些初步尝试表明，上述发展愿景是可以实现的。比如，我们曾在六安一个贫困农户家中，通过互联网同远在欧洲和美国两个会场的专家召开跨洲视频研讨会。既然能够在农户家中通过互联网成功召开这样一个跨洲会议，那就可以用同样的方式，在贫困地区发展各种互联网绿色经济。比如，绿色电子商务、3D制造、智慧农业、会议经济、网络教育培训、远程医疗、新型健康养老、远程专家服务等，并运用互联网和新型商业模式对其传统经济进行改造升级。

中国贫困地区进行的这种探索，具有全球性意义。

五、创意农业有哪几个发展模式？

创意农业在我国虽然起步较晚，但不少地方积极探索，大胆创新，也出现了一批富有成效和特色的创意农业典型案例。从发展路径的角度看，大致有这样几种主要发展模式：

1.农产品深度开发模式。通过栽培创意、形色创意、包装创意、用途创意、亲情创意等手段，改变农产品传统的食用功能和常规用途，使普通的农产品变成身价倍增的纪念品、艺术品。如北京以生产西瓜闻名的大兴，通过灌液、密封、装饰等十多道工序制成的“玻璃西瓜”，每个售价高达500元。此外，五彩斑斓的盆景蔬菜、盆景水果，趣味盎然的豆塑画、五谷画、异型果、晒字果等，都是在尊重农产品传统功能的基础上，通过文化与创意的完美结合，挖掘出农产品的多重功能与特性，大幅提高了农产品的经济价值。

2.资源明智利用模式。将以前当作废弃物的农业生产过程中产生的副产品，通过对其形、色、物质材料及精神文化元素的巧妙利用，变废为宝，制作成富有创意的实用品或工艺品。如用农作物秸秆做画、编手提袋、宠物篮等；用果壳、树叶、树枝粘贴写意画；用鸟蛋或禽蛋壳做蛋雕、彩绘等工艺品；用各种豆类制成手机链、项链、手链等小饰品或做画、做门帘等；用玉米苞叶、棉花壳、柳枝等做干花，等等。北京延庆县八达岭镇开发的农业创意项目――发泄农场，是废物利用的又一杰作。他们让游客（主要是压力过大的城市白领）到已采摘过玉米穗的玉米地里肆意打砸玉米秆，来达到发泄愤怒和释放压力的目的，收到了很好的效果。

3.创意农业园区模式。创意农业园区是发展创意农业的主要载体之一。如北京密云县的“紫海香堤艺术庄园”，核心区占地面积300亩，种植薰衣草、紫苏等珍贵香草200多种，形成集养生、度假、休闲、体验、婚纱摄影、影视拍摄、艺术创作于一体的综合性农业观光旅游区、情景式休闲度假区和文化创意产业区。香草园以创意为切入点，以爱情为主题，通过对香草文化的包装利用，极力塑造普罗旺斯式的浪漫氛围。而浙江杭州的同家乡村乐园，则通过设立精品农业园、精品桂花园、水果采摘园、自助耕种区、创意新天地、世界景观园林、绿野仙踪、动物乐园等功能区，形成集娱乐休闲、餐饮住宿、会务商贸、农耕体验于一体的创意农业园区。

4.农业文化创造模式。把农业生产作为艺术创作来做，让它承载更多的人类情感和文化内涵；将社会生活中的人文元素与农业资源有机融合，使其转化为经营资源，最大限度地提升产品的附加值。北京的一些地区，按照事先设计的方案，利用玉米秸秆种植“迷宫阵”，建造适宜人们观光休闲的新场所，将“都市”与“农业”真正融为一体，其收益是玉米生产的20～50倍。门头沟的“花露蝴蝶园”与婚庆公司合作的为新人放飞蝴蝶活动，仅此一项就带来了十几万元的年收入。浙江的一些地方将葫芦等农产品套上各种阴阳模具，生产范制葫芦，利用葫芦与“福禄”谐音及人们求福求禄的传统习俗，刻上花鸟鱼等图案，做成艺术收藏品，拓展葫芦文化。

