一、中国未来旅游产业会怎么发展？

开启“新”旅游 智慧旅游成为今年主流

今年中国旅游日，全国多地推出了节日特惠，向游客送出免票、半价票、优惠券等“大礼包”。“云旅游”“云推介”“云购物”等成为今年的新特点、新亮点。

智慧旅游成为今年中国旅游的主流。各地旅游景区、景点重新开放以来，预约、错峰、限流成为“标配”，智慧旅游平台的作用得以充分发挥，线上购票、刷脸入园、自助导览等智慧服务大范围应用，在落实常态化疫情防控措施，最大程度地保障游客安全和旅游秩序的同时，提升游客的体验度和满意度。

可以预见的是，预约制、定制化将成为今后旅游消费的新常态。对于旅游目的地而言，提供好的产品、好的服务将不再是唯一要求，让到访的游客在看美景的同时，安全游、安心游更加重要。旅游目的地的安全、环境、服务品质将对游客的旅游决策起到关键性的影响，中国游客新的旅游安全观将逐渐形成。

根据中国文化和旅游部统计数据显示，2019年全年，国内旅游人数达到了60.06亿人次，比上年同期增长8.4%;入出境旅游总人数3.0亿人次，同比增长3.1%;全年实现旅游总收入6.63万亿元，同比增长11%。国内旅游收入57251亿元，增长11.7%。旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。

随着旅游活动的高频化，人们的旅游消费观也随之改变。“走马观花”式的旅游正逐渐向深度游、文化游、定制游过渡，游客更加关注旅游活动中的体验和感受，同时重视自己给旅游环境带来的影响。

——更多数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院《中国旅游产业发展趋势与投资决策分析报告》。

二、体验经济时代下，旅游消费行为表现出了哪些新特征

（一）旅游消费具有共性——角色扮演的梦幻性

根据心理学理论，人们在不同的场合会扮演不同的角色。一个人在旅游过程中扮演的则是旅游者的角色。旅游者的动机中存在着浓厚的幻想因素，这些幻想因素使得旅游者角色具有梦幻性，即旅游主体在旅游过程中扮演的角色往往与其在常住地角色相差甚远，具有某种程度的不可思议色彩。旅游者常表现出的反璞归真的儿童稚气角色、愿望实现的成就者角色以及脱离现实的逃避者角色等。

在社会学理论体系中， “反常态”理论和“神圣”理论也可以用来解释旅游体验的“角色扮演的梦幻性”特点。

“反常态”指社会生活目标和实现生活目标的手段脱节后，给社会群体和社会个体带来的精神颓废、行为失常、缺乏生活目标，甚至社会道德败坏等等异常状态，是对世俗生活的一种消极的反应。由于社会生活目标和实现目标的手段脱节，人们失去了原有的心理平衡感，变得迷茫，产生紧张感。这就需要通过其他的手段来调节这种脱节带来的失衡感。各种形式的旅游经历也已被证明是调节这种失衡感的最常用的手段。

人们通过旅游经历来“逃避”或者获得“目标实现”的体验感。反常态使得旅游者在旅游中产生一种 “异种体验”的渴望，在旅游中就具体表现为“逃避者”和“反叛者”角色的出现。在旅游消费中，“反常态”心理的驱使下旅游者会产生与在常住地时迥然不同的消费行为，如：愿意为一次异域或远途旅行支付高额的费用；在旅游中购买各种纪念品经济学论文，吃昂贵的食品，完全超出了平时的生活预算，摆脱常住地的理性束缚并在无人相识的旅游环境中放纵内心的追求，以梦幻的方式进行旅游购买活动的。

“神圣”理论。社会学把人的生活分为“神圣”和“世俗”两部分，认为“世俗世界”以单调和乏味为特征，表现为“机械的分工”和“刻板的严守准则”；而“神圣世界”则呈现出一种“充满活力 ”的全新景象。“世俗世界”长时间的过分单调的刺激会给人们生理和心理带来压力，从而使人产生紧张感。为了缓解或消除这种心理紧张，人们必须通过某种方式来获得“新的活力”。

