一、如何打造特色旅游小镇

近些年，关于特色城镇打造的项目都是一跃而起，颇有要成为我国产业发展的最热门之势，社会资金不断涌入，以各类名义想要在特色城镇建设上面分一杯羹，然而因为从小镇建设到实施方案落地是一套相当专业且很复杂的流程，也迫使部分资本保持观望，特色文化旅游小镇是诸多业态中最受大众青睐的

文化小镇

打造文旅特色小镇的五大关键因素

1.找准定位与特色

寻找大IP：IP对文旅小镇来说格外重要，可以说IP就是文旅小镇的灵魂迪士尼拥有无数大IP，所以迪士尼乐园在全世界长盛不衰。

开发与“IP”相应的产品：运营文旅小镇一定要从当地特色入手，确定当地某一文化或景观特色为核心IP，加以延伸扩展，如果没有一定资源基础，盲目引进外来文化，很可能是沙地上盖楼，IP没法为文旅小镇赋能，最后成了徒有建筑的壳。

找到大IP，围绕IP，进行包装升级，开发相应的产品。以北京古北水镇为例，坐落在司马台长城脚下，水镇依托司马台遗留的历史文化，打造出长城脚下的夜游“八大名玩”，如登长城，提灯夜游司马台;聆长城，浪漫水舞秀。2016年升级改造后，根据资料，2017

年古北水镇营业收入9.79 亿元，同比增长35.16% ，足见挖掘IP的效果。

文化小镇

2.交通便利

毗邻大城市、高铁火车站等大型交通枢纽。文旅小镇中很大一部分是亲子游，家庭普遍采用驾车的出行方式，交通便捷可成为小镇的一大优势。

3.打造完善的配套服务设施

特色小镇生产、生活、生态“三生融合”，小镇犹如一个小型城市，本地居民与游客共生。针对两者，应该建设相应配套服务，让小镇的生态链完整。

商业配套

在IP的打造过程中，文旅越原始越好，越民族的越好。可是游客选择体验原汁原味文化，却不会愿意接受原始的住宿环境。

随着国内旅游消费升级，游客的旅游需求也会越来越高，在小镇建设完善的配套措施，如商业配套酒店、餐馆、商店、民宿等，引进的配套业态越丰富，游客的体验感越好，与此同时，配套措施的综合收益也会提高小镇的赢利点。

生活配套

搭建医疗、教育、行政管理等小镇公共设施体系，服务本地居民。如万科良渚文化村以五分钟的步行速度建立生活配套体系，生活配套上建设学校、幼儿园、图书馆、门诊等，商业配套上建设创意街区、食街、酒店等，将良渚文化村的日常生活与诗意远方融合。

二、文旅小镇：整体打造，7大方面

文旅小镇的整体打造是一个复合型的，系统性的工作，涵盖 旅游 、文化、商业、地产、休闲、餐饮、酒店等行业，涉及到 旅游 产品、 旅游 线路、 旅游 活动，包括 美食 、酒店、民俗、活动等丰富内容。

一

文旅小镇战略定位——找基点

根据当地特色，制定文旅小镇的总体发展目标、发展计划、品牌形象设计、核心产业设计等，为文旅小镇敲定发展基点，找到发展的核动力以及文旅小镇的DNA。

实施文旅小镇战略定位，将小镇建设成为人文气息浓郁，建筑密度低，产业富有特色，市场充满活力，文化独具韵味，生态充满魅力的或产业，或文化，或资源，或主题游乐或建筑为产业核心的特色文旅小镇。

（一）总体发展目标

文旅小镇的蓝图是吸引外来投资的动力源泉。在文旅小镇的蓝图上清晰描绘出政府职能机制、可持续发展空间，产业环境营造， 社会 效益和经济效益评估，企业成长环境，市场竞争压力，人才发展机制等，以吸引企业的投资，人才的汇聚。

（二）发展计划

文旅小镇的建设本身就是一个持续周期长的系统工程，需要目标明确的短期和中长期计划。

（三）品牌形象设计

建立文旅小镇独特的LOGO，品牌理念和宣传口号，通过品牌视觉系统和行为系统，树立文旅小镇鲜明的品牌形象。

（四）核心产业设计

文旅小镇的建设必须寻求和注入支撑性产业，通过支撑性产业的产业效应，带动相关产业的发展。在文旅小镇的核心产业设计上，需要结合当地的人文特色、产业特色、资源特色以及投资主体企业的产业领域等多方面的因素。

