一、旅游资源现状
8.2.1 旅游资源类型
从湖南省已知或已开发的旅游区(点)的资源特征、性质及类型来看,总结归纳有三大类型:第一类是自然界中地理环境和生物所构成的自然景观资源,风光和物象能给人以自然美感,并吸引人们前往游览观光。其特征:自然风光中的山、水、石、洞、气、光、生物等,经过巧妙的天然组合,造成千变万化的旅游环境和景象,观光旅游者通过自己的视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉等生理过程,便可产生种种想象,从而获得精神上的享受。第二类是指古代人类社会活动的遗迹和现代人类社会活动的产物等为主要观光内容的人文景观资源。其重要特征:它是古今人类政治、经济活动的记录和文化艺术的结晶,是一个民族、一个地区、乃至一个国家风貌和特征的集中反映,给人们以知识、教育、启迪和娱乐。人文景观资源的开发利用,受社会性质、意识形态和文化素养的支配和控制。第三类即有人文景观又有自然风光,两者有机结合而构成的综合类型。
(一)自然景观资源
(1)名山:湖南省是一个多山的省份,山地面积达10.49万km2,占全省总面积的49.56%。据统计,境内1500 m高的著名山峰有千余座。这些大大小小的山峰,作为重要类型的自然景观,给人们提供内容非常丰富的观赏游览,每一座山都是一幅风景画。
(2)秀水:湖南省水系发育,拥有湘、资、沅、澧四大水系和号称八百里的洞庭湖,大小水库以及与水有关联的名井、名泉、地热温泉、瀑布景观星罗棋布。山以水秀,树以水青,景以水名,这就构成当今颇具魅力的赋情景观——水文化。
(3)奇洞:湖南省境内碳酸盐类岩石出露非常广,岩溶地貌十分发育,使得湖南省洞穴资源丰富。可开辟旅游的溶洞有以下几种类型:纯天然洞穴、洞穴与石刻相结合构景、溶洞与古建筑相结合构景、特殊类型的溶洞。
(4)自然保护区、森林公园、旅游林场:湖南省是一个森林资源大省,是我国南方所特有动植物科属密度最大的地区之一。属国家重点保护的佳木奇花有75种,其中银杉、水杉、水松、银杏、珙桐五大植物活化石尤为珍贵。为了有效地保护、开发、利用森林自然景观资源,发展森林生态旅游,全省先后建立了62个自然保护区和35个森林公园。依地域和交通状况,全省可分为四片大的森林风景区:①以张家界为中心,包括天门山、猛洞河、桃花源、凤凰山的湘西北风景区;②以洞庭湖为中心,包括岳阳楼、君山、大云山、铁山水库、南湖的湘北风景区;③以韶山为中心,包括花明楼、岳麓山、桔子洲头、云阳山、炎帝陵、桃源洞的湘东风景区。④以莽山为中心,包括苏仙岭、五盖山、天鹅山、东江水库、九嶷山、舜皇山、那溪、云山、黄桑坪的湘南、湘中风景区。
(5)风景地貌景观:根据地质条件、地层岩性、地貌形态等特征以及人文景观的艺术特征,湖南的风景地貌景观有4种主要类型:①武陵源石英砂岩峰林地貌;②丹霞地貌;③喀斯特地貌;④花岗岩地貌。
(6)野生动物资源:湖南省的野生动物资源在中国占据很重份量,其中属国家重点保护的150种珍贵动物中,湖南省就占40种,为保护好这些世界珍稀动物,建立了两个国家级的野生动物自然保护区:东洞庭湖野生动物(白鳍豚及其栖息生态环境)自然保护区、张家界大鲵野生动物(大鲵及其栖息生态环境)自然保护区。三个省级野生动物自然保护区:江口鸟洲鸟类及其栖息生态环境自然保护区;南洞庭湖珍稀水禽自然保护区;目平湖白鹤及湿地生态环境自然保护区以及五个县级的野生动物保护区。
(7)天象景观资源:湖南省的气候可以用四句话来形容,春温多变、夏热且长、秋常干旱、冬寒甚短。全年无霜期260~300 d。因地形、气压和阳光作用,气候具有复杂多变的特点。四季分明,景象万千,使得湘楚大地上空中的日光、月影、风霜、春雨、冬雪、雾霭、云霞等重要的气候要素都成为天象景观资源之构景主体。
