一、公款旅游违反何种规定

公款旅游问题主要违反以下规定：

1、违反中央八项规定精神和省委九条意见，《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》；

2、违反 《党政机关厉行节约反对浪费条例》 和 《湖南省实施 《党政机关厉行节约反对浪费条例》办法 》。《条例》和《实施办法》 规定：党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度，从 严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游， 严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

《条例》第九十八条规定，有用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游，或以考察、 学习、 培训、 研讨、 招商、 参展等名义变相用公款旅游行为的，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

违规公款旅游问题需要给予行政处分的，依据《行政机关公务员处分条例》 第二十四条规定，视情节轻重给予警告直至撤职处分。事业单位工作人员违规公款旅游问题，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》 第十八条规定，视情节轻重给予警告直至开除处分。

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二、公务接待费使用情况自查报告

【2017公务接待费使用情况自查报告1】

为进一步贯彻落实中央“八项规定”和省市县等文件精神和要求，我镇对2015年度至2015年度公务接待开支情况进行专项自查清理。现将具体情况汇报如下：

一、自查开展情况

(一)加强领导，统一认识。我镇成立了镇长为组长、分管负责人、纪委书记为副组长的领导小组，自查工作中，我镇从查思想认识、查制度落实、查账目规范等环节入手，深入查找三年来公务接待工作存在的问题。

(二)严于律己，自觉遵守。为了切实做好规范公务接待工作，积极配合自查工作，我镇要求提高思想认识，增强开展专项治理工作的自觉性、主动性，自觉遵守有关规定。同时要求在清查过程中各项支出是否合规，是否坚持来客接待标准。

二、对照要求，认真自查。

根据文件有关规定，针对我镇公务接待支出情况进行了逐条逐款自查。我镇公务接待费用：2015年招待费共54.7063万元，2016年招待费共47.0347万元，2015年招待费共40.517万元。公务接待费用呈逐年下降趋势。

(一)、公务接待就餐地点情况：

2015年公务接待实际支出54.7063万元，其中县内饭店接待支出0万元，乡镇饭店接待支出9万元，县城饭点接待支出17.6183万元，单位食堂支出28.088万元，县外接待支出 0万元。

2016年公务接待实际支出共47.0347万元，其中县内饭店接待支出0万元，乡镇饭店接待支出10.244万元，县城饭点接待支出14.6848万元，单位食堂支出22.1059万元，县外接待支出 0万元。

2015年公务接待实际支出共40.517元，其中县内饭店接待支出0元，乡镇饭店接待支出0万元，县城饭点接待支出0万元，单位食堂支出40.517万元，县外接待支出 0万元。

(二)、公务接待支出内容：

2015年共7.196万元，其中烟酒7.196万元，无其他开支。

2016年和2015年未发现此类支出。

三、制度建立、执行情况

1、严格按照公务接待管理办法规定，接待手续齐全，接待标准合规，报销凭据真实完整;支付程序合规合法。

2、陪餐人数按文件规定执行，接待费支付是按照有关规定执行。

3、无下列违规行为：

(1) 无大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。

(2) 无无超标准安排工作餐，超标准提供的高档和野生保护动物菜肴，提供高档酒水，使用私人会所和高档消费餐饮场所。

(3) 无与公务活动无关的接待，无用公款报销或支付应由个人负担的费用。

(4) 无在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用;无以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支。

(5) 无接待单位组织旅游和与公务活动无关的参观，赠送礼金、有价证券、纪念品。

四、存在的问题及原因

在清查中发现我镇存在一定的问题：一是公务接待管理的有关制度不够完善，相关文件传达力度不够全面及时，执行力度不够到位;二是公务接待公开不够及时、公开不够透明;三是公务接待管理的监督管理力度不够;四是没有使用公务卡结算，部分接待无公函。

五、整改措施及下一步打算

根据自查结果，我镇进一步完善公务接待管理制度，严格规范公务接待支出管理，提出了五项强化措施。

一是控制公务接待费用。简化公务接待，严格控制宴请、接待规模和规格;严禁用公款大吃大喝;公务消费严格按照县委县政府要求接待。

二是加强对就餐地点的管理。不安排没有实际意义的公务考察活动，所有来客接待一律在镇食堂。

三是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时按质完成各项工作任务。

四是及时公开。建立公开公示制度，做到公务接待程序规范，费用公开。

五是规范财务管理。公务接待支出实行计划管理，规范报批手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度，促使全镇公务接待工作有序正常地运转。

