如何促进少数民族地区经济社会发展

促进少数民族地区经济社会发展，要从多方面入手一是加强宣传教育，提高思想认识，让做好少数民族地区的扶贫攻坚成为全社会的共识。二是加强基础设施建设，如学校、医院、居住环境、道路、水利、供电、通讯网络等建设。三是因地制宜，开发当地的特色优势产业和项目，促进当地群众的增收致富。四是着力保障和改善民生，大力发展社会事业。政府的财政专项转移支付和各种补助资金，重点向少数民族地区倾斜。

加快少数民族地区经济社会发展已是刻不容缓，但要在较短时间实现全面建成小康社会，面临的任务非常艰巨，难度非常大。要制定更加切实有力的支持政策，进一步采取行之有效的措施，紧紧依靠少数民族地区力量，扎扎实实推进经济社会加快发展。

一是高度重视加快少数民族地区经济社会发展，认真贯彻落实好支持政策措施。民族区域自治是国家政治制度，重视和支持少数民族地区加快发展，是实施民族区域自治制度的重要内容和中央的重大方针。中央有关部门、地方各级政府及有关部门，要坚持从实际情况和需要出发，采取实际行动支持、帮助解决少数民族地区的突出问题和困难；坚持把加快发展摆上更加重要的位置，完善相关制度和政策配套，切实加强组织领导和协调配合。近些年中央和地方政府制定的一系列支持政策措施，有的没有达到预期效果，主要原因是没有全面、认真贯彻落实好，有的是缺少相关配套政策措施难以执行。今后，中央还将根据实际需要和针对新情况、新问题，及时制定出台一些更有力的支持政策措施。有了支持政策措施，只是解决问题的一个重要方面，关键是要真正把支持政策措施及时、配套、不折不扣地贯彻落实好。这样才能在推进少数民族地区加快发展中发挥重要作用，取得实实在在的效果。

二是加大少数民族地区改革力度，大力培育加快发展的内生动力和活力，增强自我发展能力和后劲。加快少数民族地区经济社会发展，离不开国家的支持，离不开其他地区和社会各方面的帮助。但从根本上讲，最主要的还是应当把立足点放在提高内在动力和活力上，紧紧依靠自身的力量才能加快发展速度，发展才有后劲。内外力量紧密结合，形成强大的合力，发展才能快速、持续和稳固。少数民族地区要加大改革开放力度，在体制机制改革上要大胆创新，有的方面甚至走在全国前面，只要有利于推进经济社会加快发展的改革，就应当大胆探索、大胆改革、大胆创新。着力培养当地干部、少数民族干部和各级各类人才，充分发挥他们的重要作用。采取多种特殊政策措施，支持扶持具有带动辐射作用的龙头企业、重点骨干企业和中小微型企业加快发展。

三是紧密结合当地实际加快调整产业结构，着力培育特色优势产业和支柱产业。调整产业结构要坚持从本地区实际出发，充分发挥比较优势，发展具有本地特色的优势产业，培育支柱产业。采取特殊政策措施，支持少数民族地区在加快转变经济增长方式过程中大力发展特色优势产业，促进资源优势向经济优势转化，努力形成传统优势产业、新兴产业和现代服务业协调发展的产业新格局，形成一批具有民族特色、地区特点的产业品牌。加快能源、矿产资源开发利用，形成一批高技术、高水平、高效益的石油、天然气、煤炭、水电等产业基地，切实执行资源税收共享和生态补偿政策，支持、带动当地经济加快发展。国家和地方政府对少数民族地区加快产业结构调整，培育新的经济增长点，在项目审批核准、投资、税收、信贷、土地使用等方面，应实行差别化政策给予特殊鼓励和支持。