(二)人文景观资源
(1)古建筑类型:湖南省古代建筑保存下来的数量很多,它们分属各个不同朝代所建,不仅具有文物价值,而且具有极高的艺术价值。其中最有代表性的是岳阳的岳阳楼、衡山的南岳大庙、宁远的文庙、长沙市的岳麓书院,以及沅陵的龙兴寺、通道的回龙桥等。古建筑主要由楼阁、寺殿、祠庙、桥梁、亭台、坊塔等类型组成。
(2)古陵墓类型:湖南省境内的古陵墓数量比较大,历经的朝代较多,时间跨度比较宽,文物和历史价值比较高。有轰动世界的长沙马王堆古汉墓、有神州第一陵的炎帝陵,比较著名的古陵墓还有岳阳的鲁肃墓、汨罗屈原墓、永顺老司城土司古墓群、平江杜甫墓以及在中国近代史上历史名人的墓葬,如长沙市岳麓山上的黄兴墓、蔡锷墓、蒋翊武墓、曾国藩墓等。
(3)古遗址、古战场、古窑址、古城址:湖南省20世纪60年代在桂阳县境喀斯特溶洞中发现了一件古人类的遗物,经鉴定为旧石器晚期的刻纹骨椎,证实了湖南大地的确曾是古人类活动场所。新石器时代的人类活动遗址或村落遗址,先后在我省的许多地方发现,主要集中在湘北地区及洞庭湖一带。我省境内最重要的古战场遗址在岳阳的巴陵古战场。古城址主要有凤凰县黄丝桥古城、长沙天心阁古城、汉代北练城遗址、汨罗市春秋时代罗子国城遗址、桃源县战国时代采菱城遗址、常德汉代索县城遗址、邵东县邵阳城遗址,此外还有凤凰县沱江镇、道县道口镇、武冈城关茶陵城关也都保留有古城门和城墙。古窑址以长沙市望城县铜官古窑最有名,还有湘阴县的岳州窑、岳阳的鹿角窑以及衡阳唐代衡州窑。
(4)历史名人故居、纪念馆、祠、堂:湖南省人杰地灵、人才辈出,长沙的黄兴、邵阳的蔡锷、浏阳的谭嗣同等仁人志士是中国近代史上的风云人物。此外,历史上还有许多他乡贤达名士、骚人墨客留迹于湖南。伟大的爱国诗人屈原曾行吟于沅湘之野,西汉著名政治家、文学家贾谊曾任长沙王太傅。东汉末年,医学家张仲景曾任长沙太守,写了《伤寒论》和《金匮要略》,对祖国医学作出了巨大的贡献。杜甫晚年流寓湖湘,赋诗多首。唐代书画家欧阳询,是今长沙市望城县书堂乡人,当地留有石笔架,洗笔池等古迹。还有司马迁、韩愈、柳宗元、朱熹、辛弃疾、米芾等历史名人都曾在湘楚一游。
(5)考古文物、石刻碑林类型:位于长沙市开福区上大垅的湖南省博物馆存放了各个历史时期的出土文物、资料达十万余件,各市县级的博物馆,也都保存着本地区范围内各个历史时期发掘出土的珍贵文物。在湖南省考古历史上,最为轰动、震惊中外的要数1972年春发现和发掘的长沙市芙蓉区马王堆乡之马王堆西汉墓。湘楚文化历史悠久,碑林石刻到处可见,在碑碣丛中,现存旷世古稀长沙岳麓山上的禹王牌。最长的碑文是祁阳浯溪石刻《大唐中兴颂》,文奇、字奇、岩奇,世称“三绝”碑。
(6)革命传统教育类型:1919年爆发的“五四”运动,到1949年新中国成立,在这30年的辉煌历程中,湖南省被誉为中国的“革命胜地”。以毛泽东、刘少奇、任弼时,彭德怀、贺龙、左权等政治家、革命家、军事家为优秀代表的中国共产党人以及大批的革命文学家、艺术家、科学家和先进的革命民主人士,为中国革命和新中国的建立作出了不可磨灭的贡献。如今,为缅怀先烈们、先辈们以及英雄的三湘儿女的丰功伟绩,建立了(革命)故居纪念馆,修复和开辟革命活动旧址纪念地。这些具有革命纪念意义的场所和文物,是开展革命传统教育的基地,是进行爱国主义和共产主义理想教育的课堂,供现代人参观瞻仰,构成了我省一项极为重要的人文景观资源,如韶山、秋收起义文家市会师纪念馆、宜章年关暴动指挥部旧址等。