“神圣”驱使下的旅游者的心态是积极的，他们希望通过旅游经历来考证生活的意义和存在价值，升华宗教的信仰追求或者是追踪某种文化的源头，进而获得“神圣”的体验。不过这里需要指出的是：人们之所以追求神圣，是因为要缓解“世俗生活”的单一性带来的紧张感，是想通过感受“神圣世界”的新奇、变化和不可预见性来获得一种心理补偿。

从心理学的角度来看，长时间过分的复杂也会导致过分单调的刺激，进而给人们的生理和心理带来压力。因此在“神圣”驱使下的旅游者往往表现为一定形式的自我约束：其行为方式与其在常驻地的行为方式相差不远，受其长期的生活方式和价值观念等的影响。

但这两类旅游消费者都渴望通过旅游获得自己向往的某种“体验感”，进而实现情绪调节的目的。他们都愿意为这样的体验付出一定的代价，在旅游归来，“体验感”还会在相当的一段时间内对他们产生影响，这影响波及个人消费，也刺激着下一次旅游需求的产生。

（二）旅游消费动机的个体差异

旅游消费总是体现不同程度的梦幻性，但是，旅游消费者所处的社会环境、个人的生活经历、人生阅历、价值观、信仰等，使旅游消费呈现出个体的差异性,行为的特殊性。如表1所示：

三、如何理解新常态下旅游政策的新突破

与其他行业不同，旅游业在我国国民经济中属于发展相对晚的，在条块分割的发展模式中，旅游行政主管部门拥有的调控手段和行政资源非常有限；旅游所涉行业和管理部门多，尽管游客碰到问题都会想到找旅游行政主管部门，但显然旅游行政主管部门与其他相关部门协调时受限于条块分割的体系，这在很大程度上限制了旅游业成为“国民经济战略性支柱产业和让人民群众更加满意的现代服务业”。

新突破1：制度化的保障

31号文件为解决这个问题提供了有效的制度化保障。比如，文件指出，“坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合”，“国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围”，“统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系”，这些政策很好地解决了以往因为旅游企业不属于控制这些专项资金的行业主管部门管辖，因而无法享受这些专项资金支持的问题。

文件还规定，“在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求”、“有条件的城市要加快建设慢行绿道”，从而将休闲度假设施建设和功能布局制度化到城乡规划之中，不仅为旅游业发展奠定了良好的发展基础，也为城市回归其休闲功能提供了制度保障。

文件指出，“高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要”、“完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能”、“将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围”，则对解决旅游中关键的可进入性问题具有重要的积极影响。

有没有高速公路出口对接，显然是影响旅游景区、旅游目的地发展的核心因素。另一方面，我国高速公路服务区目前基本上还停留在“厕所、加油、快餐”这样“点”的概念，在服务区空间中没有形成旅行服务业态的集聚。这既不便于游客出行，也对提升高速公路服务区的经济效益不利。此次文件的出台将在推动高速公路点状式、杂牌化服务向集聚区、连锁化服务转型发展方面发挥重要作用。

此次文件专门指出，“抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设”，而以前完成上述任务的资金主要来自于国家旅游发展基金。这预示着中央财政支持旅游发展的力度可能在原国家旅游发展基金基础上有新突破。此次文件还提到了“政府引导，推动设立旅游产业基金”，结合“增强旅游发展动力”部分所涉及的针对旅游企业的多项鼓励和支持，使我们对旅游产业基金的作用充满了期待。

新突破2：旅游用地政策

在2009年41号文件中，关于用地问题的政策是“年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业”，仅作为“保障措施”中“完善配套政策和措施”的一部分。而在今年的31号文件中，则在“完善旅游发展政策”中，单列了“优化土地利用政策”部分，可见对旅游用地问题的高度重视。

土地始终是经济发展的关键要素之一，对于旅游项目的建设也是如此。以前，由于在我国的土地利用类型中没有单列的旅游用地类型，因而对旅游用地的供应造成了很多限制，也给旅游项目的建设和旅游业的发展增加了不少障碍。31号文件几乎每一条有关优化土地利用政策的条文都有所指，都利好新常态下旅游的新发展。比如，“按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地规模和布局”的规定，为旅游用地做了很好的顶层设计，破解了旅游用地类型缺陷。“严格控制旅游设施建设占用耕地”在一定程度上为乡村旅游发展用地、耕地与复耕地置换建设旅游设施等未来发展留了制度的口子，对借助旅游业带动乡村经济发展是利好。