【2017公务接待费使用情况自查报告2】

为贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和县委县政府十七条规定精神，进一步了解和掌握各镇政府、县直各单位2016年公务接待经费使用情况，2016年12月10日至12月31日，县纪委抽调县财政局、县审计局和县国库支付局等相关工作人员组成检查组，对全县11个镇和23个县直单位公务接待经费使用情况进行监督检查，现将检查情况通报如下：

一、县直机关单位公务接待经费使用情况

从检查的`情况来看，公务接待费开支情况整体上趋向规范，报账手续完整合规。各单位2016年公务接待费用开支如下：县发改局、县水务局、县畜牧局、县社保局、县民政局、县综合执法局、县安监局、县教育局、县卫生局、县计生局全年公务接待费用为0元;县国土局公务接待费用8219元，其中公务接待用餐费3685元，公务接待住宿费4534元;县住建局公务接待费用8150元，其中公务接待用餐费0元，公务接待住宿费0元，接送专家机票费用8150元;县科技局公务接待费用5511元，其中公务接待用餐费5175元，公务接待住宿费336元;县交通局公务接待费用3318元，其中公务接待用餐费3318元，公务接待住宿费0元;县林业局公务接待费用23796元，其中公务接待用餐费20782元，公务接待住宿费3014元;县人社局公务接待费用2335元，其中公务接待用餐费1892元，公务接待住宿费443元;乐东食品药品监督管理局公务接待费用2300元，其中公务接待用餐费2300元，公务接待住宿费0元;县统计局公务接待费用5937元，其中公务接待用餐费5937元，公务接待住宿费0元;县海洋与渔业局公务接待费用8089元，其中公务接待用餐费8089元，公务接待住宿费0元;县民宗局公务接待费用26575元，其中公务接待用餐费20195元，公务接待住宿费0元，拖欠公务接待用餐费6380元;县商务局公务接待费用1700元，其中公务接待用餐费1700元，公务接待住宿费0元;县文体局公务接待费用1085元，其中公务接待用餐费1085元，公务接待住宿费0元;县司法局公务接待费用19194元，其中公务接待用餐费19194元，公务接待住宿费0元。

二、各镇政府公务接待经费使用情况

从检查的情况来看，各镇政府公务接待费用得到了有效的控制，报账手续完整合规。2016年各镇政府公务接待费用开支如下：九所镇政府、佛罗镇政府、万冲镇政府、志仲镇政府全年公务接待费用为0元;利国镇政府公务接待费用21000元，其中公务接待用餐费0元，拖欠公务接待住宿费21000元，补助食堂公务接待用餐费0元;黄流镇政府公务接待费用36229元，其中公务接待用餐费27363元，公务接待住宿费8866元，补助食堂公务接待用餐费0元;尖峰镇政府公务接待费用39768元，其中拖欠公务接待住宿费12928元，补助食堂公务接待用餐费21340元，拖欠补助食堂公务接待用餐费5500元;莺歌海镇政府公务接待费用8750元，其中补助食堂公务接待用餐费8750元，公务接待住宿费0元;千家镇政府公务接待费用20260元，其中补助食堂公务接待用餐费20260元，公务接待住宿费0元;抱由镇政府公务接待费用23171元，其中拖欠公务接待用餐费17774元，拖欠公务接待住宿费5397元;大安镇政府公务接待费用6568元，其中公务接待用餐费6568元，公务接待住宿费0元。