(7)民族民俗风情:湖南是一个多民族的省份,境内除汉族之外,还有土家族、苗族、侗族、瑶族、回族、壮族、维吾尔族等42个民族。民族民俗风情,是一部社会生活的百科全书。生活在湖南省境内的少数民族是三湘大家庭中的一员。他们有独特的服饰,优美的歌舞,传统的习俗和民族风韵。在具有民族风格古建筑中,侗族的鼓楼、凉亭、风雨桥;苗家的吊脚楼;土家族的老司城等别具一格,建筑艺术价值高。少数民族妇女,精于耕织。纺织、穿、绣的工艺相当精美,显示出民族的特色。少数民族一般性格豪爽,耿直,富于灵感,易于触景生情,能歌善舞,出口成章。其舞蹈中有土家族的摆手舞、八宝铜玲舞、色古斯舞、苗族的芦笙舞、瑶族的长鼓舞、铜鼓舞等。
(8)现代工程及城市市容类型:现代工程中的公路建设,根据山区的地形地貌,设计很有特色且实用,如吉首市矮寨景观区“矮寨公路”,横跨雪峰山脊梁段的盘山公路,既是交通道路的基础设施,又具有很高的观赏价值。湖南省境内的现代高速公路一般设计成双向六道全封闭,这些现代工程宛如一条银带,把自然界的景色串在一起,构成一道亮丽的景观资源。
在山水景观中,大型建设工程能成为构景主体的还有水库的大坝。湖南境内的大型水库工程,坝址选在江河幽险之处。每座大坝根据具体情况,设计造型及规模都不一样,但都表现出雄伟壮观,具有很高的观赏价值。同时,大坝、水库里的水、周围群山共同构成极具特色的湖岛型的风景旅游区,既可以开展水上运动,还可依山傍水修建疗养基地与水上运动训练基地。
(三)综合景观资源
(1)园林风景:把山、石、水、花、亭、名楼、阁坊等自然景观和人文景观有机地融为一体,依据造园的结合手法,形成一种景观艺术空间。
(2)田园风光:田园风光之构景主体为农田、耕地、果园、苗圃、农宿农宅以及山水等。湖南省农田耕地的特征表现为:山区以梯田为主,丘陵区为多边块田,平原湖区则为大面积方格网状田。在平原的洞庭湖区,具有湖区特色的田园风光处处可见。
(3)其它特殊类型景观:包括高校旅游、观看军事训练和表演、工矿企业旅游、科普教育旅游以及探险旅游等。
8.2.2 旅游资源基本特征
(1)广泛性:既有自然风光,又有能让旅游者体察感触到的民族风俗风情;既有历史遗迹,又有现代建筑,内容相当广泛,非常丰富。
(2)景观组合性和综合性:表现在一些旅游资源既具有旅游观赏价值,又有科学考察意义;既是自然风景区,又是人文景观区。它们相互联系又互为补充,具有构成景象组合特点。
(3)社会变异性:随着时代的变迁或同一时代不同时期社会历史背景的不同,具有鲜明的时代气息和政治上的寒暑表特征。
(4)地域性:自然地理条件和经济地理环境以及民族历史文化传统的不同而带有明显的地域性特点。
(5)不同层次结构的特点。
(6)地区分异性。这种特点反映了各地自然条件和社会历史条件的差异性受自然地理环境和社会环境所制约。
(7)总体格局具有特色的“一线一片一带一源”。
8.2.3 旅游资源分区及现状
在研究分析湖南省旅游资源基本特点的基础上,对其进行合理的分区,有利于我们对全省境内的旅游资源因地制宜地进行科学规划,有利于有计划有步骤的开发并突出各个区的特征,进而为整个旅游布局提供科学依据。在进行分区时,考虑如下原则:
第一,旅游资源类型的组合在地域上具有基本一致性;
第二,区域内经济发展水平、社会历史背景和民族特点以及交通条件的基本状况相似性,显示出对资源的利用程度和潜在力;
第三,区内资源开发现状、远景和发展方向上的一致性,以利于规划的科学性和完整性;
第四,旅游网络的完整性,在同一地区内要有一个知名度比较高的骨干风景名胜地作为核心与依托,以此带动区内其他景点(区)的发展。
根据以上基本原则,将湖南旅游资源分为Ⅰ—Ⅵ区,具体情况详见表 8-2。同时编制出1∶50万湖南省旅游资源分布与分区图(图8-1),该图表反映了我省旅游资源的总轮廓和基本格局,也体现了湖南省旅游资源的发展现状。
表8-2 湖南省旅游资源分区一览表
图8-1 湖南省旅游资源开发利用前景图
二、湖南旅游业现已基本形成什么格局?