“改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合”亦是一项具有很高含金量的政策，可以视为响应十八届三中全会决议所指“负面清单”的具体措施，是推动旅游招商引资向招商选资转型的重要调控手段。

该条政策背后隐含的含义，是不同类型的旅游项目将会有不同的用地供给政策，对于那些优先发展的旅游项目将提供优先优惠的土地供应。而对于那些限制发展的旅游项目，将在土地供应上进行约束，通过土地供应的调节阀作用，来推动旅游目的地供给结构的优化。

在旅游项目用地中，存在着设施用地与景观用地之间的差别，31号文件提出的“土地差别化管理”在“推动旅游产品向观光、休闲、度假并重发展，满足多样化、多层次的旅游消费需求”的新常态下会显得至关重要，甚至会影响到一个旅游项目的生死存亡。因为一个显而易见的现象是，很多休闲度假项目的景观用地可能比设施用地要大很多，而这些景观用地一方面并不直接产生经济效益，另一方面则往往具有很强的正向外部性，有助于改善周边区域的旅游环境。在这种情况下，如果对景观用地和设施用地规定同等的地价，则是项目投资方很难承受的。这也是很多旅游地产、休闲度假类投资项目比较棘手的问题。

我国不仅有960万平方公里的陆地国土，还有300平方公里海洋国土、3.2万公里海岸线（1.8万大陆海岸线），但是1.8万大陆海岸线中，真正留给滨海休闲度假的资源已经不多。31号文件指出，“编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，规范用海及海岸线占用”。这一政策将在协调我国发展滨海休闲度假需求动力和供给约束之间的矛盾方面产生积极影响，对于大量适合发展滨海休闲度假资源的工业化利用是一个约束。

“在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业”则是在乡村经济发展的高度来更加客观地认识乡村旅游。乡村旅游是很多中国的乡村从农业经济走向乡村经济的重要抓手，城乡互动大潮中不断涌现、迅速壮大的微旅行市场（慢旅行、轻度假、深休闲）则是乡村旅游发展的重要抓手，而解放土地要素则是乡村旅游发展的关键。相信土地要素的解放必将有助于推动乡村旅游发展中的资金流动、产品完善、品质提升。

新突破3：研学旅行定位

《第三次工业革命》一书提到，人们的亲自然情结是与生俱来的，我们需要找到一种能够唤醒埋藏在潜意识里的亲近自然的本能的路径。注意力重建理论认为，自然环境能够提高人的注意力和记忆力，因为大自然中到处都有“温柔的魅力”——沙沙作响的树木、清澈宜人的水流，都能为思维带来高度的放松和补充。认知心理学的试验也表明，自然界对人类认知能力有重要的“修复和滋补”作用。出门旅行正是唤起这种本能进而提升人们认知能力的最佳选择之一。

同时，需要深刻认识到的是，再辉煌的文化也只有在有文化的后辈那里才能闪闪发光。如何推动年轻人对祖国大好河山、灿烂文化的深刻认识，进而在中国的年轻人中加强文化传承、爱国主义方面的教育，就成了一个非常迫切的议题。在这方面，旅游是非常重要的、也是非常有效的方式。

也正是基于上面的认识，“积极开展研学旅行”单列构成了31号文件中“拓展旅游发展空间”重要的组成部分。将研学旅行放到全面素质教育、增进对自然和社会的认知、培养社会责任感和实践能力、爱国主义和国情教育的高度来阐述，这对家庭结构独生子女化以来的中国教育而言是一个非常大的突破。

文件进一步提出要建立分阶段研学旅行体系、建立一批研学旅行基地、完善接待体系等具体举措，使得这个重要突破具有更强的可行性。如果能够从增强青年人全球视野的角度考虑，进一步将大学阶段的国际研学也纳入到体系建设中来，则会更臻完美。