二

文旅小镇产业模式——找支点

（一）打造闭合产业链

通过对核心产业的设计和建设，借助核心产业的市场号召力，将 旅游 消费力与产业效应进行高度嫁接，比如 养生 、渔乐、 美食 、民宿、休闲等，并形成产、供、销、研一体化，从而打造一条带有 旅游 色彩的闭合产业链，来支撑文旅小镇的可持续发展。

（二）多业态整合

文旅小镇是 旅游 +，文化+，产业+的特色小镇，是一种多业态共生共荣发展的产业模式。

（三）发展模式

目前国内比较主流的“古建筑”模式、“ 养生 养老”模式、“高尔夫庄园”模式、“温泉会都”模式、“文化度假酒店综合体”模式、“休闲Mall”模式、“特色景区综合体”模式、“多元休闲综合体”模式、“主题文化小镇”模式等。

三

文旅小镇盈利模式——找市场

文旅小镇需要投资建设，可持续发展，就必须建立多方共赢的赢利模式。从市场角度来讲，文旅小镇是一个新的文旅产业发展平台，如果没有很好的产品设计、商业模式、投资回报等， 社会 资本是不会进入的。

因此，文旅小镇赢利模式的设计，可以有利于推动小镇PPP模式，政府以委托、特许经营、基金等方式支持，市场化开发、招聘专业公司市场化运营，多元参与文旅小镇建设和运营。

文旅小镇的赢利模式主要来自两个方面：文旅地产和运营收益。

（一）文旅地产销售收入

文旅地产是一项系统工程，包括环境整治、资源整合、产业重组和住宅建设，最终的目的是区域价值的提升和 社会 效益的最大化，投资大回报周期相对较长，运营和服务非常重要，而传统开发商习惯了开发销售型物业，对于持有型物业的运营并不擅长，想很快看到回报是不现实的。

1、争取政府在土地出让方面的让步

文旅项目通常占地面积大，如果在项目开发中能帮助政府落实相应的公共利益，政府通常愿意在地价上给予一定的优惠。可以有效降低风险、减少投入成本。

2、拉来政府进行对外宣传推广

在一些大型的文旅项目上，往往政府会设立临时专项管理机构，并作为城市重点工程或形象项目，进行品牌形象的宣传推广。

3、逐步加重 旅游 项目运营

在销售住宅的同时，加重对 旅游 项目的运营。由于 旅游 地产涉及的领域比较多，在内部运营方面需要整合酒店运营商、主题公园运营商等合作资源，在外部资源导入方面需要整合旅行社、周边景点等协同资源。