三、被检查单位1000元以上餐饮发票开具情况

被检查单位1000元以上餐饮发票共开具24张，金额共127092元，开具情况如下：县卫生局开具餐饮发票2张，金额共13600元，2张发票均为两期乡镇卫生院护理工作培训班用餐，已按规定报账。县统计局开具餐饮发票7张，金额共47470元，7张发票均为举办培训班餐饮费用，已按培训费用规定报账。县民宗局开具餐饮发票2张，金额共29705元，其中28600元发票1张，为“三月三”培训用餐;1105元发票1张，为接待省民宗委工作组用餐，以上2张发票已按相关规定报账。县林业局开具餐饮发票10张，金额共20630元，其中3776元发票1张，为全省森林防火考核接待费;7800元发票1张，为公益林培训会议用餐;9054元发票8张，为公益林检查接待费;以上发票均已按相关规定报账。尖峰镇政府开具餐饮发票3张，金额共15687元，其中12999元发票1张，为禾丰休闲农庄经手人误开，与本单位没有关系;其余2张发票金额合计2688元，无法查证，疑为个人开具，检查组已督促本单位领导与财务人员若2张发票不合规，不准给予报账。

四、存在的问题

(一)截止至2016年12月31日，县民宗局尚欠公务接待用餐费6380元，其中9月份欠2127元，11月份欠4253元。

(二)截止至2016年12月31日，抱由镇政府尚欠公务接待用餐费17774元，其中4月份6427元，10月份11347元;欠公务接待住宿费5397元，其中6月份2471元，7月份2926元。

(三)截止至2016年12月31日，利国镇政府欠公务接待住宿费21000元;尖峰镇政府欠公务接待住宿费12928元，欠补助食堂公务接待费5500元。

(四)个别单位虽然公务接待费用账面上减少了，但办公经费、油料费、会议费、培训费等其他费用有所增加，仍存在将公务接待费用以其他名目的形式进行报账的情况。

五、相关工作要求

(一)各镇党委政府、县直各单位要严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和县委县政府十七条规定精神，加强对公务接待费用的管理，严格控制公务接待费用开支，按相关规定要求规范公务接待报销行为。

(二)县财政局要尽快出台相关规定，统一规范各镇食堂经费开支。县国库支付局要加强对各单位报账情况的审批和管理，对巧立名目违规公款吃喝、公款送礼、公款旅游等行为一律不予以报账。

(三)针对用办公经费、油料费、会议费、培训费等其他经费作掩护进行公款吃喝、公款送礼、公款旅游和违规发放津补贴的人员，县纪委将严肃查处，同时追究相关财务人员的责任，对问题突出、主体责任落实不到位的单位实行“一案双查”，严肃追究党组织及其领导者的责任。

(四)责成以上拖欠公务接待费用的单位尽快还清所欠款项，并于2017年2月4日前将欠款、还款的情况以书面形式报送至县纪委党风政风监督室。

三、违规公款旅游处理规定，公款旅游怎么界定

根据《中国共产党纪律处分条例》第九十八条规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的；

（二）以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的。

四、求一篇三公（公款吃喝、公车私用、公费出国）浪费现状、危害及治理的论文，谢谢。

\ 对公款吃喝立法治罪的可行性分析

挥霍公款大吃大喝，已经成了中国官场的恶习，多年来，群众虽多有微词，但发展到见怪不怪，已经是无可奈何的境地。中央也是一个接一个的红头文件要求各级政府很杀公款吃喝的歪风，取信于民，但实际情况是越来越多，越来越严重，吃喝标准也是越来越高。公务接待造成的耗费浪费、衍生腐败、损害政府形象等问题，已经不容忽视。到底有没有办法刹住官员们公款吃喝、挥霍浪费的不良风气，也引起了不少法律专家们的注意，并提出了一些有益的建议。

有法学专家曾经对利用公款大吃大喝的罪与非罪进行过探讨，有人认为应该给利用公款大吃大喝者定个“挥霍浪费罪”，但是最后也没有实质性的结果。有专家说，目前在我国，公款吃喝还只是一个违纪问题，还没有上升到贪污、定罪的高度。应当给公款吃喝者定罪立法，因为实际上公款吃喝者已经对社会财产进行了侵占。

可见靠中央下几个文件，从违纪的层面进行遏制，作用并不大，甚至还越来越严重，证明了大吃大喝通过行政手段，已经没有约束力，只有上升到立法治罪的高度，通过详细的政府预算，也许才能达到某种效果了。

但关键是公款吃喝定罪的标准是什么，很多问题摆在我们面前，比如与什么层级的人吃、吃多少，什么情况下能吃或不能吃，等等，牵涉到罪与非罪的关键因素，如果如专家们提出的设立“挥霍浪费罪”，在中国目前的国情下，在目前的监督机制下，是否具有技术上的可操作性，就值得人们深深的怀疑，即使制定了法律，其可行性几何？