抓住青年就抓住了中国的未来，抓住青年旅游也就抓住了中国旅游的未来。从这个角度来看，31号文件专门强调研学旅行的突破意义再怎么强调都不为过。

四、在文旅融合的大背景下国内旅游可能迎来哪些消费热点市场需求

文与旅相伴，旅因文而兴。文化是旅游产品的核心灵魂，旅游是文化实现资本化、产品化、走向大众化的重要载体。文旅融合从交互到共生，从简单融合到深度融合经历了数次发展、演变与迭代。如今，时代赋予了文旅融合高质量发展的新任务。

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随着文旅消费需求迭代升级，融合、跨界、创新，引领消费大规模回流，带来了文旅产业结构性调整、重塑和升级的新机遇。一是“轻旅游”、“微度假”、“宅酒店”、文化研学、夜间休闲等正成为引领文旅消费增长的重要领域；二是散客自由行、近郊亲子游、研学旅游、康养旅游等成为备受欢迎的旅游方式；三是年轻的、活跃的和更拥抱互联网、数字化的人群将成为引领文旅产业新消费的重要群体；四是疫情促使消费者对文旅服务和网络结合的要求进一步提高；五是文旅产品的互动性和体验感更受注重，求新、求变、求趣味等新特点正在引爆产业倍增。

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在新的消费趋势之下，我们的文旅融合如何创新驱动，适应新发展格局与态势呢？

PART1

构建文旅融合新模式

推动网红经济、夜间经济、创意经济、体验经济等新模式，通过与市场融合、与文化融合、与数字融合，全景、全业、全时聚合各类文旅要素，实现供应链重塑、产业链整合、价值链融合，融合新媒介、新技术手段拉动文旅“破圈效应”。

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PART2

丰富文旅产品新形态

结合旅游市场消费新变化、新特征，着眼满足游客品质化、个性化的新需求，坚持聚焦主业、内容为王，开发高质量的文化旅游产品，促进文化与旅游深度融合，通过对全域旅游资源的有效整合、创意策划和数字化转型，打造覆盖全域、全时、全龄的“目的地”旅游产品体系，创新推出文化主题型、休闲度假型、沉浸体验型高品质产品。

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PART3

拓展文旅融合新业态

发展康养旅游、体育旅游、智慧旅游、文旅金融、非遗文创、民宿产业新融合、房车自驾旅行等文旅融合的新业态。

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PART4

做好文化旅游融合新文章

文旅融合创新在“旅”，当旅游方式变得生动，对文化的感知也更为深刻。要推进文化旅游多元融合发展，坚持“宜融则融、能融尽融”原则，统筹做好文化旅游在理念、职能、产业、市场、服务、资源、平台、项目、产品、活动等各领域、多方位、全链条深度融合。加大文化资源和旅游资源普查、梳理、挖掘力度，以文化创意为依托，推动更多文旅资源转化为文旅产品，推出一批具有地方特色文化内涵的旅游商品。加大实施“文化+”“旅游+”战略，全力推进文化和旅游业态融合，推动文化旅游与农业、工业、林业、体育、健康、互联网、科技、金融等相关产业融合发展，培育新业态，以文促旅、以旅彰文、资源共享、优势互补、协同共进，加快构建文化旅游融合发展新格局，努力打造经济发展新动能、新优势。

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PART5

打造文旅融合新引擎

受疫情影响，线下传统旅游受限制，在互联网、移动通信、大数据、人工智能、虚拟现实等技术的赋能下，数字文旅逐步落地，迅速成长。推进物联网技术在旅游场景的应用，尤其是要加快智慧景区建设，借助全息投影、夜间灯光秀、5G、AR、VR等现代技术，推动VR、AR、机器人在导游导览、景点解说、信息咨询等方面的应用，不断升级文化和旅游产业智能化运营能力。