4、转入长期稳定的 旅游 运营部分

项目重心完全放在 旅游 运营部分，将长期运营作为 旅游 地产项目产品的有机组成部分，做好商业、酒店、主题公园等业态的管理，进入长期稳定的经营阶段。

5、建立自己的IP产业链

得IP者得天下，通过引入IP概念来打造自己的产业链。比如影视主题、动漫主题、文化主题等。

（二）文旅小镇运营收入

1、 旅游 收入

文旅小镇作为一个成熟的 旅游 产品，自身可以带来经济收益，如 旅游 门票、 旅游 产品销售收入。

2、商业收入

文旅小镇内各类商业带来经济收益。

3、餐饮收入

文旅小镇各种餐饮，如农家乐、民俗餐饮等所带来的经济收益。

4、表演收入

在文旅小镇内举办的各类演出活动所带来的经济收益。

5、住宿收入

星级酒店、主题酒店、民宿酒店、快捷酒店、家庭旅馆等所带来的经济收益。

6、产业收入

文旅小镇内一、二、三产所带来的经济收益。

四

文旅小镇规划布局——定格子

文旅小镇如何建设，首先要解决规划布局问题，商务区、产业区、商业区、居住区以及公共服务区等相关功能区的合理规划。

（一）总体要求

1、满足可持续发展需要

文旅小镇的布局要重视长期效益，做到整体规划，滚动开发、梯次建设。尊重当地的生态环境、文化生态、生活方式，做到融入、融合、彼此适应。

2、保护资源

规划设计中，应充分利用自然地形地貌，延续自然发展的传统格局，尊重自然环境的特色。

3、展现当地人文特色

小镇街区体现地域、民族、传统或时代特色，住宅建筑风格、色彩、体量要协调。规划建设要保持乡村风貌、拥有城市功能，城乡一体化不是城乡一样化、城乡一致化。

（二）设计理念

小镇的设计要体现步行、方便、多样性、独特风格、特色文化，要生活导向、功能混合、高密度、紧凑型、微景观、密道路，基础设施最有效利用，这样能耗低、运营成本也低。

小镇要有文化底蕴，有助于增强当地人的文化认同感和心灵归属感，也将积累、形成新的文化特质或亮色。

小镇要功能完备，学有优教、病有良医、劳有厚得、住有宜居、老有颐养。最好的文旅小镇是让人们能够住下来，住下来就不想走。

五

文旅小镇配套建设——夯基础

文旅小镇的配套建设主要满足小镇居民生活配套、 旅游 配套、产业配套等三个方面的需求。

（一）基础配套建设

1、交通设施

建立便捷的外部和内部交通系统。强化城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，提高公路技术等级和通行能力，改善交通条件，提升服务水平。

推进大城市市域（郊）铁路发展，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和特色小镇，促进互联互通。

加强步行和自行车等慢行交通设施建设，做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接。

推进公共停车场建设，加强车辆停车管理。

2、教育设施

推动文旅小镇各项教育设施建设， 科技 馆、学校、文化馆、医院、 体育 馆等科教文卫设施建设。

加快中高级人才培训中心、推进义务教育学校标准化建设，推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学，扩大优质教育资源覆盖面。

3、行政管理设施

文旅小镇内行政及商务办公、综合服务、便民服务中心、政务服务、 旅游 休闲、商贸物流、人才公寓等配套设施的建设。

4、医疗卫生设施

完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强特色小镇人口集聚能力的重要因素。要推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口规模配置转变，根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化 体育 场所等公共服务设施，大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平，使居民能够享受更有质量的教育、医疗等公共服务。

5、金融服务设施

开发银行加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度，特别是通过 探索 多种类型的PPP模式，引入大型企业参与投资，引导 社会 资本广泛参与。发挥开发银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合服务功能和作用，在设立基金、发行债券、资产证券化等方面提供财务顾问服务。

6、市政公用设施

水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设以及生态修复工程。

建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施，以人为本推动信息惠民，加强特色小镇信息基础设施建设，加速光纤入户进程，建设智慧型文旅小镇。

（二）商业配套建设

1、餐饮

针对当地人文特色开发主题餐饮，打造特色餐饮，如文旅农家乐。

2、酒店

依据文旅小镇的需求推动高档星级酒店、快捷酒店、民宿酒店、主题酒店等建设。

3、商业

百货商场、小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市、药店、商铺等便民商业设施。

（三）休闲配套建设

推进商务会馆、茶馆、咖啡馆、羽毛球馆、台球馆、健身中心、棋牌室、KTV、 养生 馆等设施建设。

六

文旅小镇文化建设

文化是文旅小镇的DNA，是文旅小镇最核心的特质，也是区别其他文旅小镇的根本所在。文旅小镇的自然、生态、文化、景观、民俗等资源都是独有的，即使是有类似的，其特质也是独一无二的，但是，在文旅小镇的规划建设中，需要进行深入挖掘，才能真正找到区别于其他文旅小镇的特质，从而避免与周边 旅游 项目开发的同质化竞争。

文旅小镇的文化建设可通过主题活动、文化活动、文化宣传的方式进行强化。

（一）主题活动

通过举办主题活动的方式，一方面可以扩大文旅小镇的品牌知名度，另一方面，可以在 社会 扩大影响力，吸引各地企业、商家、个人踊跃参与。

主题活动包括文旅小镇已有的活动进行深度主题策划，进一步扩大活动的规模和影响力；大型演出活动的策划和举办；大型节庆活动的策划和举办；国际国内重大活动的策划和举办等等。

（二）文化活动

开展文旅小镇文化特色教育，提高居民对城市建设的满意度，争取做到“全民皆导游”，培养热爱家乡文化的 社会 风气，从而提升老城的文化品质。

开展社区文化交流活动，推动文旅小镇和谐文化建设。

（三）文化宣传

利用各类文化宣传，提升文旅小镇的文化品质。如拍摄文化 旅游 宣传片，吸引游客了解和认识镇海的文化特色和 历史 底蕴。拍摄文化宣传专题片，全面展示文旅小镇文化特色和底蕴。建立官方自媒体，立体式推广文旅小镇文化。