5.农业空间拓展模式。通过经营理念和科技手段等方面的创新，在更大范围、更广领域内推动农业生产要素的优化配置。例如，阳台农业：浙大农业试验站研制成功的“阳台农业”种植系统，建德一家企业研制成功的智能育菜机等，使得阳台农业更加专业、简易和普及，在满足城市居民净化空气、美化居室需求的同时，也满足了一部分居民的恋农情结。屋顶农业：浙江绍兴农民彭秋根开创了“绿色、低碳、环保”的屋顶水稻田，在上海同济大学举行的世界屋顶绿化大会上，这位“屋顶种稻人”被授予世界屋顶水稻最佳人物金奖。Office农场：绍兴一企业开发出适宜公务员、白领在办公室体验式地进行蔬菜种植的微型智能室内植物种植系统，解决了室内没有阳光不能种菜的难题。依托这一系统，浙江的office农场得到了较大程度的发展。此外，还有形式多样的庭院农业、梯田农业等等。

6.农业节庆开发。在农业生产活动中形成和开发出的节庆活动，是体验式、休闲式、消费式相结合的农业创意产品，常常兼具吃、玩、赏、教等多项功能。具体包括农作物类节庆、动物类节庆、民俗文化类节庆、综合活动开发类节庆等多种形式。南京的“农业嘉年华”，通过农民与市民之间的互动，创新了现代农业的营销理念和方式，打造出全国独有的创意农业品牌，每届都能吸引20万左右的市民参加。

7.都市农园（又称格子庄园）模式。都市农园也是欧美和日本的都市人最喜欢的一种娱乐休闲方式，大有超过高尔夫的发展势头。其经营方式就是将城市近郊土地分块出租给市民，其面积几十到几百平方不等，用于种植水果蔬菜或花草树木，通过亲手耕作，市民可以享受回归土地与自然的乐趣，获得新鲜安全的食品。在北京、辽宁、宁夏等不少地方，这种“格子庄园”正吸引着越来越多的城里人来当“农夫”。

8.区域品牌组合模式。如成都锦江区将农业与绘画、摄影、雕塑、音乐创作等艺术形式相结合，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色五个符合当地民俗风情并各具特色的新村风貌，被称为“五朵金花”模式。上海奉贤区也依据自身特点打造了“一核四园十线 ”的创意农业区域品牌集聚发展模式。“一核”即以上海奉贤现代农业园区为核心的创意农业核心区；“四园”即庄行农业园区、拓林绿都园区、青村申隆申亚园区、海湾都市菜园四个创意农业特色园；“十线”即将一核四园等创意农业主体串珠成线，形成10条创意农业观光休闲自助体验路线。

（由大大神科技徐生整理）

六、1．地区发展模式的定义、特点、在我国的适用性 2．社会策划模式的定义、特点、在我国的适用性

一、社区发展模式

（一）社区发展模式的定义：是指通过调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。该模式强调的是居民的参与和合作沟通，注重居民在参与守区发展过程的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。

（二）社区发展模式的特点：

1、该模式起源于发展中国家的农村发展，之后被发达国家的城市社区工作借鉴，成为世界上促进社区发展和开发的主要模式。

2、该模式对社区硬件环境建设和社区中的人的发展双重目标并重，而且认为社区发展中人的能力提高、公德意识培养、社区归属和认同感的培养比简单的物质环境的建设更重要。

3、该模式所用的工作思路基本上是引导居民参与、和各级各个相关部门的沟通协调，通过协作来解决社区问题，尽量化解矛盾，不太注重冲突和抗争。

4、该模式因为强调人的发展是第一位的，所以开展工作起来难度较磊，不如简单的社区物质环境建设，只要有钱就可以。但是也正因为如此，其工作成效才会更加持久，也才会更有利于基层民主的建设和培养

（三）该模式在中国的适用性

中国当前的社区建设提倡的基本思想是和社区发展模式相一致的。比如在中共中央办公厅颁布的2000年23号文件《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》中就明确提出“坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区大的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区”。中国社会有着和谐共识的传统文化基础，注重乡土意识和邻里互助，又加上新中国政府对基层社区高度重视居民自治的基层民主建设，这些都是适合社区发展模式的有利条件。当然，因为我国传统的高度统一的单位制组织结构还未转化为功能分化的多元组织结构，政府部门习惯于对基层社区下命令，实行行政领导，又加上市场经济机制的扩大侵对影响居民关心参与社区公共发展。