湖南是一个旅游资源大省,地理区位条件优越,市场潜力巨大。经过近三十年的发展,湖南旅游产业规模不断扩大,产业实力不断增强,产业地位不断提高,旅游支柱产业的地位初步形成。率先推行“中部崛起、旅游先行”的发展战略是湖南经济领跑中部崛起、加快湖南省工业化进程、推动湖南经济又好又快发展的必然选择。预计到2020年,湖南基本建成旅游强省(详见表7-4)。
表7-4 湖南省旅游业发展概况一览表
湖南的旅游服务水平与配套条件较好,已基本形成了食、住、行、游、购、娱配套服务。以酸辣为特色的湘菜深受欢迎,特别是长沙小吃获得“中国四大小吃”之一的美誉。长沙喜来登酒店等一大批高档酒店为旅游者提供了舒适的住宿环境;长沙黄花国际机场、张家界荷花国际机场、沪昆铁路、京广铁路、湘桂高铁及蛛网式的高速公路为旅游业提供了便利的交通;以自然景观、红色旅游为突出特色的A级景区景点让旅游者流连忘返;五一商圈的海信广场、河西金星路的王府井购物中心、长沙大道旁的运达中央广场、星沙华润万象汇等商场内琳琅满目的商品令旅游者竞相选购;歌厅、酒吧、超女等娱乐节目更为旅游业增添了色彩
湖南旅游业现已基本形成“以湖湘文化为特色,以长沙为中心,以张家界为龙头,以8条精品旅游线路为支撑”的格局。长株潭联手的“红色之旅”、郴州与永州携手的“湘南旅游”以及张家界、湘西州和怀化共同经营的“大湘西”构建了多层次的区域旅游交流合作,以张家界武陵源、长沙岳麓山、湘西凤凰、衡阳南岳、常德桃花源、岳阳岳阳楼为代表的品牌景区市场影响力不断扩大。借助参与泛珠三角和中部地区区域旅游合作的机遇,湖南旅游业开展得有声有色。
三、我国服务贸易发展现状分析可以分析哪些?