七

文旅小镇品牌建设

一个好的文旅小镇，需要有一个好的品牌形象，需要在全国有一个响亮的品牌名称。文旅小镇的品牌建设，从某种意义上讲就是为文旅小镇编故事、讲故事、传故事，通过故事将文旅小镇的品牌传播出去，成为大家都在关注和讨论的品牌。

（一）品牌塑造

首先建立文旅小镇的品牌系统。包括文旅小镇品牌名称，品牌Logo、标准字体、建筑风格、建筑理念、户外展示等要素。

借助各类渠道对文旅小镇进行品牌宣传和形象推广。

（二）品牌宣传

1、品牌广告宣传

一个优秀的品牌广告，可以迅速打响文旅小镇的品牌知名度。一个有内涵的品牌广告，可以让文旅小镇的品牌让人津津乐道。

2、公益营销宣传

通过大型 社会 公益性营销活动的全方位宣传来达到宣传文旅小镇品牌形象，打响品牌知名度的目的。

3、热点营销宣传

通过全国乃至全球关注的热点事件，借助 社会 公众对热点事件的关注，聚焦文旅小镇的品牌宣传。

4、借势营销宣传

把有特色、有影响力，能产生 社会 轰动效应的各类活动巧妙地融合起来，借势推动文旅小镇的品牌宣传。

5、文化营销宣传

贯穿文旅小镇文化，借助文化营销活动的影响力，通过户外、车体、宣传品、纪念品、小礼品等有机地结合起来，传播文旅小镇的品牌。

6、自媒体品牌宣传

利用自媒体的宣传力量，如官方自媒体、名人自媒体、自媒体圈等宣传文旅小镇品牌。

文旅小镇，就是要通过搭建平台实现产业在充分市场化的空间内，一方面通过集聚资本、技术、人才等各类高端要素，支撑新产品、新模式、新业态的创新，形成以创新导向的新兴产业细分或具有人文底蕴的经典产业升级，同时在产业、文化、 旅游 和生产、生活、生态的高度融合中创新供给方式，加快区域产业转型升级；另一方面则是结合特色产业生态系统的构筑，通过市场机制淘汰或迁移一部分难以适应环境变化的“旧”内容，为特色产业腾挪出新的发展空间，进一步增强区域发展内生动力。通过这“一增一减”的过程，实现区域优秀文化的更新和有效供给能力的提升。

三、特色小镇规划设计要点是什么？如何打造特色小镇？

特色小镇规划设计要点：1、保持鲜明的地域特色、保持鲜明的产业特色、保持鲜明的生态特色、保持风格的独特性。

2、必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

3、乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

4、一切要从生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。

5、只有把改善群众生活作为出发点和归宿点，才能体现小镇打造的真正价值，创造一个人与人，人与自然和谐相处的现代化生态宝岛。

四、如何打造特色小镇

一、特色小镇的打造原则

1、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。

1) 保持鲜明的地域特色。

崇明江、河、湖、海齐全，水资源丰富，特色小镇的打造应体现“水乡”的地域特色。

2) 保持鲜明的产业特色。

崇明地势平坦，土地肥沃，农、林、渔资源丰富，特色小镇的打造，把所在地的产业优势糅合进去，着力培育支柱产业，或“农”，或“林”，或渔，形成自身的特色产业。

3) 保持鲜明的生态特色。

茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式，决定了特色小镇的打造，必须符合“现代化生态岛”的建设目标，保持其鲜明的生态特色。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念。

4) 保持风格的独特性。

不同区位、不同模式、不同功能的小镇，无论是硬件设施还是软件建设，都需与其产业特色相匹配，一镇一风格，不重复、不趋同，确保特色的唯一性。

2、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。崇明可供挖掘的乡土文化十分丰富，如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化，土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化，推铁环、踩高跷等游戏文化，等等。只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发诱人芳香。

3、务求与产业发展相融合

国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前，崇明许多小镇功能的衰退，便是一个反面例证。

崇明生态岛的功能定位，限制了不少产业的发展空间。正因为如此，选择和培育一个适合小镇自身发展的产业，更显重要。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市场。

崇明特色小镇的打造，必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

4、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比，特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在，同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。

因此，从道路、交通、环境、建筑风貌，到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，一切要从打造生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。

5、坚持把改善民生作为特色小镇建设的落脚点和归宿点

特色小镇的建设，不是标新立异，不是政绩工程，其根本目的是为改善民生。因此，小镇的打造不但要体现现代化、生态化，更要体现人性化。小镇的发展模式，不但要服务于生态岛建设的大局，更要为百姓生活谋利益。