二、社会计划模式

（一）社会计划模式的定义：社会计划模式是指借助专家和外界权威机构对社区进行科学和理性的调查研究，选出一个最优的工作计划，通过自上而下的安排组织执行计划来解决社区的问题和满足居民需求。

（二）社会计划模式的特点：

1、强调科学和理性的规划，忽视社区发展中的居民的深度参与和能力开发；

2、视社区的发展为一个有计划的社会变迁，对社会发展的自主性和多元性认识不足；

3、采有的是自上而下的工作方向，权威和专家对社区居民是一个主体和控制的关系；

4、用的工作的方式多是行政安排和组织的工作的方式，避免自发冲突；

5、关注社区的整体的结构和功能建设，忽视社区中居民个体的能动性。

（三）社会计划模式在中国的适用性

当代中国正在由计划经济体制向社会主义市场经济过渡。未来 义市场经济关于市场和计划的论述是市场是基础机制，计划是宏观调空机制，计划引导市场。其实在很大程度上中国仍然是比较强调计划性在社会发展中的作用，这是和社会计划模式向一致的一个社会特点。另外中国社会的转型主要是在经济领域，在社会和政治领域仍然保留乃至强化自上而下的行政性领导，这也和社会计划模式下的工作方向和方法相一致。但是中国的市场经济体制改革以及政府财力的下降导致的政府调控力度降低不能为社会计划模式的运用提供相应的经济基础。这正式中国社区服务提出的靠营利性服务养福利性服务的发展方式原社会背景。也是中国强调在社区建设中强调社区为本的社会管理体制的重建的社会基础。

三、社会行动模式

（一）社会行动模式的定义：社会行动模式是指发动社区居民组织起来，针对社区中存在的社会问题，采取结构主义的分析视角和行动方向，通过抗争的策略来维护弱者的利益，改变社会结构和制度，促进社会更加公平、民主和正义。

（二）社会行动模式的特点：

1、关注社会公平、民主和正义等价值理念，反对功能和谐论的社会观念以及适者生存的社会达尔文主义；

2、虽然是结构主义的分析视角和行动方向，但是却采取的是冲突和斗争的马克思主义行动策略；

3、把矛盾和冲突理解为社会发展的动力，而不是把结构平衡理解为社会发展的动力；

4、认为个人问题是社会结构和制度造成的，避免谴责个人。

（三）社会行动模式在中国的适用性：

中国社会正处在结构转型和制度转轨的大变革时期，所以必然带来很多社会问题，所以结构主义的分析视角在中国比较贴切的。但是中国的基本大局是改革、发展和稳定，稳定是压倒一切的社会政策基础，要求各项工作都要服从大局。加上中国的社会管理体制正在由传统的单位管理体制向社区为本的管理体制转变，把社区作为社会管理的基础，强化管理都反对社会冲突和矛盾引发。但是也要求以社区为本来解决社会变革带来的社会问题。如何作到二者的平衡是中国社区工作者的挑战。

四、社区照顾模式

（一）定义：

1、社区照顾：是指利用社区资源和社区非正式的支持关系网络，把服务对象留在社区环境下，在其熟悉的环境中向其提供照顾和帮助的福利服务模式。社区照顾分做在社区中照顾、由社区照顾和为社区提供照顾三层不同含义。

（二）特点：

1、以服务对象的原来熟悉的正常化的环境和方式向其提供照顾，修正机构院舍照顾引起的对服务对象的问题。

2、注重利用社区中存在的非正式的自然关系网络和正式网络的结合，想服务对象提供帮助和服务。

3、发挥社会支持网络中的正面的社会资本作用，避免由此引起的社会排斥。

4、注意现代社会变迁引起的社会非正式关系网络的破损，一方面要尽量修补钩联个人的社会关系网络，另一方面要强调正式组织在社区中的扎根和延伸。

5、不能借口社会非正式网络的存在就减轻政府和机构等正式网络对社区提供的服务。

（三）该模式在中国的试用性

中国社会正处在现代化的过程中，所以传统的人际关系网络正在被现化社会的理性组织关系所破坏。但是另一方面中国的社会福利政策一贯就强调发挥家庭和社区在福利服务中的照顾作用。这些都是中国发挥社区照顾作用的社会基础。不过中国的社会福利政策过于强调社区照顾，忽视政府投入会影响社区照顾的作用正常发挥。