大吃大喝风越演越烈的深层原因不仅仅有中国传统社会的陋习，更来自中国官场文化中的官本位思想，也有不受监督下的互相攀比，“别人能吃，我就不能吃？”，还有如“我一不贪污，二不受贿，吃点喝点算不了什么。”一直以来，公款吃喝违规人员受到的处理结果不外乎警告、通报批评等，极个别影响恶劣的，其职务才会受到影响。过去只要没有引起大的恶劣影响，一般是不会有人干预这种并不违法的事的，所以才会越吃越多，越吃越高档。

法律专家们针对其可操作性也说，可以通过政府每年的预算来控制吃喝总量，如果超过预算就要以法律来制裁；但我认为，这种办法同样难以达到目的，为什么？一是政府预算是由政府部门的官员自己给自己定的，通过人大通过只是走走过场，一般预算也有，都是以上年度费用的多少来制定下年度的总额，结果一年比一年高。而假使年末预算超额，政府部门同样有权力以各种理由借口追加预算，他们可以找到任何理直气壮的理由，来证明大吃大喝项目的合理性；二是预算中如何确定吃喝标准的问题，吃什么，吃多少，与什么人吃，都是难题和问题；第三是政府各部门或多或少都存在各自的小金库，这些都是预算外资金，谁能控制？谁能保证公款吃喝的不是来自小金库的钱？

专家们还认为，当前亟待解决的是如何改变对财政支出 “不监不督”或者是监督疲软的现状。特别需要进一步完善监管财政资金的法律制度，拓展公众监督的路径空间，并加大惩罚力度，刹住利用公务消费吞剥财政资金的歪风。这一点同样存在严重的可操作性，关于所谓的监督问题，又岂止在公款吃喝上存在问题呢？要是在目前的体制下能有效的监督，包括群众的监督，那岂不是不需要制定“挥霍浪费罪”了，政府自己监督自己的现实，使此一立法的可行性几乎为零了。要说监督，天天从各大豪华高档消费场所外停放的高档小车，就能知道里面有多少挥霍浪费了， 只要能与公务接待沾上边的，都要由公家埋单，公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍。公务接待成了个筐，什么费用都可往里装，还用调查和监督？！能抓或想抓，满地都是，易如反掌，关键是谁来抓。

挥霍公款，大吃大喝一直是人民群众深恶痛绝的问题，也是政府部门多年来的诟病和恶习，冰冻三尺，非一日之寒，要从根本上解决，也绝不是一蹴而就的事，制定法律来控制，能不能执行？如果不具备可操作性，那法律制定出来了反而是一纸空文，成为群众笑柄，适得其反。

真要刹住挥霍浪费的歪风，还要靠整个管理体制的改革，靠行政体制的完善，多管齐下，再辅以党纪和法律的制约，才能达到一定效果。 所谓是“三公”消费具体是指；公款吃喝，公车消费，公费出国，如今又加上公

款建房，公款建办公场所。2006年全国财政总收入为39373.2亿元，总支出为40422，73

亿元，而当年高达9000亿元的“三公消费”竞是当年中央政府投资总规模1254亿元的近

7.2倍，占国家财政总收入的近30%，中国农民60岁以上都将享受到国家普惠式的养老金

。1个多亿的60岁以上农民每月拿55元，一年也不过800亿左右。巨额的“三公消费”数

字己经不仅仅给国家的财政带来巨大负担，甚至己经直接关系到国家改善民生，社会和

谐稳定，政府能不能取信于民的重大问题，这是不是犯罪。

我国现行【刑法】第382条规定；国家工作人员利用职务上的便利，侵吞，窃取

，骗取或者以其它手段非法占有公共财物的，是贪污罪。政府官员利用职务上的便利，

将公款用来吃喝，这是不是犯罪。

五、公款旅游究竟藏着什么"猫腻

公款旅游的“猫腻”，一则不用花官员自己的钱，省钱。二则，可以借机从商家那里换取大量发票，从中多报销，可以“赚钱”。三则，以调研、学习、考察等名义公款旅游，无率是会情人，还是结交官场、商场的“大佬”，既隐蔽又方便。