四是加大扶贫开发力度，优先解决特困少数民族人口和民族地区贫困问题。解决贫困问题是加快少数民族地区经济社会发展的重中之重。贫困问题不解决好，众多人口没有脱离贫困境况，少数民族地区实现全面建成小康目标就无从谈起。少数民族地区农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，应当把扶贫开发作为首要任务，特别是要优先解决特困人口的贫困问题。采取更加特殊、更加有力的政策措施，集中国家和各方面扶贫资金，实施针对集中连片特殊贫困地区、特困人口的扶贫攻坚，力争用较短时间基本改变贫困落后面貌。

五是继续加大基础设施建设力度，推进生态环境保护和建设。把支持少数民族地区加快基础设施建设作为重点，加大建设投资力度。重点加快建设一批对经济社会发展起支撑保障作用的铁路、公路、机场、能源、水利、供电、供水等大型项目，力争早见成效。优先建设一批与群众生产生活密切相关的中小型基本建设项目，切实改善群众生产生活条件。巩固和发展生态环境保护和建设成果，扎实推进重点生态工程建设，遏制生态环境继续恶化的趋势。建立健全生态保护和资源开发补偿机制，多渠道筹集生态建设资金。

六是着力保障和改善民生，大力发展社会事业。在边疆少数民族地区、人口较少民族、少数民族人口聚居山区和贫困地区，民生事业落后状况最为突出，严重影响这些人口的生产生活，制约当地经济社会发展。如果民生事业没有大的发展改善，生产条件、生活方式没有大的转变，加快经济社会发展缺乏必要条件和基础保障，也就难以取得实际成效。要把改善生存环境、生产生活条件和加快社会事业发展，作为支持少数民族地区经济社会发展的重要任务，作为优先加快发展的着力点和基础建设。坚持把少数民族地区教育、科技、文化、医疗卫生、就业、社会保障等社会事业，以及交通、供水、供电、居住环境等基础设施建设，作为重点增加投入。用于发展教育、医疗卫生、就业和社会保障、文化事业等方面的财政专项转移支付和各种补助资金，重点向少数民族地区倾斜。加快推进公共服务均等化进程，让各族人民共享国家改善民生、发展社会事业的成果。

如何发挥财政职能促进当地经济发展

（1）财政政策是国家干预和调节经济的基本手段之一，包括财政收入政策和财政支出政策两方面。

（2）国家运用财政收入政策时所采取的措施主要有：

第一，调节收入和财产分配的税收措施。个人所得税实行累进制，高收入者纳税多，它可以起到缩小社会成员收入差距的作用。

第二，对垄断企业实现税收优惠措施。这一措施可以增加垄断资本积累，刺激经济增长。

第三，调整经济结构的税收优惠措施。这些措施可以扶持需要大力发展的部门和地区经济，抑制某些部门生产的增长。

第四，刺激或抑制经济增长的总量调节措施。通过减税可以刺激积累增长、投资增长和消费增长；通过增税，可以抑制投资和消费。

（3）用财政支出政策调节经济主要采取的措施有：

第一，增减政府对商品和劳务的购买。这项措施可以影响社会总需求的增减，从而调节市场。

第二，增减社会福利开支。这项措施可以增减社会购买力。

第三，增减政府直接投资、对私人投资的津贴补助、各种价格补贴、各项事业费用开支等。这项措施可以引起投资和消费的增加或减少。

（4）财政政策的紧缩与扩张。

当经济过热（经济过于膨胀）时，政府采用紧缩性财政政策。

第一，从财政收入政策上，往往采取增税等手段，抑制投资，减少个人收入从而减少个人消费，抑制需求膨胀。

第二，从财政支出政策上，减少财政支出，抑制社会需求，从而把过热的经济降下来。 经济不景气（经济疲软）时，政府采用扩张性财政政策。

第一，从财政收入政策上，往往采取减免税等手段，刺激投资，增加个人收入从而刺激个人消费，扩张整个需求。

第二，从财政支出政策上，增加财政支出，直接扩大社会需求，从而刺激经济复苏。