我国服务贸易发展现状分析:
( 一) 服务贸易内部结构不合理
我国服务贸易与货物贸易的比例可以看出,在各国经济发展的过程中,我国服务贸易存在着规模过小的现状。
合理而优化的服务贸易结构才能提升国际竞争力.随着现代科学技术的飞速发展,服务贸易领域的技术也在不断进步.服务技术的发展为新兴服务业提供了良好的发展条件,使全球服务业的结构朝着科技型,知识型方向转变.高附加值和新兴的服务行业,在国际服务贸易中的比例越来越大,
( 二 ) 服务贸易竞争力偏弱
因为曾经我国长期的重视制造业而轻视服务业的政策导向,我国的服务贸易长时间处于比较封闭的环境中.货物贸易的发展远远领先于服务贸易的发展.据世界银行的统计数据显示,发达国家服务业的产值占GDP的比重一般在60%以上,中等收入国家服务业的产值占GDP比重平均达到50%左右,而我国一直到2012年服务贸易产值占GDP的比重也仅为45%.这些数据显示,我国服务贸易的比重还十分低。
服务贸易的发展主要依赖于服务业的发展,服务业严重落后会影响服务贸易的长期发展.服务贸易总值占我国对外贸易总值的比重偏低,产业基础较薄弱,并且具有比较优势的服务行业也多是一些以劳动密集型为主的服务业,因此服务行业的整体竞争力较差。
( 三 ) 服务贸易管理体制不完善,法律法规不健全
当前,我国管理和协调服务贸易的机构主要为商务部.服务管理机制存在诸多瑕疵,最主要表现为:服务贸易缺乏专门的协调管理部门,中央和地方关于服务贸易的法律法规在原则上存在矛盾.服务贸易的管理仍处于条块分割的状态,各有关职能部门多头管理,交叉管理,各自为政的现象及其严重。
四、旅游服务贸易的特点
共有3个特点:
1、就地商品出口:国际旅游者到旅游产品生产地进行消费,出口方就地输出商品即旅游服务而获得外汇收入,这种出口不存在商品的包装、运输、仓储、保险以及关税等开支,也不存在外贸出口业务中有关手续费,换汇比例较高,此外,旅游产品基本以自然资源为主,几乎不存在传统商品贸易的成本问题;
2、就地服务出口:旅游者到该国用外汇支付服务费用,这样就使旅游服务劳动具有就地服务出口的性质,通过这种方式能换取大量服务费外汇收入,这也与传统商品出口不同;
3、具有综合性和整体性:所谓综合性是指旅游者在旅游过程中,支付外币购买旅游商品,以满足旅游消费的需求,旅游消费包括住宿、饮食、交通、游览、娱乐等,是物质和非物质的多种产品的组合,是综合性的消费;所谓整体性是指尽管旅游经济部门和行业提供的服务内容各不相同,但提供服务的过程却是整体的,不同性质的服务必须从质量和内容上满足旅游者的需要。
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五、湖南省旅游管理条例(2000修正)
第一章 总则第一条 为加强对旅游业的管理,维护旅游市场秩序,保护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业的发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条 本条例所称旅游业,是指利用旅游资源和设施专门或者主要从事招徕、接待旅游者,为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。第三条 凡在本省行政区域内从事旅游经营和旅游管理以及进行旅游活动的,均须遵守本条例。第四条 发展旅游业应当坚持社会主义物质文明与精神文明并重,社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则,在有利于环境保护、文物保护、风景名胜保护的前提下,开发旅游资源,确保旅游业与相关行业的协调发展。第五条 县级以上人民政府应当将旅游业发展总体规划纳入本行政区域国民经济和社会发展计划,并根据国家的产业政策,结合本行政区域的实际,采取有效措施,加强旅游基础设施和服务设施建设,提高旅游文化品位,扶持旅游业发展。
鼓励国内外组织和个人依法投资建设旅游基础设施和服务设施,经营旅游业,并依法保护投资者的合法权益。