由于特色小镇一般选择远离现有繁华城镇，因此道路交通等基础设施、商业设施、文化娱乐设施等，都要服从于人性化的设计。

只有把改善群众生活作为打造特色小镇的出发点和归宿点，才能体现小镇打造的真正价值，创造一个人与人，人与自然和谐相处的现代化生态宝岛。

二、特色小镇的功能定位及宜建形态

功能定位特：色小镇将适应大休闲时代的发展趋势，按照提升崇明资源品质和旅游品牌、培育战略性支柱产业的内在要求，建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态居住区。重点发挥“三大功能”：生态居住功能，旅游、度假功能，产业培育功能。

宜建形态：结合崇明产业分布和人口分布特点，按功能区分，崇明未来最有潜力的小镇主流模式主要有以下两种：民居生活—生态旅游—产业发展“三位一体”模式和休闲、商务、度假等“驿站”模式。

前者，以独具特色的民居、公共建筑和配套特色商贸业为“壳”，以特色民俗文化、生活文化为内核，以周边特色旅游资源(自然资源、特色农业、特色渔业等)综合利用为补充，以具有区域特征的特色产业为支柱，形成生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格和既能自适、协调发展，又可承接规模旅游的特色格局;

后者，以生态元素纷呈的特色建筑(如古色古香的民族建筑或风格别致的欧式建筑)为“巢”，吸引各类符合小镇预设功能的特色经营者(如商业、商务、运动、娱乐及度假酒店、各类馆吧等经营者)和部分富裕人士“进驻”小镇，打造成可供大众休闲、娱乐、度假的“驿站”，以及可供商务等特别活动的“基地”。

两种模式各有侧重，但并非完全绝对，根据需要，可以适当融合。

三、特色小镇建设的几点建议

1、统筹思维，系统设计

特色小镇的建设，耗时、耗力、耗钱，其建设的成败，直接影响崇明的发展步伐和崇明几十万群众的生活状态，关系重大，必须着眼城镇化、一体化要求，统筹思维，系统设计。

从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模，从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘，“特色”打造，从筑巢引风到招商引资，从规划建设到管理服务，从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系，都要系统思考，系统设计，以充分体现服务于生态岛建设和改善人民群众生活的宗旨。

2、合理布局，试点先行

崇明三岛均为东西狭长的岛形特点，为避免同一“纬度”上的资源浪费和小镇风格和功能的趋同性，宜在东西向“经度”上，依据不同地理环境，合理布点，明确重点。建议首批重点打造以下三座(类)特色小镇。

1) 东部地区——重点打造国家级渔港小镇

利用国家级渔港获批的契机，率先在崇明或长兴东部地区，利用海洋捕捞业的产业优势，着力打造一座“三位一体”模式的“东方渔港”类小镇，也为其它小镇建设积累经验。

小镇设计以渔业旅游资源开发和海产品贸易及海洋饮食文化打造为特色，以海洋捕捞和海产养殖业为产业支柱，最终形成一座自然风光旖旎、建筑风格鲜明、渔家生活气息浓厚、海产品贸易繁荣、产业支撑坚实的生态型旅游渔港小镇。

为增强小镇旅游功能，可配建独具海洋文化内涵的“海洋渔具展览馆”、“海产品养生博览馆”等类型的特色馆。在此基础上，开发好周边可利用森林、湿地、海产养殖、海洋垂钓、浅水泛舟等众多颇具特色的旅游资源，形成一个更大范围的“渔家乐”旅游圈。

2) 中部地区——重点打造欧式风情的“驿站小镇”

中部地区，森林公园一带，生态林密布，空气纯净。农家乐、各类休闲农庄和度假小区广播其间。然因分布过密，功能雷同，缺乏特色，而难聚人气，资源浪费严重。

为带动周边旅游业，促进中部“绿色生态旅游圈”的形成。建议在森林公园一带，重点打造一座欧式风情的“驿站小镇”。

该地区有着得天独厚的条件。茂密的树林，森林公园内高耸的欧式建筑，为风情小镇的打造创造了“先天”有利条件。

设计上，以湖、河、林为建筑背景，为欧式建筑为硬件建设主体，以西方“休闲文化”打造为内核，周围配以西方特色的运动项目(如高尔夫球、足球、网球等)场地，建成一个独具异域风情的特色小镇。各类液体小吧(酒吧、咖啡屋、茶座等)特色度假屋(森林小屋、湖心小居等)、各地名食和特色娱乐、特色运动，是小镇最魅力所在。