受疫情影响，线下传统旅游受限制，在互联网、移动通信、大数据、人工智能、虚拟现实等技术的赋能下，数字文旅逐步落地，迅速成长。推进物联网技术在旅游场景的应用，尤其是要加快智慧景区建设，借助全息投影、夜间灯光秀、5G、AR、VR等现代技术，推动VR、AR、机器人在导游导览、景点解说、信息咨询等方面的应用，不断升级文化和旅游产业智能化运营能力。

五、经济发展新常态 为旅游业提出了哪些要求

经济发展新常态 为旅游业提出的要求是：

一、从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

对旅游业而言，我国旅游消费需求已出现大众化与家庭化、个性化与多样化、散客化与自助化、休闲化与体验化、品质化与高端化的发展趋势，总体市场空间很大。

二、从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。

对旅游业而言，旅游投资是我国投资结构调整优化的重要方向。旅游投资也亟须转型。需要从调整优化旅游供给结构着眼，从旅游产品升级入手，创新旅游投资方式，创意开发旅游新业态新产品，以适应乃至引领旅游消费需求；需要克服所有制歧视，消除旅游投资障碍，降低旅游投资门槛，推动旅游投资向社会资本全面开放；需要警惕与防止旅游投资的异化，避免因片面强调上大项目，而使旅游投资变成房地产的障眼法。

三、从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。

对旅游业而言，随着国民收入持续增长，人民币持续增值，出境旅游市场还将持续扩大。同时，中国企业境外旅游投资也开始发展。尽管出境旅游对于国际旅游市场以及国际经济发展是一个积极贡献，但对国家而言，入境旅游不仅具有经济意义，在促进国际交流合作，展示中国文化软实力，增进世界对中国的了解，提升中国影响力等方面也具有积极意义。因此，拓展入境旅游市场仍然应是今后旅游工作重点，需要加大中国旅游品牌的国际宣传推广，进一步提升中国旅游影响力，并不断创新推出新的入境旅游产品，创新国际营销内容与方式，提升国际营销的针对性与实效性。

四、从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

对旅游业而言，随着旅游消费的升级换代，互联网等新技术的融入，旅游业转型升级已成为发展趋势，旅游供给将不断适应和满足旅游消费需求。旅游企业作为旅游供给的生产者与提供者，需要不断调整优化旅游供给结构，并通过创新引领旅游消费风尚。融合发展是旅游业转型升级的主要路径，也是旅游业发展的内在规律。融合发展不仅是旅游业内相关要素的融合，还包括跨业跨界的融合；不仅是旅游业发展的自身需要，也为其它传统行业的转型升级提供新的市场、新的业态、新的路径、新的机遇。互联网等新技术的应用是旅游业转型升级的重要标志，不仅会创新产生许多旅游新业态，也会改变传统旅游企业组织形态和经营形态。不同所有制不同业态的旅游资产将进一步整合，大型旅游集团将进一步发展，并充分发挥促进旅游业发展的龙头带动作用，实现智能化、专业化、品质化、特色化是旅游企业今后的发展方向。

五、从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

对旅游业而言，旅游业是劳动密集型产业。由于行业市场化程度高，价格竞争激烈，行业地位不高，收入水平相对较低，从业人员流动性大，旅游人才难培养易流失，影响旅游企业效益。随着劳动力结构变化和市场需求的升级，低人力成本下的低价格竞争模式将难以为继，创新将成为旅游业发展的驱动力。创新需要人才的支撑，旅游人才不足将成为旅游业发展的制约瓶颈。必须在旅游人才教育培训这个基础性工作上有创新性突破，依靠人力资本质量的提高，提升旅游业发展效益，实现旅游业的持续健康发展。

六、从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

对旅游业而言，改革开放以来，我国旅游业一直走在市场前列，总体上没有特殊的政策倾斜，通过数量扩张和低价竞争发展迅速。但随着旅游消费升级换代，旅游业传统发展模式难以为继，政策倾斜更不可能，必须深化改革，走品牌化、品质化、差异化的竞争之路，才能更好地生存与发展。旅游业深化改革，要在破除行业分割与部门分割上有突破，消除旅游业发展的体制障碍与市场障碍。要构建旅游要素市场交易机制，推动旅游投融资体制改革创新，充分发挥市场配置资源的决定性作用，形成统一透明、有序规范的市场环境。要充分考虑旅游业发展的特殊性，积极推动旅游业统筹机制体制创新，改变旅游部门单一、弱势的管理格局与旅游市场新格局和旅游产业新要求极不相称的状态，为我国旅游业发展创造良好的体制机制环境。