扶持边远、贫困地区和少数民族地区发展具有地方特色和民族特色的旅游项目。第六条 县级以上人民政府根据需要建立旅游工作联席会议制度,协调解决旅游工作中的重大问题。第七条 省人民政府旅游行政管理部门和自治州、设区的市、县(市、区)人民政府管理旅游工作的部门(以下统称旅游行政管理部门)负责本行政区域内的旅游管理工作,其他有关部门应当按照各自的职责协同做好旅游管理工作。第八条 县级以上人民政府旅游行政管理部门应当根据旅游资源的优势和特点,开发旅游产品,完善服务体系,提高管理水平,加强对旅游从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训,提高旅游从业人员的素质和服务质量。第九条 对保护和开发利用旅游资源,在旅游经营、管理活动中有突出贡献的单位和个人,由县级以上人民政府或者旅游行政管理部门给予表彰和奖励。第二章 旅游发展第十条 省人民政府旅游行政管理部门会同国土资源、建设、林业、文化、环境保护等有关部门编制全省旅游业发展总体规划,报省人民政论批准后组织实施。自治州、设区的市、有条件的县(市、区)人民政府旅游行政管理部门应当根据上一级旅游业发展总体规划和本行政区域的实际情况制定旅游业发展总体规划,报本级人民政府批准后组织实施。
旅游业发展总体规划应当与土地利用总体规划、城市总体规划以及环境保护、风景名胜区、森林公园等专业规划相衔接。土地利用总体规划、城市总体规划以及风景名胜区、森林公园等专业规划的编制应当统筹考虑旅游功能。第十一条 县级以上人民政府及其有关部门和新闻媒体应当加强旅游宣传,向国内外推介本省自然景观、人文景观、民俗风情等,开拓旅游客源市场。
鼓励和支持开发具有地方特色、民族特色和文化内涵的旅游商品。第十二条 县级以上人民政府旅游行政管理部门应当会同其他有关部门进行旅游资源调查,科学规划旅游线路,建立旅游资源档案,提供旅游资源信息,指导本行政区域旅游业的发展。第十三条 开发旅游资源必须坚持统一规划、切实保护、合理开发、配套建设、科学管理、永续利用的原则。第十四条 开发建设旅游设施项目,必须符合旅游业发展总体规划,进行科学论证,避免盲目建设。不得兴建有害旅游者身心健康的旅游项目。
禁止任何单位和个人破坏旅游资源和生态环境。第十五条 申请建立省级或者国家级旅游度假区,应当征得省人民政府旅游行政管理部门和其他有关部门同意后,再按照规定报请省人民政府或者国务院审批。第三章 旅游者第十六条 旅游者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。第十七条 旅游者享有下列权利:
(一)人身、财物的安全得到保障不受侵害;
(二)自主选择旅游经营者和旅游服务方式,自主决定接受或者不接受任何一项服务;
(三)了解旅游服务的内容、项目、规格、费用等真实情况;
(四)拒绝旅游经营者的强制交易行为;
(五)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰得到尊重;
(六)法律、法规规定的其他权利。
六、中国旅游服务业国际化的态势及对策探析 急!
1、服务业在经济发展中取得主导地位。
服务业的快速增长使得它的产出和就业在整个经济中的比重持续上升,使服务业在整个经济活动中逐渐取得了主导地位。据经济合作发展组织(OECD)的统计,自60年代以来,服务价格比工业价格增长快三倍,美国服务业对GNP的贡献率从50%上升到80%,其中63%的服务属高技能地服务。
2、服务业日益凸现出知识经济的特点。
在发达国家,以知识创新为动力的知识经济正在取代传统的工业经济,其服务业的内部结构也越来越多地体现知识经济的特征。首先,现代服务业增加值份额和就业份额不断增加。近十年来,OECD国家中,金融、保险、房地产和商业服务业在GDP中的平均比重从15.4%上升到了17.6%;教育、卫生、社会服务及其他服务业在GDP中的平均比重从8.6%上升到10.1%。其次,知识型服务业发展迅速。有关数据显示,在OECD国家中,产出增长最多的是知识密集型的服务部门,这些行业主要集中在金融、保险、房地产和商务服务类。最后,服务业是新技术重要的促进者。
3、服务贸易进入高速发展期,在经济中的重要性日益加强,构成一国的竞争优势。