3) 西部地区——重点打造特色农业生态小镇

现代化生态农业是崇明生态岛建设的一项重要工程和重要标志。西部绿华镇地区生态农业颇具特色，有着筹建农业类“绿色小镇”的独特优势。

“绿色小镇”，适宜采用如前所述“三位一体”打造模式。小镇可以农产品加工、农业科技展示、绿色果蔬贸易和特产经营为特色，以农业科技园、生态农业示范区建设为产业支撑，以周边明珠湖等旅游景区为配套景点，打响生态绿色小镇的品牌。

依据各地区域特点，合理布局不同功能的特色小镇，形成互补之势，相互牵引，必然推动全岛旅游业、服务业和相关产业链的蓬勃发展。

3、控制规模，集约打造

规模的大小服从于三个原则：经济原则、需求原则、集约原则。特色小镇的打造，不但要动用大量的人力、物力、财力，还要占用大量的土地资源，耗费极大，因此必须根据实际需要和，控制规模，避免严重浪费资源。

此外，由于小镇的打造在崇明还是新生事物，市场认同需要一个过程，加上崇明三岛四面临水，交通不便，作为旅游资源，小镇的市场需求可能不足。加上其它不可测因素，不宜盲目追求规模。经济型特色小镇不但资源利用充分，而且便于管理和调整产业策略，符合集约化原则，实现效益的最大化。

4、政策护航，创新机制

特色小镇的建设投入大，周期长，要确保特色小镇建设的高效、有序开展，必须有政策护航，并实现机制创新。

1) 设立机构，制订政策

特色小镇建设涉及经济、文化、政治、民生等大问题，必须由政府设立专门机构实施，并实行政策倾斜。人员配置、资金投入、土地征用、安全保障等，都需要由专门结构去统筹、协调。此外，还要研究可能遇到的各类问题，制订相关政策和标准，为小镇建设扫除障碍和隐患。

2) 深化投融资体制改革，建立建设资金保障机制

特色小镇建设投资巨大，政府必须广辟资金渠道，改革现有投融资体制。

建议在政府参与的基础上，谋求战略性合作，鼓励国内各类企业、个人及外商，以多种方式参与特色小镇的基础设施建设、房地产建设、配套工程建设，形成特色小镇建设合力和资金的有效保障机制。

3) 创新小镇后期业态招商机制，确保顺利“筑巢引凤”

政府须着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制，确保筑巢后“特色”的快速形成和小镇的繁荣。

4) 创新小镇居民招入机制

除采取宅基地置换和商品房运作方式，以吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外，还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式，快速聚集人气。此外，在首先满足本地居民入迁前提下，适当考虑放宽户籍限制，接纳外地和外籍人员入迁。部分房源打造成“特色度假屋”出租，以吸引“临时居”。

特色小镇规划落地机构前瞻产业研究院指出，作为一种新举措，特色小镇打造的价值，需要人们要用长远的眼光去认识，功在今朝，利在长远。如能做到大手笔规划，高起点实施，在不久的将来，特色小镇一定会让崇明变成上海最为诱人的地方

五、特色小镇规划方案

第一：需要保护耕地并且维持发展，在特色小镇的建设中，一方面需要对于生态保护有一定的要求，同时还需要给予居民一定的产业供给，因此我们要保护耕地并且限制过度开发，**可以在限定的区域内进行发展。

第二：培育产业，我们需要培育当地的产业，吸引很多人来进行就业、定居，可以吸引外地的游客来到这里定居，从而带动当地的农村发展，形成一条鲜明的、具有特色的产业，吸引更多的居民和游客，使之生产生活和生产各个方面的需求得到满足，推动特色小镇发展。

第三点：建设统筹，我们需要明确一点概念，特色小镇虽然具有特色但是却不独立，设计和发展的初衷便是为了推广城镇化发展，一方面可以承接城市过剩产业和人口，另一个方面也需要引进农村人口城镇化，并且带动当地人的生活。

第四点：基础设施完善，特色小镇需要发挥基本的生活功能，必须要拥有完善的基础设施，让人们的而生活更加方便，适合人们在这里生活和工作，如果缺乏基础设施，那么特色小镇就会难以吸引人们前来进行定居，无法做到自己想要的效果。