七、从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

对旅游业而言，良好的生态环境是旅游消费者的根本需求，资源的永续利用是旅游业发展的内生规律。旅游业发展初期的一些破坏性开发现象，根本违背了旅游业发展的客观要求。经济新常态下的旅游业，必须始终坚持可持续发展、长远发展的理念，把生态文明建设与旅游业发展结合起来，避免急功近利，充分发挥内在优势，顺应旅游市场需求，积极发展生态旅游、绿色旅游、低碳旅游、循环经济，更加严格地保护生态环境，实现旅游业的可持续发展。

八、从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

对旅游业而言，旅游业的风险尽管没有其它供给过剩行业那么明显，但旅游业是依赖型行业，也是脆弱性行业，波及性风险、关联性风险不可轻视。比如，旅游地产受房地产泡沫影响形成烂尾，以及其中的旅游项目造成荒废；早期开发的景区游客减少，又缺乏持续投入无法提升，造成恶性循环可能最终关门；雾霾等生态危机对入境旅游市场的消极影响，并可能影响到区域旅游业可持续发展；突发的安全事件、自然灾害等短期危机对区域旅游经济造成影响，等等风险，需要未雨绸缪及早谋划，和其它行业一起综合化解。

九、从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

对旅游业而言，我国旅游业目前总体上是资源依托型和市场依托型行业，既有粗放化同质化产品供给过剩，也有品牌优质产品供给不足，需要加快转型升级。在经济新常态下，在旅游市场总体扩张环境下，旅游业发展一方面要充分发挥市场配置资源的决定性作用，提升存量与优化增量并重，通过市场手段推动旅游业转型升级；另一方面，也要充分发挥政府的统筹协调作用，科学进行宏观调控，强化监管与提升服务相结合，创新促进旅游发展的制度设计，为旅游业发展创造更加公平与宽松的环境。

六、举列论述如何增强消费者的消费体验从旅游观赏,旅游交往,旅游模仿,旅游中的游？

旅游消费趋势的变化：

1、更注重美食、美景、体验，旅游成“幸福必需品”。业界分析，我国居民旅游消费将延续文旅融合、品质提升、个性化增强等特征。旅游机构数据同样显示，游客更愿意在美食、美景、住宿及体验活动上增加支出。人们日益将旅游看作享受天伦、犒劳全家的“幸福必需品”。

2、钱多了、路通了、全球伙伴多了，供需发展相辅相成。国内更为便捷的交通更好地保障人们出行。旅游机构数据显示，随着高铁的开通，能够大幅带动开通地游客量增长。

3、“升级版”需求呼唤“升级版”供给。越来越多的旅游从业者不断创新推出百姓喜闻乐见的文旅产品。我国将以乡村民宿为抓手促进乡村旅游提质升级，推动红色旅游更好传承红色基因、弘扬红色文化，有序引导和推动冰雪旅游、温泉旅游、邮轮游艇旅游、自驾车旅居车旅游、中医药健康旅游等度假休闲旅游产品建设。

4、以IP思维打造高品质旅游产品。对于旅游业而言，旅游IP=知识产权+著名品牌+优质服务。打造IP，首先需要策划设计IP形象，同时，需要给IP以故事和内容，IP可以让旅游产品“不但有颜值而且有内涵”。

5、丰富旅游景区和旅游目的地的业态。“业态是生命力，IP是竞争力，运营是生产力。”业态是多元素的组合，作为旅游景区或旅游目的地，除了有美景，还需要有美食、美宿、美玩、美物等不同的“颜值”业态。

6、文旅融合带来升级提升。文化旅游本身是感性与理性的结合，除了要构建消费和产业的链条之外，还需要在功能、服务以及体验上去满足以人为本的需求，其中情感的需求是最重要的，有情怀的人才能做出有情怀的文化旅游产品。