知识经济条件下,科学技术的发展一方面大大拓展了传统服务贸易的领域和范围,另一方面简化了交易过程,降低了交易费用,增加了服务贸易的流量。据WTO的统计,1990年—1997年间国际服务贸易额年均增长率为8%,高于同期世界货物贸易的增长率。在今后20-30年间,服务贸易在国际贸易中的比重大约每年提高一个百分点,预计21世纪30年代起,服务贸易的比重将赶上甚至超过货物贸易的比重,服务贸易将成为国际贸易的主要对象和主要内容。
由于现代科技的迅速发展和广泛应用,服务逐渐成为多数产品增值的主要来源,世界市场地竞争也相应地由价格竞争转向非价格竞争,诸如金融、技术、运输、通讯、信息等生产性服务上升为服务贸易的主体,它们的发展状况成为衡量国家经济发展和国际竞争力提高的重要标志。服务贸易日益构成一国的竞争优势。
4、国际服务贸易的方式、内容和构成发生了很大的变化。
科学技术的发展和应用,改变了服务贸易的方式、内容和构成。现代电信和传递技术使时间和距离的概念逐渐丧失其重要性,许多生产和消费原需同时进行的服务现在可以实现生产与消费的分离,服务贸易的主要内容从运输、工程建筑等传统领域转向知识、技术和数据处理等不断涌现的新兴领域;以劳动密集为特征的传统服务贸易地位逐渐下降,以资本密集、技术密集和知识密集为特征的新兴服务贸易逐渐发展壮大。
5、知识信息密集型的服务业成为发达国家经济的支柱。
随着科技革命地深化,知识逐渐成为独立的生产要素,与资本、劳动力、土地并列。经济和产业结构日趋软化即非物质化,这突出地表现为知识信息密集的新型服务业成为发达国家经济的主要支柱。以美国为例,服务业吸收了75%以上的就业人口,消费者开支总额中有60%以上是购买各种服务的。
二、中国服务业国际化:现状与问题
改革开放以来,我国的服务业有了长足地发展,服务业发展促进了服务贸易地增长。1989年我国的服务出口在全世界名列第27位,进口居第32位,到1999年服务出口266亿美元,升至第14位,进口321亿美元,列第10位。但我国服务业基础差,服务贸易缺乏国内的产业支撑,主要表现在:
1、服务业发展严重滞后,服务业国际化程度低。
20世纪90年代,中国的服务业不能与国民经济的发展速度成比例发展。以当时的价格计算,服务业的增加值增长幅度很小;1990年服务业增加值占GDP增加值的31.3%,2001也只占GDP增加值的33.6%。
中国服务业地发展不仅落后于本国经济的其他领域,和其他国家相比也落后。2001年,服务业占GDP的比重是33.6%,连美国的一半都不到(美国是70%)。而且和很多平均收入相近或低的发展中国家相比,服务业占国民经济的比重甚至比它们还低。同时,2001年我国服务就业人数占全部就业人数的27.5%,大大低于发达国家的比例。此外,我国服务业还主要集中在传统服务业上,如旅游、劳动出口、远洋运输等劳动密集型部门和资源禀赋优势部门,而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集服务行业,我国还是一个薄弱环节,仍处于初步发展阶段。
2、服务业垄断经营,在国际市场上不具竞争力。
20世纪90年代,中国的服务业呈现“滞胀”的现象。服务业一方面在发展速度上落后于其他经济领域,另一方面,许多服务行业的价格却急剧上升,远远高于工农业产品的价格升幅。在过去10年里,服务业的相对价格扣除物价上涨因素增长了17%,与此同时,服务业的消费价格指数的增长(16.8%)也两倍于总体消费价格指数上涨速度(7.5%)。这些经济指数说明,服务业的运营从整体上可定义为垄断,因为垄断行为的典型表现就是高价格、有限供给以及低质量。
3、服务贸易总体水平较低,出口结构不合理。
目前,我国服务贸易额仅占世界服务贸易额的3%,居世界排名15位之后,服务贸易亦处于逆差地位。1996年中国的服务贸易出口仅有279亿美元,而进口则达423.4亿美元,逆差达144.2亿美元。同时,我国服务贸易的出口结构也不合理。2000年,我国服务贸易出口中,国际旅游收入162.3亿美元,占服务贸易出口总额的53%,国际运输收入36.7亿美元,占12%,旅游和货运两项合占服务贸易出口的65%。可见,运输、旅游是我国服务贸易的支柱,以信息技术为基础的新型服务业都是弱项。
三、中国服务业国际化:路径选择
随着知识经济的发展,服务业对于国家的未来繁荣具有战略性地位。因此,迅速改变服务业和服务贸易落后的局面,提高服务业国际化程度,具有十分重要的战略意义。笔者认为,中国服务业国际化应该内外开放,合理保护,提高服务业的国际竞争力。
1、充分认识加快服务业国际化的重要性与迫切性,把它放到促进国民经济现代化发展、提高经济国际竞争力及维护国家经济安全的重要战略地位加以认识。服务业在21世纪将成为我国一个十分重要的经济增长点,它的振兴将大大改善我国经济的整体素质,同时也将有效地提高我国服务贸易的国际竞争力。
2、大力发展服务业,在服务业国际化进程中加快产业结构的调整与优化。首先,国家要继续制定和完善产业政策,使产业政策适度向服务业倾斜,并明确服务业发展的重点。要“积极发展第三产业”,特别要“积极发展旅游、信息、咨询、技术、法律、会计服务等新兴产业”,“规范和发展金融、保险业”,“健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务”。必须强调其关键是抓好信息产业。其次,要注意发挥非公有制经济成分在发展服务业中的作用。最后,抓住有利时机,及时建立起一大批新兴产业,提高传统服务业的科技含量,调整和优化产业结构。
3、大力发展现代信息技术服务业,奠定服务业国际化的技术基础。现代信息技术业已成为任何国家制定服务战略的首选目标。对于中国来说,信息技术的现代化建设,不仅是扩大服务出口的有效手段,更是提高各种服务部门效率的先决条件。由于信息技术的飞速进步,使知识密集型服务业生产和消费的最终分离成为可能。更为重要的是,信息技术自身发展具有某种程度的非连续性,例如数字网络技术、宽频传输技术和数字压缩技术的相继问世,客观上给跨越信息技术研制开发的初始阶段提供了现实可能。
4、加快服务业管理体制改革,消除服务业国际化的体制性障碍。在金融保险、电信等基础设施行业部门放松管制,加强竞争是一个世界性潮流,对外开放是不可避免的。应打破国有经济的垄断格局,积极鼓励民间资本的进入,提高行业中各种所有制的竞争程度和市场机制的调节作用,缓解服务业中一些基础设施行业发展的瓶颈状况。应改革由原来部委行使管制者职能的管制模式,尽快建立独立的监管机构,在此基础上,完善政府管制立法,建立健全公平竞争的法律和规则,依法实施管制职能。
5、建立统一规范的市场准入制度,加快服务业国际化的步伐。根据我国入世服务业开放的具体承诺,稳妥、慎重、有重点、有步骤、分阶段地开放国内服务贸易市场,实行梯度开放的策略,包括行业梯度、地域梯度、业务梯度、股权梯度、数量和规模梯度。要着重抓好几方面工作:一是在建立和维护市场公平竞争环境、规范市场秩序的同时,重点培育竞争力强的国有大企业和企业集团,鼓励其与跨国大公司合资,成立控股子公司,发挥后发性效应,加快成长壮大。二是尽快开放私营经济参与服务贸易地竞争。三是加大服务业利用外资力度。加快吸引FDI(外国直接投资),入世后中国服务业可成为FDI增长的引擎。
6、拓展服务业国际化的人力资本要素,加大教育投入和人力资源的开发。从本质上讲,决定一国服务贸易比较优势的根本性因素,在于该国的人力资本状况,现代服务业的产业属性是人力资本密集型的,发展服务业可以大量吸纳相对过剩的劳动力,这种特殊的社会效应,对于就业问题突出的中国而言意义非同寻常。中国拥有丰富的人力资源,但同时表现为接受正规教育劳动力的稀缺,这无疑是影响经济长足发展的薄弱环节;然而人力资源的深度开发,却取决于教育普及程度和专门技能的培训水平。为抓住服务业国际化所提供的历史机遇,中国更需要采取切实措施来拓展技术性的人力基础设施。同时,教育成为知识经济的先导产业。
7、加强政府在促进服务业国际化中的作用。开放条件下的产业成长的业绩,很大程度上取决于政府的政策措施和产业界在技术进步和市场开拓诸方面所付出的努力。因而,在当前服务业发展进程中,收益与代价的大小取决于政府与产业界的主动的进取。经济发展计划应该把服务业的发展放在优先地位。
政府长时间以来直接地或通过国有企业间接地对许多服务行业实行严格控制,为服务业面对市场竞争提供了强大的保护伞。缺少竞争已经成为阻碍服务业发展、导致服务整体低效率的重要原因。因此,当务之急就是转变政府职能,从直接的管理者转变为协调者,让服务业以企业方式操作,并允许民间投资者进入服务业市场,鼓励竞争,同国际接轨。最后,应对服务业的相关法律体系进行适当修改,从而保证服务业改革计划的顺利实施。